住建部发布集中式租赁住房建设标准，推动保障性租赁住房建设

王蒙徽。太原是山西省省会，太原住建部部长是王蒙徽，住建部是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门，太原住建部主要负责太原建设方面的行政管理事。

陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1972年2月加入中国共产党，1970年12月参加工作，东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士学位。[1] 现任中央委员，住建部部长。

住建部，全称中华人民共和国住房和城乡建设部，姜伟新任部长，齐冀任副部长，主要职能调控中国楼市，我们听说的经济适用房，廉租房，都是住建部统一部署的，虽然现在楼房依然很贵，但住建部产生的影响是不容忽视的。希望帮到你！

近日，一条关于房地产市场的新闻报道，罕见登上了央视播出的《新闻联播》！该报道主题为《多措并举促进房地产业良性循环健康发展》，在总时长30分钟的新闻联播栏目里，足足占据了2分28秒，可见其重视程度！报道中表示，中央经济工作会议对明年住房和城乡建设工作提出若干要求，如何发挥好住房和城乡建设在稳增长、扩内需中的作用，并且详细介绍了央视记者对住房和城乡建设部部长王蒙徽的专访。注意，现在这个时间点十分微妙，一来是2021年的总结，二来是2022年定调！可以说，高层已经完完整整、全全面面的给明年的楼市，定了一个调！最近高层对房地产领域的表述不少，央行、财政部、发改委等等相关领导，最近都有提到房地产。但是住建部才是房地产直管部门，所以王部长对房地产的观点，自然极具信号意义。下面和我一起来看重点内容：①、牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。②、继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。③、明年将进一步增强调控政策的协调性、精准性，加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同。加强部省市县调控联动，加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。④、要坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，按照省市统筹的工作要求，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。这么多文字是不是看着十分杂乱，别急听我慢慢给你分析。首先，对房地产有了明确的定性：住房和城乡建设是最大的国内消费市场！这和“房地产是支柱行业”是一样的，属于大家都懂，但之前没人会说的“大实话”。一个家庭，买台电视多少钱？买辆车多少钱？买套房子多少钱？显而易见，房地产是国内最大的消费市场。问题在于以前，只要谈到房地产就要抑制，谈到消费就要促进。如今房地产就是消费了，这个定性，意义很大。图源网络何况还提到了，房地产是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。其次，确保房地产不能崩盘：促进房地产市场的良性循环和健康发展！定性明确以后，那自然就要保证市场的平稳运行，恒大这种事件，也只能是“个案”，否则必然会有经济风险等系统性影响。所以房地产市场的良性循环和健康发展，是必须的。再者，2022年的楼市调控政策的基调确定了：保持调控的连续性和稳定性！这就意味着，当下楼市调控不会出现大规模的变化，那些想着明年放松限购的人，可以省省。但同时，又提到要增强调控政策的协调性、精准性，各部门的调控要协调，避免出现今年一些部门“矫枉过正”的情况；同时也要提高精准性，这是对应“因城施策”，预计未来一个县、一个区都将有不同的调控政策。最后，2022年的住房和城乡建设方法有了：稳字当头、稳中求进的同时增加信心！稳，从来都是一个中性词，在房地产过热的时候，稳的意思就是要降温；而房地产过冷的时候，稳的意思就是要升温。这也是为什么，会提到增信心。现在，确实挺缺信心的！开发商对未来没信心，购房者对买房也没信心。这一点，2022年要有改变。但这一定不意味着以往的那种“大水漫灌”又要来，部长依然提到过去“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式不可持续，这也意味着三道红线、两集中模式不会退出。对于今年就没撑过来的开发商，王部长也表态：会坚决有力处置个别头部房地产企业地产项目逾期交付风险。这么一来，买了恒大、新力、花样年、佳兆业等暴雷房企房子的市民，可以稍微放下心了。在采访末尾，王部长再次强调：如今房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。目前仍属于快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。一个城市的基本面，就是人口！有了人口，那何愁没有发展。除了人口迁移带来的住房需求，还有老旧住房改善的需求。虽然中国现在看起来房子已经很多，但能用、好用的房子，还是非常缺乏。所以现在找准板块、挑对楼盘、依然十分值得。另外，在24日下午召开的中国人民银行货币政策委员会2021年第四季度（总第95次）例会上，同样也值得关注。国金证券认为，中国央行2021年四季度例会政策态度更加积极，强调货币政策“稳字当头”、“更加主动有为”。例会强调，“加大跨周期调节力度”、“与逆周期调节相结合”，相较近期央行党委会议表态，“做好跨周期和逆周期政策设计”，“稳”的态度更为明确！说了这么多，其实用“稳”就能完全概括！此后楼市不会大涨、也不会大跌，保持平稳发展才是正途。

据新华社报道，近日住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。比如，过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。明年，住房和城乡建设系统将重点抓好八个方面的工作。一是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，稳妥实施房地产长效机制，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。二是坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，更好满足群众的住房刚性需求和改善性需求。三是全面实施城市更新行动，统筹城市规划建设管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。四是全面实施乡村建设行动，开展乡村建设评价，推动农房和村庄建设现代化。五是制定实施城乡建设碳达峰碳中和工作方案，推动形成绿色生产方式和生活方式。六是推动智能建造与建筑工业化协同发展，全面提高建筑业发展质量和效益。七是持续深化改革创新，加快形成与高质量发展相适应的城乡建设体制机制和政策体系。王蒙徽表示，今年下半年以来，受个别房地产头部企业债务违约风险显现等因素影响，市场预期发生变化。下一步将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。一是保持调控政策连续性稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。二是增强调控政策协调性精准性。加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同。加强部省市县调控联动，加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。三是坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，按照省市统筹的工作要求，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。四是持续整顿规范房地产市场秩序。完善市场监管机制，切实维护群众合法权益。王蒙徽指出，住房和城乡建设是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。将按照中央经济工作会议要求，统筹推动稳增长、调结构、促改革，着力稳定宏观经济大盘。比如，房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。一是住房刚性需求，二是住房改善性需求，又如，基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设投资需求巨大，也是新的经济增长点。王蒙徽还表示，针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。针对老年人的适老化需求，加强顶层设计，在部分地区开展试点，探索建立完善发展适老化住房的体制机制和政策措施。加快形成与高质量发展相适应的城市开发建设体制机制和政策体系。当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期。将在总结各地实践的基础上，加快形成一整套与大规模存量提质改造相适应的城市开发建设体制机制，以及相应的金融、财税、土地等政策体系，推动实施城市更新行动。

新华社北京12月25日消息，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“提升新型城镇化建设质量”……中央经济工作会议对促进房地产业良性循环和健康发展、城市建设和乡村建设等工作作出重要部署。住房和城乡建设是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。2022年，住房和城乡建设事业发展将面临怎样的形势？住房和城乡建设部将采取哪些具体举措来促进房地产业良性循环和健康发展？将如何引领城市建设转型升级，推动住房和城乡建设事业高质量发展？围绕上述问题，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受新华社记者采访。正视困难坚定信心，引领城市建设转型升级明年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，住房和城乡建设事业高质量发展也会面临困难和风险挑战。“我们要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。既要正视困难，又要坚定信心。”王蒙徽说，“我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期没有变，时与势在我们这边没有变。”王蒙徽说，2022年，将坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强作风”上下功夫，努力推动住房和城乡建设事业高质量发展。他指出，过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。王蒙徽说，过去40多年的高速度、大规模建设，粗放式的发展积累了许多风险隐患，如地下管线老化、底数不清等问题突出，城市内涝、燃气爆炸等灾害事故多发，迫切需要更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。“这是推动城市高质量发展的基础性工作，是整体提升城市建设水平和运行效率，引领城市建设转型升级的重要工作。”他表示，基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设投资需求巨大，是新的经济增长点。住房和城乡建设部将全面推进城市信息模型（CIM）平台建设；实施智能化城市基础设施建设和更新改造；协同发展智慧城市与智能网联汽车；推进智慧社区建设；推动智能建造与建筑工业化协同发展。王蒙徽说，去年以来，住房和城乡建设部在21个城市开展了综合试点，在一些城市做了专项试点，实施了一批“新城建”项目，效果很好，各地积极性也很高。明年，将进一步加大“新城建”的推进力度。此外，还将全面实施乡村建设行动，开展乡村建设评价，推动农房和村庄建设现代化。制定实施城乡建设碳达峰碳中和工作方案，推动形成绿色生产方式和生活方式。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展房地产业规模大、链条长、涉及面广，对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。“房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，我国房地产市场运行总体平稳，坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的"定位已成为社会共识。”王蒙徽指出。他表示，将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。一是保持调控政策连续性稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。二是增强调控政策协调性精准性。加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同。加强部省市县调控联动，加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。三是坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，按照省市统筹的工作要求，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。四是持续整顿规范房地产市场秩序。完善市场监管机制，切实维护群众合法权益。王蒙徽说，房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。当前我国常住人口城镇化率63.9%，仍处在快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。同时，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住条件的要求更为迫切。他强调，将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。同时，针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。针对老年人的适老化需求，加强顶层设计，在部分地区开展试点，探索建立完善发展适老化住房的体制机制和政策措施。杜绝破坏性“建设”行为，推动实施城市更新行动“‘运动式"、只顾‘显绩"的工作方式，往往会带来破坏性‘建设"。”王蒙徽说，城乡建设是一个系统工程，需要一代代人接续奋斗，必须悟透以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，坚持系统观念，尊重规律，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。王蒙徽强调，要坚持尊重规律、尊重实际、尊重群众。加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。他要求全国城乡建设工作者切实提高工作能力和水平。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，加强专业培训，不断提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，成为住房和城乡建设的行家里手。当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，原有体制机制和政策体系已不适应高质量发展的需要。“我们将鼓励各地大胆实践，在总结各地实践的基础上，加快形成一整套与大规模存量提质改造相适应的城市开发建设体制机制，以及相应的金融、财税、土地等政策体系，推动实施城市更新行动，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”王蒙徽说。

据悉就明年住房和城乡建设工作面临哪些压力和挑战，如何解决？明年房地产领域将怎么干？近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受总台央视记者专访时表示，住房和城乡建设是最大的内需，也是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。“我们国家现在仍然处于城市化发展的快速发展时期，城镇化率达到了63.9%，每年新增城镇就业的人口也超过1100万，再加上家庭的小型化，这些都为住房的刚需，带来了很大的市场。”另一方面，王蒙徽表示，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。此外，就明年住房和城建工作怎么看时，王蒙徽指出，首先要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。在过去形成的“高负债、高杠杆、高周转、高收益”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。

