内审如何发现问题

2004年4月国务院派出专项检查组，核实查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。认定这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。核查认定，铁本公司严重违反国家环境保护法、环境影响评价法的有关规定，未取得环保部门批复环境影响报告书擅自开工建设；违反土地管理法，未取得合法土地征地批准文件即动工建设，违法占用土地6541亩，其中耕地4585亩；通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行大量流动资金贷款。

“小马”拉上“大车”铁本项目的出笼就像一个“吹泡泡”的过程。2002年，短短几个月的规划中，铁本项目从最初200万吨的宽厚板项目，逐步扩大到400万吨、600万吨，最后成为年产840万吨的大型钢铁联合项目，规划占地也从2000亩一路攀升到9379亩。据调查，为上铁本项目，从2002年5月开始至2003年底，铁本公司涉嫌虚假注册7家合资（独资）公司。按规定，这7家合资企业外方应缴纳注册资本金1．7972亿美元，但其中只有鹰联公司注册资本金1200万美元基本到位，另有1家公司部分到位，其余5家合资公司至今未见验资报告，没有任何资金到位。铁本公司最初是到常州港寻求移址扩建，但那里没有足够的土地可供使用。2002年5月，戴国芳与张锡清来到常州市新北区魏村镇政府谈项目，镇里觉得项目有吸引力，承诺解决土地问题，双方一拍即合。随后，他们又来到与魏村镇有一条小夹江之隔的扬中市西来桥镇。铁本公司看中了这里14米深的长江深水岸线，后与镇里谈妥建码头和石料厂。但是，西来桥镇的项目没有获得上级计划部门的批准。按照铁本公司的理解，自备码头不会有产值和税收，为了提高吸引力，他们又提出把在常州市魏村镇的焦化、硅钢项目转移至扬中市西来桥镇。这样，在扬中市的项目规划用地由500亩增至3000多亩。 地方政府及相关部门“越位”钢铁项目属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。可以说，能否获得立项审批是铁本项目上马的关键。自2002年5月以来，铁本公司为实施项目，法人代表戴国芳成立7家合资（独资）公司，把项目化整为零，拆分为22个项目向有关部门报批。然而，就是这样一个设计生产能力与投资严重不匹配的项目，在审批过程中却是“一路绿灯”。为了避开上级部门的审批，铁本公司和地方政府可谓绞尽脑汁。在审批过程中，常州国家高新技术产业开发区（简称高新区）管委会将整个项目一分为四。同时，为了办理土地等手续，又将整个项目分成14个基建项目。高新区经济发展局局长王海萍对记者坦陈：“审批时我们也感觉不正常，如果这些项目合在一起报批，就肯定超过审批权限了。”常州高新区管委会主任办公会议专题研究铁本项目的推进问题，要求有关部门抓紧完成立项批复。一位知情干部说：“当时区里多次召开项目推进会，要求加快办理审批手续，如果不把项目拆分开，就要报到上级，没有一年半载批不下来。”据记者调查，高新区管委会仅在2003年9月17日一天内，就批准了铁本立项拆分的12个基建项目。与此同时，扬中市成立了由市委主要领导任组长、各职能部门负责人参加的铁本项目领导小组，并陆续召开了铁本项目推进会。按照投资规模和审批权限，铁本项目本该报国务院有关部门审批。但是，当地政府及有关部门违规越权对这些总投资高达105．9亿元的项目进行了审批。———高新区管委会于2002年9月，批准铁本公司与鹰联公司将总投资近9000万美元的项目拆分为3个2980万美元的炼铁、炼钢、轧钢项目；为了向省国土部门申报项目用地，2003年8月至10月，高新区经济发展局批准将铁本公司所属4个合资公司的建设工程拆分为12个项目。———江苏省发展计划委员会从2003年4月至11月，先后违规、越权或不按程序批准铁本公司建设150万吨宽厚板项目、硅钢系统工程等项目，总投资达58亿元。———扬中市发展计划与经济贸易局和外经贸局于2003年8月，违规越权联合批准铁本公司和鹰联公司合资设立镇江铁本焦化有限公司，在扬中建设焦化项目。 职能部门失职违规使耕地保护制度难落实许多干部群众对铁本项目的违法占地感到不可思议：铁本公司开工建设达9个月之久，占用土地6541亩。按规定，占用如此多的土地特别是基本农田必须报国务院批准。应该守土有责的地方政府和国土部门，监管职责到哪里去了？按照法律规定，建设用地需要占用农田的，必须先办理农用地转用报批手续，经过省级以上国土部门批准，向具体项目实施供地后，才能由国土部门代表政府与村级组织签订征地补偿安置协议，然后企业才能进场施工。而从铁本项目的占地过程来看，整个手续基本是“倒了个”。2003年5月，在没有办理用地申报手续的情况下，常州市国土局新北分局就发出为铁本项目拆迁腾地的通告，并称“2003年6月30日前将所有动迁房屋交付拆迁完毕，逾期不拆者依法处理”。新北区魏村镇政府更提前了一步，当年4月，魏村镇政府发布了关于铁本项目拆迁安置的有关规定，并越权与村民小组签订土地征用协议。扬中市西来桥镇在征地批复未下来之前，也提前实施征地拆迁工作。2003年8月，扬中市国土局对西来桥镇政府擅自占地230亩用于铁本项目安置房建设罚款76万元，但是对铁本项目其他大量非法占地未作出处罚。更为严重的是，相关国土管理部门还对铁本项目非法占地补办相关手续。记者在常州市国土资源局关于铁本项目用地申报、审批情况明细表上看到，涉及铁本项目在常州的5988亩用地中，常州市新北区分三批共14个批次申报至常州市国土资源局；常州市国土资源局随后分三批上报给江苏省国土资源厅。2003年12月20日，省国土资源厅在一天内违规批准了铁本公司由整块土地拆分成的这14个土地项目，致使铁本项目部分非法占地合法化。铁本公司在土地申报手续尚未批准的情况下，仅凭与镇政府签订的投资协议，就自行进场施工，违法占地，造成大量耕地被毁，直接导致魏村镇、西来桥镇2000多户、6000多农民被迫拆迁，流离失所。国务院发展研究中心的有关专家认为，先上车后买票，先干起来然后再审批，是时下一些地方发展地方经济的冠冕堂皇的理由。正是这些违法违规行为，使国家最严格的耕地保护制度落不到实处。 6家金融机构“集体沦陷”　　铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资，造成巨大风险。人们不禁要问：6家金融机构为何会“集体沦陷”，以致为铁本项目付出“血本”？常州市许多干部、群众表示，以前从没听说过铁本公司和戴国芳，只是在国务院公布查处情况后才知道这个企业。然而，多家银行却对其“情有独钟”。国务院检查组的调查显示，截至2004年2月末，中国银行常州分行等金融机构对铁本公司及其关联企业合计授信余额折合人民币43．39亿元，其中25．6亿元的银行贷款已实际投入到项目中去。常州市银监局局长陈中云坦言：“6家银行涉及铁本项目的贷款有160多笔，其中中国银行常州分行最多，有五六十笔。铁本公司的规模不大，银行却给其巨额授信，让人费解。”据知情人士分析，铁本项目涉及的中行、建行、农行等几家银行分支机构为了竞争，客户信息都是内部控制，不互相沟通。中行从2003年5月开始对铁本有第一笔投入。铁本公司的10家关联企业还违反规定，相互担保，然而提供贷款的6家银行均没有发现，造成银行对企业多头授信，仅中国银行常州分行对江苏铁本的授信敞口金额就达16．38亿元。常州金融部门一位人士分析，6家银行同时深陷漩涡，一个重要原因是金融机构不重视贷前审查和贷后监控，以为地方政府支持的项目就可靠，教训深刻。表面上看，是铁本公司采取多种手段转移银行贷款，但不管铁本公司怎么化整为零，怎么提供虚假财务报表，贷出数以亿元计的流动资金挪用到铁本新项目中，银行不可能心中没数。调查发现，中国银行常州分行为了规避固定资产投资审贷规定，采用贷放流动资金形式，放任铁本公司挪用改作投资。按照有关规定，新建项目必须符合国家产业政策、用地、环保等要求，取得立项和审批合法手续后，银行才能给予授信支持。铁本事件暴露出这些银行风险意识太弱，对铁本公司的信用评级严重失误，在执行政策上出现重大偏差。铁本项目尚未取得合法批文，6家金融机构就开始争相发放贷款，其中农业银行严重违反国家现金管理规定，最高日现金支付达千万元。 职能部门集体“缺位”污染问题是铁本项目上马中群众反映的焦点之一。特别是焦化、硅钢高污染项目要在扬中上马的消息一传出，立即引起很多市民的强烈反对。扬中是全国首批生态示范城市，有着“水上花园”的美誉，上马这样的高污染项目给当地环境带来的隐患可想而知。根据有关规定，总投资2亿元及以上的钢铁工程由国家环保总局负责审批其环境影响评价文件。铁本公司的焦化项目总投资2980万美元，年产焦炭达60万吨，超过上海宝钢焦化厂的年生产能力，应该上报国家环保总局对其环境影响评估进行审批。而事实上，焦化项目未获批准，铁本公司即擅自开工，如今项目工地已铺埋了数米深的石灰，桩基打了一二十米，导致耕地全部被毁，无法复垦。按照规定，建设项目环保结论未出来前，一草一木都不能动。据记者调查，铁本公司报送环保部门预审登记总共8个新建项目，均未通过环保部门的环境影响评价审批，而其中的6个项目早已违法开工。地方政府及有关部门无视环评法的问题也很突出。江苏省发展计划委员会、常州高新区经济发展局、扬中市发展计划与经济贸易局等部门在环保部门未审批环境影响评价书的情况下，擅自批准铁本公司有关项目可研报告，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定。常州市和扬中市环保部门反映，按照投资规模，他们无权审批，只是“过一下手”，然后送上级环保部门。而据记者调查，地方环保部门均参与了这些项目的环保预审，并予以通过。江苏省环保厅厅长史振华说，铁本公司的违法开工，尽管主要是企业无视环评法，但环保部门也存在巡查不够、监督不力、执法不严的问题。即使无权审批，对企业的违法开工行为，也应及时制止并向上级汇报。

民营企业江苏铁本钢铁有限公司，未经国家有关部门审批，2003年6月开建800万吨钢铁项目，在常州市新北区春江镇违法占地近6000亩，4000多农民被迫搬迁，有的甚至住进窝棚、桥洞、废弃的渔船。

铁本对常州影响是最大的 主要在银行贷款方面和土地方面 （6家金融机构向铁本公司及其关联企业提供授信43.4028亿元。其中，中国银行常州分行25.7208亿元，农业银行常州分行10.3106亿元，建设银行常州分行6.5608亿元，上海浦东发展银行南京分行5000万元，广东发展银行3000万元，常州武进农村信用联社105万元）征地6000多亩 对镇江扬中影响较小 也主要在土地和劳动力方面 扬中征地有3000多亩 政治影响主要集中在市委领导和批示领导方面 包括常州市委书记、扬中市委书记、江苏省国土资源厅副厅长在内的各级官员受到严重警告、撤免、责令辞职等相关处理。

