什么是电子招投标？

什么全流程电子招投标

全流程电子招投标：就是在计算机和网络上完成招标投标的整个过程，在线完成招标、投标、开标、评标、定标等这些需要各方当事人参与的全部活动，而不仅仅是只完成网上交易或者发布一个公告公示而已，它实现了完整、严谨、正式的招投标流程。

电子招投标系统提供了电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，全面实现了资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，支持电子签到、流标处理和中标锁定，支持电子评标报告和招投标数字档案，极大地提高了招投标的效率，节省了招投标的成本。可支持的类型包括工程、货物、服务类招标投标。

电子招投标诞生的背景

招投标模式在引进到中国之后，就成为了市场资源配置的重要手段，推动国内经济的发展。取得这些作用的同时，也出现很多问题，围标串标，造假腐败等严重问题层出不穷，影响整个招投标市场的秩序。

工程腐败在我国是反腐重点，其中的招投标反腐最为核心，但传统模式的招投标环境，腐败现象从未得到根本性的解决，围标串标的现在依然普遍存在。打造一个健康的招投标环境成为招投标工作者的迫切需求，在这行业需求已经互联网发展的大背景下，电子招投标模式应运而生。电子招投标的推行中，对招投标市场交易的各个主体都有明确的严格约束，招投标活动的全流程公开，操作简化高效，减少了人为主观因素对招投标活动的干扰，让招投标活动实现在阳光下进行。

关于电子招投标的相关政策法规解读

国家发改委在2013年2月4日第20号令公布了《电子招标投标办法》，这也是国家层面首次较完善的对电子招投标相关事宜进行了明确的政策引导。该《办法》自2013年5月1日起正式施行。

与传统招投标相比，电子招标投标在提高采购透明度，节约资源和交易成本，利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面具有独特优势。为此，中央惩防体系规划、工程专项治理工作，以及国务院关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作，均对完善电子招标投标制度，推行电子招标投标做出明确部署。

电子招投标的优势有哪些？

1、政策支持，方便大众

因疫情影响当前各地区交易中心等相关部门也在推动招投标全面电子化，符合各地政策支持。而且为了减少接触，减少人员流动电子招投标可以切实的方便到我们从事招投标活动。

2、全程电子操作，彰显绿色交易

开标简单化，只需一台可以上网的电脑加一把解密软件，投标人无需去开标现场节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用。

3、功能全面，并且结合情况不断改进

功能方面，我们相较其他平台在制作投标等过程简单易懂。不需要过多无用的各种插件，只需要一个制作工具即可完成投标，其中的设置关联功能可以提高专家的投标文件查看操作体验。

4、投标信息保密，增加违规难度

通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过计算机平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态。

5、设置多轮检查，遏制定向废标

在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止有意向定标，选择定向废标，从而切断与某些投标人的利益关系。

6、操作过程留痕，强化节点监控

电子招投标系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

五、电子招投标的未来发展趋势

电子招投标行业未来发展将会全面实现以下几个特点：

1、标书电子化，操作无纸化可以实现纸张和能耗节约，相比传统模式需要大量的纸质标书，电子招标文件更环保，更节能。既能节省了纸张上的开支，践行了社会责任，履行了国家所倡导的无纸化办公。

2、招标安全化，招标过程在阳光下进行，信息公开透明。网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障，减少人们车马劳顿的同时，还增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，投标企业能力获得招标信息渠道增多，大大提升了中标概率，间接提高了工作效率。

3、评标分散化，实时全语音视频全程监管、专家人脸识别认证、电子签章双重安全保障，评标过程语音视频实时交流无障碍,全程监督，实现了评审全过程度监控，真正做到远程异地分散投标，保证评标的客观公正。

电子招投标，是指采购双方借助计算机和网络，线上完成招标、投标及采购活动的过程，是目前众多企业最常使用的采购方式。在电子招投标中，无需借助任何纸质文件，整个招标周期在虚拟平台上进行，解决招标投标领域突出问题，对招投标活动产生了革命性的影响。