记者18日从住建部了解到，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，对此，住建部部长王蒙徽撰写了《实施城市更新行动》解读文章。其中除了指出了实施城市更新行动的重要意义和目标任务，还提出要完善住房制度，包括稳妥实施房地产长效机制方案、完善住房保障体系、完善土地出让收入分配机制、改革完善住房公积金制度、提升住房品质等五方面内容。王蒙徽表示，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力解决住房结构性供给不足的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现全体人民住有所居。一是稳妥实施房地产长效机制方案。因城施策，落实城市主体责任，健全政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制，建立房地产金融审慎管理制度，全面开展房地产市场调控评价考核工作，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。二是完善住房保障体系。加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供应。以解决新市民住房困难为出发点，大力发展租赁住房，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。三是完善土地出让收入分配机制。以住房需求为导向配置土地资源，增加住房建设用地供给，优化住房供应结构。深化土地供给侧结构性改革，建立以需求定供给、以效益定供给的城市建设用地供应机制，提高土地利用效益。四是改革完善住房公积金制度。扩大缴存范围，覆盖新市民群体。优化使用政策，为发展租赁住房和城镇老旧小区改造提供资金支持。进一步加强住房公积金管理信息化建设，提高监管服务水平。五是提升住房品质。完善住房建设标准规范，加强质量安全监管，提高住房设计和建造水平，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房，不断改善人民群众住房条件和居住环境。

住房和城乡建设部部长是部长级别，属于4级公务员哦。

党中央国务院高度重视低收入家庭的住房问题，大力推进了公租房建设，到去年底，已经有1000万户家庭住进了公租房。在推进公租房的同时，还推进了公租房货币化，符合条件的居民，到市场上租房子，政府提供补贴，既提高了效率，也扩大了覆盖面。住建部部长王蒙徽：一年以来，坚决贯彻党中央国务院部署，坚持分类调控，房地产市场总体保持平稳运行。主要有两个特点。一是房价过快上涨势头得到有效抑制；二是房地产市场预期有所变化。加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场平稳健康发展，主要是以下几个方面：1， 坚持调控目标不动摇，力度不放松，保持政策的连续性、稳定性，进一步夯实地方政府主体责任；2. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的制度。包括①大力发展住房租赁市场，②因地制宜地发展共有产权住房‘③促进大中小城市的协调发展，使人口和居住需求在空间上得到合理分布，同时继续加快棚户区改造和公租房建设，特别是把外来务工人口，城市无房户等群体纳入公租房保障体系；3建立完善差异化的调控政策体系；4建立完善房地产的统计和市场监测预警机制，提高调控精准性；5大力加强对房地产市场的监管，特别是严厉打击企业和中介违法违规行为。

国家住建部部长和副部长名单如下：住房城乡建设部党组书记、部长：陈政高住房城乡建设部党组成员、副部长：易　军 住房城乡建设部党组成员、副部长：陆克华 住房城乡建设部党组成员、副部长：倪　虹 住房城乡建设部副部长：黄　艳

3月6日，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽在《人民日报》发表《推动住房和城乡建设事业高质量发展》的署名文章。 王蒙徽表示，当前，要在全力做好疫情防控工作的同时，统筹抓好住房和城乡建设领域改革发展稳定各项工作，为实现今年经济社会发展目标任务作出应有贡献。 2020年要坚决打好三大攻坚战。全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的农村危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险。 2020年重点工作，首先是统筹做好住房和城乡建设领域新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，协调专业技术力量全力支持疫情防控重点地区应急医院建设，分区分级推动企业和项目有序复工复产。 着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，建立和完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产调控体制机制，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，保持房地产市场平稳运行。 着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。稳步推进棚户区改造，做好城镇老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。修订《住房公积金管理条例》，改革完善住房公积金制度。 着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。加快推动住房保障体系与住房市场体系相衔接，大力发展政策性租赁住房。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。会同有关部门落实和完善发展租赁住房的规划、土地、税收、金融等支持政策，鼓励发展长期租赁住房。 此外，着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，完善水、电、气、厕配套，提升农房品质和农村生活条件。着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级；着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境；着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设；着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。 王蒙徽表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要着力解决住房和城乡建设领域发展不平衡不充分问题，走内涵集约式的城乡建设高质量发展新路，全面推动致力于绿色发展的城乡建设，切实把新发展理念落实到住房和城乡建设工作各方面、各环节。 他说，2019年，房地产市场总体保持平稳运行。按照党中央、国务院决策部署，建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，建立全国房地产市场监测系统，321个城市网签备案数据实现全国联网。加快培育发展住房租赁市场，增加租赁住房有效供应。集中力量开展住房租赁中介乱象专项整治，净化市场环境，维护群众合法权益。 同时，住房保障工作扎实推进。提出以公租房、政策性租赁住房和共有产权住房为主体，并结合推进城镇棚户区改造和老旧小区改造的住房保障体系基本框架。继续推进棚户区改造，2019年开工316万套，超额完成目标任务。在2个省和8个城市开展城镇老旧小区改造试点，探索融资方式、群众共建等体制机制。持续提升住房公积金管理服务效能，全面建成住房公积金数据平台。

今天（3月12日）上午，全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂开启，国务院各相关部委负责人现场回答了记者提问。有记者问，今年政府工作报告没有强调“房住不炒”，是否意味着房地产行业监管调整？住房和城乡建设部部长王蒙徽说，在各方面共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生积极变化。一是住房成交面积增速放缓，二是住房成交价格总体平稳，三是住房市场预期逐渐趋于理性。王蒙徽说，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展，具体做到五个坚持：第一就是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；二是坚持住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，把稳低价、稳房价、稳预期责任落到实处；四是调结构、转方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；五是保持政策连续性和稳定性，防止房市大起大落。 （原题：《政府工作报告为何不提“房住不炒”？住建部长回应：风向没变》）

“房子是用来住的，不是用来炒的”这句话为什么没有写入今年的政府工作报告？住建部部长王蒙徽谈到，2018年，房地产市场总体保持平稳运行态势，住房成交面积增速放缓，住房成交价格总体平稳，住房市场预期也逐渐趋于理性。3月12日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在回应政府工作报告没有强调“房住不炒”时表示，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展。观点地产新媒体了解，王蒙徽表示，在各方面共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生积极变化。一是住房成交面积增速放缓，二是住房成交价格总体平稳，三是住房市场预期逐渐趋于理性。他还表示，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展。具体做到五个坚持：第一就是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；二是坚持住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，把稳低价、稳房价、稳预期责任落到实处；四是调结构、转方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；五是保持政策连续性和稳定性，防止房市大起大落。

回应的内容是督促房屋买卖市场平稳发展。2022年，许多年轻人产生了买房的想法。可是大型城市的房屋价格太贵，年轻人无法在大城市买房。因此，部分年轻人将目光聚集到老家或小城市。部分年轻人在小城市买房，而他们却在大城市工作。然而，买房意味着每个月支出固定的房贷，除非年轻人使用全款买房。此时，迅速提高年轻人的房贷压力。部分你这人在买房后，无法保持原有的生活质量，他们只好选择卖房。同时，部分人群一直找不到目标，非常纠结买房还是卖房。建议大家可以尝试着租房，每个月的租金远远低于房贷，不至于导致年轻人压力过大。不同等级的城市中，房屋市场变化有区别我们将所有城市的房子分为两类，一类是一线城市和二线城市的房子，另外一类是四线城市和三线城市的房子。前者具备着一定的上升空间，越是黄金地段的房子，伴随着大量的升值空间。但是多个城市进行房价调控，这也意味着上升空间有限。后者的房价趋于稳定，很难出现房价突涨。正是由于不同城市的房价水平没能达到高度统一，生活在不同城市的年轻人需要克服种种压力。假如年轻人刚刚进入大城市，刚好寻找一份合适的工作。手里没有大量的积蓄，还需要父母贴补生活费。此时，租房最可靠，不要做不切实际的梦。2022年，这是一个非常关键的年份，部分企业重新调整发展方案。他们在原有的基础上，保证企业正常发展，可是员工却需要重新寻找工作。此外，买房和卖房并不是必要选项，毕竟人们还是可以选择租房，可提高生活质量。

房价不是住建部部长说了算的这里牵扯了多方利益在其中首先，国家税收。房价降了，交的税就少了。其次，建筑成本，房价这么高，还经常拖欠农民工工资呢。房价降了，那开发商的理由更充足了不是？

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议(以下简称“住建工作会议”)在北京召开，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。会议强调，2020年，要重点抓好9个方面工作。其中，在房地产领域，此次会议提出，坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。分析人士指出，在经济工作会议的提法上，此次会议强调了“不把房地产作为短期刺激经济的手段”，未来“房住不炒”的定位和相关调控，或将不受房地产周期的限制。长期坚持“房住不炒”保持房地产市场平稳健康发展，仍然是此次住建工作会议9大方面工作之首。在房地产领域，会议要求坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。对于2020年的相关工作，会议提出，要着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。值得注意的是，在此次会议上，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”再度被提及，这是半年内中央高层及部委连续第三次对此表态。而与中央相关表述一脉相承的是，此次住建工作会议专门强调要“长期坚持”房地产行业“房住不炒”的定位。“这对2020年以及未来的楼市，有很强的指导意义”，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道，其背后的含义在于，强调“长期”，意味着不管市场周期的变动所带来的行情好坏，楼市管控都会持续，“房地产行业‘房住不炒"的定位不受市场周期的影响。”另外，21世纪经济报道记者注意到，相比2018年住建工作会议的提法，在本次会议的表述中，长效机制已经从“着力建立和完善”变为了“稳妥实施”，这意味着官方口径下，长效机制已经建立完成。具体来看，这包括城市主体责任制、“一城一策”试点等相关机制。加强租赁市场监管租赁市场的相关工作，在此次会议的9大方面工作中第三个被提及。会议提出，要着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。其中，“加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台”的提法，被认为是主管部门将要加强租赁市场监管的重要信号。实际上，由于部分租赁企业在2019年频繁“爆雷”，整顿租赁市场，在2019年已经成为一项重要工作。9月，住房和城乡建设部专门召开了住房租赁中介机构乱象专项整治工作推进会，要求在全国范围内深入开展住房租赁中介机构乱象专项整治，严厉打击侵害住房租赁当事人合法权益的行为。据了解，6月至11月期间，全国共排查住房租赁中介机构81416家，查处违法违规住房租赁中介机构9197家，通报曝光违法违规典型案例7974起。另外，在11月，住房和城乡建设部等6部委，还专门通报了整治住房租赁中介机构乱象的第一批7起违法违规典型案例。对此，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉21世纪经济报道记者，对租赁市场，此次会议提了两句话，分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域，可以看出政府的明确定位。对于市场化租赁，会议坚定机构化、规模化的方向，发挥市场的作用，本质上是对租赁供给端升级优化，机构化的提升能够有效改变市场“散乱差”的格局。这一态度一定程度上表明了政府对于长租公寓价值的认可，近年来长租公寓行业出现的一些问题是发展中的问题，需要对新事物有一定的包容，更要通过发展来解决。其次，许小乐分析称，会议也强调了要更好发挥政府对市场监管的作用，前提是对市场行为的充分了解，建立和完善租赁管理服务平台，提高租赁备案登记率，为监管打好基础。而对于会议提及的政策性租赁住房，许小乐认为，其发展的责任更多在于政府，尤其是在地方城市政府。地方政府需要将有限的资源发挥最大的价值，探索规范标准和运行机制，核心在于租赁土地供应制度、投融资制度、运营管理制度等，提高供需匹配度，降低运营成本，提高覆盖效率。转变城市开发建设模式除了房地产、租赁市场等具体领域外，此次会议在更为宏观的城市发展模式领域的相关表述，被认为可能会对行业造成十分深远的影响。会议提出，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。其中，“存量提质改造”的主要抓手，被认为是城市更新、老旧小区改造(以下简称“旧改”)等相关部门在过去一年多次强调的工作。实际上，自从稍早些时候结束的2019年中央经济工作会议，首次提及了“加强城市更新和存量住房改造提升”之后，这一领域迅速成为热点。记者在12月举行的中国写字楼产业园发展论坛第十六届年会上了解到，品牌房企，如恒大集团、碧桂园、万科、保利、华润、大悦城、首创等，超过半数已参与到城市更新领域，合作与收并购步伐加速，金融退出机制也已见雏形。对此，住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受21世纪经济报道采访时表示，从中央经济工作会议，再到住建工作会议，所强调的存量改造、存量发展的模式，主要有三个方面的考虑。首先，我国城市内部的大量困难户家庭，还居住在老旧小区中。因此，棚改与旧改等工作，有利于实现城市困难群众住房保障。某种意义上而言，是城市内部的扶贫攻坚。其次，不仅是旧改，存量发展中的城市更新等政策，还有着促进土地集约利用，优化土地资源配置，将过去低效利用的城市土地高效利用的意义。最后，由于我国开始强调经济空间布局的调整，中心城市将会在引领区域经济发展中起到更重要的作用，因此，需要通过用地结构的调整，促进城市产业结构的调整，实现高端产业在中心城市的集聚。而对于城市存量发展中可能存在的问题，顾云昌表示，虽然我国过去几年间去库存取得了良好成果，但是，从土地供应结构来看，未来一二线城市要考虑商业地产去库存的处理问题。而对于三四线城市而言，本轮周期所供应的大量土地，可能成为未来存量改造的问题之一。

