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加快实施
作者： 王晓红
一、"走出去"战略的重要意义
"引进来"和"走出去"，是我国对外开放并行不悖的两个轮子。"引进来"是充分利用国内市场和国内资源吸引国际资本；"走出去"则是充分利用国际市场和国外资源进行跨国投资。在我国长期资源约束的情况下，让更多的企业走出去整合全球资源，培育具有国际竞争力的世界跨国公司，参与国际市场竞争有着更为重要的意义。
1．"走出去"是发展我国外向型经济的必由之路
外向型经济不仅仅是简单地扩大产品出口、吸引外资和原料的"大进大出"，更深层的意义上讲，是一国经济与国际市场的有机结合和相互渗透。它既包括以世界市场为对象的产品生产与销售，也包括资金、技术、原料、生产手段和劳动力的国际流动，其目的是充分利于国际经济条件，实现资源的最佳配置和有效利用，因此，发展外向型经济就是充分利用国外市场和资源实现一国经济的全球化配置。如果说，对外贸易是外向型经济的先导，而对外直接投资则是外向型经济纵深发展的基础。因此，对外直接投资的发达程度也往往决定着该国外向型经济发展的程度，"由于经济全球化的发展，现在投资比贸易更加重要" 。美国在海外的跨国公司销售额已经比本土的出口高出3-5倍，而在中国，我们也可以清楚地看到，哪里外资吸引的多，哪里的出口和贸易就发展得快。
2．"走出去"是中国参与经济全球化的重要条件
经济全球化就是实现资源在全球范围内统一配置，跨国公司是经济全球化的主要承载者，由于跨国公司在世界各地的广泛投资，导致生产要素在世界各国间的流动，加速了世界各国经济的相互渗透，因此，跨国公司是经济全球化的基础，也是实现世界经济一体化的重要条件。近年来，跨国公司的发达程度不仅是衡量一国经济发达的重要标志，也成为综合国力的象征。世界经济发达的国家也往往是跨国公司发达的国家。因此，跨国公司的发达与否将成为一国参与经济全球化的基础，也是在经济全球化进程中赢得国际竞争优势，更多地获取支配全球资源权利的重要条件。
3．"走出去"是我国企业参与国际市场竞争的重要条件
由于世界跨国公司的空前发展，国际市场竞争局势日益加俱，跨国经营已经成为全球经济最具影响力的经营方式，各国企业占有国际市场的份额成为企业国际竞争力的主要标志。由于生产的国际化分工日益提高，导致企业生产成本、经营成本已经由过去的以国内市场为主要参照标准向国际市场转变，企业开拓国际市场，降低生产成本，实施国际化经营的战略也显得日显迫切。目前，国内市场已经成为国际市场的有机组成部分，对外直接投资已经成为扩大国际市场份额的有效途径。企业"走出去"，经营从一国范围扩大到国际范围，通过出口、投资、技术转让等方式全方位地开展跨国经营活动，对于加快实现国内经济与国际经济的对接互补都将发挥重要作用。
4．"走出去"是我国企业发展壮大后国际扩张的必然选择
"走出去"符合我国企业扩张的内在要求。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的不断完善，海外经营管理经验的不断成熟，企业开展跨国经营的内在条件已经逐渐成熟，"走出去"在更高的层次上参与当代的国际分工与合作也必将成为企业实施国际化战略的必然选择。目前，我国已经具有一批优秀的跨国企业在国际市场竞争中斩露头角，这些企业已经摆脱了跨国经营的起步阶段，经营方式和管理方式也在逐步缩小和世界优强跨国公司的差距，成为我国企业跨国经营的先锋。2004年，我国有15家企业进入世界500强的行列，其中，上汽和宝钢成为首次进入500强的制造业企业。
二、加快我国企业"走出去"战略的对策建议
1．建立健全现代企业制度，调整组织结构，使之适应全球竞争的需要
