道路防洪应急预案

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　　【道路防洪应急预案一】

　　日前，《2014年北京市交通行业防汛应急预案》(以下简称《应急预案》)公布，《应急预案》要求强降雨时设置专人在地铁站口密切关注雨情，视情迅速采取措施，设置挡水板、码放防水沙袋等措施防止雨水倒灌车站。

　　公共交通企业在重点时间(早晚高峰)、重点线路上配备充足运力，配备一定的备班车辆，开行加班车，适时调整运营时间。公交山区线路要在确保安全的基础上，采取停运、发区间车等措施。降雨过程中防汛人员对责任区进行不间断巡视，每隔一小时报告一次排水作业现场信息。

　　《应急预案》适用于市管道路设施水毁抢险工作,县级以上一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作;负责组织协调相关落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作;保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客;负责山区县级以上一般公路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。

　 　成立北京市交通委防汛指挥部加大统筹指挥力度

　　今年汛期，北京市交通委成立防汛指挥部，市交通委、市交通委路政局、运输局、市交通执法总队、公交集团、地铁运营公司、首发集团、公联公司、祥龙公司、京港地铁公司等北京市交通行业16家单位主要负责人担任指挥部成员，负责组织协调相关部门开展市管道路设施水毁抢修，高速公路、县级以上一般公路、铁路道口、轨道交通既有设施的防汛抢险工作，并监督落实应急防范措施。组织协调相关部门落实市级防汛抢险物资运输车辆储备、调运、运输工作;保障公共交通安全运营;维护客、货运输市场秩序，并监督落实应急防范措施。

　　《应急预案》是对原有北京市交通行业防汛应急预案的修订，目的是进一步落实防汛责任制、落实防汛抢险预案、落实防汛抢险队伍、落实防汛抢险物资、落实防汛抢险应急运力、落实防汛避险措施。全力保障本市汛期高速公路、县级以上一般公路、桥梁安全畅通; 全力保障本市汛期公共电汽车、境内长途客运、省际客运及水域游船安全运营;全力保障本市汛期轨道交通运营及轨道交通既有设施安全度汛。

　　 设置蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别

　　根据险情等级，北京市交通行业汛期预警设置蓝色、黄色、橙色、红色等四个级别，根据不同的预警级别启动相应响应程序。

　　当预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下;或者城市道路、高速公路、县级以上一般公路开始积水，积水深度可能达20厘米，部分立交桥、桥梁下积水深度可能达到30厘米;或者地铁车站广场、车辆段车场积水深度可能达到20厘米。即启动蓝色预警。北京市交通委防汛指挥部各成员单位及保障单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通;各成员单位抢险人员、装备、车辆全部到位备勤;各成员单位随时上报雨天相关工作信息，各类有线、无线通信设备处于开通状态。

　　当预报未来6小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续;或者城市道路、高速公路、县级以上一般公路开始积水，积水深度可能达20厘米以上、30厘米以下，部分立交桥、桥梁下积水深度可能达到30厘米以上、50厘米以下;或者地铁洞口护坡可能部分毁坏、个别地铁车站出入口可能进水，导致运营设备可能无法正常使用;地铁车站广场、车辆段车场积水深度可能达到20厘米以上、 30厘米以下。

　　即启动黄色预警。在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告;根据降雨发生区域及降雨趋势，市交通委防汛指挥部办公室检查相关成员单位领导上岗到位的情况，询问实时雨情和相关工作情况;公交、地铁、铁路等公共交通部门加大运力投入，满足市民出行需求。

　　当预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续;或者城市道路、高速公路、县级以上一般公路开始积水，积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下，部分立交桥、桥梁下积水深度可能达到50厘米以上、100厘米以下;或者地铁洞口护坡可能严重毁坏;多处地铁车站出入口可能进水，造成运营设备不能使用;地铁车站广场、车辆段车场积水深度可能在30厘米以上、 50厘米以下。即启动橙色预警。

　　在黄色预警响应的基础上，做好组织各方面力量做好水毁抢险和防线抢险的准备工作，全力保障市管道路、高速公路、县级以上一般公路、桥梁安全畅通，全力保障轨道交通既有设施安全运营。

　　当预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。或城市道路、高速公路、县级以上一般公路开始积水，积水深度可能达50厘米以上，部分立交桥、桥梁下积水深度可能达到100厘米以上;或地铁洞口护坡可能严重坍塌，路基可能严重塌陷;多处地铁车站出入口可能严重进水，造成运营中断;地铁车站广场、车辆段车场积水深度可能达到50厘米以上。即启动红色预警。在橙色预警响应的基础上，调动全行业资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。