1、近期一线城市房价变化大，住建部对此高度关注，正和北上广深四个城市密切联系沟通。3、当前房地产形势呈现几大特点，一是总体看去年销售企稳回升，去年8月起房地产销售由负转正，年底销售面积和销售额分别增长6.5%和14.4%，今年年初两个月仍保持上涨；二是城市间分化越来越严重，一线二线三线城市大不一样；三是待售面积太大，库存量很大，待售商品房面积约有7.18亿平方米，库存增速为15.6%。4、看房地产形势看基本条件，中国经济长期向好基本面没有变，中国城镇化进程没有变，城市市民特别是新市民的住房需求没有变，我对今年房地产市场平稳健康发展充满信心。

从中国的国情来看，房地产还有20年左右的黄金期； 根本原因在于人口与土地的矛盾（人口多土地少、18亿耕地红线）与城市化进程（40%-70%），毕竟有更多的人要从乡镇进入城市，不管是进城务工还是农村乡镇富裕人士进入城市改善居住环境

渝长厦高铁为什么不走湘潭株洲的原因如下：1、长株潭三市市区距离很近，未来二三十年将融合成一个大都市区，长沙作为中心，株洲、湘潭作为副中心，这是最新的《长沙2049战略规划》的战略空间布局，也是国家层面的意思，今年全国两会上住建部长就明确表达过长株潭需要合并发展，融合发展。2、所以，从这个层面上看，作为一个都市区，南北方向的空间足够，而东西方向的空间严重开发不足，在南北纵向已有长沙南、湘潭北、株洲西的情况下，必须赶快解决东西横向的发展动力问题，所以规划在宁乡建设长沙西，在黄花机场设立机场站和在浏阳建设浏阳站，都是为了拓展长株潭大都市区东西向的发展空间，完全合理。3、可能湖南省最终同意江西的北线方案，同时换取了江西对于长九高铁的支持。长九高铁对于长沙米字型高铁枢纽的打造至关重要，也是长沙通往合肥、南京方向最便捷的通道，对于长江中游城市群之间的快速连通意义重大。

住建局局长是正处级别干部。公务员职务与级别如下：1、国家主席：一级；2、国务院总理：一级；3、国务院副总理，国务委员：四至二级；4、部级正职，省级正职：八至四级；5、部级副职，省级副职：十至六级；6、司级正职，厅级正职，巡视员：十三至八级；7、司级副职，厅级副职，助理巡视员：十五至十级；8、处级正职，县级正职，调研员：十八至十二级；9、处级副职，县级副职，助理调研员：二十至十四级；10、科级正职，乡级正职，主任科员：二十二至十六级；11、科级副职，乡级副职，副主任科员：二十四至十七级；12、科员：二十六至十八级；13、办事员：二十七至十九级。【法律依据】《中华人民共和国公务员法》第十八条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员职级在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列，根据本法由国家另行规定。第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

房价近期有些跌，不过总体上是涨得，具体问问房管中心。房价的影响因素很多，如下:个别因素：房屋质量、楼层、朝向、地段、建筑类型、规划质量、建造成本、物业水平环境因素：噪音、污染、绿化、水环境、教育、交通、医疗、商业、金融等配套设施经济因素：经济发展水平、收入水平、通货膨胀、物价水平、供求紧张程度政策因素：土地供应、房改政策、税收、资金供应政策、城市发展规划导向、人口因素：城市化水平、人口迁移的程度、消费理念和动机社会文化等具体问问房管中心。

北京商报讯（记者 陶凤 王晨婷）解决好大城市住房突出问题，是中央经济工作会议部署的重点任务之一，而补齐住房租赁“短腿”正是解决问题的方法。1月6日，住房和城市建设部部长王蒙徽在接受新华社记者采访时透露了2021年租房工作的重点。“大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。”王蒙徽说，解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房问题。王蒙徽谈到，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。其中，政策性租赁住房主要在人口净流入的大城市重点发展。住建部将会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。去年底召开的中央经济会议及全国住房和城乡建设工作会议都对“租房市场”着墨颇多，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉记者：“中央经济工作会议及住建部会议均重点阐述租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。未来住房租赁发展将在增加租赁房源供给，租赁权益的保障及扩大、规范及支持租赁企业的发展等方面持续发力，届时租金更平稳，租住真正成为一种长期居住选择。”2020年12月21日发布的《中国住房发展报告（2020-2021）》预计，2021年保障性租赁市场建设的步伐也将会进一步加大。报告主办人倪鹏飞表示：“保障性租赁房是新市民的第一落脚地，健全体系尤为重要。因为这些都需要政府或企业的投资，就涉及到成本的分担、损失的补偿问题。如果这些问题解决不了，最后相互推诿，会导致房子没法住，或者建到很远的地方。不但问题没有解决，反而带来很多问题。”记者注意到，2020年7月，全国首个集体土地租赁房在北京丰台正式运营。北京也提出在“十四五”期间进一步加大集租房建设力度，按照毗邻功能区和产业园区、毗邻交通枢纽、毗邻新城的选址原则，明年计划向市场供应集租房5000套左右，重点解决过渡性居住需求。全国房地产商会联盟主席顾云昌认为：“未来住房租赁市场发展最重要的是形成多元化的投资结构和供应主体。比如：有保障性的公租房、有政府补贴的租房、有市场化的长租房等，它们都有各自的目标客户。租赁市场土地供应也更为丰富，包括传统土地供应、集体建设用地、闲置土地等，这些都有利于增加租赁房供应，稳定租金水平，更好地解决新市民的住房问题。”此外，在规范发展住房租赁市场方面，王蒙徽说，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止爆雷风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。2020年9月，住建部对《住房租赁条例》公开征求意见。从征求意见稿来看，这部住房租赁领域“史上最严”的规范性文件涵盖了出租与承租、租赁企业、经纪活动等多方面。此后，成都、武汉、北京、上海等地也纷纷出台了政策规范住房租赁市场。关于2020年12月21日住建部工作会议中提及的“完善住房公积金缴存、使用和管理机制”也有了进一步明确。王蒙徽说，要开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。另外，要支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。目前，北京市实施的共有产权房要求各区需满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%，即符合条件的非京籍家庭可以通过申请、摇号的方式购买；上海市则明确面向常住人口的供应额原则上不少于20%左右；房源供应充足的郊区，可适当扩大供应规模。“实际上即一方面增加共有产权住房的供应量，也就是土地方面会给予更大的一个保障。相当于压缩传统的商品住宅规模，来增加共有产权住房的供应。另外一方面就是分配概念上，从户籍人口直接覆盖到常住人口。所以这将是一个供给端和分配端都覆盖的政策。也是响应了中央经济工作会议的精神，解决大城市住房问题的一个思路。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。住建部再谈房住不炒：不把房地产作为短期刺激手段1月6日，住房和城乡建设部部长王蒙在徽接受新华社记者采访时表示，将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。在具体途径上，住建部将完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四五”住房发展规划。“宏观审慎管理体系这个词现在一直在提，我认为从当前角度来讲，其实是金融政策要密切关注金融市场上一些有可能引起系统性风险的内容。比如房地产市场、长租公寓、房地产信贷等出现风险的可能性。所以这里提到的宏观审慎管理，就是要关注到房地产、金融领域跟宏观经济之间的一个联动性，防范风险传染到宏观经济，引起系统性的风险。”严跃进解释称。青岛大学经济学院教授易宪容认为，房地产金融宏观审慎管理主要内容应该包括，全面界定和测定流入房地产市场的信贷规模，限制房地产市场的信贷过度扩张，这是保证国内房地产市场不爆发系统性风险的总闸门；二是测算不同城市的房地产市场房价水平，以指数化的住房贷款对不同城市采取差别化的住房信贷政策；三是房地产金融宏观审慎政策与其他的政策相协调，以保证房地产市场健康持续发展等。作为促进房地产市场平稳健康发展的手段，王蒙徽表示，还将健全部省市联动管控机制，加强对重点城市的指导，实施精准调控；建立监测预警和评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责任，确保市场稳定；完善舆情监测和舆论引导机制，客观解读房地产市场形势和调控政策；完善市场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合法权益。

他不会回答你的问题的，看都不会看到，不过这个有线电视网络不安装，不违反国家规定。你可以向当地有线电视运营商电话申请开户，他们会去布线安装。 解释一下为何房产商不在小区安装有线电视网络，有多种原因，其中常见的有2种：1、当地有线电视运营商对于进小区费用等无法协商达成一致；2、开发商与其他有线电视运营商有合作协议，如当地网通和华数，电信都有自己的有线网络，那么比如安装了电信的网络线和电话线等，就不再安装网通或者华数的有线电视线了。

不好说。具体问问房管中心。房价的影响因素很多，如下:个别因素：房屋质量、楼层、朝向、地段、建筑类型、规划质量、建造成本、物业水平环境因素：噪音、污染、绿化、水环境、教育、交通、医疗、商业、金融等配套设施经济因素：经济发展水平、收入水平、通货膨胀、物价水平、供求紧张程度政策因素：土地供应、房改政策、税收、资金供应政策、城市发展规划导向、人口因素：城市化水平、人口迁移的程度、消费理念和动机社会文化等