（1）体制问题仍是国有企业"走出去"的主要障碍。国家国有资产监督委员会副主任邵宁认为，中国大企业的问题最主要的仍然是体制问题，这就是说，中国大企业的发展目前并没有建筑在一个可靠的体制基础之上。中国的大企业目前绝大部分是国有企业，公司治理结构不完善、内部机制转换不到位仍是尚未解决的问题。因此，要发展好这些大企业，使这些企业能够有效地"走出去"，首先要解决体制问题。
（2）完善的公司治理结构是实现企业跨国经营成功的必要条件。与国内经营相比，企业跨国经营将面对的是统一竞争的国际市场，与国际接轨的公司治理结构是成功实现跨国经营的前提。实践证明，进行跨国投资成功的中国企业往往都是进行了企业管理体制改革较成功的。企业建立了符合市场经济规则的现代企业制度，就能够引进市场经营机制，包括竞争机制以及激励与约束机制。没有健全的竞争机制，海外的经营风险比国内经营将大幅度提高。
（3）科学高效的组织结构是企业实现跨国经营的保证。跨国公司成功的海外经营与企业组织结构的不断创新，形成管理高效的组织体系有着密不可分的关系。多年来，我国企业也在此做出了不断探索。如，中远集团一直在不断探讨和改进海外的组织结构，使之能最大限度地适应跨国经营的需要。以前，中远对海外实行"块块管理"，即以区域管理为主，以便形成规模优势。随着集团专业化管理的推进和海外实力的增强，这一管理模式已经不能完全适应业务发展的需要，尤其是对集装箱运输来说，容易形成多利润中心和条块割据，难以实现全球范围的垂直一体化管理，不利于提高集团整体效益和核心竞争力。为此，中远引进了先进的IRIS2系统和SAP全球财务信息系统，对海外模式重新进行了整合，确定了采用以产品（业务）为主的矩阵式管理模式，这一组织结构的改进提高了企业效益。
2．加强战略管理，有效控制"走出去"的风险
目前，中国企业的境外投资虽然已初具规模，但经营效果并不理想。据有关部门调查，国有企业在境外投资不赚钱甚至赔钱的约占2/3，海外投资项目中大约只有1/2是赢利的。这种局面的形成除企业缺乏"走出去"的经验外，与"走出去"之初缺乏明晰的战略思路和战略定位有着直接关系。因此，企业在"走出去"战略中应该加强战略管理，有效控制风险。
（1）坚持战略先行。战略先行的指导思想对开展跨国经营尤为重要。在企业决心"走出去"之前，必须明确"走出去"的目标和方式，明确自身的需要和东道国可能提供的条件，并据此设定清晰的行动步骤。世界跨国公司在实施全球化战略中，已经把战略管理看成为企业的核心竞争力。企业战略管理的成败往往直接关系到公司跨国经营的成败。目前，我国许多企业在"走出去"中难以获得成功也正是由于缺乏明晰的战略思路。
（2）行动循序渐进。由于我国企业大都缺乏"走出去"的经验，因此，在最初进行跨国投资时应坚持谨慎态度，循序渐进的原则。如，三九集团在走向国际市场中，主要通过"麦当劳"式的中医连锁诊所和开办中医大学等方式，走"以医带药"的途径。自2001年5月在加拿大开设了首家海外中医药医疗中心，当年发展到4家。此后，又相继在英国、美国、马来西亚发展连锁医疗中心50家。企业计划通过5年时间，在海外建立1000家诊所。三九集团依靠海外连锁诊所的战略不仅成功地开拓了国际市场，而且为企业成功地进行跨国并购奠定了基础。
（3）发挥比较优势。中国企业"走出去"，尤其是传统产业要"走出去"，最重要的是要充分考虑到比较优势。如，华源集团是我国纺织系统最大的工贸结合的产业集团，在技术、工艺和管理上都具备较强的实力，因此，在跨国经营中华源首先着重发挥的就是自身的强项。华源集团董事长周玉成先生认为，当贸易规模发展到一定程度，要么到先进的、比较发达的国家和地区去建立自己的产品研发机构，寻找机会与国际较先进的技术进行嫁接。通过这样的途径，可以大大减少企业创立国际品牌的时间，也可以大大缩短技术进步所进行的探索过程。第二种选择就是在国际市场比较集中的中心城市的周边建立自己的生产加工基地。通过贴近产品市场来积极开展生产加工业，从而能够大大充分利用两个市场，两种资源来实现企业增值的最大化。这两种选择主要基于华源集团的比较优势。
