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盘庚是商朝第10世第18位国王,是继他的兄长阳甲即位为王的。当时为了巩固商王朝的统治,削弱贵族势力,也为了繁荣商王朝的经济,盘庚决心把都城迁到肥沃的殷地去,但是遭到了贵族和国人的强烈反对。
当迁都的工作一切准备就绪就要出发的时候,已经到了隆冬严寒的季节,有人提出等过了寒冷的冬天,到来春暖和了再出发。盘庚又深入到臣民中进行调查,一般的平民储存的粮食都不多了,他们都希望早日迁都,重建新的家园。但是,在贵族中,多数人则不愿意搬迁。不光敌对势力反对搬迁,就是盘庚的追随者,也有好多人贪图安逸,反对搬迁。这从尚书盘庚三篇里可以清楚地看出来。
盘庚要迁都的消息一传出,就遭到了朝野上下的反对。国人串联起来,到贵族那里去反映问题说：我们搬迁到奄,好不容易才安定下来,现在又要搬迁,为什么不占卜一下再确定呢？先王有事情,都遵从天命,我们为什么不能安居在一个地方呢？我们已经搬过五个国都了呀！我们的国君如果不继承先王敬重天命的优良传统,上天就会惩罚我们,断绝我们的命运,上天希望我们在奄邑这个新国都延续下去,还是劝国君不要搬迁吧！那些反对搬迁的贵族,借助国人聚众闹事,推波助澜,极力阻止搬迁。
盘庚面对强大的反对势力,并没有动摇迁都的决心。他心里明白,为了赢得胜利,必须借助天时、地利、人和。天时,不以人的意志为转移,而且是彼此共享。人和,要靠主观努力去争取。唯有地利,谁占有它,就属于谁。现在贵族们的势力已经威胁到王权,只有搬迁,才能使他们失去地利。于是,盘庚对来阻止搬迁的贵族们说：你们不要借助小民的话反对迁都！你们把民众召集到朝廷,我要亲自对他们训话。
民众来了以后,盘庚对他们说：搬迁的方案已经确定,我希望你们克制私心。并不是我不尊重你们的意见,而是你们中间有许多好的意见不奉献给我。当前形势如火如荼,我不采取措施不行啊！他接着又说：现在有些贵族不向百姓解释我的话正确的一面,而是借题发挥,掩盖自己的邪恶。我奉劝他们一句,千万不要聪明反被聪明误。我更希望民众不要互相鼓动,蛊惑人心,如果不听劝告,那就不要责怪我不客气了。国家治理得好,是大家的功劳,治理不好,是我的罪过。因此我要用刑法惩处那些坏的,表彰奖励那些好的,希望大家恪尽职守,闭上嘴巴,不许乱说。否则,惩罚到你的身上,就后悔莫及了。
尽管盘庚态度很强硬,但还是有人反对。于是盘庚改变了语气,循循善诱地继续劝说道：我要你们搬迁,是为了想安定我们的国家。你们不但不体谅国君的苦心,反而产生无谓的惊慌。有人想改变我的迁都主张,这是办不到的。我们现在就像坐在了一条船上,不合作,船就会沉下去。所以我希望大家同心同德,不要散布谣言,破坏搬迁行动。只要你们好好配合我,我会劝说上天降福你们。你们都是我的子民,我怎么会虐待你们呢？我不但不虐待你们,相反还要帮助你们,养育你们。
要知道商人迷信,凡事都要先占卜,然后按照上天的暗示来确定行动。所以这个要求是合理的,但盘庚害怕占卜的结果对自己不利,于是又解释说：你们应该相信,如果我贪图安逸,长久住在这里,耽误了国家大事,先王就会给我降下重罪,一定会质问我：你为什么不对我的子民负责？如果你们不和我同心同德,一道去谋生,先王也会降罪给你们,他会质问你们：为什么不和我的幼孙亲近友好？到那时,上天也会对你们的过错给予重罚。
盘庚接着又说：你们的祖先曾经服侍过我们的先王,如果你们谁心里怀有恶念,先王一定会告诉你们的祖先,让你们的祖先抛弃你们。到那时候,谁也救不了你们。所以我警告你们,不许轻举妄动,不许互相疏远,一定要顺从我,心里要和和善善。如果有人胆敢心怀恶念,不走正道,胡作非为,我绝不手软,坚决不让他们留下后代,当然也不会让他们在奄都延续下去。我希望你们和我一起,到新的国都去谋生,我率领你们去建立永久的美好家园！盘庚恩威并施,总算实现了搬迁的目的。当他一声令下,人们驾起牛车,赶着羊群,浩浩荡荡地出发了。
盘庚迁殷后,先搭建茅屋住了下来,然后才决定宗庙朝廷的位置。大家看到新都殷地一片荒凉,个个怨声载道。盘庚又谆谆告诫大家说：希望你们服从我的命令,不要懒惰。我坦率地告诉你们,我不会惩罚所有的人。我也希望你们不要联合起来,毁谤我一个人。我这次迁徙,是上天要我复兴祖先的美德,光大祖先的基业,奉天命延续你们的生命。我的一切行为都是遵从上天的意愿来做的。从今以后,我不会重用贪财的人,只重用经营民生的人。对于那些能养育民众、谋求他们安居乐业的人,我会格外敬重他们。我已经把好话、恶话都对你们讲清楚了,希望你们要慎重对待。谁都不要贪图享受,聚敛财宝,要争取在经营民生上建立功勋,把恩惠施给民众,这才是和我同心同德。
行汤之政,诸侯来朝搬迁之后,反对派贵族失去了原来的优势。盘庚重用自己的亲信,使朝廷上下出现了一个政通人和的大好局面。在盘庚的循循善诱之下,人民情绪逐渐稳定下来,大家开始重新建立自己的家园,很快殷都就发展起来了。
当人们来到殷地时,那已经是新春初暖的季节。所以盘庚下令,无论是贵族还是平民,都得参加劳动。盘庚自己一直和大家一起干活。为了加快营建新都的进度,夜晚人们点起火把继续干活,洹河两岸被灯火照得一片通红。所以直到现在,安阳居民每到农历正月十五、十六日新春月圆的时候,都要到洹河边踏青游春,同时吃汤圆,晚上悬挂灯笼。这可能是对当年盘庚迁殷的一种纪念了。以后的二百多年,一直比较稳定,再也没有迁过都。
而盘庚在政治上的主要措施是行汤之政。在殷地,他曾经再次召集臣民发表演说,告诉他们：你们曾经责问我为什么不惜使万民震动迁到这里。现在我告诉你们,就是要顺从上天的旨意,恢复我们高祖成汤的事业,把我们国家从动乱中解救出来。
为了实现汤政,他下令在新都用茅草盖屋,减轻剥削,使社会秩序得到安定。政治上选贤任能,惩治恶人,奖励善人,论功行赏,加强和巩固了王权。从这时候开始,王位继承制度基本上稳定下来了。商王朝进入了一个相对稳定的新时期。