住建部详解明年楼市调控重点，释放四大信号如何促进房地产业的良性循环？住建部部长王蒙徽近日提出四点：第一，保持调控政策连续性稳定性；第二增强调控政策协调性精准性；第三，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险；第四，持续整顿规范房地产市场秩序。当前，楼市仍处于下行周期，面对楼市分化加剧、房企债务违约频发，明年楼市政策如何做到“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”成为社会关切。近日，王蒙徽在接受新华社采访时称，将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。稳妥实施长效机制为保持调控政策连续性稳定性，王蒙徽称，继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。“长效机制”——这一表述被再度提及。第一财经注意到，在今年7月下旬国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议时，“长效机制”的前置动词为“全面落实”，而此次住建部在详解明年楼市政策的重点时，将“长效机制”的前置动词变为“稳妥实施”。中国房地产数据研究中心执行院长陈晟对第一财经称，长效机制涉及到住房、土地、财税、金融、立法等多个环节，如在财税方面稳妥推进房地产税立法和改革，这些工作均不能一蹴而就，而是要落实一项、执行一项，以“润物细无声”的方式推动。“由于当前在土地、金融等环节已经落地了一些长效机制，所以在部署明年楼市工作时，才会将长效机制的相关表述变为‘稳妥实施"。”陈晟说。落实城市的主体责任为了让短期调控与长效机制的衔接更为紧密，兼顾调控政策的“连续性稳定性”和“协调性精准性”，王蒙徽还明确，要落实城市的主体责任，尤其是省级政府的监督指导责任，并提出“加强对城市调控工作‘一对一"的指导监督”。陈晟认为，由于不同城市的发展程度、城镇化水平不同，城市发展的产业底板和房地产业发展阶段不同，叠加在楼市下行期，热点一二线城市和三四线城市分化加剧，需要运用不同工具箱对不同地区楼市进行精准施策。“基于此，‘促进房地产业良性发展"要‘因城施策"‘一城一策"，对调控政策的监管也要采用‘一对一"的定向模式。”陈晟称。近月来，部分城市受人口流出、经济发展困难等多重因素影响，楼市下行压力有所增加，甚至出现房价持续下跌情况。对此，8月底以来，已有至少21城发布“限跌令”，以稳定楼市。当前，这一逆向调控政策已开始显效。据国家统计局最新数据，11月份，较早出台“限跌令”的岳阳新房价格环比上涨0.3%，唐山、昆明等地新房价格也均出现了下跌放缓或止跌迹象。11月以来，为进一步从需求端提振楼市，超过17个省市陆续出台了购房补贴新措施，其中，在安徽芜湖、吉林等地，该类新措施将延续至明年，乃至更久。针对一二线和热点城市楼市的结构性供给不足，王蒙徽称，将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。坚决有力处置房企项目逾期交付风险王蒙徽称，要坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，按照省市统筹的工作要求，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。今年4月，国务院金融稳定发展委员会就提出，按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。9月份以来，针对部分房企出现的债务违约风险，央行、银保监会等金融部门多次重申，金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。在陈晟看来，之所以强调“以法治化市场化为原则”，而非通过行政手段去兜底，除了要稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，保持政策的连续性稳定性外，也是因为当前市场化并购已有较好的案例和经验可以去借鉴。为了进一步以市场化手段化解部分房企的流动性危机，鼓励稳健性房企对同行施以援手，央行和银保监会20日联合发文称，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。持续整顿规范房地产市场秩序王蒙徽称，持续整顿规范房地产市场秩序。完善市场监管机制，切实维护群众合法权益。5个月前，住建部就已明确了未来三年整治规范房地产市场的重点工作内容，并对落地方案给出了具体指导。根据住建部、发改委等8部门于7月23日印发的《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，“力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转”，同时明确要“因城施策”重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。截至目前，已有天津、浙江、江西、山西、辽宁、云南、江苏、安徽、山东、海南、广东、河北、福建、黑龙江、新疆等地的至少20个城市，发布了整治规范房地产市场秩序的3年行动方案。

住建部没有秘书长一职，你可能想找的是办公厅主任王铁宏

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示，2020年各地将继续坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。对于2020年的工作，住房和城乡建设部表示，将着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。《每日经济新闻》记者注意到，从12月10~12日召开的中央经济工作会议重申房住不炒、强调房地产平稳健康发展，到12月17日国务院副总理在住建部召开座谈会强调要保持房地产市场稳定，再到本次全国住房和城乡建设工作会议对房地产市场的具体部署，2020年房地产市场的发展方向已然明了。从“促进”到“保持” 楼市定调微妙变化“去年住建部年度工作会议以及今年12月召开的中央经济工作会议对‘房地产市场平稳健康发展"的表态是‘促进"，此次全国住房和城乡建设工作则是‘保持"，说明目前的房地产市场在一定程度上已处于比较平稳健康的状态。”方正证券房地产行业首席分析师夏亦丰向《每日经济新闻》记者表示：“2019年楼市整体较为平稳，2020年力求维持现阶段的状态，从全局看不太可能有新的收紧政策的出现。”她向记者列举了一系列数据：2019年1~11月累计销售面积同比增速为0.2%，与去年基本持平；销售价格累计同比增速为7.1%，远低于去年下半年平均10.2%的增速，房价在稳定可控的范围内小幅波动；2019年1~11月百城土地成交建面累积同比增速为-2.7%，楼面均价同比增长20.6%，楼面价从2019年5月开始稳定在18.2%~22.2%的累计同比增速。同时，夏亦丰指出，“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位"虽反复提及多次，但首次在表述前增加了‘长期"，第一次明确提出‘房住不炒"是长期性政策，预计未来几年内不会改变。会议也延续了‘不把房地产作为短期刺激经济的手段"的表述，在今年7月30日中央政治局会议、12月17日国务院副总理在住建部座谈会上也陆续有提，市场对此有一定的预期。”2018年住建部年度工作会议中提到“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险”，今年改为“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，具体实施主要通过供给侧改革来解决目前供需错配的现状。夏亦丰表示，“未来在供房方面，要推动‘高端住房有限制但是市场化、中端住房是中流砥柱但价格可控、低端住房有保障有选择可租赁"的差异化住房体系。”由增量建设为主转向存量提质改造此次会议对2020年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中包括：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、做好民生保障工作、着力推动高质量发展、切实改进工作作风。值得重点关注的是，会议提出“着力推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。”某研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“这一内容有两方面值得关注。首先是存量物业改造会成为主流，对于房企而言，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造及城市更新方面，各类财政政策的支持力度将有望加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。”“而另一方面，会议要求的‘增量结构调整"，可能会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，将会成为较大的投资建设内容。”严跃进续称。老旧小区改造纳入保障性安居工程此次会议中还有一项重要内容值得关注——“将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。”自2019年6月19日国务院常务会议按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署加快改造城镇老旧小区工作开始，这项涉及居民超过4200万户、建筑面积约为40亿平方米的老旧小区改造，投资总额高达4万亿元的民生工程备受关注。住建部会同发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，明确自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持，此次住建部会议延续了该表态。早在7月1日国新办举行政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造具体工作情况，2017年底住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，已形成了一批可复制可推广的经验。夏亦丰分析称，这将对房地产行业产生四大影响：首先是前期棚改资金投入较大，部分地区过度补偿导致旧改难度增加以及房地产市场过热的情况将改善；其次将盘活存量、提升存量房屋价值；第三，可能会延缓改善性需求的释放；最后，物业管理行业将有望迎来巨大机会。棚户区改造预计带动2020年投资夏亦丰指出，继续推进棚户区改造，预计将带动2020年的投资。2017年5月，国务院常务会议决定实施2018年到2020年三年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。2018年全国棚户区改造开工626万套，2019年棚改量几乎“腰斩”，截至2019年11月底，棚户区改造开工315万套，超额完成289万套的目标任务。从棚改量来看，预计2020年棚户区改造量还剩约550万套，按照去年的投资完成额和开工量计算，明年预计带来超过1.5万亿元的投资。在土地供应层面，夏亦丰向《每日经济新闻》记者分析认为，“对商品房用地应该根据具体供需形势来调整，部分供不应求情况严重、房价上涨压力大的热点城市，合理增加住宅类土地供应，适当调整用地结构，提高住宅用地比例；而对于存在去库存压力的三四线城市则采取减少住宅类用地供应的举措，最大程度上去保持供需平衡；对于已供给但未开发的房地产用地可以适当合理调整，用于保障性住房建设。”诸葛找房数据研究中心分析师国仕英指出，“完善城镇住房保障体系建设和发展租赁市场，促进房地产市场住房体制改革。对于2020年租赁市场住建部仍培育结构化、规模化租赁企业，对于租赁企业来说是利好的；重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，目前租赁住房市场面临的问题也较多，未来加快租赁管理服务平台的建设是重点之一。”同时，会议对困难群体的概念进行了明确，包括环卫、公交等行业被纳入到了住房困难群体保障对象。严跃进分析认为，后续预计会形成各类配套政策。“租赁住房发展其实也面临很多问题，但是改革方向不变。”严跃进表示，“会议明确要加快政府主导的租赁管理服务平台的建设，同时提到了政策性租赁住房的概念，这也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这或是2020年值得关注的一个亮点和产品。”

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议对2019年住房和城乡建设工作进行全面总结，同时提出了对明年工作的5大要求以及9大重点工作任务。通过对2018年住房和城乡建设工作会议的内容进行对比，可以看到住建部工作会议的5个变化。1、长效机制表述由“建立和完善”变成“稳妥实施”对于2019年的工作进展和成效方面，住建部工作会议指出，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。解读：自2016年以来，房地产长效机制已经提出4年。2018年住建部工作会议提出“加快建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制”，此次住建部工作会议明确“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”。今年1月，总书记在防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话时第一次提及“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”。由此，对于长效机制的表述已从2018年底的“建立和完善”变成了“稳妥实施”。2、坚决防范化解房地产市场风险对于明年的工作要求，住建部工作会议指出，坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。解读：此次工作会议进一步强调三大攻坚战，对房地产而言，主要是“防范化解房地产市场风险”，华泰地产研究团队报告指出，随着整体市场热度回落，未来需要防范的是各地方区域的“下行”风险，以及重点房企的杠杆风险。3、细化公租房针对群体对于2020年的重点工作，进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。解读：继续强调公租房，未提共有产权房，细化公租房的针对群体。同时新增老旧小区改造工作的表述。全国房地产商会联盟主席、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，“此次会议明确，解决住房问题的立足点在于人，就是解决哪些人群的住房问题，因此不提建多少保障房，而是明确城市困难群众的住房保障问题，这里包括困难家庭、农民工、环卫、公交等行业困难群体等”。4、首次提到政策性租赁住房对于2020年的重点工作，住建部工作会议亦明确，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。解读：与2018年相比，此次会议中将租赁住房分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域。其中，政策性租赁住房首次提到。2017年7月，九部委联合发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，提出人口净流入的大中城市要充分发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业。《通知》指出，选取部分人口净流入的大中城市开展试点，通过试点总结经验，形成一批可复制、可推广的试点成果，向全国进行推广。目前，住建部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点。截至目前，对政策性租赁住房尚无明确的概念界定。根据目前已经试点的城市情况看，政策性租赁住房通常是以政府及住房租赁企业作为租赁住房的供应主力；同时以新建配建租赁住房、改建存量住房为供应方式；房地产投资信托基金、企业债券、不动产证券化产品等金融产品为建设运营重要资金来源；以公租房保障对象和新市民等为优先供应对象；同时此类住房只租不售等。贝壳研究院首席分析师许小乐指出，对于市场化租赁而言，坚定机构化、规模化的方向，发挥市场的作用，本质上是对租赁供给端升级优化，机构化的提升能够有效改变市场“散乱差”的格局。这一态度一定程度上表明了政府对于长租公寓价值的认可，近年来长租公寓行业出现的一些问题是发展中的问题，需要对新事物有一定的包容，更要通过发展来解决。同时，要更好发挥政府对市场监管的作用，前提是对市场行为的充分了解，建立和完善租赁管理服务平台，提高租赁备案登记率，为监管打好基础设施。政策性租赁住房的责任更多在于政府，尤其是在地方城市政府。地方政府需要将有限的资源发挥最大的价值，探索规范标准和运行机制，核心在于租赁土地供应制度、投融资制度、运营管理制度等，提高供需匹配度，降低运营成本，提高覆盖效率。5、提出提升城市品质和人居环境质量面对2020年重点工作内容，住建部工作会议还提出，着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。解读：明年重点之一是提升城市品质和人居环境质量。对房企而言开发品质的监控力度要加强，小区物业品质也需要提升。顾云昌认为，明年是全面实现小康社会的收官之年，首先应在住房质量以及居住质量上实现全方位“小康”，包括居住的绿化、交通、配套、学校等。全面实现小康，是“全面的人、全面的生活”，除里住房，还要在衣、食、行等方面下力气。