但对于常州经济来说就倒退了十年

第一篇 风险管理概述第一章 导 言第一节 企业风险的形成和分类第二节 风险管理的发展阶段第三节 风险管理的过程第四节 风险管理的方法第五节 风险管理的原则第六节 风险管理模型第二章 风险管理创造企业价值第一节 企业风险管理的目标和意义第二节 最优资本结构、股东价值与风险管理第三节 度量企业风险价值第四节 风险管理与收益第三章 风险管理中的公司治理第一节 利益相关者第二节 董事会的独立性与有效性及高层管理人员的激励与报酬第三节 风险政策的描述及治理结构第四节 风险管理文化意识第五节 监管机构(中国证监会)和信息披露第二篇 公司治理角度下风险管理案例第四章 筹资风险管理与案例分析第一节 筹资风险概述第二节 企业筹资风险的防范原则与方法第三节 筹资风险与案例分析案例1 德隆事件案例2 银广夏事件第五章 投资风险管理与案例分析第一节 投资风险的内涵和种类第二节 企业投资风险形成的原因与原则第三节 投资风险管理案例1 蓝田股份事件案例2 大鹏证券事件第六章道德风险管理与案例分析第一节道德风险第二节 基于公司治理的道德风险演变分析第三节 道德风险管理案例1铁本事件案例2 中储棉事件第七章 环境风险管理与案例分析第一节 企业环境及企业环境风险第二节 建立企业外部环境风险的预警管理机制案例1 秦池集团事件案例2 四川长虹事件第八章 内部审计风险管理与公司治理第一节 内部审计与风险管理第二节 内部审计同风险管理的关系第三节 内部审计与公司治理案例1 琼民源事件案例2 中航油事件第九章 战略风险管理与案例分析第一节 战略风险管理概述第二节 公司战略管理的重要风险因素第三节 公司治理和战略风险管理的过程案例1 健力宝事件案例2 沈阳飞龙事件第三篇 企业全面风险管理与公司治理第十章 企业全面风险管理概论第一节 企业全面风险管理概述第二节 企业全面风险管理的框架第三节 企业全面风险管理的方法及原则第四节 企业全面风险管理的实施第五节 全面风险管理一体化技术的最新进展——以银行为例第十一章 全面风险管理与公司治理的融合第一节 公司治理概述第二节 企业全面风险管理与公司治理之间的区别第三节 全面风险管理与公司治理的关系第四节 企业全面风险管理与公司治理融合的途径第五节 通过提高公司治理能力来加强全面风险管理第十二章 未来公司治理中应关注的风险管理第一节 企业永续经营的计划第二节 信息的安全性第三节 共同价值观的理解和人性化治理第四节 风险管理中的操作风险第五节 人人都是风险管理者参考文献后记

　　加强党员的纪律性，革命无不胜。那么党员要如何写思想汇报呢?以下是我精心搜集的学习党的纪律思想汇报，希望对你有帮助! 　　学习党的纪律思想汇报篇一 　　敬爱的党组织： 　　在第五次党课上，我们学习《中国共产党的组织原则和纪律》这一章的内容。通过学习，我不仅深刻领悟到“民主集中制是党的根本组织原则”，而且了解到民主集中制的形成与发展过程及其科学内涵。更重要的是，在学习党的纪律的时候，党的铁一般的纪律让我震撼…… 　　党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。如果党从政治上懈怠了、涣散了，那么党的团结统一，党的创造力、凝聚力、战斗力都无从谈起。我们党的历史上就发生过张国焘分裂党、另立“中央”的分裂主义，差点毁掉了红军、葬送了党。面对张国焘的威逼利诱，朱德、刘伯承、叶剑英等老一辈革命家严格遵守党的政治纪律，坚决同中央保持一致，关键时刻挽救了红军、挽救了党。 　　老师还跟我们讲解了党的纪律的核心内容，即“四个服从”：党员个人服从党的组织;少数服从多数;下级组织服从上级组织;全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的纪律以服从为前提，它具有强制性和约束力，要求各级党的组织和每个共产党员都必须严格的无条件地遵守，必须把自己的言论和行动置于党规党纪的约束之下，无论是谁、无论职位高低、也无论权力大小，只要是违反了党的纪律，都要受到党的纪律的制裁。 　　课上，老师还给我们讲了许许多多的严守党的纪律的红军战士的先进 事迹 。在红军转移阵地的过程中，有许多的战士是带着刚出生不久的婴孩的，然而婴儿的哭声会暴露红军的行动，在那种情形下，他们拿着布紧紧地捂住孩子的嘴巴，等到敌军离开了、红军安全了的时候，孩子已经奄奄一息了……他们为了严守党的纪律，为了整个军队的安全，不惜牺牲自己的骨肉的高尚情怀，让我们每个人都热泪盈眶。还有宁可让熊熊烈火活活烧死，也不肯挪动一小步的邱少云，他是怕暴露了我军，他是在用自己的生命维护党的纪律啊! 　　通过聆听一系列的震撼人心的 故事 ，我懂得了：每一个加入中国共产党的党员，都必须有为共产主义事业献身的决心、有对党的事业无限忠诚和自我牺牲的精神，因此，必然把遵守党的纪律看做是自己应尽的义务和责任。 　　此致 　　敬礼 　　汇报人：xuexila 　　汇报时间：XX年XX月XX日 　　学习党的纪律思想汇报篇二 　　敬爱的党组织： 　　一个纲领代表着一个队伍的方向、形象和力量，同样，严明的纪律在领导队伍壮大发展的过程中亦是有着不可或缺的意义。 　　在我们所生活的社会中，小到一个集体、组织，大到一个国家的政党，无不需要用纪律来制约和指引人们的行为发展。正所谓“没有纪律，不成方圆”，中国共产党就是一个有着严格纪律的党，这也正是我们党区别于其他政党的重要标志之一。我党的纪律内容包括：党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济工作纪律、保密纪律、宣传纪律。从意义上来说，党的纪律是党内生活的法规，是党的意志的集中体现，是对党组织和党员具有普遍约束力的思想和行为准则，是建立和巩固无产阶级专政，顺利进行社会主义革命和建设的基本条件之一。毛泽东曾经说过“加强纪律性，革命无不胜”，也是在强调加强党的纪律的重要性。 　　说到严守党纪时，脑子里便出现了这样一群可爱的人，他们就是我们的人民解放军。在解放初期，解放军部队在行军途中经过乡亲家时，从不拿老乡的一针一线，还有的选择露宿街头，对老百姓秋毫无犯。今天，解放军战士仍是我们老百姓坚强的后盾，哪里有难，哪里就能看见他们的身影，不坚持到最后一刻决不后退，是因为他们心中坚守着对老百姓的责任，对党和国家的承诺。中国共产党正是在长期的革命和实践中，依靠正确的路线和严格的纪律一步步走向胜利。 　　在深刻领悟了我们的党纲、党纪及其重要意义后，回到我们自身，我们需要思考的便是如何去做一名优秀的共产党员。作为一名入党积极分子，我认为我们可以从以下几个方面做起。首先要端正入党动机，从思想上入党。所谓动机即是目的，有了明确的目标，才会有为此奋斗的动力，但正确的动机才是对党的事业先进性的保证。所以我们需要认真学习马克思主义、毛泽东思想、共产党理论和科学发展观，提升我们的思想意识，并在 社会实践 中不断端正入党动机。其次，我们要按照党员条件来严格要求自己，树立愿意全心全意为人民服务，不惜个人的一切，为共产党*事业奋斗终身的意识和决心。最后要接受党组织的培养、 教育 、考察和考验，认真履行程序，从组织上入党。 　　随着党课的一次次开展，我对党的认识也在一天天加深，我知道自己现在做的还远远不够，但我相信我会严格遵守党的法纪法规，并以高的标准来要求自己，用实际行动来证明自己，争取早日成为一名合格的共产党员，争创先锋! 　　此致 　　敬礼 　　汇报人：xuexila 　　汇报时间：XX年XX月XX日 　　学习党的纪律思想汇报篇三 　　敬爱的党组织： 　　俗话说，没有规矩不成方圆。国有国法，家有家规，作为一名党员自然应该遵守党的纪律。党的纪律是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，我们党有政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律等，这其中政治纪律是最根本纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。严格的纪律是我们党事业成功的保证，政治纪律则是保证之保证，根本之根本。 　　一、党的政治纪律的基本内容 　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。自觉遵守、严格执行和坚决维护党的纪律，是学习贯彻的基本要求。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，但最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。党的政治纪律，是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持高度一致的行为规范。 　　新的历史时期 ,党的政治纪律的基本要求和内容主要包括如下四个方面： 　　一是必须坚持马克思主义的指导地位 ,坚持以马克思主义、、邓小平理论和江泽民 “”重要思想作为行动指南。 　　例如，苏联戈尔巴乔夫时期，苏共指导思想的最明显特征是背叛和放弃列宁主义，这是苏共加速灭亡的重要因素之一，详细内容，大家可以参看这本书《苏共亡党十年祭》。 　　二是必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。 　　例如，江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目问题被国务院查处后，在全国引起强烈震动。从轰轰烈烈上马，到被勒令叫停，铁本事件引发了很多人的疑问：一个设计生产能力840万吨、概算总投资105.9亿元人民币的大型钢铁联合项目，到底是如何连闯“红灯”，违规上马的?一个不争的事实是，地方政府及相关部门没有高度一致，纵容支持企业违法违规操作，偏离了。 　　四是必须维护安定团结的政治局面。 　　二、党的政治纪律的现实意义 　　在党的纪律中 ,政治纪律是最重要的纪律 ,居于统帅地位。政治纪律规范党组织和党员的政治行为和政治言论，是处理党的各级组织和全体党员与党的路线方针政策关系的纪律，是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。 　　党的政治纪律的现实意义突出表现在以下几点： 　　第一，严格遵守和执行党的政治纪律，是坚持党的指导思想和党的性质、宗旨，保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。 　　第二，严格遵守和执行党的政治纪律，是遵守和执行党的全部纪律的基础。只有政治纪律严明，才能维护党的团结统一，使全党成为一个有机整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。如果政治纪律松弛，党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律就会失去政治基础，党就会成为一盘散沙。 　　第三，严格遵守和执行党的政治纪律，是坚持党的政治原则和政治方向的前提。我们党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，具有自己的政治路线、政治纲领和奋斗目标，各级党组织和党员不能各行其是。这一点任何时候都必须旗帜鲜明。要使广大党员干部始终坚持党的政治原则和政治方向，就必须严明政治纪律。 　　此致 　　敬礼 　　汇报人：xuexila 　　汇报时间：XX年XX月XX日

　　三、2003年下半年至今的宏观经济政策调整：“双稳健”　　进入2003年，中国继续实施自1998年10月开始的以积极财政政策为主旋律的宏观经济调控政策。然而，2003年以来，在中国经济快速增长中出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的是两个问题：一是粮食问题。粮食供求关系趋紧的问题逐步凸显。粮食播种面积连年减少，由1998年的17亿多亩下降到2003年的不足15亿亩，为建国以来最低水平；粮食产量连续下降，由10246亿斤下降到8614亿斤，是20世纪90年代以来的最低水平；人均粮食占有量大幅度减少，由824斤下降到668.6斤，是22年来最低水平。二是投资问题。固定资产投资增长过猛，新开工项目过多，在建规模过大，一些行业和地区投资过度扩张。2003年，全社会固定资产投资完成5.5万亿，增长26.7%，在建总规模约16万亿元，相当于近3年的工作量。2004年第一季度又增长43%，增幅之高是多年以来所没有的。部分行业投资增势强劲，结构矛盾突出。2003年钢铁、水泥投资分别增长92.6%和121.9%，2004年第一季度又分别增长了107.2%和101.4%。2004年初，钢材已形成的生产能力3.1亿吨，在建规模1.5亿吨，拟建的还有5000万吨。按此，全部建成投产，总规模将达到5.1亿吨，大大超过市场需求。更为严重的是，在总量扩张的同时，结构并没有改善。不仅已经关闭的小钢厂恢复生产，而且又新上了一批资源消耗大、技术水平低、污染严重的项目。水泥、电解铝等行业的情况与钢铁行业类似。　　历史经验多次证明，投资膨胀是中国经济发展的痼疾。由于投资增长过猛，使得经济运行中的一些矛盾和问题进一步凸显。一是投资膨胀助长了信贷规模过度扩张，信贷扩张反过来又推动投资更快增长，两者互为因果，互相推动；二是投资膨胀加剧煤电油运的紧张，使经济运行绷得更紧；三是投资膨胀、煤电油运供应紧张，必然拉动基础产品价格上涨，加大物价总水平上涨的压力，如不采取措施，早晚会传导到最终产品。如果任凭经济运行中的不健康、不稳定因素发展下去，最终势必会造成经济大起大落。从2003年中国进入新一轮经济上升周期伊始，就碰到了这样一个特殊的形势，既不同于上世纪90年代初中期的全面经济过热和严重的通货膨胀，需要紧缩性的宏观调控来治理；又不同于前几年经济偏冷和经济紧缩趋势，需要扩张性的宏观调控政策来治理。从经济运行来看，当前既有局部过热，特别是一些部门投资过多的现象，又有总体上供大于求，有效需求不足的问题。　　针对国内出现了部分行业投资增长过快，物价上涨压力增大等问题，为了保持经济平稳较快发展，防止大起大落，2003年下半年至今中国政府再次采取了加强宏观调控的措施。此次加强宏观调控，有以下几个特点：（1）预见性强，措施及时。早在2003年6－9月，国家就从规范房地产发展、土地管理、提高存款准备金率等方面相继采取了措施。2004年4月，根据第一季度部分行业投资继续膨胀的问题，国家果断采取了一系列新的调控措施：包括提高存款准备金率0.5个百分点；较大幅度地调高钢铁、电解铝、水泥和房地产4个行业的固定资产投资项目资本金比例；暂停耕地转为非农用地的审批；对一些行业和方面的投资项目进行全面清理；公布对“铁本事件”的严肃查处等等。这些措施在时间上比较集中，包括采取行政手段，形成组合的措施，力度明显加大。至今已经取得比较明显的效果，经济运行中不稳定、不健康的因素得到了抑制。（2）有紧有宽，措施灵活。密切跟踪经济形势，采取渐进的方式，在保护投资和经济增长中正常的合理部分的同时，逐步解决部分行业投资过热等问题。同时采取减免农业税、增加对农民的补贴等措施，调动了农民种粮积极性，使耕地面积扩大，粮食产量明显回升。（3）以科学发展观为指导。这使得这一轮宏观调控的指导思想和目标更为明确，同时，贯彻宏观调控措施成为当前落实科学发展观的具体行动，两方面互相促进。2003年以来的实践表明，此次加强宏观调控在缓解经济运行中的突出矛盾，抑制经济发展中的不稳定、不健康因素的同时，不仅没有影响经济持续较快发展，而且对保持国民经济平稳较快发展发挥了重要的保障作用。一方面，经济生活中的突出矛盾和问题得到缓解；另一方面，国民经济继续保持平稳较快的良好发展势头。　　2003年下半年以来，对中央政府采取的宏观调控措施一直都存在不同的看法和认识。中央政府限制投资过度扩张的宏观调控，维护宏观经济大环境的稳定，从根本上说有利于各地方、各行业的发展和利益，然而从目前看，同某个局部利益存在矛盾和冲突也是很自然的。宏观经济的稳定，具有明显的公益性和外部性，是中央政府的责任。在发达的市场经济国家，宏观经济总量的调控，一般都是中央银行和中央政府做出判断和决策的。事先当然要掌握大量信息，听取各方面的意见，以便做出准确判断。但不可能等到各方面认识一致了，才去做出判断和采取行动。　　2007年为双稳健宏观调控政策；2008年为稳健的财政政策和从紧的货币政策，9月份后，国际经济形势急转直下对我国的不利影响明显加重，我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；2009年为，积极的财政政策、适度宽松的货币政策；2010年为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

