牛云 -
截止2018年10月30日，吉祥民粹尚未被认定为传销，吉祥民粹为国嘉吉祥大健康科技(北京)有限公司旗下项目，但其被各权威媒体报道涉嫌传销与冒用北斗名称。具体可以根据《禁止传销条例》第七条进行判断。
《禁止传销条例》第七条
下列行为，属于传销行为：
（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；
（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；
（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。
扩展资料：
以下为新闻报道：
作为国之重器，我国的卫星导航系统“北斗”人尽皆知，军事用途和高科技的背景让“北斗”略显神秘。而在北斗的民用化过程中，各类蹭概念、伪北斗的项目也层出不穷，花样套路令人眼花缭乱。
被业内人士辟谣的“北斗地图APP”仅是行业乱象的冰山一角，《每日经济新闻》记者发现，借“北斗”之名进行炒作已构建成了另一种商业“生态圈”，其中不乏胆大者伪装央企招摇撞骗，甚至有地方政府中招。
在这背后，可以看出民众及地方政府对北斗产业落地的热情。目前，国产北斗芯片累计销量突破6500万片，遏制北斗产业应用发展的瓶颈已经突破，越来越多的手机品牌均开始支持北斗导航。但需要注意的是，用户却称感知不到北斗导航的存在，在应用中GPS仍然是主力，北斗导航赶上甚至替代GPS仍需要时间。
此外，业内多次呼吁不要盲目建设产业园，这无益于北斗产业健康发展，但北斗产业园数量仍突破了40个。随着产业园逐步投入运营，一些早期盲目发展的弊病也开始显露，甚至有园区已被证实发展停滞。
北斗产业化落地步伐加快，外界对于其在日常生活中的应用愈加期待。不过，大众对北斗的技术特点以及应用场景不够了解，这也为“蹭热点”者提供了可乘之机，“伪北斗”产品大行其道。
《每日经济新闻》记者近期调查发现，有人为产品冠以“北斗”之名，在营销过程中博得高关注度；也有人将北斗与相距甚远的大健康概念联系起来，借“北斗”兜售理财产品；更有甚者，一面以产业联盟身份与央企签署合作，另一面伪装央企身份与地方政府洽谈投资……一系列套路与国之重器“北斗”联系，其野蛮生长让人难免担心——北斗产业生态是否将会因此受到影响？
推出“北斗七星”手机的北斗民用研究院设立之初有三家股东，分别是重庆政通、何镇初、北斗丝路信息产业（沈阳）有限公司（以下简称北斗丝路），2017年4月，重庆政通和北斗丝路退出。其中，北斗丝路法定代表人为李玉春。
李玉春同时是北斗和正科技有限公司（以下简称北斗和正）的股东，北斗和正法定代表人为潘荣强，该公司已被列入工商部门经营异常名录，原因是2017年2月以及2017年9月无法通过登记的住所或者经营场所与其联系。
《每日经济新闻》记者5月8日探访北斗和正注册地址，发现该地址目前为国嘉吉祥大健康科技（北京）有限公司（以下简称国嘉吉祥）。
大厦物业人员查询后告诉记者，在国嘉吉祥之前的业主为“贵州吉祥数贸贸易有限公司（以下简称吉祥贸易）”，吉祥贸易于2016年8月份进驻大厦，2017年9月搬离，11月份业主换为国嘉吉祥。
在工商关系上，吉祥贸易与北斗和正之间有着间接关联关系。贵州吉祥数贸贸易股份有限公司（以下简称贵州吉祥数贸）持有北斗和正51%股权，贵州吉祥数贸股权由包括潘荣强在内的5个自然人以及吉祥贸易持有。国家企业信用信息公示系统显示，贵州吉祥数贸与吉祥贸易二者登记的企业联系电话为同一个，股东及出资人皆为“潘荣强”。
北斗和正以及贵州吉祥数贸与“北斗健康大数据平台”关系紧密。记者以投资者身份拨打贵州吉祥数贸与吉祥贸易联系电话，其彩铃中介绍“云吉祥1949”产品。接听人员称，该公司为央企，“云吉祥1949”已经发售至第三期。
实际上，该企业出资人没有国有资本。“云吉祥1949”又是什么产品？记者在一个名为“央企北斗吉祥原始股权”的QQ群中发现一段介绍，“央企北斗中兴与吉祥数贸集团共同打造的北斗健康大数据平台，北斗技术由军工转民用的推广应用服务，吉祥数贸占股51%，目前‘云吉祥1949"已在香港创业板上市。”