观点网讯：1月20日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开，会议研究部署2022年工作，特别强调要重点抓好八个方面工作。会议要求，2022年要重点抓好八个方面工作：一是加强房地产市场调控。毫不动摇坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协调性精准性，继续稳妥实施房地产长效机制，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，持续整治规范房地产市场秩序。二是推进住房供给侧结构性改革。坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应结构。大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。完善城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。三是实施城市更新行动。四是实施乡村建设行动。五是落实碳达峰碳中和目标任务。六是推动建筑业转型升级。七是推动改革创新和法治建设。八是加强党的建设。值得注意的是，此次会议上首次提出了“落实碳达峰碳中和目标任务”。具体表述为：“出台城乡建设领域碳达峰实施方案，指导各地制定细化方案，推动城乡建设绿色发展。研究建立城乡建设碳排放统计监测体系。构建绿色低碳城市、县城、社区、乡村考评指标体系，研究建立考核评价制度和方法。”

今年开年，楼市调控政策频发，这一次调控的主体主要是一线城市。据新华社报道，住房和城乡建设部副部长倪虹近日带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹表示，中央经济工作会议再次强调了要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，城市政府要充分认识保持房地产平稳健康发展的重要性，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任。倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房；要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳健康发展。上海、深圳相关负责人表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行好房地产市场调控主体责任。近日，上海、深圳陆续出台楼市新政，剑指过热的楼市。1月21日，上海市住建委、房管局等8个部门联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，出台十条措施，包括打击“假离婚”获取购房资格、延长增值税征免年限、严防资金违规流入房地产市场、严格规范房地产市场经营秩序等，发出楼市调控继续从紧从严的信号。1月25日，上海法拍房也被纳入限购范围。深圳则在一周内三度发布调控信息，特别是在1月23日，深圳市住建局发布关于进一步加强商品住房购房资格审查和管理的通知，自发布之日起实施。证券时报记者实地调查发现，正准备入市的前海两大“网红新盘”对购房者认购资质的审核非常严苛。北京和广州对楼市调控也发出从紧从严的信号。1月25日晚间，北京市住房和城乡建设委员会主任王飞公开表示，将严查资金违规进入房地产市场和中介炒房、投机炒作。广州市住房与城乡建设局本月初表示，近期广州市住建部门按照工作计划，正在深入开展房地产市场秩序专项整治行动，严厉打击哄抬房价和虚假房源、虚假广告、虚假销售等违法违规行为。业内人士指出，这表明各地特别是一线城市的房地产调控维持高压态势。“房贷停贷”为何又刷屏？农历年底房贷年年紧，但近来上海、广州等地有银行“房贷停贷”等传闻刷屏，引发市场广泛关注。银行会不会大面积停贷，成为当前刚需购房者的心头大事。1月26日，工商银行上海分行行长付捷确认，工行上海分行叫停了面向房主提供的房产交易税费分期贷款产品，但是个人房贷仍在正常发放，并没有叫停。其实，从往年来看，每次临近年关，金融机构都会阶段性地暂停或收紧贷款尤其是房贷业务，多是“惯常现象”，也符合相应预期。一方面，临近年底，在MPA（宏观审慎评估体系）、流动性覆盖率等指标考核压力下，银行不得不提高备付水平；另一方面，年底到来年初，银行揽储吸存竞争激烈、同业拆借利率攀升，会抬高资金成本，加上要回笼资金，都会使得个人按揭贷款年底额度批放趋严。而一些市场传闻则将“停贷”和“没额度”两个概念混淆，银行在按揭贷款端额度收紧或者没有额度，和按揭贷款业务直接暂停并不同，也就是说并非“有钱也不放款”。正如行业观察人士所说，没有额度只是暂时性或者阶段性的，临近年关，金融机构阶段性地暂停或者收紧贷款尤其是房贷业务，也符合惯例预期。事实上，证券时报记者连日来在上海地区大行、股份行、城商行分支机构的一线走访中发现，尽管部分银行的房贷额度有所收紧，加上近期楼市交投活跃、排队人数多，放款时间延长——要等1个多月甚至4个月左右，但仍在正常地接收客户的房贷申请，并未收到要求停止发放房贷的相关通知。近期银行房贷政策变化引发各方的关注，还有另外一个原因。2020年12月31日，央行联合银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中管理制度的通知》，将银行分为不同档，对应设立区别性的“两条红线”指标。第一道红线是房地产贷款余额占比；第二道红线是个人住房贷款余额在1家银行全部贷款占比，比如县域农商行、小型银行、中型银行、大型银行对应的占比上限指标分别为12.5%、17.5%、20%和32.5%，该“新规”对部分“超标”银行设置了不同过渡期给予整改。这也被市场解读为“无论个人按揭贷款还是房企贷款被全面受限，银行信贷结构将面临调整，涉房贷款增量规模受制”。不过，记者近日走访中发现，即使有部分“超标”大行在过渡期间有序控制房贷投放节奏，但也并未停贷，客户申请并不受影响。毕竟，个人按揭贷款长期以来作为银行贷款中模式成熟、坏账率低的“优质业务”，短期内难言被替代。真正要警惕的是楼市的燥热行情。去年下半年以来，多个一线城市热门区域、热门楼盘比如学区房等房价短期快速拉升，引人侧目。1月21日，上海市住建委联合八部门颁布“沪十条”，指导本地房地产市场平稳健康发展，打响今年一线城市楼市调控升级的第一枪。在这一过程中，可以理解的是，民众尤其是购房刚需族容易受到市场情绪扰动，焦虑财富管理和房产配置。但也应该坚信，不变的红线是严控银行信贷资金违规流入楼市、房地产领域。而满足民众“住有所居、房住不炒”仍是主基调。对银行机构来说，防范金融体系对房地产贷款过度集中带来的潜在系统性风险的背景下，信贷资金流向更符合社会民生发展需求的资产、领域、场景，开拓零售创新业务，优化银行信贷结构，助力和支持实体经济，将是新课题。

8月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽、副部长倪虹围绕努力实现全体人民住有所居介绍有关情况。      王蒙徽在会上指出，当前，我国住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。2019年，城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。我们加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。      城市建设取得历史性成就，创造了世界城市发展史上的奇迹。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。我们贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持“一个尊重、五个统筹”，加快转变城市发展方式，大力实施城市更新行动，不断增强城市的整体性、系统性、生长性，提高城市的承载力、宜居性、包容度，城市人居环境显著改善，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。      乡村面貌发生巨变，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造;同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房;全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。我们立足乡村振兴要求，坚持城乡统筹发展，大力实施乡村建设行动。加快推进农房和村庄建设现代化，整体提升乡村建设水平。开展乡村建设评价，查找和补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为重点，推进农村人居环境治理，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。农村居民生活条件显著改善，广大农民拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。      建筑业支柱产业作用不断增强，从建筑大国迈向建筑强国。2020年，建筑业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%，为全社会提供了超过5000万个就业岗位。工程设计建造水平显著提高，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成。我们坚持深化建筑业改革，完善监管体制机制，优化建筑市场环境，加强工程质量安全管理，推动建筑产业转型升级，“中国建造”展现了我国强大综合国力，为经济社会发展和民生改善作出了重要贡献。      王蒙徽表示，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以绿色低碳发展为路径，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

徐志军，男，汉族，1968年3月生，内蒙古赤峰人，1992年7月加入中国共产党，1991年7月参加工作，中国地质大学（北京）矿产资源开发管理工程专业大学毕业，在职研究生（中国人民大学民商法学专业），法学博士，高级经济师。曾任北京市人力资源和社会保障局党组成员、副局长。现任北京市人民政府副秘书长（正局级）。

　　中华人民共和国住房城乡建设部  --  部领导成员：　　1、住房和城乡建设部   部长、 党组书记：    陈政高　　2、住房和城乡建设部副部长、部党组成员： 陈大卫　　3、住房和城乡建设部副部长、部党组成员： 齐　骥　　4、住房和城乡建设部副部长、部党组成员： 王　宁　　5、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长、部党组成员： 石生龙　　6、总规划师： 唐　凯　　7、总经济师： 冯　俊  

明年住房和城乡建设各项工作重点在哪里？有哪些要求？12月23日，在京召开的全国住房和城乡建设工作会议给出了答案。图片来源：住建部网站明年怎么干？会议对做好明年住房和城乡建设各项工作提出了五方面要求：一是坚定不移贯彻新发展理念。切实转变思想观念，走内涵集约式的城乡建设高质量发展新路，把新发展理念落实到住房和城乡建设工作的各方面、各环节。二是坚决打好三大攻坚战。全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。三是做好民生保障工作。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生问题找准切入点，集中力量解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。践行党的群众路线，充分发挥群众的主体作用，共同建设美好家园。四是着力推动高质量发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。五是切实改进工作作风。坚持实事求是的思想路线，树立正确的政绩观，力戒形形色色的形式主义、官僚主义。持续加强学习，大兴调查研究之风，掌握科学的工作方法，不断增强工作本领。坚持试点先行，在探索积累经验基础上推动工作全面开展。重点工作有哪些？会议强调，2020年要重点抓好以下九个方面工作：一是着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。二是着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。三是着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。四是着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。深入贯彻落实新发展理念，把城市作为“有机生命体”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理，推动城市高质量发展。建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系。系统化全域推进海绵城市建设，推进基础设施补短板和更新改造专项行动。全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加强历史文化保护，构建全国城乡建设与历史文化保护传承体系。继续深化城管执法体制改革，加快建设城市综合管理服务平台。五是着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，提升农房品质和农村生活条件。加快推动农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，推动建立县域美丽乡村评估体系。六是着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。认真贯彻落实关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见。改革完善工程标准体系，深化工程造价市场化改革。大力推进钢结构装配式住宅建设试点。继续完善工程担保制度，改革建筑劳务用工制度。强化建设单位工程质量责任，加强施工现场重大风险安全管控，确保建筑施工安全。七是着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。推广各地改革经验和创新做法，进一步推进全流程、全覆盖改革，完善评估评价机制，加强社会监督，确保明年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。八是着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设。九是着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。专家：以长效机制引导市场稳预期易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，会议明确长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，更强调“长期”，意味着房住不炒的定位不受市场周期的影响。“无论市场好与坏，后续都会坚持。这对于2020年以及未来的楼市都有很强的指导意义。”中原地产首席分析师张大伟表示，预计2020年全国房地产调控力度将维持2019年的状态——依然坚决打击投机，微调政策也将有利于刚需。“虽近期部分城市出现微调，但整体而言，基本原则不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。”张大伟表示，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系，必须淡化房地产的投资属性，回归居住属性。从政策预期看，下一步应加快住房和土地的供应、完善房地产税收、租赁等制度，以长效机制引导市场稳预期。