　 　强降雨时设置专人在地铁站口密切关注雨情

　　《应急预案》要求，遇有强降雨，各单位防汛抢险救援队迅速到位，组织开展防汛抢险，并及时向本单位防汛指挥部汇报现场情况。各单位防汛抢险救援队到达水毁现场后，首先码放交通导改标志疏导交通，避免社会车辆驶入作业现场。隧道水毁时从隧道入口码放交通导改标志。

　　各单位防汛抢险救援队在水毁现场施工时，要保护路基和桥基不被进一步的破坏;充分考虑水泡导致的土壤承载力丧失;及时恢复和加固遭水毁边坡、挡土墙和其他遭水毁的设施。强降雨时，轨道交通运营企业设专人在地铁站口密切关注雨情。一旦发现道路积水，雨水有可能倒灌车站的情况时，要迅速采取措施，设置挡水板、码放防水沙袋。公共交通企业在重点时间(早晚高峰)、重点线路上配备充足运力，配备一定的备班车辆，开行加班车，适时调整运营时间。公交山区线路要在确保安全的基础上，采取停运、发区间车等措施。

　　【道路防洪应急预案二】

　　为切实做好我局公路防汛工作，充分做好做大汛、抗大灾、抢大险的战备，并在突发灾害时能高效有序地实施防汛抢险，将水灾对公路的破坏损失减小到最低程度，保障汛期公路安全畅通，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我局公路养护实际，特制定本工作预案。

　 　一、总体要求

　　强化防汛责任，加强防汛措施，科学指挥调度，把公路防汛工作做得更好，实现“确保汛期公路安全畅通”的工作目标。

　　 二、组织领导机构

　　为加强公路防汛抢险工作，区局成立公路防汛工作领导小组，各公路站成立负责所管公路防汛工作相应的组织结构，切实做好迎战大汛的各项准备工作，做到组织到位、责任到位、措施到位。

　　 三、具体要求

　　(一)各科室、各公路站要站在对公路财产高度负责、对公路安全畅通高度负责的高度，充分认识防汛工作的重要性和紧迫性，增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，做好防大洪、抗大汛的准备。

　　(二)要切实遵循下级服从上级，局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦发生汛情，各单位抢险队伍要无条件服从防汛工作领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，切实把防汛工作抓死、抓实、抓出成效。

　　(三)时刻关注天气变化，及时掌握汛情。局防汛领导小组，要根据工作分工，坚持上路巡查，发现问题，及时处理，及时掌握汛情，做到汛期期间值班无空岗，保证公路安全畅通。对在汛期无值班人员，无领导值班或巡查不及时，延误抢险时机或造成大损失的单位，追究有关领导和值班当事人的责任。

　　(四)防汛工作实行行政负责人负责制，遇有险情或接到上级抗洪抢险的任务时，各科室、各公路站负责人及抢险队伍要立即赶赴现场组织指挥和投入抢险工作，对已发生的水毁路段和桥梁，及时采取应急措施，组织人员修复，确保无责任事故发生，确保公路安全畅通。

　 　四、做好防汛物资的准备

　　认真贯彻“安全第一，预防为主”的思想，做到未雨绸缪，防患于未然，尽快成立公路汛期抢险队伍，随时应对可能出现的险情。按照防汛工作要求和实际情况，认真准备防汛石料、沙袋、雨布、铁锹等物质，做到机械、人员、车辆和物资“四落实”。早准备、早检查、早预防，确保水毁发生后，抢险物资能及时到位，以最快速度抢修通车。

　 　五、全面检查、突出重点

　　1、进行汛前检查，彻底清除隐患，提高公路综合防汛能力。在主汛来临前半月，对全区干线公路、桥梁进行安全隐患大检查，发现问题及时处理，对危桥、沿线地质灾害隐患点，进行排查，采取有效的加固维修措施，并做好监测和预警工作，发现险情，要及时采取防范措施。做到早发现、早预防、早处理，坚决杜绝各类公路重大事故的发生。

　　2、加强对道路日常巡查工作，高度重视山区公路防汛工作，长抓不懈。对于所辖公路的桥涵、透水路基和泥石流、滑坡体、塌方、落石、沉陷路段及其它危及行车安全的路段，要设立明显的警示标志。当水毁等自然灾害发生后，执行24小时派人值守，对行道树歪斜影响行车的要及时处理，保障道路正常通行，对短时间不能疏通的水毁要立即组织修筑临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全通行。

　　3、抓好重点工程施工现场的防汛工作，提前将临时设施建筑材料施工机械设备等转移到安全地带，确保安全生产、安全渡汛。特别是在河段进行桥梁施工的工程，要进行详细的防汛检查，尽快把施工人员转移到安全地段，责成施工单位制定防汛预案并督促落实，确保施工人员和物质安全。

　　4、密切关注天气变化，专人每日收听天气预报，及时掌握雨情、汛情，提前做好各项准备工作。

　　5、做好宣传报道工作，积极与电台、报社、电视台等多家传媒界密切配合，积极营造防汛的舆论氛围，争取社会人民群众的支持并自发义务参加防汛抗洪劳动。并适时通过电台、电视台、报纸等新闻媒体向社会发布道路通阻信息。

