会计从业资格证已被取消的具体时间是什么时候？

需要。在财政部门印发的会计继续教育的意见稿中明确规定会计证取消后会计人员的管理工作需要转型，不断地加强会计人员的职业道德教育，通过会计继续教育加强会计人员的职业素质，加强会计人员的专业素质等。通过制度上的指引来加强会计人员的继续教育，从而提升会计人员的素质。会计证和继续教育并不是捆绑关系，即使会计证取消了，但是继续教育还是应该执行。扩展资料：注意事项：执业的注册会计师，注册资产评估师参加省注协组织的继续教育培训，且年内达到24学时的，凭培训证明登记注册。参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师考试，每通过一科考试，折算为24学分，凭考试通过成绩单登记注册。取得国家承认会计类专业(会计、审计、财务管理、理财学、会计电算化、注册会计师专门化)大专以上学历，在校学习期间可视同参加继续教育培训，凭毕业证书登记注册，非以上专业的毕业生需按规定参加一年一度的继续教育学习。参考资料来源：百度百科-会计从业资格证参考资料来源：百度百科-会计继续教育

根据2016年11月25日人力资源和社会保障部汤涛副部长在国务院政策例行吹风会上的讲话，对取消前获得的职业资格证书，今后还可以继续发挥能力水平证明的作用。会计司有关负责人表示，如果会计从业资格行政许可按法定程序取消了，不再作为从事会计工作必需的准入证明，但是，会计人员已经取得的会计从业资格证书，仍然可以作为能力水平的证明。以上摘取自《会计从业资格行政许可清理情况说明》。对于以后的工作要求暂没有相关政策出台说明。但根据国家相关计划，以后的会计工作能力将以初级、中级、高级等专业技术考试证书来证明。

会计从业资格证过期了不能用。部分人士的会计证因未年审已经过期，由于各种原因以后要继续从事会计行业，遇到这种情况，如果没有换证，可以到当地会计科(或者有权办理会计证的相关部门)办理换证手续，如果换证没有参加继续教育，请及时到会计科办理继续教育和年审，以便早日持证上岗。一般来说，按规定参加会计继续教育，盖好章，那会计证的有效期是是永久的，基本不失效过考试获得的会计初中级职称证书的有效期是3年，到期要注册登记。相关信息：会计从业资格证书，俗称会计证、会计上岗证，是具有一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书，曾经是从事会计工作的唯一合法凭证，是进入会计岗位的“准入证”。2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：对《中华人民共和国会计法》作出修改，取消了会计从业资格证书，将第三十八条修改为：“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。

两年。1、年检时间都会在财政局的网站上公布，只需关注下即可。基本上时间都在10月份到年底进行年检。2、要求年检的时候，财政局都安排的课程上课， 如果实在很忙，可以请假，但是费用必须要去交纳。3、每年需要年检。若落过了一次，记得第二年必须要去年检，超过两年了，这本证书就会无效。4、这个在当地如果不是很严格的话都是可以补检的就是把之前没有检的钱补交上都是可以的。扩展资料会计从业资格考试是由国家财政部组织的全国性考试，一般由省级财政部门组织，考试及报考时间全国各省有差异。该考试实行全国统一大纲，各地自行编制教材及安排考试时间的政策，考试大多涉及《财经法规与职业道德》、《会计基础与实务》（或为《会计实务》与《会计基础知识》）、《初级会计电算化》，考试通过后可获得会计从业资格证书。会计从业资格证书是具有一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书，是从事会计工作必须具备的基本最低要求和前提条件，是证明能够从事会计工作的唯一合法凭证。是进入会计岗位的"准入证"，是从事会计工作的必经之路，它是一种资格证书，是会计工作的"上岗证"，不分级。考试科目会计从业资格证考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化财经法规与会计职业道德、会计基础两科目通常称为理论考。理论考的考试由省财政厅统一组织。初级会计电算化科目考试由省财政厅统一命题，各市财政部门不定期组织。黑龙江省考试已实行会计从业资格无纸化考试，考试费140元，其中包括考试费每科35和报名费15元，考试报名时间见黑龙江会计管理局网站通知。考试科目为财经法规与会计职业道德、会计基础和会计电算化，三科成绩同时合格（60分），视为通过考试。参考资料:百度百科:会计从业资格考试

会计证取消后，初级就成为会计行业的“入门证书”了，虽然新《会计法》里不会要求从事会计工作必须持有“初级会计证”，但是在行业内，从事会计工作最低要求具有初级证已经成为共识，以后会计人员就业、升值加薪如果没有会计职称证将寸步难行。点击测试我适不适合学会计会计证取消考试，自然职称考试成为热点，会计行业会形成初级、中级、高级的会计专业资格评价制度，也就是说初级会计职称会成为会计行业入门的门槛。这个方案一是解决了初级会计职称考试不上不下尴尬的地位;二是提高了会计行业入门的门槛，对财务人员在入行阶段提出了更高的要求。想要了解更多关于会计考试的相关信息，推荐选择恒企教育。以“自营为主、加盟为辅”的连锁经营形式，已累计在150多个城市开办了近300多家，秉承“把经验传递给有梦想的人”的使命，立足市场人才供需关系和企业对人才的能力结构要求，与时俱进开设不同专业的职业教育。

2017年会计从业资格取消有什么影响 　　近日，财政部主管全国会计工作的业务负责人表示，根据国务院常务会议精神和《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发[2016]68号)，会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项。目前，会计司正积极配合有关部门推进《会计法》的修订工作，新的《会计法》将取消会计从业资格证书，不再作为从事会计工作必需的`准入证明。下面是我为大家带来的会计从业资格考试取消的影响，欢迎阅读。 　　已经取得的 会计从业资格证书是否仍然有效? 　　会计司有关负责人表示，如果会计从业资格行政许可按法定程序取消了，不再作为从事会计工作必需的准入证明，但是，会计人员已经取得的会计从业资格证书，仍然可以作为能力水平的证明。 　　会计人员是否应该继续参加会计人员继续教育? 　　该负责人表示，会计人员参加继续教育，是《会计法》的明确要求。《会计法》第39条规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”同时，会计工作的专业性很强，相关知识更新也较快，继续教育制度有利于引导会计人员持续更新知识、提高业务素质和专业胜任能力。 　　悬在会计从业证书头上迷雾终于散开，会计从业资格证书最终也没能改变不了被取消的命运，为了不丢工作，保住饭碗，会计人应该寻找一个更高更可靠的资质来证明自己的能力。哪个证书会成为下一个从事会计工作必需的准入证明? 　　会计人命运大猜想 　　哪个证书会成为下一个从事会计工作必须的准入证明? 　　初级会计职称证书 　　会计专业技术初级资格考试合格者，颁发人事部统一印制，人事部、财政部用印的《会计专业技术资格证书》，该证书在全国范围内有效。用人单位可根据工作需要和德才兼备的原则，从获得会计专业技术资格的会计人员中择优聘任。 　　会计师资格证一般有三个等级，初级的叫助理会计师资格证，再一级就是中级会计师资格证，需要通过几轮的考试才能获得。初级会计师，就是你有了会计从业资格证后的通过考试取得助理会计师资格证。 　　注册会计师证书 　　注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试。经考试合格后颁发《注册会计师证》，可以从事审计、统计、经济等专业工作。考试资格：具有高等专科以上学校毕业学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的，都可参加注册会计师全国统一考试。 　　会计从业资格证书被取消，说明国家越来越重视会计人才的培养，同时也在刻意提高会计从业人员的门槛，为了不失业，赶紧考个更高资质的证书来保住自己的饭碗。 ;

　　会计证取消了，但是会计继续教育仍然需要。　　2017年11月4日下午，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过关于修改会计法的决定，规定“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。此前，会计法规定“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”。　　根据决定，因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得再从事会计工作。此前会计法规定，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。　　根据决定，会计人员有“不依法设置会计账簿的”“私设会计账簿的”“随意变更会计处理方法的”等行为之一，情节严重的，五年内不得从事会计工作。而根据此前会计法规定，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。　　决定自2017年11月5日起施行。　　会计继续教育对象　　《会计专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》指出，持有会计证的小伙伴以及其他从事会计工作的小伙伴都需参加继续教育，详情如下：　　本规定所称的会计专业技术人员，包括：　　(一)持有会计专业技术资格证书的会计人员;　　(二)持有会计从业资格证书且从事会计工作的会计人员;　　(三)其他从事会计工作的会计人员。　　继续教育采取学分制管理制度　　同时：会计专业技术人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于90学分，其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。　　参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、资产评估师、税务师考试，每通过一科考试，折算为60学分。　　继续教育成为晋升考核依据　　用人单位应当建立本单位会计专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把会计专业技术人员参加继续教育情况作为会计专业技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。　　会计专业技术人员参加继续教育情况，应当作为聘任会计专业技术职务或者申报评定上一级会计专业技术资格的重要条件。　　除此之外，《征求意见稿》扩大了继续教育的范围，国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称用人单位)的会计专业技术人员继续教育，适用本规定。　　政策之外，参加继续教育更是为了提示自己　　抛开政策不谈，会计证的入门地位已不存在，从事会计行业肯定要继续教育的，会计工作上税收政策和会计准则的变动比较频繁，不学习就会跟不上。会计工作的专业性要求高，所以会计人员要树立终身学习的理念，继续教育不止是为了政策，也是为了自己多学习知识，适应会计行业的发展，更好的得到晋升。　　所以，虽然会计从业考试已取消，但继续教育不可丢。　　目前我国有会计证的会计人已达1400万之巨，这还不包括CPA在内，但真正高端人才稀缺，绝大部分停留在算账、报账、编表阶段，呈现明显的金字塔结构。实际上，要真正做好会计工作，要对企业的具体业务、运行机制、市场风险有很深的理解，这样，才能真正做好财务管理工作。　　有些准入类职业资格，虽然有法律法规的设置依据，但与国家安全、公共安全、公民人身和财产安全关系不密切，其实不宜采取职业资格方式管理，比如会计证，宜通过修订相关法律法规后予以取消。　　截至2017年，我国已有443万人取得了初级会计职称，有169万人取得了中级职称，还有逾23.5万的会计人通过了注册会计师考试，成为中注协会员。