摘要：针对楼市调控松动的质疑，倪虹说：“没有(放松)，房地产调控不动摇，保持政策连续性。在23日举办的中国发展高层论坛上，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，楼市调控政策没有出现松动，房地产调控不动摇。论坛上，中新经纬客户端向倪虹提问因城施策试点城市名单是否会公布，倪虹回应称，可以等待消息，因城施策就是一城一策。针对楼市调控松动的质疑，倪虹说：“没有(放松)，房地产调控不动摇，保持政策连续性。”对于一些城市传出取消限价政策的消息，倪虹称“这个消息不准确”。

2019年的最后一天，一则重磅消息为建筑行业送来了新年“大礼”：住建部、国家发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称“工程总承包管理办法”），历经两年时间、两次征求意见，“靴子”终于落地。工程总承包管理办法重新定义了工程总承包，即设计、施工及采购一家全包才叫“总”，分而治之则不是“总”。尤其确立了我国工程总承包新的设计和施工“双资质”制度，要求工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。业内专家分析，未来将引发设计施工行业兼并大潮，“合”是未来大势所趋。本次文件发布的影响力在行业内持续发酵，其中以“工程总承包实施双资质”为主题入选2019年度工程设计行业十大事件。工程总承包管理办法正式实施的时间是2020年3月1日，也就是农历春节过后即落地，留给企业准备和过渡的时间并不多，目前已有机构开始组织相关培训。━━━━重新定义“工程总承包”工程总承包管理办法第三条指出，本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。早在1984年，工程设计企业就开始了工程总承包的实践，不过集中在工业工程领域，尤其是化工、电力、冶金、建材等行业。建筑领域的总承包还是在国务院19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》下发之后，尤其是2016年住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》之后，工程总承包市场才重新活跃起来。据行业统计报告显示，从2014年到2018年，设计企业工程总承包营业额和新签合同额逐年增加，平均复合增长率近30%，工程总承包收入在总营业收入中的比重也逐年递增，从2014年的34.6%增加到2018年的50.2%。业内资深人士告诉中国房地产报记者，之前的工程总承包业务基本是工程设计企业“一枝独秀”，房屋建筑领域是在鼓励政府投资项目采用工程总包模式后才开启设计、施工同台竞争的局面。实际上，工程设计企业在上个世纪八十年代进行的工程建设总承包试点确切地说是“设计管理模式”，设计管理模式的本质是“设计+项目管理”的全过程工程咨询，而不是“设计+施工”总承包。随着工程总承包被明确定义“设计+施工”，因此专家预测，2020年必将是建筑业变革极不平凡的一年，这一年会成为工程总承包和全过程咨询元年，工程设计企业可能会转型成为工程咨询的核心力量，施工单位会转成工程总承包的核心力量。━━━━设计、施工“双资质”时代来临要做工程总承包，必须拥有设计、施工“双资质”，这在工程总承包管理办法中被明确，被业界热议的也集中在下面两个条款：（第十条）工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。（十二条）鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。上述条款赋予了设计单位和施工单位具有同等业务延伸的权力，即设计单位可以向下游施工延伸，施工企业可以向上游设计延伸，但现实情况可能对工程设计企业不利。据不完全统计，施工总承包特级、一级资质企业共有7000多家，其中特级资质企业占到十分之一近700家，并且大部分已申请了甲级设计资质，至少已具备设计和施工双资质条件。而设计院则不同，只有极少的设计企业有少量的施工力量储备，或收购了施工二级、一级资质企业。虽然本次工程总承包管理办法提出“设计、施工”资质可以互认，但必须符合企业资质条件。众所周知，施工企业是重资产行业，有极其严格的标准，目前看大多数设计企业欲通过审批取得施工企业资质的成功率较低；另外虽然兼并施工企业是一个快捷路径，但“蛇吞象”难度极大。施工向上游延伸则不同，设计企业是轻资产行业，施工企业通过兼并设计企业获得资质较容易，而且不少施工企业就有设计资质和人员。一位业内做装配式钢结构的大型施工企业负责人告诉中国房地产报记者，目前他们很多装配式项目都采用了工程总承包（EPC）模式，“双资质是一个很好的方向，目前我们是施工总承包一级资质，正在申报特级，同时也正在升级甲级建筑设计资质”。未来行业也有一个预判，2020年是强基建保增长之年，建筑行业必将又迎来新一轮设计企业和施工企业兼并大潮，行业边界越来越模糊，企业多元化发展；在这个过程中，绝大多数工程设计企业或许会退出工程总承包市场，从而专注于自己擅长的全过程工程咨询市场，成为全过程工程咨询的核心力量。━━━━2020年EPC发展之路什么样的项目适合工程总承包，装配式建筑是否必须用工程总承包模式？工程总承包管理办法第六条提出：“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。”而在上一版征求意见稿中则要求“装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。”与之前相比，针对装配式建筑并没有强制推行工程总承包的意思。在此之前国务院、住建部以及各地相关文件中对装配式建筑要求采用工程总承包模式；鼓励政府投资项目采用工程总承包方式，还有些省份提出未来50%的项目都将采用工程总承包模式。相比之下，体现了政策导向希望通过工程总承包自身的优势而非行政规定将其推广。据中国房地产报记者了解，工程总承包模式（EPC）是适用于装配式建筑的，并且目前国内外很多装配式建筑项目都是采用EPC模式。住建部原总工程师、中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明提出装配式建筑“一体两翼”协同发展思路中，“两翼”就指的是工程总承包（EPC）模式承建装配式建筑和基于BIM（建筑信息模型）技术的一体化设计。上述业内做装配式钢结构的大型施工企业负责人也表示，下一步他们将重点推进装配式建筑与EPC、BIM的深度融合发展。按照目前要求来看，工程总承包的实施对设计、采购、施工等提出了更高的要求，通过BIM等技术手段对项目运行全过程的精细化管控变成了必须实施的工作，可以预测之后工程总承包企业更有动力采用新技术来提升利润。建筑业高质量发展是终极目标，在这个过程中，无论是设计企业还是施工企业，都要放大自己的格局，积极应变，促进建筑业高质量发展，提高工程建造质量。

住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委、规划和自然资源委、城市管理委、水务局、交通委、园林绿化局、城市管理综合行政执法局，天津市住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理委、水务局，上海市住房和城乡建设管理委、规划和自然资源局、绿化和市容管理局、水务局，重庆市住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，海南省自然资源和规划厅、水务厅：实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目。实施城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。近期，各地积极推动实施城市更新行动，但有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，现将有关要求通知如下：一、坚持划定底线，防止城市更新变形走样（一）严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。对拟拆除的建筑，应按照相关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。（二）严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域建设规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提高城市宜居度。（三）严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，共建共治共享美好家园。（四）确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%。二、坚持应留尽留，全力保留城市记忆（一）保留利用既有建筑。不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置。对拟实施城市更新的区域，要及时开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应实施城市更新。鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。（二）保持老城格局尺度。不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场。鼓励采用“绣花”功夫，对旧厂区、旧商业区、旧居住区等进行修补、织补式更新，严格控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理。（三）延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古树、古桥、古井等历史遗存。鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑。加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。三、坚持量力而行，稳妥推进改造提升（一）加强统筹谋划。不脱离地方实际，不头痛医头、脚痛医脚，杜绝运动式、盲目实施城市更新。加强工作统筹，坚持城市体检评估先行，因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点、划定城市更新单元。与相关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，量力而行、久久为功。探索适用于城市更新的规划、土地、财政、金融等政策，完善审批流程和标准规范，拓宽融资渠道，有效防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。严格执行棚户区改造政策，不得以棚户区改造名义开展城市更新。（二）探索可持续更新模式。不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。支持项目策划、规划设计、建设运营一体化推进，鼓励功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，发展新业态、新场景、新功能。（三）加快补足功能短板。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程、形象工程和面子工程。以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区。（四）提高城市安全韧性。不“重地上轻地下”，不过度景观化、亮化，不增加城市安全风险。开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。在城市绿化和环境营造中，鼓励近自然、本地化、易维护、可持续的生态建设方式，优化竖向空间，加强蓝绿灰一体化海绵城市建设。各地要不断加强实践总结，坚持底线思维，结合实际深化细化城市更新制度机制政策，积极探索推进城市更新，切实防止大拆大建问题。加强对各市（县）工作的指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改；督促试点城市进一步完善城市更新工作方案。我部将定期对各地城市更新工作情况和试点情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，不断完善相关政策，积极稳妥有序推进实施城市更新行动。住房和城乡建设部2021年8月30日

据悉就明年住房和城乡建设工作面临哪些压力和挑战，如何解决？明年房地产领域将怎么干？近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受总台央视记者专访时表示，住房和城乡建设是最大的内需，也是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。“我们国家现在仍然处于城市化发展的快速发展时期，城镇化率达到了63.9%，每年新增城镇就业的人口也超过1100万，再加上家庭的小型化，这些都为住房的刚需，带来了很大的市场。”另一方面，王蒙徽表示，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。此外，就明年住房和城建工作怎么看时，王蒙徽指出，首先要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。在过去形成的“高负债、高杠杆、高周转、高收益”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。

陈政高简历如下：陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1972年2月加入中国共产党，1970年12月参加工作，东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士学位。曾任住房和城乡建设部部长、党组书记，十八届中央委员。人物履历1970.12—1972.02，海城县革委会政工组办事员；1972.02—1975.01，大连海运学院航海系海洋船舶驾驶专业学习；1975.01—1976.08，大连海运学院宣传处办事员；1976.08—1978.10，大连海运学院宣传处副处长、团委副书记；1978.10—1982.02，大连海运学院团委书记；1982.02—1983.05，共青团大连市委常委、学校部部长；1983.05—1985.02，共青团大连市委副书记；1985.02—1988.12，长海县副县长；1988.12—1990.03，大连市西岗区委常委、副区长（主持区政府工作）；1990.03—1993.02，大连市西岗区委副书记、区长；1993.02—1995.06，大连市副市长；1995.06—1997.11，大连市委常委、副市长；1997.11—1998.01，辽宁省省长助理、省政府党组成员；1998.01—1999.12，辽宁省副省长、省政府党组成员；1999.12—2000.02，辽宁省副省长、省政府党组成员兼省委企业工委书记；2000.02—2000.12，辽宁省副省长、省政府党组成员；2000.12—2001.02，辽宁省副省长、省政府党组成员，沈阳市委副书记、代市长；2001.02—2003.01，辽宁省副省长、省政府党组成员，沈阳市委副书记、市长；2003.01—2005.12，辽宁省沈阳市委副书记、市长；2005.12—2007.12，辽宁省委常委、沈阳市委书记；2007.12—2008.01，辽宁省委副书记、代省长，沈阳市委书记；2008.01—2014.04，辽宁省委副书记、省长；2014.04—2014.06，住房和城乡建设部党组书记；2014.06—2017.05，住房和城乡建设部部长、党组书记；2017.05—2017.06，住房和城乡建设部部长。中共十七大代表，中共第十七届中央候补委员，第十届、十一届全国人大代表。