中国证券市场从1870年至今已有120多年的历史，经历了三个时期：1870年至1949年的香港、上海、天津、北平的证券市场，1950年至1980年的天津、北京、香港、台湾证券市场，1981年至今的上海、深圳、香港、台湾证券市场，形成了中国证券市场发展的三个阶段。1.1870—1949年中国历史上最早出现的股票是洋人发行的。1840年鸦片战争后，外商开始在中国兴办工商企业并开始发行股票。最早在中国设立股份银行的是英国汇丰银行，1865年3月3日在香港设立总行，4月在上海设立分行，1870年前后中国出现了买卖外商股票的的经纪人。1911年辛亥革命推翻了清王朝，为中国的民族资本主义发展创造了良好的环境，同时由于帝国主义忙于第一次世界大战，放松了对中国市场的控制，中国民族工商业迅速发展，股份公司日益增多，股票大量发行，成为我国证券市场发展史上的一个新时期。1914年上海股票商业公会成立，同年12月北洋政府颁布了我国第一部证券交易条例，证券交易有了初步的法规。当时的上海股票商业公会设在上海二马路一带(今九江路)。最初有会员12家，后增至15家，会员缴纳12两白银作为公会资本，每月还要交会费2两。交易品种包括政府公债、铁路债券、公司股票及外汇等等。交易方式是现货交易，交易时间为上午9——11时，手续费按1%—5%收取。这标志着中国人自己经营的第一家现代证券交易所诞生了。1920年孙中山先生与虞洽卿联名向北洋政府申请成立了上海证券物品交易所，集资500万元，于同年7月1日开业，经营品种除证券之外还有金银、皮毛、花纱布、粮油等等。与此同时，上海股票商业公会也根据北洋政府颁布的《证券所交易法》改组为上海华商证券交易所，集资300万元，经纪人有55名，主要经营北洋政府发行的公债。这两个交易所业务兴隆，上海证券物品交易所开业半年就赚了100多万，引起了各方面投资者的注意，各种证券物品交易所如雨后春笋般的建立起来，仅在上海就有200多家。随后全国一些大城市陆续建立了证券交易所。1918年北京股票交易所成立，1921年天津证券物品交易所成立。当时的天津证券物品交易所资本200多万元，分为10万多股，由天津和上海两地筹资，理事长为曹锟之弟曹均，沪方代表由孙棣三担任，监督人为天津一位巨绅。当年10月1日在天津东马路开业，先是买卖公债，然后增加了股票交易，也曾兴盛一时。1921年秋，风云突变，当时上海先后兴起的150家交易所，有的发行股票成立了信托公司，因股票价格大幅下跌而倒闭，引起了连锁反应，上海有近百家证券物品交易所倒闭，只剩下包括上海货商交易所在内的十几家。天津的证券物品交易所也因上海股价暴跌、交易所倒闭之风的影响，于1922年停止了营业。后来人们把1921年的交易所和信托公司的倒闭风潮称为信交风潮，这是中国证券市场的第一次暴跌。1949年以前中国有香港、上海、天津、北平四个证券市场。香港是开业最早的证券市场，1891年香港股票经纪协会成立，1914年易名为香港证券交易所。1921年建立了第二个证券交易所。1941年香港被日军占领，这两个交易所停止活动。1947年两个交易所合并，成立了香港证券交易所有限公司。实际上，香港从1866年开始股票买卖到1947年香港香港证券交易所成立这一阶段，市场规模很小。2.1950—1980年1949年6月华东军事管制委员会为了稳定上海金融秩序封闭了上海证券交易所。1949年1月天津解放，天津军管会接收和清理了原国民党时期的证券交易所，并在此基础上成立了天津证券交易所，该所于1949年6月正式营业，成为新中国的第一个证券交易所。1950年2月1日北京证券交易所成立。这两家交易所在解放初期对融通社会资金，恢复生产起了积极作用。1950年以后金融和物价趋于稳定，证券交易减少。1952年天津证券交易所并入天津投资公司，北京交易所也停业。50年代至70年代中国大陆的有价证券是国家发行的公债，但只能还本会息不能买卖和转让。80年代中国大陆又兴起国债、企业债券和股票的交易。香港证券市场是1949年以后一部分内地资金的转入才逐步发展起来的，但市场狭小，银行信贷是各公司的主要资金来源，到1962年也只有65家上市公司。1965年平均月营业额410万美元（约3200万港元），1967年8月31日恒生指数曾降至58.61点，香港证券交易所曾两次停市10天。 1968年香港经济增长，使证券市场成为地方实业重要的资金来源，1969年平均月营业额2720万美元（约2.12亿港元），上市公司72家，同年12 月17日远东证券交易所开张。1971年9月15日金银证券交易所开业，1972年九龙证券交易所有限公司开业，在如此狭小的地区拥有四个证券交易所是世界上罕见的。但是特殊的地理位置使香港发展为东南亚的金融中心，港英当局和中外财团的投资迅速增长。1972年香港四个证券交易所上市的股票190种，当年上市的就有98种，成交额达到43.397亿港元，是1969年的70多倍。1983年成交额达到482.17亿港元，比1968年增长了53倍，总市值达到了1734.5亿港元。在这期间香港股市也经历了1973年和1982年的两次暴跌。1980年7月7日香港联合交易所有限公司组成，1981年3月31日正式注册。1978年以后由于中国的改革开放政策极大地促进了香港的进出口和转口贸易，香港房地产兴旺，恒生指数又恢复到1972年的水平，1980年10月1日达到1810点，成交额达到957亿港元。1982年香港股市因佳宁事件和撒切尔夫人访华引发的所谓“信心危机”发生第二次暴跌，1983年初恒生指数跌至750点。1984年中英联合声明公布，人心稳定，恒生指数又上升到1200点。台湾是中国领土的一部分，1949年国民党当局逃到台湾以后，通过发行所谓“爱国债券”促进证券交易，但是真正的证券市场是从1953年开始的。台湾当局为了把地主的土地转换给农民，对地主实行赎买政策，以七成稻谷实物债券和三成的公营事业股票(主要是台湾水泥、台湾纸业、台湾工矿、台湾农林四大公司)换取地主的土地。当时地主所得的债券和股票，连同台湾当局发行的爱国公债共22亿新台币，地主对其所拥有的股票不感兴趣而大量开价出售，场外交易的商行应运而生，最繁荣时达到二三百家。3.1980—1997年1981年10月香港联合证券交易所选举了第一批成员，经过三年，原来的香港证券交易所、远东证券交易所、金银证券交易所、九龙证券交易所停止营业，1986年4月2日联交所正式开业，并亨有在香港建立、经营和维护证券市场的专营权，使香港证券市场进入了一个新时期。1986年9月22日香港被接纳为国际证券交易所联合会的正式成员，开始向国际金融市场迈进。当时香港共有上市公司258家，证券330种，其中260种是普通股票，21种是认购权证，7种是公司债券，1种是政府债券，36种是单位信托，5 种是优先股。1987年恒生指数接近4000点，但由于美国股市暴跌而引起的世界性股灾，香港股市在1987年12月7日跌到1894.94点，1990 年重新恢复到3500点。90年代香港股市虽然也受到各种外界影响，但搞风险能力较强，1992年恒生指数曾达到12000点，到1997年1月香港已有 550只股票，其中包括综合企业、航运货仓、酒店饮食、金融投资、地产建筑、零售传播、电子玩具、工业和公用事业九类，此外还有基金16只，认股权证36 只，中国H股22只，共624只。台湾股市80年代初的加权指数在400至500点徘徊，直到1986年才上升到1039.11点，此后几乎是翻倍的的增长，1987年达到4673 点，1988年8789点，1989年10773点，1990年12495点，终于暴发了一次暴跌，从90年2月的12682点跌到10月份的2485 点，跌幅达80%，到年底又回复到4530点，当时的355家证券公司受到不同程序的损失。80年代至90年代最引人注目的是深圳、上海证券市场的建立和发展。中国境内形成了深圳、上海、香港、台湾四个证券市场。1981年中国政府开始发行国库券，1984年7月北京天桥股份有限公司和上海飞乐音响股份有限公司经中国人民银行批准向社会公开发行股票。这是 1979年改革开放以来证券市场发展的初级阶段。到1989年全国发行股票的企业达到6000家，累计人民币35亿元，遍及北京、上海、天津、广东、江苏、河北、安徽、湖北、辽宁、内蒙古等省市，其中债券化的股票占90%以上，经正式批准的比较规范的股票发行的试点企业有100多家。除股票之外， 1986年5月8日沈阳信托投资公司率先开展了债券买卖和抵押业务，到1988年全国61个大中城市开放了国库券流通市场，1989年全国有100多个城市的400多家的交易机构开办了国库券转让业务，1990年全国累计发行各种有价证券2100多亿，累计转让交易额318亿，证券中介机构网点达到 1600多家，1990年11月26日上海证券交易所宣告成立，12月自动报价系统(STAQ)正式落成并投入使用，1991年7月3日深圳证券交易所开始营业，中国证券市场进入了启动阶段。1986年9月上海工商银行信托投资公司静安业务部开始了股票柜台交易，主要交易飞乐音响和延中实业两家公司的股票，1988年上海又有海通、万国、振兴三家证券公司成立从而初步形成了场外证券交易市场。到1990年上海市场上有延中实业、真空电子、飞乐音响、爱使电子、申华电工、飞乐股份、豫园商场、凤凰化工等8只股票进行交易，这就是所谓的老8股。到1991年上交所成立时除老8股之外，还有89年保值公债三种，87至91年国库券四种，工行债券六种，交行债券一种，中行债券两种，建行债券一种，还有上海石化、氯碱化工等企业债券十四种。深圳证券市场从1987年启动，到1990年已有发展、万科、金田、安达、原野等5家上市公司的股票公开交易，证券公司12家，营业网点16 个，深圳与上海不同，大宗的交易不是债券，而是股票。1992年5月上海和深圳相继开放股价，同时在两个交易所进行规范化的场内交易，两地综合指数分别达到1429点和312点，到11月又分别回落到 386点和164点。1992年底，在上交所上市的A股有29只，B股9只，在深交所上市的A股有23只，B股9只。1993年2月沪深股市的指数又上升到1558点和369点，同时又有大批新股上市，到93年底，在上交所上市的A股107只，B股22只，国库券5种，在深交所上市的A股76只，B股19 只。1994年7月29日沪深股市在扩容的压力下分别降到325点和94点，从8月份管理层提出暂停发行新股等三项政策，两市指数在9月份又上升到 1052点和210点。到94年底，在上交所上市A股有168只，B股32只，基金10只，国债现券5种，期货10种;在深交所上市的A股有118只，B 股18只，基金8只，国债期货15种。1995年初由于大量资金云集国债期货市场，深沪股市分别降到524点和122点，5月18日国务院宣布停止国债期货交易并处罚违规的券商，3天之内沪深股市指数上升到927点和175点(成份指数1473点)，到95年底在沪深证券市场上市的证券达到460个，全年累计成交额64097亿，在上交所上市的A股有184只，B股35只，基金12只，国债现券6种，期货14种，国债回购8种;在深交所上市的A股127 只，B股34只，基金10只，国债现券6种，期货14种，国债回购7种。1996年初沪深股市指数在522点和104点徘徊，但是随着宏观经济的好转和 97年香港回归以及中国共产党第十五大次代表大会即将召开，两市指数迅速上升，到12月11日和12日分别达到1258点(30指数3064点)和476 点(成份指数4522点)。96年底，沪深两市上市的证券达到667个，全年成交额41610亿，在上交所上市的A股有287只，B股42只，基金15 只，国债现券9种，国债回购8种，在深交所上市的A股有227只，B股43只，基金10只，国债现券9种，国债回购9种。1997年5月沪深股市的指数分别达到1510点(30指数4286点)和520点(成份指数6130点)到97年10月1日在上交所上市的A股已有361只，B股48只，在深交所上市的A股有336只，B股51只。中国上海和深圳证券市场发展引起了世界各国金融界的极大关注，特别是在中国共产党第十五次代表大会上提出发展股份制进行企业改革之后，证券市场将进一步发挥它的筹资和融资功能。拓展资料:上海证券交易所、深圳证券交易所的成立标志着我国证券市场开始发展。1990年12月19日，上海证券交易所开业；1991年7月3日，深圳证券交易所正式开业。中国证券市场作为一个新兴的高速成长的证券市场，在短短十几年的时间里取得了举世瞩目的成就。上海证券交易所、深圳证券交易所的交易和结算网络覆盖了全国各地。证券市场交易技术手段处于世界先进水平，法规体系逐步完善。全国统一的证券监管体制也已经建立。证券市场在促进国有企业改革、推动我国经济结构调整和技术进步方面发挥了突出的作用。中国证券市场-百度百科