　　 六、严格值班制度和汛期报告制度

　　坚持值班和领导带班制度，一把手负全责。汛期内要安排昼夜24小时值班，保证通信畅通。值班人员要保持高度警惕，切实负起责任，遇有较大汛情，公路断交和重大灾害时，要立即向上级报告，并组织力量尽快抢修通车。按照市局要求严格汛期旬报制度，发生汛情的特殊时期，一遇险情随时报告。

　 　七、实行责任追究

　　值班人员要尽职尽责，坚守岗位，确保通讯设备使用正常，值班车辆运行良好，对玩忽职守、遇险而退，对国家、人民造成财产和生命损失的要追究有关责任人的责任。

　　【道路防洪应急预案三】

　　各股、室、站及各道路运输企业、车站、GPS监控中心：

　　为切实抓好汛期道路运输源头安全管理工作，确保道路运输汛期安全生产形势的稳定以及因突发因素导致的积压旅客的及时疏运，根据《中华人民共和国防洪法》、结合我县道路运输管理工作实际，特制定应急防汛预案，希贯彻执行。

　 　一、指导思想

　　按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，切实落实防汛工作责任制。做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应付、分级实施，确保汛期各项工作安全正常。

　　 二、工作原则

　　(一)坚持安全第一。

　　(二)坚持及时性和有效性。

　　(三)坚持属地管理和分级负责。

　　(四)坚持预防为主，做到早预测、早处置。

　 　三、组织机构

　　为切实抓好汛期源头安全管理工作，建立防汛工作领导机制，明确职责，确保我县道路运输安全渡汛，经研究成立2013年道路运输防汛应急指挥部，其组成人员如下：

　　总指挥：xx(运管所主要负责人)

　　副总指挥：xx(运管所副所长)

　　xx(运管所所长助理)

　　成员：xx(运管股股长)

　　xx(维管驾培股股长)

　　xxx(安全法制股股长)

　　xxx(后勤中心主任)

　　xxx(财务股股长)

　　xxx(办公室主任)

　　xxx(行政审批股股长)

　　xxx(驻站办主任)

　　xxx(酉溪站站长)

　　xxx(罗渡站站长)

　　xxx(城客办负责人)

　　所防汛应急指挥部办公室设在安全法制股,由罗晓军具体负责汛期道路运输源头安全管理工作。

　　四、防汛督查及值班安排

　　1、要求：

　　(1)坚持主汛期24小时值班制度,做到通讯畅通;

　　(2)值班人员必须坚守岗位，认真做好值班记录和交接班工作，随时听从调遣;

　　(3)随时收集和报告汛情。

　　2、设立汛情督查机构：

　　总督查：xxx

　　第一督查组组长：xxx

　　成员：xxx、xxx、xxx、xxx，主查罗渡辖区。

　　第二督查组组长：xxx

　　成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，主查酉溪辖区和各运输企业。

　　3、汛期源头安全管理办公室:

　　设在安全法制股,xxx为办公室主任。日常值班电话：xxx(传真电话)，xxx，夜间xxx。

　　五、岳池县汛期道路运输运力保障预案

　　为了做好汛期道路运输运力保障工作,保证防汛工作的正常开展,保障社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，根据省市有关文件要求，特制定道路运输运力保障预案。

　　(一)组织机构

　　县运管所成立汛期道路运输运力保障工作领导小组，所主要负责人熊能为组长，副所长柳阳,所长助理尹娟为副组长，运管股长成宏、安全法制股长罗晓军、维管股股长成刚等同志为成员，领导小组办公室设在所运管股，朱毅同志负责日常工作。值班电话：5032003。

　　(二)道路运输运力保障机构工作职责

　　1、组织安排运力储备，负责对汛期运力组织管理。按照领导小组的意见，组织、调配运输车辆和人员开展抢险、救灾以及人员集散。

　　2、按照市运管处和县交通局的要求和部署，负责全县道路运输运力的调度，并执行保障任务，负责组织督查。

　　3、负责协调查解决执行应急保障任务中出现的问题。

　　4、报送应急运输保障任务的执行结果(投入的车辆数量、总吨(客)位，执行任务时间、作业点、线路及运输货物种类、数量、集散人员数量及其它情况)。

　　(三)道路运输保障车辆及人员

　　1、在防汛工作期间，由客运公司、安格公司、43队、84队各预备5辆客运车辆，海天、宏发、银鑫、通发、宏宇货运公司各预备5辆货运车辆，于4月26日前把车牌、驾驶员、电话名册报所应急防汛指挥部办公室,作为防汛应急运力，随时听候调遣。