除以下特殊情况外，从事会计工作，如果没有参加继续教育，会计从业资格证会被作废。根据《会计人员继续教育规定》第二十条，会计人员在省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局管辖范围之间办理调转登记时，未按规定完成继续教育的，应当分情况进行处理：1、会计人员未按规定完成以前年度继续教育的，应当在调出地完成以前年度继续教育后，才能办理会计从业资格调转手续。2、会计人员未按规定完成当年度继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年度继续教育。扩展资料：一、审查事项会计证实行2年一审(注：黑龙江是一年一审)，主要审核和检查持证人员的下列情况：1、完成规定的会计人员继续教育内容和学时的情况。2、工作单位、学历、会计专业技术资格变更情况。3、《会计从业资格证》注册登记情况。4、持证人员遵守财经法规、会计职业道德、依法履行会计职责情况。5、财政部门的其他规定。 其中，会计从业资格证的持证人员，每年接受培训（面授）的时间累计不得少于24小时。一般每两月都会有安排两天的继续教育的培训课程；而财政部也会派专人来核查相应的参加继续教育及年审的人数。二、免检情况会计证年审期间，下列人员如能提供以下有效证明可以不参加年检，但最多只免检一次。1、出国进修会计专业人员。2、住院（六个月以上）的病人。3、休产假人员。4、应征入伍后非从事会计工作人员。5、其他特殊情况。会计证年检时，原则上要求出具会计人员继续教育手册、会计电算化合格证。要求会计证年检时必须出具会计人员继续教育培训登记情况、会计电算化合格登记情况，否则不予年检会计证。参考资料来源：百度百科－会计人员继续教育规定参考资料来源：百度百科－会计继续教育

不再实行会计从业资格证书，改为了“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：对《中华人民共和国会计法》作出修改，取消了会计从业资格证书，将第三十八条修改为：“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。”“担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。”“本法所称会计人员的范围由国务院财政部门规定。”扩展资料：为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革、更大程度上激发市场、社会的创新创造活力，会计法等11部法律的修正案草案今天提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议。根据修正案草案，会计从业资格认定拟取消，家庭接生员技术合格证书核发等11项行政审批也将取消。会计法第三十八条设定了国务院财政部门实施的会计从业资格认定。考虑到目前涉及会计职业能力评价的考试较多，会计人员可以通过参加其他会计类考试证明职业能力，还可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式来提高专业能力和水平，据此，修正案草案对会计法第三十八条作了修改，取消了会计从业资格认定。参考资料：人民网-会计从业资格认定拟取消参考资料：中华人民共和国中央人民政府-关于修改《中华人民共和国会计法》

外合作学费一般多少如下：中外合作办学指的是中国大陆高等教育机构与国外高校合作举办的本科专业，学生可以获得中外双学位或者国际认证的学位。对于这种合作形式，学费也有其独特的定价方式。一般来说，中外合作办学的学费较高，因为其中的外文课程、国外教师、留学经验等都需要投入大量资金。具体来说，学费的多少与很多因素有关，比如所在的高校、所学专业、授课方式、学制和国别等。以下是中国大陆一些高校中外合作办学部分本科专业学费的大致情况：北京大学医学部中加班：学费为40万元年左右；华东理工大学中美软件工程：学费为4.5万元学期；复旦大学经济学院中欧本硕联合培养项目：总学费为9.8万欧元。中山大学中美管理班：学费为9.9万元/年；武汉理工大学中意国际商务大专班：学费为14800欧元年左右；东南大学中法通信工程国际班：学费为32000欧元学年。需要注意的是，以上学费仅供参考，具体以高校公布的学费标准为准。此外，在申请中外合作办学项目时，学生还需要考虑其他因素和费用，如留学前的语言培训、签证申请、机票、住宿、医疗保险等等。总的来说，选择中外合作办学需要学生和家长在经济上做好充分规划和准备。中外合作指的是国内高等院校与国外大学或教育机构在办学方面的合作。这种合作形式可以使学生获得境外及国内双重认可的学历，从而增加其就业竞争力和职业发展前景。同时，它也有助于推动我国高等教育的国际化进程，提高中国的全球影响力。常见的中外合作办学项目包括中外合办研究生课程、本科合作办学、学历认证与合作培养等。具体来说，这些项目通常包括一定比例的外籍教师，以及一部分的境外教育资源和教学设施。学生需要在国内和境外分别完成一定的课程和学习要求，最终获得中外两个学位或者境外认证的学位。中外合作办学对于学生来说既是挑战也是机遇，需要学生具备较好的英语水平、跨文化交流能力和学习适应能力，同时还需要承担相对较高的学费和生活费用。因此，在选择中外合作办学项目时，学生需要考虑自己的实际情况和发展需求，综合考虑学校设置、专业领域、学费水平、就业前景等各个方面因素，做出明智的选择。

中外合作办学院校的学费收费最高，高达几万元、几十万元不等。拓展：上海大学中外合作办学学费有25000、30000元/年等不同标准，具体各专业收费标准如下，希望对大家有所帮助，如有变动，以学校官方最新消息为准。通常来说，中外合作办学专业学费比较贵，少则2—3万元/年，通常都是5—6万元/年，10—20万元/年也有，但是中外合作办学专业比普通专业录取分数低10—20分，甚至有些学校低20—30分，那些本身有出国意向、家庭条件不错但分数不够目标院校普通专业的同学可以考虑报考。上海大学中外合作报名方法:1、自主招生，平台。“4+0”国际本科是进入重点本科高校的另一种途径。对高考成绩达不到本科线的同学，通过参加国际本科“4+0”项目组织的自主招生考试，有机会进入“211、985”大学就读国际本科，可以享受重点大学教育环境资源。2、优质资源，学历认可。由老牌“211、985”高校和国外大学采让拿用中西【sport.mputo.icu/article/516932.html】【sport.sufxb.icu/article/698541.html】【sport.38532.net/article/234507.html】【sport.cgrok.icu/article/946372.html】【sport.vsqhc.cyou/article/235697.html】【sport.362906.cc/article/698720.html】【sport.wkdtl.cyou/article/631784.html】【sport.vonui.cyou/article/538724.html】【sport.shpra.icu/article/641253.html】