　　我国商业银行金融风险现状及其对策探析　　[摘要] 随着全球金融一体化进程的加快，商业银行面临的经营风险日益复杂，这些风险不仅影响着商业银行的经营业绩，而且决定着商业银行的生死存亡。在人们可以看到的或者已经基本表现出来的银行风险背后，必定还有一些比较隐蔽的潜在风险存在，而且随着经济体制改革和加入WTO后全球化的日益加深，银行业又将面临许多前所未有的新的风险。如何把握这些潜在的、新的风险，提出合理的对策，对维护金融体系稳定和国民经济安全有着十分重要的意义。　　[关键词] 金融风险 竞争 商业银行 防范对策　　一、商业银行金融风险的现状　　1.银行业呆坏账水平居高难下　　2002年以来，我国金融机构不良贷款额和不良贷款比率不断下降，尽管如此，过多地强调这些指标只会促使金融机构通过扩大信贷投放稀释不良贷款或者收回有利的贷款，事实上不良贷款蕴含的金融风险依然存在，不良贷款比率仍大大高于10％的国际警戒线，仅仅是达到了我国15％的监管标准。　　2.信贷投放过快潜伏新的金融风险　　2003年以来，随着我国经济增长速度加快，金融机构信贷投放的积极性也持续高涨，而资本、经常账户的双顺差，大量外资通过各种渠道流入中国，央行不得不投放大量基础货币进行对冲。2003年年初，央行宣布2003年金融机构贷款增加的总额应当控制在1.8万亿元以内。到了6月份就已经突破了这个目标。7月份央行公开表示务必要将信贷总额控制在2.8万亿元以内。可到了10月份贷款总额就已经突破了2.8万亿元。而且贷款的结构也发生了改变，投资大部分流向许多大型工程和基本建设，中长期贷款比重增加。由于长期债券市场的缺乏，潜在的金融风险又集中于银行系统。而银行系统通过发放大量新贷款来稀释不良贷款率的盲目扩张行为也隐含着巨大的危机。在经济结构不尽合理、社会信用环境不够完善、公司治理结构不规范、商业银行自身的内控机制欠缺和风险管理能力不足的情况下，这种过快的信贷投放可能潜伏着较大的金融风险。　　3.信用体制不健全，金融体系透明度不高　　尽管2002年我国颁布了银行业新的信息披露准则，2004年所有银行都须报送按五级标准划分的贷款，信息披露水平和行业透明度有了相应的提高，但我国商业银行的国有性、金字塔式的组织结构、决策者权责不对称等特性，决定我国银行业与西方发达国家相比尚有一定的差距。　　由于信息的不可得、搜寻成本过高、信用制度不健全，金融市场上交易双方信息不对称的现状在短期内无法得到改观，尤其是涉及公司内部经营、个人收入状况等方面的信息。这种状况容易导致逆向选择行为的发生。住房信贷和汽车信贷在前几年被认为是风险相对较小、收益较高的优质项目，但近期频频发生的违约现象正在改变这种观念。　　4.金融体系与地方政府千丝万缕的联系　　由于历史原因，尽管20世纪90年代以来对金融体系进行了大刀阔斧的改革，银行业尤其是地方性银行与当地政府之间仍然存在千丝万缕的联系。银行经理、地方政府和商业机构的利益是紧密联系的，地方政府仍然可以通过职权便利对信贷过程施加强有力的影响，来促进地方经济的发展。这种特殊的关系扭曲了中央政府宏观经济政策的实施效果。例如，在2004年上半年的紧缩政策中，江苏“铁本”事件是这种关系在一定程度上的反映，损失的银行资金、民营资本自然无法挽回。地方政府对金融机构的干预，也是潜在的金融风险来源。因此，改进国有商业银行信用风险管理将是一个长久的话题，这要求管理文化从过去的一致管理转移到个人责任管理，即对权力和责任的清晰界定和分割。　　二、金融风险在我国进一步演变的趋势　　1.融资结构扭曲，在金融体系内风险向银行集中，呆账坏账风险将长期存在并进一步升高　　近几年，金融机构(国有、股份制、城市商业银行)普遍呈现快速增长的趋势，具体体现为信贷业务的快速扩张，掩盖了潜在的资产质量问题。尤其是那些呆坏账比例已经偏高、融资能力及抵抗风险能力较差的中小银行，容易陷入流动性不足的困境。而随着国有企业改革的进一步深入，破产法的进一步完善，国有企业负债的很大一部分终将转化为账面不良贷款，国有商业银行的不良贷款会长时间存在且不断出现高峰。因此，单方面加快国有商业银行改革和加强银行监管并不能必然消除不良贷款。需要政府提供配套措施，使商业银行在保持经营稳定的前提下，化解不良贷款的风险。　　尽管监管当局采取了各种措施处理国有商业银行不良贷款问题，国有商业银行的不良贷款率仍然一直在高位徘徊。在1999年成立四家金融资产管理公司、剥离了政策性因素造成的不良贷款之后,2000年国有商业银行的不良贷款率平均下降了10%左右。此后，虽然监管当局不断强化对商业银行的监管，但国有商业银行的不良贷款仍然在高位徘徊且时有反弹。2004年，央行对中国银行、建设银行和交通银行等一批拟上市的商业银行的不良贷款进行了较大规模的集中处置，不良贷款再次出现明显的双降。　　2.房地产信贷潜在风险高　　由于房地产信贷(开发、按揭等)业务中，银行处在一个比较有利的地位，近几年房地产业的银行信贷偿还尚未出现明显的拖欠情况，呆账坏账率也不高。但是，个人住房的信贷风险是有一段隐藏期的，真正暴露出来可能要几年的时间。再加上目前的个人信贷保障系统尚未健全，大批买家申请楼宇按揭时所能提交的还款能力和信用情况信息十分欠缺，令银行存在很大的坏账风险。另外，一旦出现断供、收入情况变化或者房产价格下跌，银行便难免出现坏账。　　3.特殊国情背景下的金融风险仍将长期存在　　四大国有商业银行占领了绝大部分业务，包括车贷、房贷等优质项目，普遍持有较强的流动性，是同业拆借市场上最主要的资金供给方，也是政府债券的主要购买者。而其他商业银行、股份制银行则往往是资金的借入方，流动性不足,自我调节能力较差。这样一种严重不平衡的结构必然不利于我国金融体系的发展，不能满足我国经济增长的需要。随之发展起来的地下金融活动，兼具创造性和毁灭性，其规模已达地上金融活动规模的三分之一，监管当局很难对这一具有高利贷性质、与黑社会相联系的领域进行打击和取缔。地下金融活动给我国金融体系带来的不仅是金融冲击,更多的是社会冲击。　　三、商业银行金融风险防范的对策研究　　1.市场风险防范对策　　商业银行面临的市场风险日趋复杂，建立一套完善的经营风险评估、预警、监测、转移和防范机制，对市场风险实施准确的量化管理，是有效管理经营风险的关键和未来趋势。笔者认为市场风险防范应从以下三方面着手：1.提高我国商业银行的风险意识，把风险指标成为制定经营策略时重要的参数。2.以实现有效管理经营风险为目标，积极推进金融创新策略，培植新的利润增长点，稳定收入来源。3.商业银行必须实施科技兴行经营策略。为此，我国商业银行必须设立明确的科技进步目标和主攻方向，运用先进信息科技技术，为在经营管理中快速高效地收集和处理信息、进行优化决策和管理经营风险奠定物质基础。　　2.操作风险防范对策　　首先，清晰界定操作权，职员操作权边界不清，是酿成银行操作风险的根本原因。职员操作权边界不清，这意味着，操作过程中银行职员责权利无法充分匹配。在这个背景下，银行职员行使操作权，出于“经济人”的自利目的，在利益一定的情况下，会极力怠工，不使用或少使用操作权，或者“反生产性”使用操作权，极力推卸责任；而在责任一定的情况下，会极力越出操作规程的规定，滥用操作权，极力追求私利。前者是“怠用”操作权，后者是滥用操作权。因此，清晰明了地界定了员工、部分的操作权，就能够做到权清而责明，为全面提高员工执行力打下良好基础。其次，坚持不懈地进行员工技能和企业文化培训在清晰了每个岗位的操作权后，员工并不一定就能够避免操作风险，因为操作风险的形成并不一定全部是由员工怠工或滥用权力造成的，在相当多的情况下是由于员工专业化程度和执行力的欠缺造成的。　　3.信用风险防范对策　　(1)加强公司治理制度建设，建立完善的信用风险内控机制，实现商业银行风险管理的制度制衡机制；完善风险资本配置制度，提高内部信用管理方式，实现商业银行信用风险管理的资本制衡机制。　　(2)建立完善的信用风险补偿机制。对于那些无法通过分散或转嫁等方法进行管理，而且又无法规避、不得不承担的风险，商业银行可以采取在交易价格上加入风险因素，即风险回报的方式，获得承担风险的价格补偿。承担风险获得风险补偿的策略和风险转嫁策略一样是商业银行管理风险的有效方法。由于客户的信用风险不同，其信用定价也应不同。商业银行通过把风险资本成本、目标盈利率和不同等级的信用风险结合起来对信用风险定价，可使商业银行的经营和客户信用风险的结合程度更高。　　4.道德风险防范对策　　(1)切实有效地建立内部控制机制。银行的道德风险主要来自于内部。防范银行经营风险，内部控制是根本的、主要的。抓好内部控制，就抓住了防范银行道德风险的关键环节。在商业银行目前的经营管理体制下，强有力的规章制度和规范的业务操作是控制内部道德风险的最有效手段。　　(2)建立真正的现代企业制度。应该说国内商业银行在建立现代企业制度，完善法人治理结构方面已经有了长足的进步，特别是作为上市公司的上市商业银行，其股东的职能作用得到了相对强化，但现实情况是要实现决策层以其自身权益对银行的经营效果负责，实现这一目标还有很长的路要走，股东大会及商业银行内部监督系统还无法实现对决策层和高级管理层的有效制约。　　(3)建立充分的信息披露制度，加强外部监督，可有效地降低商业银行内部道德风险。在这方面应发挥银监会及银行同业公会的作用，如建立金融从业人员信息库，对不适合担任商业银行高级管理职务的人员信息予以充分披露，提高商业银行获取人力资源信息的能力；要求各商业银行提高对违规经营责任人员处罚的透明度等等。促使商业银行在进行高级管理人员任用时不仅仅限于银行监管部门的资格审查，而且从自身的风险控制角度自觉加强人事任用的审慎性，降低商业银行内部道德风险。　　(4)完善人事管理制度。商业银行因用人失察而导致内控失效，形成巨额风险甚至损失的情况屡见不鲜，这足以说明现行的人事管理体制存在问题，因此有必要完善现行的人事管理体制。　　(5)下达合理的考核指标。考核指标的制订要全面考虑是否符合实际，是否有利于银行的长远经营目标，不能误导各级经营管理人员。商业银行作为企业，经营业绩和经营规模当然是十分重要的，但作为决策层绝不应过于强调某一方面的重要性，不能让利润或经营规模掩盖一切，否则可能对管理层和经营层传达错误信息，以增加风险为代价，甚至在一定程度上破坏内控环境，直接引起内部道德风险的增加。　　(6)建立合理的奖惩制度并严格执行。目前特别要尽快建立并严格执行对违规经营及形成不良资产的责任人员的责任追究制度，在追究直接责任人员责任的同时也要追究单位领导人的责任，以提高领导层的责任心，彻底改变国内各商业银行在这方面的落后现状。　　(7)加强内部稽核。要将对内控制度进行再监督的内部稽核制度作为商业银行内控体系的核心，提高内部稽核的独立性和稽核覆盖面，充分发挥其确保各项内控措施得到全面落实的关键性作用。要在稽核部门与业务管理部门之间建立起有效的信息流动渠道，并严格稽核整改要求，以提高稽核工作的效果。通过以上方式充分发挥内部稽核在控制内部道德风险方面的重要作用。　　5.法律风险防范对策　　(1)充分利用现行法律对有关限制相对宽松的契机，有效规避法律风险，加大创新力度，抢占业务发展先机，谋求效益最大化　　(2)高度关注法律环境改变后风险点的新变化，面向现实，因时而变，有效构筑法律风险的防范和化解机制。　　(3)增强全员法制观念，重新定位法务部门职能，加强专业队伍建设，为防范和化解法律风险提供有力保障。　　参考文献：　　[1]仁真主编:《欧盟银行法研究》.武汉大学出版社　　[2]陈小敏王晓秋彭海燕著:《美国银行法》.法律出版社　　[3]岳彩申著:《跨国银行法律制度研究》.北京大学出版社　　[4]吴志攀著:《金融法的“四色定理”》.法律出版社　　[5]王征宇等编著:《美国的个人征信局及其服务》.中国方正出版社　　[6]丁巧仁褚红军主编:《金融纠纷案件审理实务》.人民法院出版社　　仅供参考，请自借鉴　　希望对您有帮助