3．鼓励企业以并购方式进行跨国投资，利用跨国并购实施全球化战略
（1）跨国并购是企业实施全球化战略的有效途径。跨国并购以其进入成本低、速度快的特点成为跨国公司普遍采用的对外直接投资方式。它不仅是企业海外投资的有力方式，也是企业成功实施全球化战略的重要途径。目前，跨国并购占全球跨国投资总额的70%以上。近年来，我国企业的跨国并购战略也逐渐走向成熟。如，中国海洋石油集团总公司在国际化战略中，一是在选择并购对象时选择盈利的、符合公司产业政策的资产；二是国际并购要符合公司长期发展战略；三是充分考虑并购后的整合问题，选择中海油有能力整合的资产；四是采取与巨人合作战略，选择国际一流石油公司为合作伙伴，共同并购海外项目。可以看出，跨国公司的并购为我国企业"走出去"提供了宝贵经验。
（2）跨国并购有利于迅速开拓国际市场。以三九集团为例，2003年5月，三九集团成功兼并了日本东亚制药，从2003年10月开始，共有30类100种OTC中药正式以"999"商标在日本销售，进入日本医药的主流市场。如果新建企业，至少要迟5年时间。2003年11月25日，三九集团与世界500强伊藤忠商事株式会社签定协议，共同打造全球医药网络平台。合作项目包括三个方面的内容：一是由双方共同投资创办世界最先进的汉方原料提取制品企业，建设世界最先进的提取制品质量监测中心，共同打造全球医药网络平台；二是伊藤忠将现有的化学制药原料加工基地向中国转移；三是三九集团作为伊藤忠大元药业化学制剂中国总代理。又如，2003年底，华能集团公司以2.27亿美元成功收购了拥有澳大利亚昆士兰州两座发电厂权益的OzGen公司50%股权。OzGen公司是总部位于美国波士顿的InterGen公司（英荷壳牌石油公司68%的股权，美国Bechtel公司32%股权投资设立，在全球十多个国家和地区开发了1620万千瓦的发电机组，在中国投资了福建梅州湾电厂）的全资子公司。这一收购行为是中国企业在澳大利亚签定的一个重大经济合作项目，也使华能集团成功地打开了国际电力市场。
（3）跨国并购有利于加速跨国公司核心技术的转移。在当前跨国公司对我国大规模的制造业转移中，核心技术空洞化已经成为转移过程中的主要问题。因此，中国企业利用跨国并购方式将成为获取跨国公司核心技术的有效途径。如，华立集团收购飞立浦在美国加州圣何赛的CDMA移动通讯部门，成为国内18家手持CDMA手机生产牌照的企业中惟一掌握CDMA核心技术的企业。由于华立收购中获得的不仅仅是资产，还包括世界领先的核心技术，还整体收购了飞利浦公司在美国的研发团队，并以此搭建国际平台，上市资本运作，因而被业内称为是其走向世界的"加速器"。又如，京东方科技集团以3．8亿美元的价格成功收购韩国现代显示技术株式会社（HYDIS）的TFT-LCD业务，标志着中国企业第一次掌握了TFT-LCD核心技术。这也是近年来中国企业进行的金额较大的一起高科技产业海外收购。
（4）我国企业在跨国并购中已经取得了较好的经济效益。2002年1月28日，上海电气完成了对日本秋山公司的收购，上海电气完整地收购了秋山公司的经营权，包括土地、厂房、全部设备、专利技术、无形资产和其他财产的所有权。2003年2月6日，《华盛顿邮报》发表文章称，这是"手中有钱并试图在全球扩大市场的中国公司收购处于困境的日本公司的开始"，"这一交易说明亚洲经济力量的重组"。成立秋山国际后，第一财政年度就实现了销售收入4200万美元，利润150万美元；第二年的营业额收入同比增长50%，达到6000万美元，利润达到400万美元，这在经济不景气的日本是一个奇迹，因此，它和尼桑汽车（Nissan）一起被誉为日本近年来外资经营日本企业最成功的两个典型案例，并被日本产经界誉为日本技术先进企业应用国际资源走出困境的典范。上海电气集团总公司先后与百余家跨国公司合作，建立了125家合资企业。20多年来，集团一直以两位数的速度增长。