陈政高简历如下：陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1972年2月加入中国共产党，1970年12月参加工作，东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士学位。曾任住房和城乡建设部部长、党组书记，十八届中央委员。人物履历1970.12—1972.02，海城县革委会政工组办事员；1972.02—1975.01，大连海运学院航海系海洋船舶驾驶专业学习；1975.01—1976.08，大连海运学院宣传处办事员；1976.08—1978.10，大连海运学院宣传处副处长、团委副书记；1978.10—1982.02，大连海运学院团委书记；1982.02—1983.05，共青团大连市委常委、学校部部长；1983.05—1985.02，共青团大连市委副书记；1985.02—1988.12，长海县副县长；1988.12—1990.03，大连市西岗区委常委、副区长（主持区政府工作）；1990.03—1993.02，大连市西岗区委副书记、区长；1993.02—1995.06，大连市副市长；1995.06—1997.11，大连市委常委、副市长；1997.11—1998.01，辽宁省省长助理、省政府党组成员；1998.01—1999.12，辽宁省副省长、省政府党组成员；1999.12—2000.02，辽宁省副省长、省政府党组成员兼省委企业工委书记；2000.02—2000.12，辽宁省副省长、省政府党组成员；2000.12—2001.02，辽宁省副省长、省政府党组成员，沈阳市委副书记、代市长；2001.02—2003.01，辽宁省副省长、省政府党组成员，沈阳市委副书记、市长；2003.01—2005.12，辽宁省沈阳市委副书记、市长；2005.12—2007.12，辽宁省委常委、沈阳市委书记；2007.12—2008.01，辽宁省委副书记、代省长，沈阳市委书记；2008.01—2014.04，辽宁省委副书记、省长；2014.04—2014.06，住房和城乡建设部党组书记；2014.06—2017.05，住房和城乡建设部部长、党组书记；2017.05—2017.06，住房和城乡建设部部长。中共十七大代表，中共第十七届中央候补委员，第十届、十一届全国人大代表。

住建部部长陈政高

一个住建部部长派到湖北能做。住建部部长王蒙徽调任湖北省委书记。

这个级别有点高属于省部级领导职位。又是正职。级别介于3级到4级！

住房和城乡建设部政策法规司司长，徐宗威

你觉得他一个人说了算吗？

北京商报讯（记者 陶凤 王晨婷）解决好大城市住房突出问题，是中央经济工作会议部署的重点任务之一，而补齐住房租赁“短腿”正是解决问题的方法。1月6日，住房和城市建设部部长王蒙徽在接受新华社记者采访时透露了2021年租房工作的重点。“大城市房价高，租赁市场也存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。”王蒙徽说，解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房问题。王蒙徽谈到，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。其中，政策性租赁住房主要在人口净流入的大城市重点发展。住建部将会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。去年底召开的中央经济会议及全国住房和城乡建设工作会议都对“租房市场”着墨颇多，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉记者：“中央经济工作会议及住建部会议均重点阐述租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。未来住房租赁发展将在增加租赁房源供给，租赁权益的保障及扩大、规范及支持租赁企业的发展等方面持续发力，届时租金更平稳，租住真正成为一种长期居住选择。”2020年12月21日发布的《中国住房发展报告（2020-2021）》预计，2021年保障性租赁市场建设的步伐也将会进一步加大。报告主办人倪鹏飞表示：“保障性租赁房是新市民的第一落脚地，健全体系尤为重要。因为这些都需要政府或企业的投资，就涉及到成本的分担、损失的补偿问题。如果这些问题解决不了，最后相互推诿，会导致房子没法住，或者建到很远的地方。不但问题没有解决，反而带来很多问题。”记者注意到，2020年7月，全国首个集体土地租赁房在北京丰台正式运营。北京也提出在“十四五”期间进一步加大集租房建设力度，按照毗邻功能区和产业园区、毗邻交通枢纽、毗邻新城的选址原则，明年计划向市场供应集租房5000套左右，重点解决过渡性居住需求。全国房地产商会联盟主席顾云昌认为：“未来住房租赁市场发展最重要的是形成多元化的投资结构和供应主体。比如：有保障性的公租房、有政府补贴的租房、有市场化的长租房等，它们都有各自的目标客户。租赁市场土地供应也更为丰富，包括传统土地供应、集体建设用地、闲置土地等，这些都有利于增加租赁房供应，稳定租金水平，更好地解决新市民的住房问题。”此外，在规范发展住房租赁市场方面，王蒙徽说，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止爆雷风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。2020年9月，住建部对《住房租赁条例》公开征求意见。从征求意见稿来看，这部住房租赁领域“史上最严”的规范性文件涵盖了出租与承租、租赁企业、经纪活动等多方面。此后，成都、武汉、北京、上海等地也纷纷出台了政策规范住房租赁市场。关于2020年12月21日住建部工作会议中提及的“完善住房公积金缴存、使用和管理机制”也有了进一步明确。王蒙徽说，要开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。另外，要支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。目前，北京市实施的共有产权房要求各区需满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%，即符合条件的非京籍家庭可以通过申请、摇号的方式购买；上海市则明确面向常住人口的供应额原则上不少于20%左右；房源供应充足的郊区，可适当扩大供应规模。“实际上即一方面增加共有产权住房的供应量，也就是土地方面会给予更大的一个保障。相当于压缩传统的商品住宅规模，来增加共有产权住房的供应。另外一方面就是分配概念上，从户籍人口直接覆盖到常住人口。所以这将是一个供给端和分配端都覆盖的政策。也是响应了中央经济工作会议的精神，解决大城市住房问题的一个思路。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。住建部再谈房住不炒：不把房地产作为短期刺激手段1月6日，住房和城乡建设部部长王蒙在徽接受新华社记者采访时表示，将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。在具体途径上，住建部将完善政策协同机制，建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。加快研究编制“十四五”住房发展规划。“宏观审慎管理体系这个词现在一直在提，我认为从当前角度来讲，其实是金融政策要密切关注金融市场上一些有可能引起系统性风险的内容。比如房地产市场、长租公寓、房地产信贷等出现风险的可能性。所以这里提到的宏观审慎管理，就是要关注到房地产、金融领域跟宏观经济之间的一个联动性，防范风险传染到宏观经济，引起系统性的风险。”严跃进解释称。青岛大学经济学院教授易宪容认为，房地产金融宏观审慎管理主要内容应该包括，全面界定和测定流入房地产市场的信贷规模，限制房地产市场的信贷过度扩张，这是保证国内房地产市场不爆发系统性风险的总闸门；二是测算不同城市的房地产市场房价水平，以指数化的住房贷款对不同城市采取差别化的住房信贷政策；三是房地产金融宏观审慎政策与其他的政策相协调，以保证房地产市场健康持续发展等。作为促进房地产市场平稳健康发展的手段，王蒙徽表示，还将健全部省市联动管控机制，加强对重点城市的指导，实施精准调控；建立监测预警和评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责任，确保市场稳定；完善舆情监测和舆论引导机制，客观解读房地产市场形势和调控政策；完善市场监管机制，开展整治房地产市场秩序专项行动，维护群众合法权益。

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示，2020年各地将继续坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。  对于2020年的工作，住房和城乡建设部表示，将着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。  《每日经济新闻》记者注意到，从12月10~12日召开的中央经济工作会议重申房住不炒、强调房地产平稳健康发展，到12月17日国务院副总理韩正在住建部召开座谈会强调要保持房地产市场稳定，再到本次全国住房和城乡建设工作会议对房地产市场的具体部署，2020年房地产市场的发展方向已然明了。  从“促进”到“保持”楼市定调微妙变化  “去年住建部年度工作会议以及今年12月召开的中央经济工作会议对‘房地产市场平稳健康发展"的表态是‘促进"，此次全国住房和城乡建设工作则是‘保持"，说明目前的房地产市场在一定程度上已处于比较平稳健康的状态。”方正证券房地产行业首席分析师夏亦丰向《每日经济新闻》记者表示：“2019年楼市整体较为平稳，2020年力求维持现阶段的状态，从全局看不太可能有新的收紧政策的出现。”  她向记者列举了一系列数据：2019年1~11月累计销售面积同比增速为0.2%，与去年基本持平；销售价格累计同比增速为7.1%，远低于去年下半年平均10.2%的增速，房价在稳定可控的范围内小幅波动；2019年1~11月百城土地成交建面累积同比增速为-2.7%，楼面均价同比增长20.6%，楼面价从2019年5月开始稳定在18.2%~22.2%的累计同比增速。  同时，夏亦丰指出，“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位"虽反复提及多次，但首次在表述前增加了‘长期"，第一次明确提出‘房住不炒"是长期性政策，预计未来几年内不会改变。会议也延续了‘不把房地产作为短期刺激经济的手段"的表述，在今年7月30日中央政治局会议、12月17日国务院副总理韩正在住建部座谈会上也陆续有提，市场对此有一定的预期。”  2018年住建部年度工作会议中提到“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险”，今年改为“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，具体实施主要通过供给侧改革来解决目前供需错配的现状。夏亦丰表示，“未来在供房方面，要推动‘高端住房有限制但是市场化、中端住房是中流砥柱但价格可控、低端住房有保障有选择可租赁"的差异化住房体系。”  由增量建设为主转向存量提质改造  此次会议对2020年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中包括：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、做好民生保障工作、着力推动高质量发展、切实改进工作作风。  值得重点关注的是，会议提出“着力推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。”  易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“这一内容有两方面值得关注。首先是存量物业改造会成为主流，对于房企而言，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造及城市更新方面，各类财政政策的支持力度将有望加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。”  “而另一方面，会议要求的‘增量结构调整"，可能会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，将会成为较大的投资建设内容。”严跃进续称。  老旧小区改造纳入保障性安居工程  此次会议中还有一项重要内容值得关注——“将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。”  自2019年6月19日国务院常务会议按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署加快改造城镇老旧小区工作开始，这项涉及居民超过4200万户、建筑面积约为40亿平方米的老旧小区改造，投资总额高达4万亿元的民生工程备受关注。住建部会同发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，明确自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持，此次住建部会议延续了该表态。  早在7月1日国新办举行政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造具体工作情况，2017年底住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，已形成了一批可复制可推广的经验。  夏亦丰分析称，这将对房地产行业产生四大影响：首先是前期棚改资金投入较大，部分地区过度补偿导致旧改难度增加以及房地产市场过热的情况将改善；其次将盘活存量、提升存量房屋价值；第三，可能会延缓改善性需求的释放；最后，物业管理行业将有望迎来巨大机会。  棚户区改造预计带动2020年投资  夏亦丰指出，继续推进棚户区改造，预计将带动2020年的投资。2017年5月，国务院常务会议决定实施2018年到2020年三年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。2018年全国棚户区改造开工626万套，2019年棚改量几乎“腰斩”，截至2019年11月底，棚户区改造开工315万套，超额完成289万套的目标任务。  从棚改量来看，预计2020年棚户区改造量还剩约550万套，按照去年的投资完成额和开工量计算，明年预计带来超过1.5万亿元的投资。  在土地供应层面，夏亦丰向《每日经济新闻》记者分析认为，“对商品房用地应该根据具体供需形势来调整，部分供不应求情况严重、房价上涨压力大的热点城市，合理增加住宅类土地供应，适当调整用地结构，提高住宅用地比例；而对于存在去库存压力的三四线城市则采取减少住宅类用地供应的举措，最大程度上去保持供需平衡；对于已供给但未开发的房地产用地可以适当合理调整，用于保障性住房建设。”  诸葛找房数据研究中心分析师国仕英指出，“完善城镇住房保障体系建设和发展租赁市场，促进房地产市场住房体制改革。对于2020年租赁市场住建部仍培育结构化、规模化租赁企业，对于租赁企业来说是利好的；重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，目前租赁住房市场面临的问题也较多，未来加快租赁管理服务平台的建设是重点之一。”  同时，会议对困难群体的概念进行了明确，包括环卫、公交等行业被纳入到了住房困难群体保障对象。严跃进分析认为，后续预计会形成各类配套政策。  “租赁住房发展其实也面临很多问题，但是改革方向不变。”严跃进表示，“会议明确要加快政府主导的租赁管理服务平台的建设，同时提到了政策性租赁住房的概念，这也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这或是2020年值得关注的一个亮点和产品。”