论企业内部审计的风险控制一、引言随着社会主义市场经济的建立和不断完善，市场竞争日趋激烈，增强竞争实力，提高经济效益，内部控制在企业内部管理系统中起着举足轻重的作用，而内部审计既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式，它是对会计的控制和再监督。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定既定政策的程序是否贯彻，建立的标准是否遵循资源的利用、是否合理有效、以及单位的目标是否达到。市场经济的发展，所有权与经营权的分离，企业规模的不断扩大，内部环境和外部环境的要求与制约，给内部审计的发展提供了必要的前提和土壤，但同时也给内部审计增加了风险。从我国的审计现实来看，我国公司企业特别是上市公司普遍存在公司法人结构不健全或者失效的现象，其带来的许多不确定性因素使审计风险空前加大。首先，经营者缺乏有效管理，为高级管理人员欺诈，舞弊提供了机会。其次，所有者缺位，一方面导致公司经理层操纵利润，对外提供虚假信息；另一方面导致公司内部控制弱化，甚至出现公司高层人员串通造假，从而使会计造假的技术含量越来越高，使审计人员防不胜防。再次，委托人缺席，使被审计人和委托人成为同一人，这种现象降低了审计的独立性。在国际，一段时间以来，国际大公司爆发了一系列假帐丑闻。近年来，我国发生的“中农信事件”、“广国投事件”至今人们记忆犹新。前不久的“铁本事件”、“周正毅金融诈骗案”、“德隆案”，以及南方证券的被托管，等等，为什么假帐屡见不鲜，我们不得不说内部审计风险没有得到有效控制。审计风险已成为企业内部审计一个无法回避的问题。同时也都昭示这样一个事实：防范和化解风险任何时期都不能放松，内部审计应当将防范风险放在十分重要的地位。这一现象也得到了世界范围内的普遍关注，为了解决这些问题，一些相应的法律文件相继出台。 所以，如何强化审计风险意识，有效控制和规避审计风险，提高审计质量，已被提到了议事日程，加强企业内部审计的风险控制就成为必要。要对审计风险有一个全面深刻的认识，才能有效地促进企业内部审计事业的健康发展。.二、内部审计风险及其产生的原因内部审计风险是指当反映被审计单位及其经济活动或项目及事项的财务会计报告存在重大错报、漏报，或者内部控制制度存在重大漏洞、缺陷或未被有效执行，或者经营管理存在重大舞弊时，内部审计人员经过审计未能发现或失察，且发表不正确或不恰当审计意见的可能性。明确这一概念必须清楚，企业内部审计组织或人员是审计风险产生的主体，审计风险的本质表现为无意地发表错误审计结论的可能性。(一) 审计风险产生原因的理论综述1、内审机构独立性不强,影响内审工作的权威性20世纪80年代中期，在政府的推动下，我国内部审计逐步发展起来。但它的行政性太强，审计人员与被审单位的各种利益密切相关，使得内审机构及其人员独立性不强，不能自主地开展工作，作出的审计处理决定也得不到执行。企业内部审计一方面受国家审计机关的业务指导，对本单位进行监督检查；另一方面又要受本单位行政领导，工资福利由本单位解决。业务工作的“外向型”与行政待遇的“内靠型”，使内审人员很难进入角色，久而久之，内部审计便失去了权威性。独立性是审计工作的灵魂，不能有效保证审计机构和人员在组织上的独立性、业务工作中的自主性和权威性，就不能保证审计质量和规避审计风险。2、内部审计所处的外部审计环境不佳具体表现为：(1)法制不健全。随着市场经济的发展和改革的深入，许多新情况、新问题不断出现，而目前我国内部审计的依据仅有一部1995年7月发布的《审计署关于内部审计工作的规定》，缺乏统一的内部审计准则，出现明显的滞后现象。(2)审计对象的复杂性和隐蔽性。内部审计事项的复杂性和隐蔽性往往会增加审计难度，使审计人员对事实真相难以做出准确判断。由于内部审计事项一般与企业生产经营活动联系较为密切，涉及到企业生产经营的方方面面，一些敏感事项涉及人事关系复杂，舞弊手段隐蔽，内审人员取证难度较大，从而面临审计风险。3、被审单位内部控制制度不健全内部控制制度建设及执行情况是内部审计的前提和基础。健全有效的内部控制制度能及时发现和控制企业经济活动中发生的各种差错和舞弊行为。反之，会增加差错和舞弊的可能性，使得审计人员难以发现经济活动中存在的差错和舞弊行为，从而形成审计风险。4、单位领导对内部审计不够重视我国不少单位设立内部审计机构是迫于法律规定或行政命令，而非出于自身经营管理的需要，因而内部审计机构的设置不尽合理。有些单位领导不明白内部审计的真正意义，认为内部审计可有可无，没有将审计融入到企业的管理体系中，真正担负起管理、监控的双重责任，这些都会使内部审计风险加大。5、内审人员业务素质参差不齐现代内部审计是一项涉及面非常广泛的专业活动，不仅要求内审人员具备丰富的专业知识，包括会计、审计、定量分析、内部控制的检查和评价、电子数据处理等方面的知识，而且还要求审计人员具有应有的职业道德素质。目前我国内部审计人员整体水平不高，综合素质较低,识别风险、判断正误的能力较差；审计能力相对有限，使审计所能完成任务的能力难以达到社会的全部期望；有些人职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；有的审计人员的工作责任心，没有能够达到一定的要求；内审人员普遍缺乏计算机审计技能，不能适应新形势的需要；所有这些将给内部审计工作的质量、信誉带来负面影响，从而导致审计风险的出现。　6、内部审计方法存在弊端目前内部审计采用的审计方法是制度基础审计，这种审计方法的弊端日渐突出，已不能适应当今复杂的经营环境。因为它过分依赖被审计单位内部控制制度的测试，本身就蕴藏着巨大风险。（二）审计风险产生原因的深层次分析1、内审机构开展审计责任的风险的主要来源对本部门、本单位的责任者及员工较为熟悉，发现问题不好深究，情况调查不够深入；对本部门、本单位以往情况比较了解，容易产生麻痹思想而简化了相关程序，或形成思维定式，对企业已发生的变化没有引起足够的重视；本部门、本单位对固有的审计步骤和方法已十分了解，提前做好了应对“准备”，使调查取证增加了难度等以及其他一些不可控制的风险。对于不可控制的审计风险，可通过预测、评估、转移和回避等多种途径来加以缓解或抑制。对于可以控制的风险，应坚持独立、客观、公正的立场，严格执行审计规范。 2、造成内部审计风险失控的根本原因在于独立审计关系的异化以及现行审计制度的缺陷——在所有者发生分化的情况下，现有股东、控股股东可能侵占潜在股东的利益，并通过操纵审计意见实现侵占目的；而现行审计委托制度却仍然规定由所有者(实际上是现有、控股股东)行使审计委托权；这是为现有控股股东操纵意见提供了条件；独立审计关系的异化为不独立的审计关系，而审计委托制度未作出针对性调整，致使内部审计人员的独立性失去制度保证而难以客观发表审计意见。在“银广厦”，“麦科特”等系列案件中在一定程度上就体现了内部审计的风险控制失控的现象。而主要原因本人认为就是审计的独立性不强，进而影响了审计工作的权威性。从某种意义上说，审计风险是由审计信息不对称引起的。如果审计人获取不充分不真实的审计信息而做出了不正确的审计结论，审计风险便产生了。理论上，审计师的介入可制衡管理者的不当得利机会，最终使委托代理关系持续并向着良性方向发展。但是，这种理论上的良好愿望常常被实际的欺诈事件所打碎。审计报告的可靠性是建立在审计人员有公正、诚信的执业能力和职业道德的假设基础上的，如果该假设不成立，审计人员屡有失职，甚至与公司串通一气，联手造假，那么，审计报告非但不能有效防范信息不对称，还将进一步降低资本市场的有效性，使投资者完全丧失资本市场的信心，甚至引起国家经济衰退。在国内外资本市场上出现的每一桩造假事件，无不伴随着审计者利用审计信息不对称所采取的有利于自己私利的行动，无不揭示着某些审计师职业道德的沦丧与诚信缺失。恶性造假事件的频繁出现，也使得审计行业的社会公信力遭受重创，就是说，审计信息不对称引发了审计风险，进而引发了审计人员的诚信危机，还导致了整个审计行业的诚信危机。可见，企业内部审计的风险控制多么重要。三、内部审计风险的防范和控制进二十年来，世界经济发生了急剧的变化，科学技术飞跃发展，市场竞争全球化，国际金融形势复杂多变，活动经营风险日益加剧。因此，建立防范和化解风险的机制，进行有效的风险管理，已成为企业管理中得一项紧迫任务。我国内审准则中也充分考虑了“风险评估”作为内审中得一个核心概念。（一） 防范内部审计风险的措施对于防范内部审计风险的措施，我们不仅要对具体审计项目实施风险管理，更要对内部审计的各种环境因素进行综合风险管理，形成内部审计风险防范，力求将审计风险降到最低水平，以实现企业经营目标的实现。 1、建立和加强审计的独立性和权威性因为独立性是内部审计的生命，是其赖以存在的必要条件。建立在企业最高管理层领导下的相对独立的内部审计机构，是完善公司治理结构，规避内部审计风险的前提条件。目前有的企业的内审机构独立性相当差，甚至是财务人员兼任审计人员，有的形同虚设。这样在很大程度上保证不了内部审计的独立性和权威性，更谈不上内部审计风险的防范和组织保障。 2、加强内部审计协会工作，为防范内审风险营造一个良好的职业环境特别是在规范审计程序、规范审计操作、规范审计档案上更需要得到行业指导。内部审计协会为协会成员传播内部审计信息和知识，致力于提高内部审计人员的职业道德水平和业务素质，研究内部审计工作的模式，不断开创内部审计工作的新局面，为防范内部审计风险营造一个良好的职业环境。 3、树立为企业服务意识，以取得内部各职能部门的支持内部审计要摆正自身位置，转变思想观念，树立为企业管理服务，为提高企业经济效益服务的职业形象，提高企业领导和各职能管理部门对内部审计的认识。通过交流和沟通，积极向企业领导者宣传企业与国家在根本利益上的一致性。通过交流和沟通，使企业领导者真正认识到内部审计是自己的参谋和助手，从而取得企业领导的理解与信任，取得各职能管理部门的支持与合作。 4、开展企业内部交互审计，增强各级企业组织自我约束和监督的意识在大型企业集团中，所属的控股子公司以及设置的分公司或分支部门众多，为适应这种企业组织结构中的内部经营关系、财务关系和审计监督关系，需要建立多级内部审计制度，并形成交互审计机制。