在8Manage SRM电子招投标流程中，买家会在网上公布商机的细节，有兴趣的供应商会对该工作进行竞标。他们通过成百上千的门户网站或直接通过电子邮件提交提案。

电子招投标的理念是简化流程，使流程更清晰、更透明、更易获得。简单来说，采购组织（“买方”）上传所有相关的文件，包括：

○ 提交说明

○ 评估疑问

○ 评估标准

○ 在规范中列出的需求清单

○ 合同

○ 招标形式

○ 非合谋证书等文件

接下来，供应商在相关的招标门户网站上注册，并将他们的意向书。

电子招投标系统是传统工程招投标模式与信息化、电子化技术相互融合而形成的产物，可以通过信息化系统完成各项工程招投标操作，如编制电子标书、计算机辅助开评标等，有效消除了人为因素对工程评标过程与结果造成的影响，本质上是一种同时具备数据支持以及知识支持的服务系统。从系统运行角度来看，则是以数据电文形式替代纸质文件，基于信息化系统开展的建筑工程招投标活动。

全流程电子招投标是一种在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动的采购模式。企业采用全流程电子招投标模式，能够极大的提高工作效率、节省人力成本，并可增强信息的透明度，更好的保障招投标相关方的利益，打造公开、公平、公正的市场环境，实现阳光采购。

电子招投标系统建设可以关注北京筑龙，作为专业的智慧化招标采购建设及运营服务商，已为招商局集团、东风咨询等央企、国企提供高效、安全、先进的电子招标采购系统。

企业电子招投标系统建设将按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，根据招标方的管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，并与现有系统进行整合，打造一个安全可靠、稳定高效、操作便捷、扩展性高的交易平台。系统包含招标投标门户网、招投标业务管理平台、招标人监督平台并根据企业实际情况开发综合办公平台、数据智能分析平台、信息资源库、应用支撑体系等功能。

疫情当前，为避免或减少因招投标工作造成的人员非必要聚集和流动，加快推进招投标全流程电子化，将招标、投标、开标、评标、定标等工作移至线上进行是当务之急。

如今在工程建设领域，招投标电子化应用方式较多，包括网络投标、网上发布招标信息及公示信息等。此前的2月3日，中国招标投标公共服务平台也发布《关于做好新型冠状病毒防控期间依法必须招标公告和公示信息发布工作的通知》，要求疫情期间招投标信息采取电子形式核验发布：各发布招标公告及公示信息市场主体可以通过平台对接交互发布或通过发布工具直接发布。

与此同时，建设工程招投标电子化应用也存在较多问题，包括规范性缺位、适用性不足等。此次发改委在应对疫情的紧急通知中强调大力推广电子保函替代现金保证金，便针对投标保证金电子化应用不足的欠缺，致力于扩大电子保函应用范围，充分发挥其新兴优势。

一、电子保函替代现金保证金，多方共赢

电子保函作为现金保证金的替代形式，能够实现“投保人、保证人、监管人”三方共赢。以当前发展较为迅猛的电子投标保函为例：

对于投保人而言，一方面其资金成本能够显著降低：相对于需滞留在公共资源交易中心短则数周、长则数月的投标保证金，保函仅需一次缴纳数额为保证金额1%左右的费用，资金压力相对减少。另一方面，其时间成本也将全面缩减，企业“一次都不用跑”即可在线提交、在线查核，也避免了前往公共资源交易中心排队缴纳现金保证金可能带来的信息泄露隐患。

对于保证人而言，一方面其信用风险转移功能将得到更大程度的发挥：通过核验投保人缴费账户信息与公共资源交易中心提供的投标人备案基本户信息，保证人能够掌握围标串标线索。另一方面，电子保函具有的全程电子留痕特征能够帮助保证人积累交易数据，并在此基础上形成保证大数据，进一步优化承保筛查、保后风控等工作。

对于监管人而言，一方面保函管理部门可在线完成保函的审查、记录、保存，保函集中管理、统一代收退工作的效率明显提升。另一方面，电子保函对于解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标等招标投标领域的突出问题大有裨益：如2019年8月，福建省福州市马尾区公共资源交易服务中心上线了全国首个电子保函监管辅助系统，将电子保函交易信息纳入监管辅助系统，为打击违法违规投标行为提供线索。

对于投保人而言，一方面其资金成本能够显著降低：相对于需滞留在公共资源交易中心短则数周、长则数月的投标保证金，保函仅需一次缴纳数额为保证金额1%左右的费用，资金压力相对减少。另一方面，其时间成本也将全面缩减，企业“一次都不用跑”即可在线提交、在线查核，也避免了前往公共资源交易中心排队缴纳现金保证金可能带来的信息泄露隐患。