中外合作办学收费一览表如下：一、先头部队——合作办学的大学。西交利物浦大学，88000（所有专业）；宁波诺丁汉大学，90000（所有专业）；上海纽约大学，120000（前两年）+180000（后两年）；温州肯恩大学，45000（所有专业）；香港中文大学（深圳），95000（所有专业）。北理莫斯科大学，40000（所有专业）；广东以色列理工学院，95000（所有专业）；北京师范大学——香港浸会大学联合国际学院，80000（所有专业）。二、后续部队——公办或民办高校的合作办学专业。1、比较便宜的档次（10000-25000）。上海：上海理工大学（不同专业12000-15000）、上海海事大学（15000）、上海应用技术大学（15000）、上海海洋大学（15000）、上海中医药大学（19000）、上海师范大学（15000）、上海工程技术大学（15000）、上海电机学院（15000）。重庆：重庆工商大学（16000）、重庆第二师范学院（18000）、重庆交通大学（23000）、四川外国语大学（20000）。北京：北京林业大学（生物技术5年制专业23000，后两年合作大学收取费用，比这个只高不低）。（北林大211）。河北：燕山大学（17000）、石家庄铁道大学（17000）、河北金融学院（18000）。吉林：吉林财经大学（23000）、长春师范大学（20000）、吉林师范大学（20000）、吉林建筑大学（25000）、北华大学（23000-24000）、东北师范大学（部分专业19000）、延边大学（23000-24000）、东北电力大学（25000）、长春工业大学（22000-25000）、吉林建筑大学（25000）（东北师大211）。天津：天津科技大学（22000-25000）、天津工业大学（22000-24000）、天津理工大学（12000-24000）、天津商业大学（部分专业25000）。河南：华北水利水电大学（25000）、河南工业大学（14000-15000）、河南大学（15000-18000）。辽宁：沈阳航空航天大学（24000）、东北大学（18000）、沈阳大学（21000）、辽宁石油化工大学（23000）（东北大学985）。江苏：苏州大学（21600）、南京航空航天大学（19200）、江苏科技大学（19200）、中国矿业大学（19200）、南京工业大学（21600，第四年爱尔兰学费另算）、常州大学（21600）、江南大学（21600）、南京林业大学（19200）、中国药科大学（19200）、江苏师范大学（21600）（苏大、南航、矿大、江大、药大，一水的211）。安徽：合肥工业大学（21000）、安徽工业大学（10000）、安徽医科大学（医学技术类21000，后两年35000美元）、安徽财经大学（10000）。福建：福建农林大学（植物生产、生物科学20000国内，出国另算）、福建师范大学（20000，第四年日本高校收取）。江西：华东交通大学（14000）。山东：山东科技大学（部分23000）、青岛科技大学（部分24000）、济南大学（23000）、青岛理工大学（部分23000）、山东建筑大学（部分22000）、齐鲁工业大学（18000-20000）、山东理工大学（19500）。山东：山东农业大学（部分18000）、山东师范大学（15000）、鲁东大学（18000）、山东财经大学（18750）、青岛大学（15000-25000）、烟台大学（19500-21000）。湖北：长江大学（22000）、武汉理工大学（25000）、湖北工业大学（18000-20000）、华中农业大学（前两年25000，出国后另算）、湖北大学（25000）（武理、华农211）。湖南：湘潭大学（23000）。陕西：西安科技大学（22000）、西安邮电大学（23500）。甘肃：兰州财经大学（12000）。新疆：新疆农业大学（12000）。2、中等的档次（25000-50000）。广东：北京师范大学珠海分校（49400）。山东：烟台大学文经学院（29800）（独立学院）、山东大学威海校区（28000）（985）、青岛科技大学（部分33000）、山东科技大学（26000）、青岛理工大学（部分26000-28000）、山东建筑大学（部分26000）、山东农业大学（部分40000）。北京：北京化工大学（部分40000）、北京交通大学（42000-50000）、北京工商大学（50000）、北京农学院（36000）、中国传媒大学（40000-50000）、中央财经大学（40000）、北京联合大学（36000）（北化、北交、中传、央财都是211）。天津：天津中医药大学（28000）、天津商业大学（部分28000）、天津财经大学（34000）。河北：河北大学（28000）。辽宁：大连理工大学（26000-40000）（985）、大连交通大学（28000-32000）、大连海洋大学（30000）、中国医科大学（40000）、东北财经大学（前两年28000，后两年45000）。吉林：长春理工大学（28000）。江苏：南京理工大学（34000）（211）、南京信息工程大学（30000，出国另算）。广西：广西大学（45000）、广西科技大学（40000）、广西医科大学（30000）、广西师范学院（部分30000）。四川：西安交通大学（部分35000）。重庆：重庆邮电大学（28000-30000）、西南大学（30000-45000）（211）、西南政法大学（28000）、重庆理工大学（28000）。陕西：西北大学（50000）（211）、西安建筑科技大学（35000）、西北农林科技大学（36000）（985）。浙江：宁波工程学院（26000）、宁波大学（28800）。3、最高档次（50000+）。海南：海南大学（部分60000）（211）。山东：中国海洋大学（52000-70000）（985）。福建：厦门大学（国内50000，第四年国外140000以上）（985）。江西：南昌大学（临床医学，60000）（211）。吉林：东北师范大学（部分60000）（211）。四川：四川大学（65000），西南交通大学（部分2000-65000）、西南财经大学（69000）、电子科技大学（沙河）（60000）（川大、电子科大985、西南交大、西财211）。重庆：重庆大学（5年学费60000美金）（985）。陕西：西北工业大学（70000）、西安电子科技大学（52000-60000）（西工大985、西电211）。江苏：中国人民大学苏州校区（60000）（985）。北京：北京交通大学（威海）（60000）、北京邮电大学（宏福）（60000）、北京工业大学（65000）、北京理工大学（56000）、中国农业大学（专业不同60000-100000）（农大985、其他211）。辽宁：大连理工大学（盘锦）（68000）（985）。办学主体：一是中外合作办学机构（如：温州肯恩大学、宁波诺丁汉大学等大学）。二是中外合作办学项目（如：北京工业大学与美国新泽西理工大学工程管理理学硕士；北京大学与香港理工大学合作举办中国社会工作文学硕士学位教育项目）。

中外合作办学大学学费不同地方学费不同，但都比较贵。1、通常来说，中外合作办学学费是比较贵的，比如上海纽约大学学费高达12-18万/年，西交利物浦大学学费也8.8万/年，而且对考生英语要求较高。2、一般大学和国外大学合作的中外合作项目，通常学费也是几万一年，比如河南科技大学中外合作办学各专业学费为每年18000元/人，河海大学中外合作办学项目的环境科学专业学费每生每年26400元，河海里尔学院的土木工程、机械工程专业学费每生每年58000元。具体分为以下几种：1、中外合作办学学费收取情况。报考中外合作办学，该项目学费收取情况，从五六万元到几十万元都有，主要跟专业有很大的关系，不同专业需要缴纳的费用是不一样的，同时，每所院校所需缴纳的费用也会有所不同，其中都会有一定的差距。其学费缴纳最低为五六万，而最高则在四五十万左右，跨越的区间还是比较大的。2、中外合作办学不同专业所需缴纳费用不同。报好中外合作办学，学员可以选择就读的院校有很多，其中每所院校所开设的专业会有所不同，在学费的收取上也会有所差异。像是美国印第安纳大学金融硕士专业，学制一年半，所需学费为249800元。美国马里兰大学史密斯商学院emba项目，学制18个月学，所需学费为520000元。澳大利亚堪培拉大学mba项目，学制两年，所需学费为188000元。美国索兰亚大学金融方向工商管理硕士专业，学制两年，所需学费为59800元。中外合作办学大学现状：2019年3月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出要全面提升国际交流合作水平，提升中外合作办学质量。到2020年6月，我国中外合作办学机构和项目已达2282个，其中本科以上机构和项目1196个。我国已有具独立法人资格的中外合作办学大学10所、非独立法人中外合作办学机构121家。

中外合作大学的学费：通常来说，中外合作办学学费是比较贵的，比如上海纽约大学学费高达12-18万/年，西交利物浦大学学费也8.8万/年，而且对考生英语要求较高。一般大学和国外大学合作的中外合作项目，通常学费也是几万一年，比如河南科技大学中外合作办学各专业学费为每年18000元/人，河海大学中外合作办学项目的环境科学专业学费每生每年26400元，河海里尔学院的土木工程、机械工程专业学费每生每年58000元。中外合作大学的优势：1、依托中外两所大学资源、平台、优势等，合力打造较为适合前沿性的专业培养、复合型人才的培养，注重基础学科的交叉等。2、课程教学部分是外语（英文）授课，可以在大学期间提高外语能力（听说读写等）。3、申请出国留学就读国外或境外大学时，比较容易（因为有国外大学的授课学习经验）。4、在录取时可能相对来说录取分数可能会低（但也需要结合报考当年的招生、报考人数）。5、在就业时，可能会比较有优势（比较容易进入外企等国际名企）。中外合作大学的缺点：1、学费贵。普通本科专业一年的学费4000-7000左右，算上住宿费也不会超过一万块钱;而中外合作办学的大学或者专业学费10000-70000不等，等干翻了10多倍。所以一般家庭很难承受。这也导致很多考生想报中外合作办学的院校或专业，但是面对学费却望而却步。2、学生在中外合作办学的大学读本科想在国内考研基本没可能。由于中外合办大学的教学与国内的教育体系和课程体系差距太大，因而学生无法适应常规的考研考试，几乎不可能在国内读研，毕业生只有可能自主创，或者出国进一步深造。3、中外合作办学的层次不齐，让很多考生选择盲目。目前我国现行的中外合作办学主要是分为“专科、本科和研究生三个层次”，但是其中办学质量最差主要集中在专科层次，这样一种联合办学的证书含金量是很低的，实际上只是到国外进行项目交流的而非是真正的留学。4、中外合作办学院校毕业生，在国内认可度比较低。这些大学由于在国内根基尚浅，并没有很久的办学历史和很高的知名度，有时会被不懂行的人认为是野鸡大学，求职就业时有时也会被不懂其大学价值的公司拒绝。

中外合作办学的学费比较高，一般在4万到18万之间。中外合作办学的学校具体学费：西交利物浦大学，88000（所有专业）；宁波诺丁汉大学，90000（所有专业）；上海纽约大学，120000（前两年）+180000（后两年）；温州肯恩大学，45000（所有专业）。香港中文大学（深圳），95000（所有专业）；北理莫斯科大学，40000（所有专业）；广东以色列理工学院，95000（所有专业）；北京师范大学香港浸会大学联合国际学院，80000（所有专业）。中外合作办学简介中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分，依法享受国家规定的优惠政策，还应当符合中国教育事业发展的需要，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。对于中外合作学校及专业，家庭条件一般的同学谨慎考虑，不过一般大学和国外大学联合举办的中外合作办学专业分数比普通类专业通常低10-20分，如果很想上某个大学而分数不够、家庭条件不错的学生到是可以考虑，但是该类院校对考生英语要求较高。从地域分布看，相对集中在上海、北京、山东、江苏、广东等经济、文化较发达的东部沿海地区的大城市；从合作对象看，外方合作者主要来自美国、澳大利亚、加拿大、日本、法国、英国等经济发达、科技及教育先进的国家和地区；从办学层次看，跨越从幼儿教育到博士的各个学历层次；从专业分布看，开设工商管理类专业的机构和项目居多，大约占 36% 左右。