4．鼓励海外上市，提高企业的海外融资能力
鼓励我国企业在海外上市融资可以有以下几个方面的好处。一是能够有效地解决企业跨国经营中资金短缺问题；二是能够有效地解决国有企业的产权结构调整，通过海外上市使国有企业股权得到有效分散，使公司治理结构得到不断完善；三是企业在跨国经营中能够有效利用国际资本，提高公司资产质量。近年来，我国许多企业在海外成功上市，并取得了良好地经济效益。
（1）促进现代企业制度的完善。以中国海洋石油集团总公司为例，中海油1993年前为4家大而全的地区公司，1993年，重组为4家地区公司和10家专业公司。1999年，核心业务上市与产业结构调整同步进行，4家地区公司中，油气主业重组为有限公司2001年在海外上市；10家专业公司中，7家公司重组为中海油服2001年在海外上市，3家公司重组为海油工程2002年在国内上市。目前，集团65%的资产以上市公司形式运作，超过25%的资产以合营公司的形式运作，独资运作的资产不到10%，以股份制为主体的混合所有制已经成为中海油实现公有制的主要形式。集团各属企业间由行政关系转变为资本关系，行政原则被市场原则替代。由于较快的发展速度、较强的盈利能力和较好的发展质量，中海油将在2008年建成具有国际竞争力的综合型能源公司，完成建设国际一流综合型能源公司的目标。
（2）有效地解决资金短缺问题。以中远集团为例，中远集团根据航运业资金密集、回报期长的特点，利用国际资本市场筹集资金，壮大主业规模，提高了企业国际竞争力。1993年，中远首次在新加坡借壳上市，之后又在香港等地成功上市。到目前为止，集团控股3家境外上市公司，境外上市公司共为集团发展筹资60亿元。其中，集团在香港上市的中远太平洋有限公司，其市值从1994年的29亿港元发展到240亿港元，并于2003年6月被纳入恒生指数成份股，成为香港33家蓝筹股之一。2003年9月该上市公司入股中远物流公司，在提升上市公司持续赢利能力的同时，为中远物流业的发展解决了数十亿元的资金。
5．广泛实施国际化人才战略，实现人力资源的全球化配制
海纳百川的国际化人才战略是跨国公司成功实现全球化战略的重要保证，这一战略尤其体现在公司的高层管理人员中。许多跨国公司的母公司高层管理人员中有相当数量的其他国籍人员，在海外投资的子公司中高层管理人员基本上是当地国籍公民。我国企业的老总也有深刻体会，他们认为，海外经营一定要有雄厚的国际贸易人才，要能够懂得相关的国际法规，熟悉和了解当地的法律环境，因此，无论企业大小，都要雇佣全职或兼职的律师和会计师，有一定规模的企业还应雇佣当地人出任经理。
人才国际化主要体现在三个方面，一是高层管理人员的国际化；二是技术人才的国际化；普通员工的国际化。近年来，我国企业在跨国经营中已经迈出了步伐。
（1）注重高级人才的国际化。以中海油为例，近年来，中海油在跨国经营中成功地实施了国际化人才战略。一是聘请"洋高参"。有限公司董事会9个成员中有4人是外方专业人士；有限公司成立高层次的决策咨询机构"国际顾问委员会"，聘请世界著名大学教授、BP石油公司、壳牌公司高层管理人员出任委员。二是引进国际人才。有限公司外籍员工有1000多名。三是充分利用外脑。聘请国际知名咨询机构和投资银行，在国际运做中发挥专业优势。
（2）注重人力资源的本土化。以中远集团为例，中远集团在"走出去"中，充分利用当地人力资源，坚持海外公司高级管理人员本土化方针，最大限度地发挥当地人员在开拓当地市场中的作用。中远目前在海外共有员工4646人，其中国内外派人员412人，仅占8.9%。海外公司员工不管来自哪里，不论肤色，只要"进了中远门，就是中远人"。不少当地员工被聘为海外公司的常务副总经理或总经理。