对于保证人而言，一方面其信用风险转移功能将得到更大程度的发挥：通过核验投保人缴费账户信息与公共资源交易中心提供的投标人备案基本户信息，保证人能够掌握围标串标线索。另一方面，电子保函具有的全程电子留痕特征能够帮助保证人积累交易数据，并在此基础上形成保证大数据，进一步优化承保筛查、保后风控等工作。

对于监管人而言，一方面保函管理部门可在线完成保函的审查、记录、保存，保函集中管理、统一代收退工作的效率明显提升。另一方面，电子保函对于解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标等招标投标领域的突出问题大有裨益：如2019年8月，福建省福州市马尾区公共资源交易服务中心上线了全国首个电子保函监管辅助系统，将电子保函交易信息纳入监管辅助系统，为打击违法违规投标行为提供线索。

二、电子保函替代现金保证金，与时俱进

2016年国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》提出“转变保证金缴纳方式”后，保函替代保证金的工作逐步开展。后值《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019 年）》发布，电子保函替代投标保证金的工作思路逐渐明晰。

2017年，福建龙岩、广东东莞等地先后在投标保证金中推行电子保函，范围涉及公共资源交易、房屋建筑和市政基础设施工程建设。2018年，四川达州、内蒙古包头、宁夏固原、四川乐山等城也先后启用投标保证金电子保函，类型涵盖银行保函、担保保函与保险保函，发展速度逐渐加快。

至2019年，全国已有数十个城市的公共资源交易中心启用了包含三类保函业务的投标保证金电子保函系统，业已上线的电子保函系统也发展出三种运行模式：以国有银行电子保函系统为代表的专线直连模式、以国有保险公司为代表的自建标准接口模式、以专业技术机构为代表的第三方独立平台模式。其中，前两者属于公共资源交易平台直接与各金融机构保函系统对接的“1+N”模式，后一种属于公共资源交易平台首先与第三方平台对接、而后通过第三方平台与各金融机构对接“1+1+N”模式，能够依托专业第三方平台的技术优势升级迭代。

三、电子保函替代现金保证金，大势所趋

2019年6月《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》提出的“积极发展电子保函”，全面开启了电子保函时代。

在保证金的电子保函化进程中，投标保证金一马当先：我国的建设工程电子保函模块最早应用于投标保证金管理系统；发展至今，电子投标保函的应用也最为广泛。投标保证金的电子保函化进程，无疑将推动各类电子保函替代现金保证金。2019年9月，广东深圳推出线上分离式保函系统，实现了履约、预付款等保函品种的电子化。当日该系统成功开立的全国首单线上履约保函，也是全国针对民营中小建筑企业的首笔线上分离式保函。同月，浦发银行北京分行的“在线农民工工资保函业务”正式开办，企业在网银端提交业务申请即可办理。

当然，相对电子投标保函的欣欣向荣，履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金则囿于保证期限长、电子风控难等客观限制，其保函的电子化发展仍较为缓慢。未来，随着工程担保体系的进一步完善，随着线上业务审批、智能风险审查的进一步发展，各类保函的电子时代必将呼啸而至。

疫情结束终有时，电子保函的发展却不会止步。工程建设招标投标的“全流程电子化”已势不可挡，《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》提出的“利用第三方电子商务系统，开展物资设备采购和劳务分包”也大力推动建筑交易部分环节的电子化进程，工程保函全面电子化必是大势所趋。

电子招投标是以数据电文形式完成的招标、投标活动。招投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面，简单来说，就是采购方进行的一次有组织的择优成交方式。

电子招投标优势：招投标的方式在大宗货物、工程和服务的采购行为中，通过实现公布的采购要求能够系统众多供应商按照同等条件进行平等竞争，既能够保障采购流程规范化，又能够采购成本最低化。

电子招投标产生背景：过去传统的招投标是需要线下进行招标、投标、开标、评标等流程，竞标对象多、供应商信息量大、文件内容多，竞标流程长，对于采购方和供应方都十分不便。

随着互联网技术的产生，产生电子招投标的模式，竞标对象和投标人介于网络平台，通过身份认证、电子签章技术，解决文件盖章签字在线化的转变，进而形成网上竞标管理。

采用电子评审，不用纸质的，评委通过查看电子扫描件、文档来评分