中外合办大学费用：通常来说,中外合作办学学费是比较贵的,比如上海纽约大学学费高达12-18万/年,西交利物浦大学学费也8.8万/年,而且对考生英语要求较高。一般大学和国外大学合作的中外合作项目,通常学费也是几万一年。中外合作办学指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以中国公民为主要对象的教育机构，实施教育、教学的活动。教育部在网站信息中对如何选读中外合作办学机构或项目做出六个方面的重要提醒：一、关注所就读的中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批，最主要的是要查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。没有上述许可证或批准书的不是中外合作办学。二、关注实际办学情况，尤其是教育教学质量。如，学生入学标准、外国师资配备情况、课程设置情况、办学环境与条件等。另外，要了解毕业生的就业情况，必要时应向相关单位核实有关信息的真伪。三、关注学校的招生宣传与实际办学情况是否一致。重点考察招生宣传中的办学地点、收费项目与数额（须由中外合作办学所在地省政府批准）、招生人数等是否与实际办学情况一致。四、关注招生标准。按照规定，实施我国高等学历教育的，须按照同地区同批次计划内录取。实施外国教育机构学历、学位教育的，其录取标准应当不低于外国教育机构在其所属国的录取标准。五、关注招生计划。按照规定，颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学机构招生必须纳入国家高等学校招生计划。而实施外国教育机构学历、学位教育的，也应具有由国家教育主管部门核定的招生计划数。六、关注中外合作办学的评估和认证情况。教育部已推行中外合作办学评估和加强合作办学证书颁发的认证注册两项举措，可通过了解这两方面的内容，做出更恰当的就学选择。

中外合作办学学费一般2-10万元每学年，还是比较贵的。中外合作办学指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以中国公民为主要对象的教育机构，实施教育、教学的活动。存在问题许多教育专家都认为中外合作办学项目把关不严，教育部虽然有着严格的审核制度，但许多国内院校和培训公司为了自身的经济利益都和国外一些三流甚至不正规的大学开展合作办学，严重影响了合作办学的整体教学质量和声誉。以上内容参考 百度百科-中外合作办学

中外合资办学学费如下：中外合作办学学费是比较贵的，比如上海纽约大学学费高达12-18万/年，西交利物浦大学学费也8.8万/年，而且对考生英语要求较高。学费分析：一般大学和国外大学合作的中外合作项目，通常学费也是几万一年，比如河南科技大学中外合作办学各专业学费为每年18000元/人，河海大学中外合作办学项目的环境科学专业学费每生每年26400元，河海里尔学院的土木工程、机械工程专业学费每生每年58000元。学校优势：一般大学和国外大学联合举办的中外合作办学专业分数比普通类专业通常低10-20分，如果很想上某个大学而分数不够、家庭条件不错的学生倒是可以考虑。中外合资办学的项目申请和项目批准：1、项目申请教育部发布“教育部关于启用《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》等事项的通知”，根据《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的有关规定，自2004年7月1日起启用《中外合作办学项目申请表》。2、项目批准教育部发布关于启用《中外合作办学许可证》和《中外合作办学项目批准书》等的通知，根据《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的有关规定，决定自2004年9月1日起启用《中华人民共和国中外合作办学项目批准书》。以上数据来自大学生必备网。

中外合作办学学费相对较高，一般中外合作办学通常学费也几万一年。扩展资料：1、简介中外合作办学是指中国高等教育机构与国外教育机构共同合作办学，提供与国外教育机构类似的教育课程和学位。在中外合作办学中，学费是一个重要的费用，涉及到学生所需支付的教育成本。2、学校差异中外合作办学的学费因合作高校的不同而有所差异。一些合作高校可能会定价相对较高，以覆盖合作办学的相关成本，如师资费用、教材费用、外教引进费用等。而另一些合作高校则可能定价相对较低，以吸引更多学生报读。3、国家差异中外合作办学的学费也会受到国家差异的影响。不同国家的教育体系和经济水平不同，对中外合作办学的学费设置也会有所差异。一般来说，对于欧美等发达国家来说，中外合作办学的学费往往较高，而对于一些亚洲和非洲国家来说，中外合作办学学费相对较低。4、专业差异中外合作办学的学费还会受到专业差异的影响。一些专业可能对实验室和设备的需求较多，所以学费会相对高一些。而一些文科类专业的学费可能相对较低。5、奖学金和资助一些中外合作办学项目可能会设立奖学金和资助计划，以减轻学生的经济负担。学生可以根据自身情况申请相应的奖学金和资助，有时甚至可以获得全额资助。6、参考范围具体的中外合作办学学费需要根据合作高校及其合作项目来确定，学生可在官方网站或通过咨询了解学费情况。此外，不同国家的教育部门或留学机构也提供一些学费参考范围，供学生作为选择的参考依据。

普通二本。1、费用不同：普通公立大学的学费大约在4500元每年，独立学院和民办大学的学费相对要高一些，每年大概在1万元-2万元左右。而中外合作办学项目的学费普遍超过9万元每年，部分学校学费甚至超过了十几万元。对普通家庭来说，这是一笔不小的负担。2、分数不同：部分高校的中外合作项目录取分数比普通专业低许多，有时候甚至比学校录取分数还要低。如2019年成都理工大学在川招生的文科/理工录取分数线分别是558分和590分，同年该校在川招收会计学（中外合作办学）专业文科/理科的录取分数线分别是531分和542分。由此可知，成都理工大学中外合作办学专业的录取分数线甚至比学校录取分数线还要低几十分。对于部分家境优渥但成绩离心仪院校还有段距离的同学来说，中外合作办学无疑是一个非常好的机会。3、口碑不同：中外合作办学普遍采取双语教学模式，较为看重学生的外语能力，高校普遍与国外大学联系较为紧密，对学生出国深造非常有利。根据各高校录取分数线以及校友会2020年中国合作办学大学排名可知，目前国内口碑较好的中外合作办学高校有：西交利物浦大学、宁波诺丁汉大学、北京师范大学－香港浸会大学联合国际学院、深圳北理莫斯科大学、香港中文大学（深圳）、昆山杜克大学、上海纽约大学、广东以色列理工学院、温州肯恩大学

中外合作办学很多大专院校都有，不同学校不同专业学费也不同，下面是2021年湖北工业大学中外合作办学情况：2021年湖北工业大学中外合作办学项目招生简章1、招生计划2、费用：四年国内，不出国：2.5万元/学年。中国+英国，三年国内，一年国外：学费约13900英镑，生活费约15万元人民币，湖北工业大学专业学费5000元人民币。3、费用二：四年国内不出国：湖北工业大学学费3.5万元人民币/学年。中国+美国，三年国内，一年国外：1－3学年，湖北工业大学学费3.5万元人民币。4学年（美国），学费约2万美元。美国生活费约15万元人民币。湖北工业大学学费5000元人民币。

南京大学中外合作办学学费大概26400元左右。南京大学简介：南京大学（Nanjing University，简称南大），位于江苏省南京市，是中华人民共和国教育部直属、中央直管副部级建制的全国重点大学，位列国家双一流985工程211工程重点建设高校。入选珠峰计划强基计划111计划2011计划，为九校联盟（C9）、中国大学校长联谊会、环太平洋大学联盟、21世纪学术联盟、全球大学高研院联盟、国际应用科技开发协作网、东亚研究型大学协会、新工科教育国际联盟、中国高校行星科学联盟、长三角研究型大学联盟成员，首批国家级双创示范基地。校训为诚朴雄伟、励学敦行。南京大学学科建设：南京大学最早在中国开展博士学位教育，设立了中国第一个大理科通才教育班、第一个大文科通才教育班。创建了中国第一个生物系、第一个气象系、第一个心理学系、第一个西洋文学系、第一个建筑系、第一个航空系、第一个体育科、第一个艺术科、第一个电影播音专修科、第一个农科、第一个林科、第一个现代地学系、第一个现代数学系。第一个大学医学院和新中国第一个综合性大学医学院、第一个履践型政治行政系、第一个履践型法学院、中国第一个商学院以及第一个工商管理、金融理财、会计、国际贸易系等等。其他许多学科，如文、史、哲、戏剧学、宗教学、人类学、社会学、化学、物理学、天文学、电子学、计算机科学、城市规划等等，都有深厚传统。