（3）注重外籍员工培训。以华源集团为例，华源集团在海外的企业中十分重视外籍员工的选聘与培训。除少量管理和业务骨干由国内派出外，绝大多数从当地选聘，技术、管理、营销等专业人员和普通员工都是从当地选聘的。业务培训和岗位轮训也都是在国外完成的。华源墨西哥公司还与当地政府协商，在SONORA州大学开设了纺织专业课程，厂校挂钩，联合办学。
6．大力开展国际合作，努力建立国际战略联盟
（1）广泛开展国际合作，建立国际战略联盟已经成为世界经济一体化的潮流。随着全球经济一体化进程的加快，企业国际间的合作日益增多，跨国公司的各种国际战略联盟已经成为经济合作的主要形式。其主要原因，一是由于各国经济的相互渗透加强，合作已经成为企业在国际化经营中获得成功的主要保证；二是各国通过国际合作，变竞争对手为合作伙伴，实现优势互补，从而不断提高自己的核心竞争力；三是由于世界科学技术的飞速发展，企业单打一的模式往往无力完成高精尖的技术，获取所需的资源，因此，合作成为最佳的选择。
（2）开展国际合作解决了企业长期的资源问题。如，长期以来，宝钢的原材料大量从国际市场进口，随着宝钢生产规模的不断扩大，持久地解决资源战略问题对宝钢来说显得越来越重要。2000年开始，宝钢开始实施针对海外资源的战略投资。南美的巴西铁矿资源储量丰富，是宝钢原料的主要供应国之一。长期以来，双方建立了良好地合作关系。2001年，宝钢在巴西建立了年产600万吨铁矿石的合资生产企业，产品全部销往中国市场，保证了宝钢的原材料供应。2002年，宝钢又在澳大利亚与当地矿山企业投资兴建了年产铁矿石1000万吨，总开采量2亿吨的合资企业。2003年4月，宝钢与世界最大的铁矿石生产商巴西的CVRD公司联合签署协议，决定在巴西建立大型钢铁联合企业，总投资达15亿美元。又如，在澳大利亚和南美，中国有四家钢铁厂联合与澳大利亚的必和必拓公司（BHP）合作。该公司是世界最大的矿业公司。在未来25年里，该公司每年为这四家钢铁厂提供1200万吨的铁矿石。
（3）开展国际合作使企业创造了良好的经济效益。1997年，中远集团在集装箱班轮运输领域首先与日本的川崎气船、台湾的阳明海运公司合作，后来又接受了韩国的韩进海运公司加盟，互租舱位，协调派船。目前，该公司已经与境外6家班轮公司合作经营了50多条航线，扩大了航线覆盖面，提高了舱位利用率，降低了经营成本，仅此全年就可创3亿元。在美国，中远拥有几十个经营网点，雇员600多人，其中，90%以上是当地雇员。他们与美国各地的港口码头企业建立了多种形式的合作关系，包括成立合资的码头公司。到目前为止，中远船队的航线遍及世界160多个国家和地区的1200多个港口，在海外的资产已经达到700亿元，占集团总资产的一半。中远在海外的员工共有4600多名，其中，中方外派人员仅占8．9%。
7．积极融入东道国经济，努力实现"双赢"
（1）遵守东道国法律法规，依法经营是企业在国外立足的基础。开展跨国经营，首先要学会"入乡随俗"。由于各国政治环境、法律环境的差异，相关法律法规的设立也不尽相同。这些法律法规是人家制定的，我们只能接受，趋利弊害，却无权选择。因此，遵守当地法律法规是企业投资经商过程必须具有的起码心理准备。要懂得异国他乡的"规矩"，遵守东道国市场规则，才能有效地避免海外经营风险。
（2）积极融入东道国经济是企业跨国经营成功的关键。充分运用东道国的优惠政策，把自身的发展积极地融入东道国的经济发展中，并为东道国的经济发展和扩大就业作出积极的贡献，从而达到"双赢"目的，是世界跨国公司在跨国经营中成功实现扩张的重要经验。著名跨国公司沃尔玛、通用电气、摩托罗拉等企业在我国经营中，都实现了员工的本土化，为吸纳就业做出了积极贡献。此外，他们还不失时机地进行公益事业的投资，如对灾区、希望工程等公益事业的捐赠。把自身的利益与东道国利益有机地结为一体，使跨国公司得以成功实现本土化战略。