　　2、县运管所道路运输运力保障工作领导小组办公室按照汛期值班制度实行24小时值班，并保持与应急运输保障任务承担企业、车辆和保障人员建立联系，落实联系方式和联系电话，确保有运力应急保障。

　　3、应急保障人员必须由驾驶技术过硬、身体健康、有敬业精神的人员担任，年龄在23岁到50岁之间。

　　(四)应急保障运力启动的实施程序

　　1、接到汛期应急保障领导小组应急运力启动命令，首先准确把握应急运力启用数量、应急车辆类型、集结点以及运力交接方式等相关事项;其次，通知应急运力保障企业和车主，立即启动汛期应急运力保障工作。

　　2、执行应急运力保障任务的单位同时派出5辆以上车辆执行同一任务由车队队长带队，10辆车以上的由单位领导带队，20辆车以上的由市运管处安排人员带队。

　　3、执行汛期应急保障工作的单位、企业和车主必须无条件执行上级下达的应急运输指令，对拒不执行命令、玩忽职守或者扒诿扯皮的，将追究有关人员的责任。

　　(五)值班人员要明确职责，熟悉相关规定，掌握本辖区、本单位运力保障储备情况，遇有紧急情况要立即向值班领导报告。

　　(六)各应急运输保障任务承担企业必须在近期内完成对应急运力的核查工作，核查完毕后，连同确定的应急客运运力报县所备案。

　　【道路防洪应急预案四】

　 　1总则

　　1.1编制目的

　　减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

　　1.2基本原则

　　坚决贯彻办事处行政一把手负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。

　　1.3编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲及相关法律、法规，结合我街道实际，制定本预案。

　　1.4适应范围

　　本方案适用于本街道范围内各社区、辖区各企业单位洪水事故。

　 　2组织机构和职责

　　2.1组织机构

　　成立红旗路街道办事处防洪防汛指挥部(以下简称指挥部)

　　成员如下：

　　总 指 挥:xxx

　　副总指挥xxx xxx xxx xxx xxx

　　成 员：xxx、xxx、xxx

　　指挥部下设办公室，办公室设在安监办，办公室主任：xxx。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组、应急抢险组5个应急小组。

　　2.2 职责

　　2.2.1街道防洪防汛指挥部主要职责

　　(1)在区防洪防汛指挥部和街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防洪防汛指挥部的决定、指令及街道党工委、办事处关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

　　(2)根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《街道防洪防汛应急预案》。

　　(3)当辖区内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关社区和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

　　(4)统一指挥全街道的防洪防汛应急工作，组织办事处相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

　　(5)向区人民政府和区防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

　　2.2.2街道防洪防汛指挥部办公室主要职责

　　(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行街道防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

　　(2)掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

　　(3)负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

　　(4)组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

　　(5)协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

　　(6)完成街道防洪防汛指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3各抢险应急小组职责

　　(1)通讯联络组：由xxx负责，负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

　　(2)应急抢险组：由xxx负责，负责城区防洪防汛工作的宣传摸底、紧急抢险和人员转移工作。负责现场紧急抢险，要确保应急队伍随时都在备战状态，抢险车辆和装备运行良好。一旦发生洪水灾害事故，确保人员、设备及时到位，抢险及时;水灾发生地的社区负责人应立即组织灾区群众紧急撤离，确保人畜安全。

　　(3)后勤物资保障组：由xxx负责，按照街道防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

　　(4)医疗救助组：由xxx负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各医院对受伤人员及时进行救治。

　　(5)安全保卫组：由xxx负责，负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。

　　2.3各社区，街道辖区各企事业单位防洪防汛指挥机构

　　各社区，辖区各企事业单位建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、必须在街道党工委和办事处防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本地区、本单位防洪抢险工作。

　　2.4汛期值班制度

　　各社区，辖区各企事业单位要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

　　3洪水预报预警及物资准备

　　3.1预报预警

　　指挥部办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到 193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24 小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好淹没区人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。

　　3.2灾情上报

　　灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为抗灾救灾提供准确依据。

　　3.3物资准备

　　防洪防汛抢险物资需储备：雨鞋、雨衣、编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。

　　3.4运输车辆安排

　　由后勤物资保障组随机抽调。

　　3.5医疗与卫生防疫

　　医疗及药品供应工作由街道社区卫生服务中心负责。抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。

　 　4宣传、培训和演练

　　4.1公众宣传教育

　　由各社区采取印发宣传材料等措施开展公众防御洪水灾害、安全自救、服从统一安排等方面的宣传教育。

　　4.2培训和演练

　　由街道武装部负责对抢险救援队伍及有关工作人员进行培训，提高抢险救援能力;每年组织一次应急抢险救援演练，确保预案启动后，人员到位、物资到位、抢险及时有序。

　　5奖惩

　　5.1奖励

　　对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

　　5.2惩处

　　对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。

　　6附则