中外合作办学学费介绍如下：4万-10万/年的学校：深圳北理莫斯科大学（4万/年）、温州肯恩大学（6.5万/年）、西交利物浦大学（8.8万/年）、广东以色列理工学院（9.5万/年）、宁波诺丁汉大学（10万/年）、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（10万/年）11万-23万/年的学校：香港中文大学（深圳）（11.5万/年）、昆山杜克大学（11.5万/年）、上海纽约大学（20-23万/年）4+0国际本科有什么优势1.经济投入少4+0国际本科是指学生四年的学业全部在国内完成，学生在国内的教育模式，教育资源，教学师资，毕业文凭都与出国留学者等同，但所需的费用仅是出国留学的四分之一甚至是五分之一。2.自主招生方式灵活4+0国际本科项目是进入重点本科高校的另一种途径。通过参加4+0国际本科项目组织的自主招生考试，有机会进入“211、985”大学就读国际本科，可以享受同样的重点大学教育教学环境资源。3.可拿国内外双证，就业前景好4+0国际本科项目的毕业生所获得的学位证书可在教育部涉外监管信息网和教育部留学服务中心查询和认证，含金量高。学生毕业后，可以拿到国内和国外文凭，可以享受留学生待遇，可考研，考公务员，事业单位编制。4+0国际本科都有哪些学校目前国内有9所中外合作办学机构具有独立法人资质的高校，分别是：香港中文大学（深圳）、昆山杜克大学、上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、温州肯恩大学、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学。此外还有：上海大学悉尼工商学院、中央财经大学中澳合作项目、北京理工大学与美国犹他州立大学合作办学项目、集美大学与美国库克大学合作办学项目、沈阳师范大学与富特海斯州立大学合作办学项目、武汉理工大学与英国威尔士三一圣大卫大学合作举办艺术设计学士学位教育项目、上海理工大学中英国际学院。

现阶段中国的教育制度逐渐的成熟和完善，中外合作办学的项目发展也越来越快。目前在职研究生们选择中外合作办学模式入学的也有很多，在选择学校的时候，需要考虑的除了整个学校的教学水平和师资力量，学费也是一个很重要的择校因素。据中央财经大学在职研究生的相关的老师介绍，合作办学的国家不同，学习时间长短不同，所需要的费用也是不一样的。相对于与其他合作国家来说，英法美国家的学习费用较高一些。这类合作办学的学习时间一般是在两年左右，学习费用在5-10万元之间。与出国留学相比，合作办学方式所需的费用是比较低的，对于国内的学员来说也能接受。此外，与美国合作办学的专业有很多，包括金融学、工程硕士、EMBA、企业管理等等。美国的教育是闻名中外的，在国际上也具有一席之地，所以如果去报考中美合作办学的专业，费用还是比较高的，如与中央财经大学合作的EMBA，为35万元，学习时间为1.5年。与英国合作办学学费最低的也是5万元，但是学习时间相对来说也是较短的，为1年。中外合作办学都是由我国著名大学和国外的知名大学联合开办的，其具有优质的师资团队和先进的科学技术，学习的课程内容也是与国际接轨的，学员们可以从中学到最为前沿的专业知识和最先进的科学技术。总之，中外合作办学的学习时间以及合作的国家不同，学习费用也就不一样。对于想出国学习但又抽不出时间的在职研究生学员来说，选择中外合作办学方式入学是很适合的选择，不过在入学的时候一定要注意办学学校的正规性和一些招生政策。考研政策不清晰？同等学力在职申硕有困惑？院校专业不好选？点击底部官网，有专业老师为你答疑解惑，211/985名校研究生硕士/博士开放网申报名中：https://www.87dh.com/yjs2/

关于东北大学中外合作办学学费：生物医学工程（中外合作办学）国内学年学费标准为45000元/年，第四年达到赴英国邓迪大学学习要求的学生，学费标准按照英国邓迪大学学费标准由邓迪大学收取，同时东北大学收取学籍注册费4500元/年。材料科学与工程（中外合作办学）国内学年学费标准为30000元/年，国外学费（含注册费）标准4148欧元/年。扩展说明东北大学是公办大学，通常来说，公办大学由于有国家或地方财政经费支持，学费一般不是很贵，普通类专业通常4000-6000元每年，艺术类专业通常8000-15000元每年。不过公办大学也有中外合作等部分高收费专业，学费通常2-3万元一年甚至更高到十几万；民办大学由于需要自筹资金办学，学费一般都比较贵，通常本科专业15000-25000元每年，专科专业8000-15000元每年，艺术类专业那就更贵了。家庭条件困难的学生，可以选择国家助学贷款，毕业后分期还款，国家财政还贴息，也算是国家对大学生的政策福利，在报考前最好先向学校咨询是否支持助学贷款以及办理贷款相关流程等事项。

南京邮电大学中外合作办学学费为每生每年52000元，住宿费标准为每生每年800元至1500元。南京邮电大学与美国波特兰州立大学合作设立中外合作办学机构—南京邮电大学波特兰学院。学院开设通信工程、电子科学与技术两个本科专业教育，学制四年。学生前三年在南京邮电大学学习，第四年可赴美国波特兰州立大学学习。经教育部批准，南京邮电大学与美国波特兰州立大学合作设立中外合作办学机构—南京邮电大学波特兰学院。学院开设通信工程、电子科学与技术两个本科专业教育，学制四年。学生前三年在南京邮电大学学习，第四年可赴美国波特兰州立大学学习。师资力量截至2022年9月，学校有教职工2800余人，其中博士生、硕士生导师1133人，专任教师中具有高级专业技术职务的比例为58.31%，具有博士、硕士学位的比例为96.5%。曾经引进江苏省属高校首位诺贝尔奖获得者。现有中国两院院士（含双聘）9人。“国家杰出青年基金”获得者5人，“国家优秀青年科学基金”获得者9人，“国家自然科学基金优秀青年科学基金项目（海外）”获得者2人，国家教学名师1人，全国优秀教师1人，享受政府特殊津贴48人，国家级有突出贡献的中青年专家4人。

一般大学和国外大学合作的中外合作项目，通常学费是几万一年。具体分为以下几种：1、中外合作办学学费收取情况。报考中外合作办学，该项目学费收取情况，从五六万元到几十万元都有，主要跟专业有很大的关系，不同专业需要缴纳的费用是不一样的，同时，每所院校所需缴纳的费用也会有所不同，其中都会有一定的差距。其学费缴纳最低为五六万，而最高则在四五十万左右，跨越的区间还是比较大的。2、中外合作办学不同专业所需缴纳费用不同。报好中外合作办学，学员可以选择就读的院校有很多，其中每所院校所开设的专业会有所不同，在学费的收取上也会有所差异。像是美国印第安纳大学金融硕士专业，学制一年半，所需学费为249800元。美国马里兰大学史密斯商学院emba项目，学制18个月学，所需学费为520000元。澳大利亚堪培拉大学mba项目，学制两年，所需学费为188000元。美国索兰亚大学金融方向工商管理硕士专业，学制两年，所需学费为59800元。3、中外合作办学学费缴纳方式主要分为三种。报考中外合作办学在进行学费缴纳时，主要有现场缴费，网上转账和银行汇款三种形式，对于一些工作比较繁忙的学员来说，可以采用网上转账或是银行汇款的方式，无需到校进行缴纳学费。

浙江科技学院中外合作办学学费是16万元/人∙学年。住宿费：海宁国际校区公寓依据房型收取住宿费，收费标准分别为：8000元/人∙学年、9000元/人∙学年、10000元/人∙学年。通常来说，中外合作办学专业学费比较贵，少则2-3万元/年，通常都是5-6万元/年，10-20万元/年也有，但是中外合作办学专业比普通专业录取分数低10-20分，甚至有些学校低20-30分，那些本身有出国意向、家庭条件不错但分数不够目标院校普通专业的同学可以考虑报考。相比于国内大部分高校的学生专业都是在进入大学前的“填志愿”环节就已经确定，之后学生想要转专业也是比较的困难的情况。中外合作大学在这点就比较的人性化，一般在高考志愿环节是不需要学生选择学科专业的，会在大学一年级的时候设置各类专业的基础课程，等到学生对所有专业的实际应用有所了解和比较之后，在大学二年级根据学生的兴趣进行划分专业。中外合作大学它的办学理念将会更加的以“学生”为出发点，主要是培养学生的独立思考能力、做事责任感解决问题的能力。

客观上说，绝大多数中外合作办学项目的收费都比比其他类别高，每年学费一般在1.5万至10万不等，在普通本科批，绝大多数中外合作办学的学费均高出普通专业好几倍，甚至更多，确实算得上非常昂贵。但有及少量的中外合作办学学费并不贵，比如双一流大学中的北京航空航天大学莫斯科航空学院、中山大学中法核工程学院、华东理工大学的中法工程师学院的中外合作办学专业就是按普通类专业收费，双非院校中的山东师范大学（合作的外方院校还极其好，通过山东省综评招生，不向外省考生开放）、中国民航大学、浙江科技学院中德学院（进校后二次选拔）的中外合作办学专业管理水平又高，学费又保持与普通类专业一致，其实完全不应该被普通收入家庭学生忽视，完全属于优质的升学报考机会。

烟台大学中外合作办学学费：需要额外加收出国学习的费用一般在16000一20000之间。是山东省属重点综合性大学、山东省高水平大学建设高校，入选教育部“卓越法律人才教育培养计划”“卓越工程师教育培养计划”。学校坐落于山东省烟台市，现任党委书记张殿臣、校长段培永，校训为“守信、求实、好学、力行”。截至2022年6月，学校占地面积2100亩，建筑面积101.98万平方米，设23个学院，75个研究院所，23个硕士学位授权一级学科，14个硕士专业学位授权类别，58个本科招生专业，涵盖文、理、工、法、农等10个学科门类。截至2019年5月，校内专任教师1325人。学校创建于1984年7月，是由北京大学、清华大学直接援建、烟台威海人民共同集资创办的大学。2001年3月，经山东省政府批准，原山东省建材工业学校、原山东省水产学校并入烟台大学。截止2022年，烟台大学位列软科2022中国大学排名第204名。学校形成了本科教育、研究生教育、留学生教育和继续教育等多类型、多层次的办学格局。截止2018年，学校占地面积140万平方米，建筑面积101.98万平方米。全日制在校本科生、研究生、留学生共3万余人，本科生源跨全国31个省（市、区）。另有成人高等教育学生和全日制自考助学班学生近6000人。