在这种机制下，各级企业组织设置内部审计机构，在上级组织指导下开展审计业务，同一级别的企业组织定期在上级组织统一领导下，对内部审计业务质量进行交互审计，总结审计经验，揭露审计工作中存在的问题，进行审计工作评比，以推动审计工作水平的提高。在整个企业集团中形成自审、互审、抽审的交互审计机制，有利于调动内部审计人员工作积极性，增强各级企业组织自我约束、自我监督的意识，降低内部审计风险。 5、加强对内审工作人员的风险意识教育加强对内审工作人员的风险意识教育，使其认识到风险事件的重要性和不良影响，始终保持谨慎的工作态度和严谨的工作作风，客观公正地发表审计意见。加强对内审人员的后续教育，在重点提高审计技能的同时，努力提高审计人员的综合知识储备，造就一批有高度责任心、既精通财务审计又懂经济管理的复合型人才的审计队伍。加强对内部审计人员的业务考核，努力提高审计质量。 6、改进内部审计的方法,采取风险基础审计方法风险基础审计是将审计风险观念全面应用于审计过程的一种审计模式，它通过对审计风险进行系统的分析和评价，来确定审计风险是否可以控制在可以容忍的范围内。它主要运用分析性复核的方法不仅对客户的控制风险进行评价，同时更要对产生风险的各个要素进行分析和评价，以确定实质性测试的范围和重点，这样就使审计风险与整个审计过程密切联系起来。风险基础审计依据下列基本模式进行审计决策，即：详细检查风险=审计风险/（固有风险×控制风险×分析性检查风险） 内审人员首先研究确定审计风险可以接受的水平，然后评估固有风险、控制风险和分析性检查风险，最后根据各种风险水平参数计算详细检查风险水平。根据确定的详细检查风险水平及其他有关数据，运用统计抽样方法，即可确定详细检查需要抽查的经济业务或记录的数量。近几年来，风险基础审计在世界各国已广泛使用，其原因就在于它从审计准备阶段开始就考虑审计风险，并把它控制在最低水平，从而减轻审计人员的法律责任，降低审计风险。内部审计也应尽快实现向这种审计模式的过渡,以提高审计效果和质量。7、加快有关审计法规制度建设当前，世界上许多国家对内部审计都有专门的法律规范，国际内部审计师协会也制定有内部审计实务标准等。国家应抓紧制定、颁布内部审计法规和内部审计业务准则，以统一内部审计执业规范，降低审计风险。在中国经济走向世界的同时，内部审计还要借鉴国外的先进经验，尽快地同国际惯例接轨，以谋求长足的发展。8、建立完善的内部质量控制制度首先，内审机构应建立健全各项规章制度并严格执行，尤其要严格审计工作底稿的分级复核制度(可根据本单位实际情况设立二级或三级复核制)，减少或消除人为审计误差，及时发现和解决审计过程中遇到的问题，以保证审计计划的顺利进行，降低审计风险。其次，要建立一套审计质量指标体系，以加强对内审人员工作质量的考核，从而减少人为风险。9、理顺内审管理体制内审作为单位内设机构，其独立性是相对的。当前，要充分发挥内审的经济警察作用，必须进一步深化国有企业改革，理顺国有企业的产权关系及内部治理结构，推进国有企业法人与国家之间委托—受托关系的建设，切实实现国有企业的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。在规范法律、税收、货币、财政等经济运行调节手段的基础上，培育和发展国家、社会、企业内部、行业管理四位一体的监督体系,理顺内部审计所依存的外部环境，提高国有企业管理者对内部审计作用的重要性认识。（二） 控制内部审计风险的措施目前，在审计机构内部虽然已建立一套行之有效的内部管理制度，这对于加强审计执法，提高审计质量，防范审计风险，已起到了积极的作用。但也不可忽视，在当前审计工作面对新形势，迎接新挑战，仍然要把防范审计风险、提高审计质量，放在第一位。所以，本人又提出以下控制审计风险的主要对策：1、面对审计风险应采取分析性对策一是要对审计风险进行预测、控制和分析。预测审计风险，收集和整理审计风险资料，制定控制审计风险方案，评估审计风险，分析选择风险最小的方案，并采取相应有效的控制措施，如配备合格的审计人员确定有效的审计范围，实施有效的质量控制体系，健全和完善各级岗位责任制等等。二是有意回避，对被审计单位内部控制制度十分薄弱，账证记录不全，会计核算存在过多的不确定因素，审计环境不具备开展审计作业基本条件，审计风险特别大，且审计自身又无法有效控制时，对该单位不审或拒绝发表意见；也可以待其完整建账后，再开展审计工作。三是自我保障，对审计结论的表达持十分谨慎的态度，详细、清楚地说明实际审计的范围和事项，并只对此负责；避免使用绝对化的表述。如对抽审的一些事项，有限定地发表意见，不作无限定的全面评价。四是转移风险，分清风险产生的原因，如涉及其他部门或人，与有关部门联系，通报情况，对其作出的被审计处理和评价依据的某种决策、规定，要求其承担一部分责任，从而把风险责任转移给有关部门和个人来承担。五是承受风险，提高审计机关权威性和审计人员风险意识，有效地抗拒来自审计工作外部各方面的压力和干扰，减少行政和社会关系的干预，为审计人员撑腰，控制风险诱发的因素，保证审计的独立性，提高审计人员的风险承受力，保证顺利完成各项审计任务。2、控制审计风险应采取主动性对策防范审计风险，提高审计质量，人是决定因素。因此，必须不断提高审计队伍的政治素质和业务素质。在目前人员少、任务重的条件下，要要求每个审计干部都要树立正确的理想信念，要有事业心和使命感，要排除一切外界干扰，要廉洁自律、团结协作、服从大局，工作精益求精，吃苦耐劳；要注重案例分析和理论研究，经常召开典型案例分析会，不断总结提高；要不断学习和掌握新理论、新知识、新方法，如审计抽样技术、内控测试技术、工作底稿编制和审计报告撰写技术等；在审计过程中严格执行国家审计准则，使审计行为符合准则的要求；在审计机关内部建立质量标准体系，在现有考核标准的基础上，对审计质量工作全面进行量化和细化，制定具备科学性、可操作性的审计质量认定标准；完善岗位责任制；完善激励约束机制，如设立发现案件线索奖、审计项目优秀奖和精品奖等，对于有过错行为，应追究其责任。3、规避审计风险应采取技术性对策审计业务有其技术技巧。这里重点是指项目管理、审计报告反馈意见、审计文书等能处理得当，有效地规避审计风险。 审计项目管理，应包括项目计划的编制、项目实施过程重点、难点、信息的控制。一个审计项目的确定关系到这个审计事项的成功与否，影响到审计的威信。选择审计项目，要注意实质性的问题，即对影响国计民生的、社会反映的热点、难点问题的单位和项目，要作为审计的重点，应逐个入手，立足查深查透。要建立项目主审负责制，明确主审人员的权利和义务；对于每个项目的审计应在查深查透上下功夫，事实查深，问题查透，定性准确，责任落实；对于项目的每个问题，应做到“是什么、为什么、怎么样、怎么办”；对于查违法违纪案件，一发现线索就报告，一查到底，绝不手软；对于普遍性、倾向性问题，要抓住问题的实质，反映宏观问题，促进规范管理，以体现审计的服务职能。 重视对审计项目的反馈意见。审计报告是项目管理的重点，经过反馈处理的审计报告才具有审计意见、决定的依据作用。审计报告征求意见，不是形式，而是审计与被审计由对立的争论达到相对统一的沟通，是达到客观公正的途径。书面反馈是规范的方法，在此基础上，我们还要根据需要采取和被审计单位对话的方法，进一步了解事态的背景、动机、环境因素，进一步阐明审计观点，更深入、更充分地交换意见，使矛盾冲突得到化解。 审计文书是审计行为的载体。特别是审计意见、审计决定集中体现了审计结果。有道是“口说无凭、有字为据”。审计文书是证据，文字必须认真推敲，措辞达意，力求无懈可击。4、重新定义企业内部审计的本质和目的笔者认为，就其本质来看，企业内部审计的风险控制是企业管理活动的组成部分。其目标是为了提高企业价值，提高企业的运作效率，帮助企业实现整体发展目标。企业内部审计的重新定义，将有助于重新认证企业内审活动的性质，实现其工作中心的转移。企业内部审计的风险控制活动应该能够科学评级并有助于改进企业的风险管理、控制和治理体系。5、强化内审风险控制工作的服务意识、质量意识企业内审不仅要善于发现企业运营中存在的问题，更要提出改进建议。为企业领导提供决策依据。要通过与其他部门共同协作，充分发挥企业内审的作用。内审组织应该强化服务意识，对内审项目质量的整体有效性进行监测和评价。通过强化质量意识保证内审活动能够遵守相应的规范和程序。6、对于风险的处置本人认为：对损失大、概率大的灾难性的风险要避免；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量；对损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制。企业应当将审计关口前移，积极推行风险管理审计，辅助风险决策，促进风险管理，在防范风险中发挥中坚作用。参考文献[1]《内部审计风险：值得关注的话题》，中国审计报，2003年4月29日[2]《审计风险分类及相互关系研究》，审计文摘，2002年第6期，12-14[3]刘惠萍，论企业审计风险的成因及防范，财会论坛，2003年第11期[4]于云海，从管理层舞弊谈制度基础审计的改进，中国审计，2005年第03期，58-59[5] 徐旭，浅谈现代企业内部控制的制度建设，中国经济时报，2003年第02期[6]叶鹏飞，王奇飞，内部审计的沃土，财务与会计，2004年第10期，58[7]James A. Hall，《Information Systems， Auditing and Assurance》， South-Western College Publishing， 2000，128[8]程新生，张宜，中国制造业上市公司内部审计模式实证研究，审计研究，2005年总第1期，70-74[9]周涤，工业企业审计风险成因分析，财会通讯，2005年第2期，56-57[10]赵琳，国家重点建设项目审计监督机制探究，财务与会计导刊，2005年第2期，60-63[11]刘一飞，论企业内部审计的风险控制，辽宁工程技术大学学报，2004年第3期[12]孙晓红，浅谈现代企业内部控制的制度建设，中国经济时报，2003年9月11日[13]包汉良，非国有企业的内部审计风险，中国财经报，2004年9月23日[14]田丽云，尹钩惠，内部审计参与风险管理的动因及其运作探讨，现代财经，2004年第8期第24卷(总第175期)，24[15]曹文火，新世纪企业内部审计发展趋势和应对策略，中国审计报，2004年1月29日