（3）实现"双赢"，是企业跨国经营成功的目标。成功的跨国经营不仅是企业经济效益的增长，而且要带来东道国经济的增长。我国华源集团为此做出了成功的探索。华源集团在尼日尔纺织印染公司招聘尼方工作人员800名，而根据尼日尔政府对外投资商优惠政策的规定，在尼创造了150个固定岗位以上的大型合资企业在实现投资期间，可全部免除由国家征收的关税和有关税收。不仅如此，在海外开展跨国经营中，华源非常注意把自身的发展积极地融入东道国的经济发展中，并为东道国的经济发展和创造就业机会作出努力和贡献。据有关资料统计，目前墨西哥的人均GDP在3000美元左右，而华源一年在当地采购的物资有1500万美元，等于间接为当地提供了5000个就业机会。同时，华源墨西哥公司在当地直接用工人数也在增加，受到了东道国政府的好评。
8．加大政策支持力度，促进我国优强跨国公司发展
（1）在企业"走出去"的初始阶段，政策将是一支有力的手。许多国家在"走出去"初期，政府政策都起到了关键性的作用。日本跨国公司在初始阶段，所面临的环境与目前我国企业非常相似。例如，国内主要消费品市场的饱和与生产力过剩；虽然加入了关贸总协定，但与欧美的贸易摩擦则进一步加剧。因此，日本的企业要"走出去"寻找市场，寻找资源，这时，日本政府在这个特殊时期，用一双"无形的手"助日本跨国公司"走出去"，并且扶植它度过了"襁褓"时代。这双"无形的手"就是日本政府的经济政策与产业政策。韩国的情况也是如此，韩国企业在"走出去"初期，政府也实施了强有力的产业政策。鉴于目前我国基本现状，单纯依靠市场推动和企业自发地"走出去"，尚难以迅速形成与世界跨国公司匹敌的强大的跨国企业。
（2）扶优扶强，加快我国优强跨国公司的成长。在产业政策中要坚持扶有扶强的原则，用优强跨国公司带动我国企业"走出去"。第一，优强跨国公司是实现"走出去"战略的基础，也是我国参与国际经济竞争的前提条件。第二，优强跨国公司具有强烈的示范带动效应，其经营战略，管理方式对其他企业能产生较强的影响力。第三，优强跨国公司可以依靠自己强大的产业优势带动相关企业"走出去"。基于此，在实施"走出去"战略中首先应选择行业中具有国际竞争力的企业，培育一批世界优强跨国公司，以此为龙头，带动我国中小企业的跨国经营，形成具有中国特色的跨国经营的总体构架。
9．积极借鉴跨国公司先进经验，提高我国企业跨国经营的总体水平
世界跨国公司具有上百年的历史，其成功海外经营的经验必定为我国企业的跨国经营提供宝贵的财富。无论是跨国公司对我国国有企业的并购，还是我国企业走出国门与跨国公司的联手合作，都为我国企业创造了学习和借鉴的好机会。只有积极借鉴世界跨国公司的先进管理理念和经营方式，大胆拿来为我所用，积极消化吸收，我们才可能创造出更优于发达国家跨国公司的业绩，也才可能在世界经济的大舞台上大放异彩。
事实上，我国拥有国际竞争实力的优秀企业都充分地借鉴了跨国公司先进经验，发挥合作优势，实现了跨越式发展。如，海尔集团2003年全球营业额实现806亿元，现有设计中心18个，工业园10个，海外工厂及制造基地22个，营销网点58800个。产品已经进入欧洲15家大连锁店。在美国、欧洲初步实现了设计、生产、销售"三位一体"的本土化目标。"随着海尔国际化战略的推进，海尔与国际著名企业之间也从竞争向多边竞合关系发展"，2002年1月8日和2月20日，海尔先后与日本三洋公司、台湾声宝公司建立竞合关系，实现优势互补、资源共享、双赢发展 。据全球权威消费市场调查与分析机构EUROMONITOR最新调查结构显示，按公司销售量统计，海尔集团目前在全球白色电器制造商中排名第五位，按品牌销量统计，海尔跃升全球第二大白色家电品牌。2003年1月，英国《金融时报》发布了2002年全球最受尊敬的企业名单，海尔雄居中国企业第一名。