《北京市关于推进其他事业单位实施绩效工资工作的意见》（京人社事发〔2010〕286号）这个文件就有说明关于事业单位人员的节日补贴。现在目前我们国家的公务员正在实行规范公务人员津补贴，一些省份和地区已经开始，所以所谓的四大节日补贴将后都会不存在了。规范津补贴就是除了基本工资两项之和以外的每月收入，将统一标准进行规范，我们习惯称的“三五八一”工程就是规范津补贴二实施的。所谓“三五八一”，就是科级干部每月工资及津补贴为3000元左右，县处级干部为5000元左右，厅级干部为8000元左右，省部级干部为10000元左右。但是平时所有的节假日过节费将全部取消，保留部分特殊岗位的补贴，如纪检监察干部岗位补贴每月60元等。唯一保留的是年终政府目标考核奖，按照当地规定和考核等次发放。扩展资料：事业单位人员的津贴补贴主要是根据当地或单位具体情况来制定或申请的，因此不一定是统一的。由于地方、单位的不同会出现一定的差异性，但是基本上包括下面这一些：1、生活性的补贴。事业单位人员的生活性补贴政策主要是根据当地生活费用指数以及物价水平等因素确定的，大概包括现行的结余保留津补贴、生活补贴、适当补贴、提高结余津补贴、物价补贴、食堂补贴、水电补贴、卫生洗理费、降温费、取暖费、节日补助等项目。2、工作性补贴。事业单位人员工作性津贴是根据工作岗位职责需要来确定的，主要包括现行的调整书报费岗位职务补贴、职岗津贴、住宅电话费、移动通讯补助等工作性津贴项目。3、暂时保留并另行规范的改革性补贴。根据福利制度或职务消费货币化改革需要确定的、与职工福利有关的各种改革性补贴，包括住房分配货币化改革补贴、公费医疗改革补助、老红军及副市级离退休干部用车补贴暂予保留，不纳入归并范围。在规范公务员津贴补贴期间，各乡镇、各单位一律不准出台新的改革性补贴项目，不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施范围。4、暂时保留和归并的奖励性补贴。根据工作人员工作业绩考核情况确定的，以货币形式向少数特定公务员发放的奖励性补贴，暂时保留。包括社会治安综合治理奖、文明创建先进单位奖、政府目标责任奖、档案达标奖和党建先进单位奖。另外，公务员津贴补贴也有了新规定：1、市直规范津贴补贴的范围规范公务员津贴补贴的范围为党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关人员以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理单位的人员和工勤人员。上述单位内设的实行公务员职级工资制度的全额拨款事业单位人员，纳入本次规范范围。2、在职及离退休人员各职级津贴补贴比例关系规范后起步年的津贴补贴，正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、科员、办事员的垂直压缩率为1.60、1.50、1.37、1.30、1.13、1.09、1.02、1。市直离休和退休人员补贴与在职同职级人员津贴补贴发放水平比例关系分别确定为0.8:1和0.7:1。参考资料：新浪-2018公务员津贴补贴标准表一览

改革性补贴是指将单位原来用于干部职工职务消费和福利待遇的实物补贴,改为向个人直接发放货币补贴。其组成部分如下:住房分配货币化改革补贴,如住房公积金、住房补贴、提租补贴等;交通补贴,如班车补贴、公务用车补贴等。物业补贴应该属于住房补贴，具体要看单位或者说当地的政策。望采纳，谢谢！

违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等违反了党的廉洁纪律。第九十七条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　《广东省全面推进公务用车 制度 改革总体方案》近日获得国家发展和改革委员会批准，按照相关要求，东莞市要在这一年年底前全部完成公车改革。按照上述方案，10年前便已在全市推行车改的东莞还需再次“动手术”。 　　比如，按照东莞2004年出台的车改方案，正处长每月车补为3000元，而按全省车改方案，即便各地市最高补贴标准可上升20%，东莞正处级每人每月最高车补也只有1200元。也就是说，明年起，东莞正处级每月车补至少要砍掉1800元。 　　东莞现行车补标准高 　　东莞的公车改革是走在全省前列的。 　　早在22年前的1993年，东莞市沙田镇便在全省第一个“吃螃蟹”，试点公务用车货币化改革。2004年年底，东莞正式出台《东莞市公务用车制度改革实施方案》，完成了市直党政机关的车改。2005年10月，各镇街也完成了公车改革。 　　根据2004年东莞的车改方案，车改范围是由市财政全额供给的实行、参照和依照公务员制度管理的市直行政事业单位，车改后主要以货币形式对公务人员进行补贴。参加车改单位的在职公务人员在领取个人公务交通费补贴后，除了执行特殊公务外，其他的公务交通费用一律由个人支付。 　　补贴共分9个档次：正(局)处长每人每月3000元，调研员、副局(处)长2800元，助理调研员2500元，正科长1800元，主任科员、副科长1500元，副主任科员1000元，科员800元，办事员、见习期干部500元，职工400元。 　　这个车补标准比省里公车改革的车补标准要高很多。 　　省里公车改革的车补标准是：正厅级每人每月1690元，副厅级每人每月1500元，正处级每人每月1000元，副处级每人每月800元，正科级每人每月600元，副科级每人每月450元，科员每人每月300元，科员以下每人每月250元。 　　两相比较，目前东莞正处和副处级的车补要比省里 规定 的标准高出2000元，正科级高出1200元，科员高出500元。即便东莞可以按照 规定 在省里补贴标准的基础上调高20%，那么仅以正处级为例，东莞的正处级每人每月的最高车补明年完成车改后也只有1200元，比现在至少要砍掉1800元。 　　公、检、法也将参加车改 　　另外，2004年东莞推行车改时，市委、市人大、市人民政府、市政协四套班子的厅级干部以及公、检、法机关的在职公务人员没有被列入车改对象。而在省里的车改方案中，上述人员均将被纳入车改范围。 　　根据省里的车改方案，这一年年底要完成全省公务用车制度改革，其中各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。也就是说，由于东莞是市辖镇的行政架构，全市要在这一年年底前完成公车改革。 　　东莞车改样本 　　沙田镇车改当年公车经费降了一半多 　　广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴，改革当年，该镇公车经费由原来的84万元降至38万元，节约了54%。 　　如今，该镇公务员用车可以说非常顺畅。“根据用车的需要，全镇公务人员每个月的财政补助从几百元到2000元不等。”该镇一不愿透露姓名的公务人员说，他感觉自己的用车比改革前更加方便，更加顺畅。 　　按照目前的标准，他每个月可获得500元的补贴，基本够用。最初他自己没有买车，补贴大部分用于打车的花费。几年前，他买车后，补贴主要用于油费。他告诉记者，类似他这个类型的基层公务人员，除了必须多天多次下社区、村小组开展工作外，另外还要经常前往市区相关部门联络工作，以及前往兄弟镇街进行业务学习、业务促进的工作。“按照省里的车改方案执行后，每月300元的车补恐怕比较难以满足工作需求。”他担忧道。 　　公检法车改曾公开征求 意见 随后停滞 　　2004年东莞车改没有将公检法系统纳入改革范围，多年来，公检法三大部门的“三公”经费预算中，公务用车费均占大头。截至年末，仅市公安局就有公车407辆。 　　在公检法系统公车改革中，东莞与周边兄弟城市相比速度上有所滞后。去年7月，市政法委发布了《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿。不过昨日记者从市政法委核实到的最新消息是，这份征求意见稿尚未完成意见搜集就停滞了，原因是去年接到省里要求，要等到省政法委下发方案再改革。 　　东莞现有公车2215辆 　　每车年均花费3.4万元 　　去年4月，东莞首次公开了公车数量：共有公务用车2147辆。根据市财政局公布的东莞市本级财政“三公”预算情况，东莞现有公车2215辆，公务用车费用预算为8577.2万元。 　　其中公务用车购置费预算950.1万元，公车运行维护费预算7627.1万元。按照公车运行维护费预算7627.1万元计算，平均每辆公车的每年运行维护费支出约为3.4万元。 　　记者对比发现，这一年公车运行维护费预算要比去年减少478.9万元，公车运行维护费预算下降5.91%。此外，这一年的公务用车购置费预算下降了54.24%，对此，东莞市财政局解释称，这是因为去年一些执勤执法车辆达到了黄标车标准，按要求更换新车辆增加了购置费用。这一年市财政局进一步严控各单位公车购置安排支出，只为符合购车规定以及需要淘汰公务黄标车的单位安排预算。 ;