社会主义市场经济的特征，社会主义嗯市场经济特征随着经济的发展，社会的发展，盛乐经济市场也随带着变化嗯一年比一年更新呢

　　打开我国的地图，睁开眼睛一看，国民党一党专政下的地区，哪里没有灾荒?单就报纸上发表的材料来看，可以看出灾荒是异常严重的。如湖南、河南、安徽、广东、广西、江苏、湖北、江西、四川，以及陕、甘、青、滇等省，真是遍地是灾，尤其是湖南等地，实在是惨不忍闻。　　固然，大部分灾区是经过敌伪占领的地区，但有许多地区都是从来没有沦陷过的。现在的严重现象，是耕地荒芫，副业雕落，耕牛尽失，农具俱毁，疾病蔓 延，难民流离失所。总之一句话，农村的生产几乎已完全破产，农民的生活已陷于绝境。举例来说，湖南本是产米之区，现在却以草根树皮为食；衡阳附近，每家饿 死三分之二。豫西廿三县，遭敌伪破坏，至今损失粮食八百多万担，房屋三百多万间，牲畜三十多万头，农具七千多万件。养蚕本为副业，但是饲养用具损失了一半 以上。安徽全省六十余县中，受灾县份竟达五十多，损失耕牛近百万头，农具三百多万件。江西、广西、广东等省，情形相似。至于各省因疾病而死亡的，难民流浪 在外的，更是没有统计，也无法统计。即以广西一省而言，难民就有三百十四万四千人，伤病的，就有一百六十八万余人。江西伤病的三百五十万，流离失所的达一 百六十多万。至于川、陕、甘、青、滇等省的旱、水、风、蝗、雹等灾，更是国民党一党专政之下的人民所熟知的了。“以农立国”的中国，立在这样的农村大破产 当中，还说中国没有经济危机，简直是骗人，那只是国民党一党领导毫无办法解决的自欺欺人的手法!　　怎么会有这样严重的灾荒呢?敌伪破坏固是一个重大原因；然而，为什么抗战期中，没有能够阻遏敌寇的前进；这不是国民党一党专政的政府应该负责的 吗?敌寇投降以后，至今已有七个多月，灾荒却还在扩大和严重化起来，这又是谁负责呢?比如：湖南老百姓在吃树皮草根，却还有十一万日本俘虏“却吃着从老百 姓那里‘征"来的米”，这种情形又何止湖南?现在待遣的日俘，不是都在吃着老百姓的米，而且还在受“优待”吗?而且像山西阎锡山那里，不是还有收编了的日 军在吃老百姓辛苦耕耘而自己吃不到的米麦吗?此外，不是还有待遣返的日侨三百万人，也在吃米，迟迟不遣送日俘日侨回国，好好供奉着他们的，不也是国民党一 党专政的政府?其次，抗战结束后，国民党一党专政的政府并没有立即真正进行整军复员，还继续保存许多正规部队和各种名目的队伍，不久以前，且有在重庆取缔 “衣冠不整，拉去当兵”的事情发生。这些也都是只有消费民粮，丝毫也不从事生产的。由于上述原因，更由于日寇投降以后，内战再起，至今反动派的内战阴谋仍 炽；内战的进行，以东北为尤烈，所以征军粮始终未减未停。以已经破产之农村，负无法负担的军粮；加之原有苛杂，原封未动，而物价高涨，竟达无法捉摸的速 度，怎能不造成遍地灾荒呢?叫人民怎能不奔走呼号，到处求救呢?湖南人士提出“迅予有效赈济，并豁免摊派，缓征军粮二百八十万袋”，提出“应停止摊派军粮，并速调撤别动队及遣派俘虏”。湖北人士呼吁：“军粮俘粮负担太重，县乡两级人员随意建立名目，苛扰人民，望当局赶快解救”，安徽代表跪请减免军粮等， 都是身受其苦而发出的衷心呼吁。这也证明灾荒之原因，实在是国民党一党专政的政府人为的原因，而不是其它。　　国民党一党专政的政府，一面否认经济危机之存在；一面对救灾则完全依靠外国，本身却什么也不做，这种不负责任的态度，是不可饶恕的罪恶。人民没有事实证明政府是真能为人民的，救灾如救火，决不是拖延敷衍所能混过。现在，应该赶快从治标治本两方面入手。赶快进行赈济，免征军粮俘粮，抑制物价等，以稍纾民困；同时，却须用大力迅速遣送日俘日侨，整编军队，并用一切办法使灾区灾民能够开始从事生产，安定生活。老实说，国民党内反动派的内战及维持一党专政的政策是建立在制造饥饿和灾荒上的，所以这些救灾的治本办法，只有国民党确定的和各党派一道走上和平、民主的道路时，才能完满解决。 ——《新华日报》社论1946年3月30日　　通过此文，可以看到，中国共产党人早就意识到，救中国的唯一出路就是靠青年及学生，祖国的未来在年轻人这是毛主席教导我们的。作为新时代的学生，如果只知道死读书那是不够的，我们的应该象我们的先辈那样，把我们的年轻的热血投入到轰轰烈烈的爱国运动中去。两耳不闻窗外事，一心只读教科书？那是封建的教条，那是封建专制者为了培养封建制度的拥护者所采取的文化压制。他们妄想他们的独裁能万万岁，但是愤怒的人民是不会答应的。　　作为现代的真正的学生，我们应该有正确的世界观。当今世界，地球是一家，地球只是一个村庄，我们竞争的对手，是全世界各国的人，同时也必须与全世界各国的人合作才能发展我们自己。那种闭门造车的年代已一去不返。在同一个村庄上生活的我们，应该有同一条起跑线才对，但是我们是吗？　　不，我们的起跑线很落后，我们的教师至今仍在用最原始的方法教着我们的学生，我们学生仍在学习一些不合时宜的知识，而很多真正有用的知识却被我们忽略。　　我们有公民观念吗？我们有环保观念吗？我们有世界观念吗？我们学生加入了各种各样的组织了吗？能在组织在找到自己喜欢的或者适合自己的发展方向吗？　　如果我们是公民，那么我们就不该对国家的事置之不管，国家不是某个人的某个团体的，它是全体中国公民的。它的好，它的坏与我们休戚相关。它犯了错，公民有权过问并追究，这就是公民观。我们不应把国家看成是身外之物，听之任之，想像着它会保护你，给你自由，给你饭吃，那是施舍，而历来施舍是靠不住的。一个理想的国家应该是社会各个阶层都有说话的权利，有一个你公平争取权利的制度。　　同样，我们如果有环保观念并为自己争取好环境的权利，那么，那个铁本厂还能如此照旧地成天冒着浓烟吗？我们湟里高中周围成天弥漫着化工制剂的味道，有人管过吗？当没人管的时候，我们应该做什么？当我们什么都没做的时候，事实上你在放弃公民的权利。　　还有，你今年拿了三好学生吗？什么叫三好？为什么只有三好呢？但是爱因斯坦是三好学生吗？比尔盖茨是三好学生吗？他们都在三好之外的人，在中国，他们就是一个差生！其实人与人差别千差万别，天生我才必有用，世界行行出人才。其实每个学生都有好。你的动手能力强是吗，那你为什么不会是一个技术出众的技术工人？你的发明点子多是吗？那么你为什么不会是一个发明家？你球打得好蚂？那你为什么不会是一个球星？你歌唱得好是吗？那你为什么不会是一个歌星？你电脑游戏打得好是吗？那你为什么不会是一个游戏开发的高手？人的发展是多方面的，绝不仅仅只有三好。关键是要能让自己沿着自己的好发展下去，但是你找到你的组织了吗？你在组织中发展了你的所好吗？那个千人万人一律地组织，究竟能给你的发展带来什么？还是只会抹杀你的特色？　　青年学生们，让我们在五四运动的感召之下，沿着先烈们未竞的路，为着我们的生存与权利，勇敢地发出你的声音：起来！从此不再死读书！把自己投入到爱国运动中去。

应该是成龙的私生女小龙女。这几年，成龙一直不承认的私女儿吴卓林，多次登上热搜。吴卓林与其生母吴绮莉又起冲突。吴绮莉报警称女儿将自己反锁在屋内，担心她有危险。可是在出动了大批消防人员后，才发现她只是想借警方联络女儿。原来母女俩已经有近20天没有互通音信了。在此之前吴卓林的公开露面，是2018年4月和女友一起录的一个视频短片。视频里的第一句话就是：“你好，我是成龙的女儿。这是吴卓林第一次公开自称“成龙的女儿”。她说，自己和女友睡在桥底，拾荒，已经有一个月无家可归，希望大家转发视频，能有好心人帮助她们。但由于众所周知的原因，她们母女的命运，早就像相互缠绕的藤蔓，交织在一起了。15岁以前，吴卓林还没睡醒，吴绮莉就帮她穿好了衣服，再叫她起床。借助这种极度依赖的方式，吴绮莉获得虚幻的安全感和归宿感：我不是没人要的，我们母女二人永远在一起。2015年3月，吴卓林第一次报警抓吴绮莉。说妈妈“酗酒、抽烟很厉害，我想有人帮妈妈。成龙在电影界的成就属实非凡，可他 并不是一个好丈夫，好父亲。房祖名上小学时，他没去接过。后来房祖名吸毒，他承认自己是一个不称职的父亲。没陪好，没教好，“教子无方，也要负起责任。”明知是自己女儿，但就是不认。当年，一句“我犯了全天下很多男人都会犯的错”承认了自己婚内出轨。对此，大家怎么看呢？

依据题意列式计算如下：3×2＝3种，包括:23，25，32，35，52，53最大的是53

佩戴感不一样。一种是全包裹全盔，一种相当于夏季全盔有点空。头盔是保护头部的装具 ，是军人训练、作战时戴的帽子，是人们交通中不可或缺的工具。分为军用头盔 、警用头盔和民用头盔 等。它多呈半圆形，主要由外壳、衬里和悬挂装置三部分组成。外壳分别用特种钢、玻璃钢、增强塑料、皮革、尼龙等材料制作，以抵御弹头、弹片和其他打击物对头部的伤害。中国古代称为胄、首铠、兜鍪或头鍪。

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要使用显示器的耳机，需要用HDMI线连接显卡与显示器1.右击系统小嗽叭，打开声音设置2.选择输出设备，默认为第一个 主机后面板，第二个是机箱前面板，第三个是蓝牙耳机，第四个是显示器耳机，选择NVIDIA High Definition Audio.好了，感受音乐

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空载是不太稳定的，需要带一定负载才稳定。输入电压范围超过了开关电源变换器维持输出的条件，比如过低或过高。检查前级电路是不是输出稳定。如果输入在范围内，可能需要调整变压器设计。

以下是一些通关的技巧：1、先观察地图的布局和每个角落的情况，找到最短路径和可以使用的道具。2、在前进过程中，可以通过跳跃和躲避的方式避免受到伤害。3、在地图中，有许多传送门可以穿越，可以利用这些传送门来缩短路径和躲避敌人。

一、可能是如下原因造成的：1、 送话器（MIC）坏。2、 元件漏电或变值。 二、解决办法1、重焊或更换音频（电源、CPU）。2、 提高送话器（MIC）的工作电压。