12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示，2020年各地将继续坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。  对于2020年的工作，住房和城乡建设部表示，将着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。  《每日经济新闻》记者注意到，从12月10~12日召开的中央经济工作会议重申房住不炒、强调房地产平稳健康发展，到12月17日国务院副总理韩正在住建部召开座谈会强调要保持房地产市场稳定，再到本次全国住房和城乡建设工作会议对房地产市场的具体部署，2020年房地产市场的发展方向已然明了。  从“促进”到“保持”楼市定调微妙变化  “去年住建部年度工作会议以及今年12月召开的中央经济工作会议对‘房地产市场平稳健康发展"的表态是‘促进"，此次全国住房和城乡建设工作则是‘保持"，说明目前的房地产市场在一定程度上已处于比较平稳健康的状态。”方正证券房地产行业首席分析师夏亦丰向《每日经济新闻》记者表示：“2019年楼市整体较为平稳，2020年力求维持现阶段的状态，从全局看不太可能有新的收紧政策的出现。”  她向记者列举了一系列数据：2019年1~11月累计销售面积同比增速为0.2%，与去年基本持平；销售价格累计同比增速为7.1%，远低于去年下半年平均10.2%的增速，房价在稳定可控的范围内小幅波动；2019年1~11月百城土地成交建面累积同比增速为-2.7%，楼面均价同比增长20.6%，楼面价从2019年5月开始稳定在18.2%~22.2%的累计同比增速。  同时，夏亦丰指出，“‘坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位"虽反复提及多次，但首次在表述前增加了‘长期"，第一次明确提出‘房住不炒"是长期性政策，预计未来几年内不会改变。会议也延续了‘不把房地产作为短期刺激经济的手段"的表述，在今年7月30日中央政治局会议、12月17日国务院副总理韩正在住建部座谈会上也陆续有提，市场对此有一定的预期。”  2018年住建部年度工作会议中提到“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险”，今年改为“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，具体实施主要通过供给侧改革来解决目前供需错配的现状。夏亦丰表示，“未来在供房方面，要推动‘高端住房有限制但是市场化、中端住房是中流砥柱但价格可控、低端住房有保障有选择可租赁"的差异化住房体系。”  由增量建设为主转向存量提质改造  此次会议对2020年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中包括：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、做好民生保障工作、着力推动高质量发展、切实改进工作作风。  值得重点关注的是，会议提出“着力推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。”  易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为：“这一内容有两方面值得关注。首先是存量物业改造会成为主流，对于房企而言，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造及城市更新方面，各类财政政策的支持力度将有望加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。”  “而另一方面，会议要求的‘增量结构调整"，可能会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，将会成为较大的投资建设内容。”严跃进续称。  老旧小区改造纳入保障性安居工程  此次会议中还有一项重要内容值得关注——“将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。”  自2019年6月19日国务院常务会议按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署加快改造城镇老旧小区工作开始，这项涉及居民超过4200万户、建筑面积约为40亿平方米的老旧小区改造，投资总额高达4万亿元的民生工程备受关注。住建部会同发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，明确自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持，此次住建部会议延续了该表态。  早在7月1日国新办举行政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造具体工作情况，2017年底住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，已形成了一批可复制可推广的经验。  夏亦丰分析称，这将对房地产行业产生四大影响：首先是前期棚改资金投入较大，部分地区过度补偿导致旧改难度增加以及房地产市场过热的情况将改善；其次将盘活存量、提升存量房屋价值；第三，可能会延缓改善性需求的释放；最后，物业管理行业将有望迎来巨大机会。  棚户区改造预计带动2020年投资  夏亦丰指出，继续推进棚户区改造，预计将带动2020年的投资。2017年5月，国务院常务会议决定实施2018年到2020年三年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。2018年全国棚户区改造开工626万套，2019年棚改量几乎“腰斩”，截至2019年11月底，棚户区改造开工315万套，超额完成289万套的目标任务。  从棚改量来看，预计2020年棚户区改造量还剩约550万套，按照去年的投资完成额和开工量计算，明年预计带来超过1.5万亿元的投资。  在土地供应层面，夏亦丰向《每日经济新闻》记者分析认为，“对商品房用地应该根据具体供需形势来调整，部分供不应求情况严重、房价上涨压力大的热点城市，合理增加住宅类土地供应，适当调整用地结构，提高住宅用地比例；而对于存在去库存压力的三四线城市则采取减少住宅类用地供应的举措，最大程度上去保持供需平衡；对于已供给但未开发的房地产用地可以适当合理调整，用于保障性住房建设。”  诸葛找房数据研究中心分析师国仕英指出，“完善城镇住房保障体系建设和发展租赁市场，促进房地产市场住房体制改革。对于2020年租赁市场住建部仍培育结构化、规模化租赁企业，对于租赁企业来说是利好的；重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，目前租赁住房市场面临的问题也较多，未来加快租赁管理服务平台的建设是重点之一。”  同时，会议对困难群体的概念进行了明确，包括环卫、公交等行业被纳入到了住房困难群体保障对象。严跃进分析认为，后续预计会形成各类配套政策。  “租赁住房发展其实也面临很多问题，但是改革方向不变。”严跃进表示，“会议明确要加快政府主导的租赁管理服务平台的建设，同时提到了政策性租赁住房的概念，这也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这或是2020年值得关注的一个亮点和产品。”

以城市更新、老旧小区改造为主要形式的既有建筑改造，已经成为城市发展转型升级的重要路径。但由于我国既有建筑量大面广、情况多元复杂，仍面临筹集改造资金难、统筹协调各方资源难等问题。8月18日，中国建筑科学研究院、全联房地产商会城市更新分会联合承办的“第十二届全国既有建筑改造大会”上，业界共议如何做好城市更新和既有建筑改造？城市更新在存量中如何做好增量？全国有改造需求的小区32.7万个在第十二届全国既有建筑改造大会“老旧小区综合改造分论坛”上，中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长范嗣斌介绍称，按照各地提供的数据不完全统计，目前全国有改造需求的小区32.7万个，总建筑面积65亿平方米，从建筑面积看，约占现有城镇住房总量324亿平方米（国家统计局发布数据）的20.06%。而7月20日国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，也给出了老旧小区改造的时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，旧改小区规模环比增长一倍，预计拉动1.2万亿元投资。在此前的4月14日，国务院常务会议也明确加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。业内人士预计，从我国老旧小区总量来看，老旧小区改造可以拉动投资达到十万亿元。由于需要改造的小区量大面广，情况各异，任务繁重。加之突如其来的疫情暴露出很多老旧小区建筑在卫生防疫、社区服务等方面的短板，更加凸显了既有建筑改造的紧迫性。专家呼吁完善改造标准、创新资金筹措渠道住房和城乡建设部原副部长、全国政协委员齐骥指出，增加或者延长既有建筑物的使用周期是建筑行业最大的节约，没有一项节约比延长房子寿命更实在。自上世纪80年代以来，我国既有建筑改造的历程和工作带有较强的时代特点。当前，既有建筑改造不仅要继续做好“面子”“里子”的改造，更要做好“院子”的改造。“院子”改造是指地面停车、垃圾的分类和存储、院落美化绿化等方面。齐骥建议抓紧梳理相关科研成果并加快成果转化，继续推进重点科技项目攻关，进一步完善既有建筑改造标准体系。住房和城乡建设部标准定额司巡视员倪江波也指出，我国既有建筑改造面临的工作较为繁重，建议在政府财政支持的同时，建立起市场化、可持续的推动模式，不断探索创新，加强协调统筹。“不是一栋一栋改造，一定是一群一群地改造”从目前来看，中国城镇化率已突破60%，城市建设已经由快速的开发建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的方式。而以城市更新、老旧小区改造为主要形式的既有建筑改造，已经成为城市发展转型升级的重要路径。事实上，随着时代变迁，对于当前城市更新的认识也在发生变化。全联房地产商会副会长柴志坤认为，跟城市快速建设阶段不同，城市更新不仅要解决以前的问题，而且要为未来的发展留下空间，这也是城市更新的长期性和可持续性的一种体现。此外，城市更新是在存量中使用增量，来实现城市的内涵发展。这个增量不单单是物理空间的增量，也包括一些配套服务的增量，是实现城市功能和环境的全面提升。柴志坤表示，要正确处理城市更新工作中面临的问题，建立和完善城市更新政策保障机制，加大创新力度。创新除了在建筑技术、规划形态上的创新之外，其实更多的是在体制上创新。需要跨部门、跨领域，甚至综合研究之后才能够解决这一机制创新问题，这对于城市更新的推动意义更重要。在柴志坤看来，城市更新需要综合统筹，比如多目标的统筹、片区统筹等，即使市区内的城市更新也应该以平方公里来计算。因为不仅涉及一种城市更新的形态，就需要政府统筹，在这个统筹的基础之上才能够实现城市更新的综合效应。中国工程院院士、同济大学副校长吴志强也表示，既有建筑改造不是一栋一栋改造，一定是一群一群地改造。大规模的大拆大建会转变为精细修缮模式，尤其是人工智能设计会产生重大的革命性的颠覆。吴志强认为做老小区改造应该有非常好的社区规划师。所以他号召设计师关注社区，拿出10%的时间无偿为社区去服务。范嗣斌分析称，老旧小区改造即可以拉动投资、促进消费、惠及民生，又可以提升城市品质促进城市发展转型，提升基层治理能力，形成共建共治共享的社会治理体系。但是在老旧小区改造中仍面临居民改造意见难统一、筹集改造资金难、统筹协调各方资源难、改造效果维护难等问题，因此，它不是短期工程，而是长期工作，需要长远谋划。