一、总体思路　　贯彻国务院《通知》精神，服务国有企业改革的总目标，结合实际情况，进行分类指导；不同类型的企业均应按照建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度的要求，稳步推进企业的住房商品化、社会化；改革住房分配制度，逐步建立适合企业职工特点的住房新体制，加快解决企业职工的住房问题。二、基本原则　　在国家和省统一政策目标指导下，坚持从企业的经济承受能力出发，积极稳妥，量力而行；坚持按劳分配，效率优先，兼顾公平；坚持正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施的原则。　　(一)工资水平较高，房价与家庭收入比4倍以下的企业，职工工资中已经包含了足够的住房消费含量，有能力依靠工资收入、公积金积累和住房贷款解决住房问题，可以不实行住房补贴，但仍要建立住房公积金制度，用于职工不断改善住房条件。　　(二)经济效益较好，有一定住房资金的企业，可以对新职工提高公积金缴交比例的方式实施住房补贴，老职工一般可采取一次性住房补贴，在购房时一次性发放。　　(三)新建的企业，要坚持新企新制度，实行规范化公司改造的企业，要同时进行住房管理社会化和分配货币化改革；实行聘任制的企业职工和新职工，住房补贴或住房公积金可一步到位，直接进入住房货币分配的新体制；其它新建的企业，要按照建立现代企业制度的要求，走住房货币化、商品化、社会的道路。　　(四)经济效益一般，没有固定住房资金来源的企业，可以实行量力而行的一次性发放住房补贴的办法，补贴标准要适当，能补多少就补多少。　　(五)经济效益较差，无力实行住房补贴的企业，可以暂缓实行，经营状况好转后逐步实行。　　(六)坚持国家政策扶持，多渠道加快职工住房建设。继续鼓励有条件的企业，在符合城市总本规划的前提下，建设经济适用住房。可以通过集资、合作等形式，建设不同形式的经济适用住房。在一定时期内，允许有条件的企业购买经济适用住房以房改成本价向职工出售。企业可以建设廉租住房，保障特殊困难职工的住房问题。三、实施对象　　(一)实行住房分配货币化的企业，对无房和住房未达到规定面积标准的职工(含离退休职工)，给予不同形式的住房补贴，实行住房分配货币化。　　无房职工，是指职工本人及配偶，均没有通过无偿分配、拆迁安置或其它形式途径取得公有住房的；住房面积未达标职工，是指职工本人及配偶，通过无偿分配、拆迁安置或其它形式途径取得公有住房，但没有达到规定面积标准的。　　(二)停止住房实物分配后，新建住房原则上只售不租；需要住房的职工，在个人合理负担的基础上，通过使用住房公积金，在单位发给的住房补贴和个人住房贷款购买住房。四、基本形式　　企业住房分配货币化，坚持实事求是，方式多样。企业可依据不同的性质和经济效益状况，从实际出发，采取不同形式的住房分配货币化办法，既可以采取提高单位资助部分的公积金缴交比例的形式，也可以实行住房补贴的形式。　　(一)建立住房公积金制度。住房公积金是住房分配货币化的一种主要形式。所有企业(包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业)都要建立住房公积金，没有建立的要尽快建立起来，已经建立的要按照国家《住房公积金管理条例》和市政府《住房公积金管理办法》缴存公积金。　　实行住房分配货币化以后参加工作的新职工，可采取按月补贴或提高公积金缴交比例的方式，提高公积金缴交比例的职工，不再给予其他形式的住房补贴。　　(二)建立住房补贴制度。住房补贴是指把单位用于购建职工住房的资金，转化为向职工个人提供专项用于住房消费的货币补贴。住房补贴应按职工个人计算发放，不按家庭发放。住房补贴的水平，要从实际出发，结合企业实际情况实事求是的确定。　　1、有条件的企业，可以参照实行《哈尔滨市机关和事业单位实行住房分配货币化实施方案》规定的补贴办法，对此不做统一规定，参照实行的单位，应遵循量力而行，实事求是的原则，结合企业实际制定切实可行的具体实施方案。　　2、没有条件的企业，可以根据购建住房的实际价格，从企业补贴能力和职工负担能力的实际出发，因企制宜，量力而行，合理确定企业补贴比例和职工个人负担比例。　　3、住房补贴可以采取以下多种发放方式：　　(1)一次性发放方式。一次性发放住房补贴，是在职工买房时，根据职工的住房面积标准和现住房的情况，一次性发给住房补贴。　　(2)按月发放方式。按月发放住房补贴，是将职工的一次性住房补贴在职工一定工作年限内按月发放，补贴资金来源稳定、数量充足的企业，在妥善做好资金长期规划和安排后，可采取按月补贴方式。　　(3)一次性和按月发放相结合方式。一次性和按月发放相结合，是对住房分配货币化以前参加工作的老职工采取的一种住房补贴方式。对实行货币化分配前的住房补贴一次性结清挂帐，对实行货币化分配后的住房补贴按月计算存储或记帐。职工购买住房时，将已挂账的一次性补贴和按月记帐或存储的住房补贴，划转售房单位。　　住房补贴的发放，依照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，根据职工的职务、专业技术职称、技术等级、现住房情况、工作年限等因素综合确定，建立轮候制度。　　企业的住房分配货币化，各单位要从实际出发，综合考虑单位经济条件、资金来源、职工现实住房状况和经济承受能力，选择上述符合本单位实际的住房分配货币化方式，不搞一刀切，不做统一规定，也不要套用机关的补贴方法。总之，统一政策，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施。但不论采取何种方式，都应力求做到公平公正，在合理确定职工承担住房消费比例的前提下，制定科学规范的货币化方案，并经职代会讨论通过程上级主管部门批准后实施。

“聘任制补贴”一般放在“管理费用”板块的“福利费”中。企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。不属于职工福利费的开支：1、退休职工的费用；2、被辞退职工的补偿金；3、职工劳动保护费；4、职工在病假、生育假、探亲假期间领取到补助；5、职工的学习费；6、职工的伙食补助费（包括职工在企业的午餐补助和出差期间的伙食补助）。以上内容参考：百度百科-职工福利费

　　原来只在个别地方实行的公车改革，到今年夏天已呈燎原之势，很多地方和单位都在积极推行。公车改革事关党风廉政建设，节省资源和成本，势在必行。如今一些地方和单位的公车改革收到一定成效，多有可圈可点之处。但同时也存在不少问题，值得记取和反思。　　一是标准不合理。公车改革有个卖车买车问题，还有个补贴问题。一些单位制定的公车拍卖标准不合理，给领导的补贴和给普通职工的补贴差距太大，领导捞好处太多，职工吃亏太多。一些事业单位，只补贴从事行政工作的人员，从事业务工作的职工根本没有考虑在内。标准不合理、不科学，导致公车改革无法取得应有的成效。　　二是操作不规范。改革需要规范程序，需要在阳光下进行，才能保证改革公正、公平。一些单位在内部拍卖公车，领导举牌后谁还敢再举？领导仍然是摘最大最肥桃子的人；一些单位搞公车改革，关起门来自行出台办法，不经过科学、合理的论证，不征求、不听取群众意见；一些单位既发补贴又配公车，变相给领导和职工提高待遇，致使群众意见不少。　　三是目的不明确。公车改革的目的在于降低政府运行成本，取消官僚特权，堵住腐败漏洞。但是上述种种行为不但无助于取消官僚特权，还助长了官本位的风气。因此，公车改革者首先要认清到底为什么要搞公车改革，是处处站在领导的角度，代表领导的利益，还是出于公心，代表广大群众的利益。如果是前者，处处为领导着想，事事为领导考虑，那公车改革完全成了一场换汤不换药的“政治秀”，不再具有任何意义。　　只有正视和解决这些看得到的问题，以及公车改革过程中随时出现的各种其他问题，才能保证公车改革走上正轨而不变形走样。　　公车改革是大势所趋。改革过程中也有一些似是而非、模棱两可的声音，因而使一些人产生一些疑问。对这些问题的辨别和分析不但可以深化公车改革工作，也有助于我们解决改革中出现的问题。　　发达地区搞公车改革多采用货币化改革：私人买车，公私兼用，公家适当补贴。多数公务员具有购车欲望而经济上有一定压力，实行货币化改革无疑是一种双赢选择。欠发达地区也要搞公车改革，关键看怎么搞。公车改革包括货币化、半货币化和加强管理型。如果说发达地区适合采用货币化改革的话，欠发达地区可以采用后两种形式。以前报道的江西定南公车改革、最近的新疆乌鲁木齐公车改革后费用减掉六成，都是欠发达地区车改的好例子。　　已经进行的公车改革，具有明显的“赎买”特征：单位将公车以极低价格作价卖给单位领导，或向领导一次性发放足以购买豪华轿车的巨额补贴，尽管从一时看能够减少财政负担，但从另一个角度看，这是一种变相的“公款私用”。以赎买方式作为取消特权的手段和策略，不仅在经济上付出太多，在群众中也容易造成恶劣影响，公车改革的成本也显然太高。　　各地公车改革似乎在自行摸索。看到某地有了好做法，就成群结队去学习一下，回来后关起门制定一个方案就搞将起来，至于计算、论证、实施、效果、监督，以及对于改革中出现的新问题等，几乎没有人关心。在公车改革中，各级人大和监察部门不应该缺位，应该充分行使其指导、论证和监督作用，以防把好事办坏，更要防止一些人借改革之机捞取好处。