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　　近年来看电影成为越来越多人空闲时间的不二选择，但是有时电影过于火爆会导致买不到票，于是一种满足人们需求的产品就诞生啦，那就是家庭影院，简单来说就是在家看电影，那么我们来简单介绍一下奇声家庭影院音响及相关价格。 　　奇声家庭影院音响包含以下部分：　　1. 高级有线话筒　　QM-513高级有线话筒，高度灵敏咪心，4.1m加长话筒线，专业配重设计手感更好。　　2. MAV-2353音响　　①MAV-2353蓝牙电视底座，条形回音壁K歌家庭影院音响，独有的防尘罩，高档匀称网面，神秘质感。　　②功能键错落有致，声调调控简单明了，大气方便，有金属的拉丝质感，让人爱不释手。　　③音响输出接口设计齐全，有明显的产品标示，各种参数详尽丰富，让声音更加丰润。　　④独有的全铝机脚，采用防滑设计，平稳耐重，稳固防震，有大气沉稳内敛的气质。　　⑤双驱动，大功率，享受更尽兴。　　⑥采用的双低音大功率厚膜桥接驱动，获得低音源源不断，喇叭串联，低音更加均匀。　　⑦独有的无线网蓝牙设计，随心播放，手机来电识别，自动静音。　　⑧红外遥控，让操作更随心。　　3. AV-2318多解码功放　　①功放机支持USB、SD、MMC读卡器接口，通过USB还能够支持市面上常见的各种闪存卡。　　②高清无损音乐播放，能够还原歌曲格式，使播放高清无损品质的音乐，让原有音质完好保存。　　③音频支持各种解码，更加真实的5.1声道环绕音效，效果更好。　　④丰富的音频输出输入接口，使用更加的随心所欲。　　⑤产品外观设计感很强，面板设计合理，有各种功能的按键面板操作，满足各种播放功能需要。　　价格　　奇声 MAV-2323无线蓝牙回音壁音箱家庭影院客厅电视音响 参考价格538元　　奇声 MAV-2353无线蓝牙回音壁家庭影院卡拉OK电视音响 参考价格 1699元　　奇声 AV-2318大功率功放 AC-3多解码光纤同轴5.1功放机 参考价格1688元　　奇声 DVD-8170影碟机EVD播放机DVD机高清CD迷你播放器 参考价格 368元　　奇声 M1无线蓝牙音箱便携式户外插卡音响迷你手机音响 参考价格268元　　　　奇声家庭影院怎么样　　奇声家庭影院公司成立于1992年，比较年轻的一家公司，总部在中国广州，这里有很多的电子生产企业。奇声家庭影院公司是一家研发生产和销售为一体的民营企业，是国内最大的家庭影院生产基地之一。公司比较重视产品的品质和售后诚信服务建设，重视企业的名誉和社会口碑。奇声家庭影院也先后荣获了广东省名牌、广东省着名商标、国家免检产品等等。奇声家庭影院也是首批获得家庭影院免检的企业之一。　　奇声公司高度重视产品品质的管理工作，以及品牌的售后服务陈鑫建设工作。奇声走出了一条中国式的民营企业道路，奇声电子从成立以来到现在，已经是成功的申请了将近百件的专利，是行业中的健康典型榜样。公司斥巨资引进设备的同时，更加注重管理的高效能。通过了国家的一系列产品认真，是省高新企业。企业有一系列完整的企业文化系统，以人为本的企业核心，最大化的满足消费者的消费需求，坚持诚信为本。　　家庭影院选购指南　　1.音响：一个好的音箱，它对声音的播放肯定是比较完整而且真实的，能听得出不同乐器所奏出来的声音，而且声音是平滑圆润的，不会有明显的失真，让人觉得不舒服。我们使用音响的时候，要注意分辨一些声音之间细小的差别，如果你觉得无别的大差异，这个音响设备就是好的。我们可以拿自己听熟的音乐进行播放，这样就可以把细微的差别给挑出来对比。在试用的过程中，如果从音箱里面有杂质的声音出现，起到一定的听觉干扰，千万不能购买，因为这会让我们看电影的时候有不舒服的感觉。　　2.系统：高质量的家庭影院不一定就是一个完全的DIY行为。我们的目标是买的家庭影院系统，能提供出色的画质、音质，并且这两样要相匹配。最重要的是，要达到商用影院的效果，那种绚丽的、豪华的震撼，这样才能实现真正的价值。　　3.屏幕：家庭影院的屏幕要选对。一套家庭影院的视觉感官上是不是优质的，除了要看投影仪的质量之外，屏幕也是一个很重要的因素。我们要按照自己家里的尺寸去进行屏幕的选购，一般来说，是2.5比3，又或是2比2.5是最合适的，如果屏幕是100英寸的大小，我们的沙发就应该安在4-5米之外的距离。而且适当的距离才不会让我们的头部保持长时间的仰度，使颈椎出问题。　　若是你还在为听不到好声音而烦恼，为没有好音响而沮丧，或是喜欢宅在家里但是又想体验到在KTV、电影院的高品质享受，选择奇声家庭影院也是不错的选择呢!土巴兔在线免费为大家提供“各家装修报价、1-4家本地装修公司、3套装修设计方案”，还有装修避坑攻略！点击此链接：【https://www.to8to.com/yezhu/zxbj-cszy.php?to8to_from=seo_zhidao_m_jiare&wb】，就能免费领取哦~

1314是一生一世，2是爱，5是吾的意思，4373，2353连一起不清楚了

在福州北站和福州南站上车均可，要看你买哪个站上车的票。D2353动车组是始发于武夷山东，过南平北后依次在福州（北）和福州南停靠。

　　27分解质因数为3×3×3。　　分解质因数只针对合数，把一个合数分解成若干个质因数的乘积的形式，即求质因数的过程叫做分解质因数。分解质因数的算式叫短除法，和除法的性质相似，还可以用来求多个数的公因式。

许真君诞辰。许逊（239年－374年），江西南昌人，道教著名人物，净明道尊奉的祖师，晋太康元年（280）举孝廉，出任旌阳令，人称许旌阳。作为汉族民间信仰的神仙之一。在江南地区留下了斩蛟龙治水的传说，受历代朝廷嘉许和百姓爱戴，誉为“神功妙济真君”、“忠孝神仙”，又称许天师、许真君。道教传统的“四大天师”之一就是许天师。其他三位分别是张道陵、葛玄、萨守坚

27的质因数为:3,3,3短除法求质因数过程见图：

爱妻

27码腰围约为68厘米。裤子的腰围是根据人体站立后，以软尺在肚脐下，平行量一圈得到的数据。按照量的腰围和尺码对照表的情况，27的裤子腰围也就是我们通常说的65~70厘米腰围，其对应的市尺为2尺。裤子27码，如果是标准的号码就表示腰围是27英寸。根据裤装号型对照的腰围尺码情况找出规律，将号型减7就是对于的腰围尺寸，比如通过将27减7后，知道对应的腰围尺寸应该为2尺。然后根据1米＝3尺、1尺＝33.33厘米的腰围换算定律，将2尺乘以33.33就换算出27的号型对照的腰围约为68厘米，即27码的裤子大概就是68厘米。腰围测量方法测量站姿：测量者挺直站立，两脚呈25cm至30cm左右的距离分开。测量部位：测量关键在于找对“点”，这个点便是髂骨上脊与第十二肋骨下缘连线的中点。测量工具：最小刻度为1mm的皮尺，要求材质没有弹性。测量方法：将皮尺沿测量点水平环绕腰部一周，读出数据即可。如测量者身体较为肥胖，则应绕最胖为止一周进行测量。

27CM=27厘米。因为CM是厘米的单位等于0.27米=2.7分米=270毫米。这个是比较简单的，当然你后面没有说具体要等于什么，只能根据常识来回答你。

经常见到27，那就说明这是你的专属号码。

27 就是泽田纲吉 因为在日文里 阿纲读音TSUNA 的意思是数字27 就像后面 他的匣武器 纳兹 是TSUNA反过来 然后代号是72 一样

　　舒张压就是当人的心脏舒张时，动脉血管弹性回缩时，产生的压力称为舒张压，又叫低压。　　一般舒张压为60至90为正常.这数字高了和低了都说明血管弹性不好.　　一般认为上肢血压低于12/8kPa(90/60毫米汞柱)者为低血压。由于血压低，血液循环缓慢无力，远端毛细血管缺血，以致影响向组织细胞送入氧气、营养并带走二氧化碳及代谢废物。长期如此，使机体功能大大下降。根据其发生原因，　　一般可以分为三类：　　(1)体位性低血压：即由卧位突然变为直立或长时间站立，收缩压下降2.67kPa以上，常于早晨起床后出现，眼前发黑，头晕欲仆，以40-70岁男性较多见，可因久病卧床身体虚弱或服用同时具有扩张静脉作用的降压药所引起。　　(2)症状性低血压：由某些疾病或药物所引起，如脊髓空洞症，严重二尖瓣或主动脉瓣狭窄，慢性营养不良，服用降压药等。　　(3)体质性低血压：一般认为与体质瘦弱有关，多见于20-40岁的妇性，多有家族遗传史，有的没有任何症状，有的则出现疲乏、健忘、头晕、头痛、心慌，甚至晕厥，或有心前区压迫感等症状。　　许多患者伴见有头痛、头晕、胸闷、气短、精神不振、注意力不集中、睡眠浮浅、胃口不好、脚肿等症状。这些表现为夏季气湿较高时更显突出。本病以体质衰弱者及女性为多见。但也有人并无明显异常的感觉。　　低血压患者轻者如无任何症状，无需药物治疗。主要治疗为积极参加体育锻炼，改善体质，增加营养，多喝水，多吃汤，每日食盐略多于常人。重者伴有明显症状，必须给予积极治疗，改善症状，提高生活质量，防止严重危害发生。近年来推出α受体激动剂管通，具有血管张力调节功能，可增加外周动、静脉阻力，防止下肢大量血液郁滞，并能收缩动脉血管，达到提高血压，加大脑、心脏等重要脏器的血液供应，改善低血压的症状，如头晕、乏力、易疲劳等症状。其他药物还有：麻黄素，双氢麦角氨，氟氢可的松等，中药治疗等效果和负作用有待进一步考察。　　沿海平原居民进入3500米以上高原地区，可出现低血压。此是“水土不服”引起，适应后即能调整，如无明显症状者不必服药。

27的因数有：1、3、9、27，因为1×27=27，3×9=27。因数是指整数a除以整数b(b≠0)的商正好是整数而没有余数，我们就说b是a的因数。小学数学中定义：假如a×b=c，a、b、c都是整数，那么我们称a和b就是c的因数。需要注意的是，唯有被除数、除数、商皆为整数，余数为零时，此关系才成立。

27码对应的是68.6厘米，二尺。1英寸=2.54厘米。27英寸X2.54厘米=68.6厘米。1尺=33.33厘米68.6厘米/33.33厘米=2尺。服装有两种型号标法：一是S（小）、M（中）、L（大）、XL（加大）；二是身高加胸围的形式，比如160/80A、165/85A、170/85A等。第一种标注不规范。不管是国产服装还是进口服装，必须按中国的服装型号标准GB/T1335标注型号，英文字母只能作为辅助代码标注。

27是二分之五十四，是三分之八十一，是四分之一百零八，是五分之一百三十五等等，只要给出一个分母，分子就是分母乘以27就可以得到了。

二蛋白痴。

XXVII: X表示10 XX 即20 V即5，II即210+10+5+2=27I=1II=2III=3IV=4V=5VI=6VII=7VIII8IX=9X=10X1=11XX=20XL=40L=50LX=60C=100按以上方式如此类推

第27：twenty-seventh缩写为：27th你的采纳我的动力很高兴能够帮助你

27；【스무일곱(固有词)이십칠(汉字词)】

26十1等于27，9加9加9等于27，14十13等于27，19加8等于27，太多太多可以等于27了，但是不知道你到底想问什么，只能这样回答你。

家庭教师中每个人都有个代号，是根据人物名字的发音来定的。阿纲(27): ツナ,Tsuna，tsu(2) na(7)是27。(7可以发音成しち或なな(nana)。)六道骸(69):ろくどう むくろ ，Rokudou mukuro，6→ろく（ROKU）或む（MU），9→く（KU） 六道骸的生日为6月9日云雀(18):ひばり,Hibari，是18，hi(1)ba(8)将1和8分开来念。另： 1→ひと（HITO），8→ば（BA） 狱寺(59):ごくでら,Gokudera,是59,go(5)ku(9)。山本:80。yamamoto,ya(8)moto(0) 另：8→や（YA），0→形状为圆圈（まる（MARU