而中国卫星导航定位应用管理中心曾在官网发布声明，“我中心从未授权北斗中兴控股集团有限责任公司、北斗和正科技有限公司、贵州吉祥数贸贸易股份有限公司开展北斗卫星导航终端设备研制生产、应用平台、运营服务及民用产业化等相关业务。以上公司也从未申请、获得北斗导航民用服务资质证书。”
除了上述情况，《每日经济新闻》记者注意到，还有人编织了一个庞大的北斗产业集群，竟有政府及央企牵扯其中。
近年来，北斗产业园数量激增被业内专家批评，但有一家企业声称将投资建设100家北斗小镇，这家公司的“掌门人”范忠福活跃于多个领域。其头衔非常丰富，包括北方北斗基础设施投资有限公司董事局主席（以下简称北方北斗）、中北斗控股集团有限公司（以下简称中北斗控股）管委会主席等。
中北斗控股官方网站显示，其是中国北斗科技产业联盟和中国北斗科技中心的直属机构，是央企联合体执行机构，是中国民用北斗系统运营商中北斗控股由国内400多家北斗高科技企业协作组成。
《每日经济新闻》记者在中国社会组织公共服务平台查询“中国北斗科技产业联盟”，显示“没有结果”。国家企业信用信息公示系统中，中北斗控股也不存在，而北方北斗目前尚未有实缴出资。
6月7日，《每日经济新闻》记者拨打中北斗控股官网披露的公开电话，接听人表示其为范忠福本人。对中北斗控股尚未进行工商注册，范忠福表示“营业执照已经办完”，对于中国北斗科技产业联盟未在民政部注册，其表示按科技部2017年11月的文件，高科技企业可以组织行业联盟，行业组织不需要在民政部注册。
《每日经济新闻》记者并未查询到范忠福提到的科技部文件。但按照我国《社会团体登记管理条例（2016年修订）》规定，“申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记”。
手续不全似乎并不妨碍中北斗控股广泛布局。中北斗控股官网页面上的一篇文章提到，2017年6月23日，中国北斗科技产业联盟与中国建筑科学研究院，就发展中国北斗科技数据中心基站、中国北斗大型施工项目总承包服务等合作事宜，双方正式签约成为全面合作伙伴单位。
随后，一篇《范忠福任中国建筑科学研究院北斗分院院长》的文章在网络上传播。6月6日，相关人士向《每日经济新闻》记者表示，中国建筑科学研究院没有设立北斗分院。而就与中国北斗科技产业联盟签约事宜，中国建筑科学研究院相关人士表示确实存在，但仅为“战略合作”，二者没有进行项目合作。
在“央企”和“产业联盟”的名头之下，范忠福方面还与地方政府“对接项目合作”。吉林白山市商务局官网2017年7月消息显示。
“6月20日，中国北斗科技联盟副理事长、中国北斗控股集团董事长范忠福一行走进白山，进行了实地考察及项目对接，副市长刘凤春向考察团重点介绍了白山市机场选址、物流园区规划等情况，希望中国北斗科技联盟抢抓机遇，积极推动在白山的投资项目”。
范忠福自称，中北斗控股“已经签完了30多个小镇”，报到政府评审的项目还有沧州新区城镇改造、上海基因健康研究中心等，目前正忙于“招标”。值得注意的是，上述项目未得到政府方面确认。
参考资料来源：百度百科-禁止传销条例
环球网-“伪北斗”层出不穷 打央企旗号开发小镇套路多
北境漫步 -
传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。
如果他们的经营模式符合《禁止传销条例》的规定，就属于传销，具体规定如下:
第七条 下列行为，属于传销行为：
(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;
(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;
(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。