1、生活性的补贴。公务员的生活性补贴政策主要是根据当地生活费用指数以及物价水平等因素确定的，大概包括现行的结余保留津补贴、生活补贴、适当补贴、提高结余津补贴、物价补贴、食堂补贴、水电补贴、卫生洗理费、降温费、取暖费、节日补助等项目。2、工作性补贴。公务员工作性津贴是根据工作岗位职责需要来确定的，主要包括现行的调整书报费岗位职务补贴、职岗津贴、住宅电话费、移动通讯补助等工作性津贴项目。3、暂时保留并另行规范的改革性补贴。根据福利制度或职务消费货币化改革需要确定的、与职工福利有关的各种改革性补贴，包括住房分配货币化改革补贴、公费医疗改革补助、老红军及副市级离退休干部用车补贴暂予保留，不纳入归并范围。在规范公务员津贴补贴期间，各乡镇、各单位一律不准出台新的改革性补贴项目，不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施范围。4、暂时保留和归并的奖励性补贴。根据工作人员工作业绩考核情况确定的，以货币形式向少数特定公务员发放的奖励性补贴，暂时保留。包括社会治安综合治理奖、文明创建先进单位奖、政府目标责任奖、档案达标奖和党建先进单位奖。公务员津贴补贴标准表（部分）

法律分析：交通补贴需要交个人所得税。企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，如果已实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的交通补贴或者车改补贴、住房补贴、通讯补贴，无论是直接发放给个人，还是个人提供票据报销后支付的，具有工资性质，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。法律依据：《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》 第二条 关于个人取得公务交通、通讯补贴收入征税问题。个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。按月发放的，并入当月“工资、薪金”所得计征个人所得税；不按月发放的，分解到所属月份并与该月份“工资、薪金”所得合并后计征个人所得税。公务费用的扣除标准，由省级地方税务局根据纳税人公务交通、通讯费用的实际发生情况调查测算，报经省级人民政府批准后确定，并报国家税务总局备案。

法律分析：1、生活性的补贴。公务员的生活性补贴政策主要是根据当地生活费用指数以及物价水平等因素确定的，大概包括现行的结余保留津补贴、生活补贴、适当补贴、提高结余津补贴、物价补贴、食堂补贴、水电补贴、卫生洗理费、降温费、取暖费、节日补助等项目。2、工作性补贴。公务员工作性津贴是根据工作岗位职责需要来确定的，主要包括现行的调整书报费岗位职务补贴、职岗津贴、住宅电话费、移动通讯补助等工作性津贴项目。3、暂时保留并另行规范的改革性补贴。根据福利制度或职务消费货币化改革需要确定的、与职工福利有关的各种改革性补贴，包括住房分配货币化改革补贴、公费医疗改革补助、老红军及副市级离退休干部用车补贴暂予保留，不纳入归并范围。在规范公务员津贴补贴期间，各乡镇、各单位一律不准出台新的改革性补贴项目，不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施范围。4、暂时保留和归并的奖励性补贴。根据工作人员工作业绩考核情况确定的，以货币形式向少数特定公务员发放的奖励性补贴，暂时保留。包括社会治安综合治理奖、文明创建先进单位奖、政府目标责任奖、档案达标奖和党建先进单位奖。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第八十条 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 公务员工资应当按时足额发放。

法律分析：包括住房分配货币化改革补贴,如住房公积金、住房补贴、提租补贴等;交通补贴,如班车补贴、公务用车补贴等。法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第七十三条 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。

政策不明确由于中央对公车管理制度改革缺乏明确的指导意见和操作原则，使得长期以来公车改革只是在少数部门、少数地区自发并分散地进行。这种状况所造成的后果：导致一些地区和部门的车改模式、适用范围、公车管理、补贴标准等存在较大的差异性；给国家对公车统一监管造成了不便；对未进行公车货币化改革的地区和部门，会因为无政策可依或操作难度大而推迟或拒绝公车改革。补贴不均衡由于公车货币化改革的补贴范围、补贴标准和发放形式等缺乏政策依据,使得进行车改地区和部门的操作方案五花八门，给地区之间、部门之间对公务交通资源的分配和使用造成了不平衡。比如，实行车改的国务院有关部门的司局级公务员月补贴最高额只有1200元，国家审计署的正司局级月补贴额只有700元，而珠三角地区的县处级干部的月补贴额已高达3500元。特别是没有参加车改的机要、执法等部门因得不到交通补贴容易心里不平衡。也有个别地区因车改后福利化倾向严重而出现了新的分配不平衡。体制不配套由于我国车改不是自上而下地进行，这种下边车改上边未改的状况，出现了一些体制性的摩擦。税收问题。因公车属于执行公务中的行政性消费，未进行车改的地区或部门，公车消费是免税的，而车改后获得货币化交通补贴的公务人员，因收入增加却要交纳个人收入调节税，增加了车改后公务人员交通费支出成本。公车指标配置问题。未进行车改的地区和部门公车报废或重新购置，可以享受上级部门或财政拨付的公车配置指标及经费待遇，而车改后的地区和部门却不再享有这些待遇。价格补贴问题。在油价上涨时期，未进行车改的地区或部门，可以享受到政府的价格补贴，而车改后获得货币化交通补贴的公务人员就得不到这种价格补贴。工资津补贴科目限制问题。2007年我国规范公务员津补贴以来，因财政部门对各地区、各部门津补贴项目和额度等出台了限制性规定，致使未进行车改的地区和部门无法再操作货币化后的交通补贴项目，也致使车改后的地区和部门难以操作因经济发展变化需要调整的交通补贴标准。车改不彻底后果一：若一个地区或一个系统上下没有同时进行车改，就会出现车改地区或部门向未车改地区或部门借车、摊派车辆、转嫁交通费用开支等情况。某些地区已经出现了教育局长用车让学校出钱出车的情况，将公车使用负担转嫁到基层。后果二：由于有些地区和部门实行“部分车改”、“部分未车改”双轨运行机制，便出现了一边领交通补贴，一边使用公车的现象。后果三：一些经济欠发达地区，因政府财力紧张，车改时不得不确定较低的交通补贴标准。同时，由于经济欠发达地区私车普及率不高，致使车改后绝大多数公务员既买不起车，也养不起车，从而导致了因交通问题影响工作的现象发生，个别地方甚至出现了车改走回头路的现象。责任不统一公车改革后的地区和部门，私车公用现象比较普遍，但是，由于目前在处理交通事故责任及赔偿方式方面，私车公用和公车公用大不相同，致使私车公用者主要由个人承担责任损失，公车公用者则是由所在单位承担责任损失。工作不主动公车改革后，因交通补贴装进了公务人员个人腰包，致使个别公务人员因吝惜自己再掏腰包而不愿主动外出执行公务，有时会影响工作。宣传不到位一些地区和部门公务人员因车改增加交通补贴后，由于没有及时向纳税人和老百姓做好宣传解释工作，有时会引发一些误解。

公司福利费包括企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。具体内容：职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

1、第一阶段：探索和试点1978年，全国城镇居民人均居住面积仅3．6m2，缺房户达869万，占城市总户数的47．5%。实践表明，计划经济体制下住房完全靠国家包下来，实行福利分配的路子走不通。1980年4月，邓小平同志明确指出，住房改革要走商品化的路子，从而揭开了住房制度改革的大幕。1982年，国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案，即由政府、企业和个人各承担1/3，并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中，验证了职工有购房需求和一定支付能力，也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下，租买比价不合理，个人缺乏买房动力，住房建设资金不能自身循环，国家和企业难以长期承受这种负担，因而有关部门于1985年停止这种做法。1985年，住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计。1986年，选定烟台、唐山、蚌埠进行房改试点，试行“提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革”的方案。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念，分房上的不正之风也基本得到解决，国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整，为全国的住房改革提供了思路。二、第二阶段：从分批分期到全面推进、深化改革1988年，国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议，推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》1991年6月，国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金；在规定住房面积内，职工购买公有住房实行标准价。1994年7月，国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。三、住房货币化和保障制度1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化，首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。截至1998年底，全国已经全面停止实物分房，中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。2003年以来，中央一方面继续推进住房制度改革，一方面加大对房地产市场的调控力度。国务院先后颁发“前国八条”、“后国八条”、“国六条”等一系列文件，提出在高度重视稳定住房价格工作，稳定住房价格（特别是普通商品住房和经济适用住房价格）的同时，加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度。2016年全国两会期间，住房和城乡建设部部长陈政高在回答记者提问时表示,住房制度是国家的一项重要制度,事关民生、事关深化改革,也事关新的体制和机制的建立。中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向,以满足新市民的住房需求为主要出发点,以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。扩展资料：改革的目的和原则 ：1、改革目的深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。基本原则深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。参考资料来源：百度百科-住房制度改革中华人民共和国国史网-中国住房改革历程：一个综合回顾

郑永年：中国要警惕社会失序的风险。今天推荐一篇郑永年先生的文字，略有删减编辑。今天，我国社会转型的方向面临越来越多的不确定性。从国际经验看，任何一个处于转型期的社会都会出现重大的社会问题。但如果越来越多的社会问题积累起来，最终就会造成社会失序的局面。保卫社会、重建我国社会秩序是唯一的选择。除此之外，别无选择。社会建设的目的就是创造一个社会环境，容许不同社会阶层和谐共存。基本的社会信任为不同社会群体之间和平共存所必需。一旦基本信任流失，社会就会失去基础。这不仅适用于社会个体之间，也适用于任何一个组织、任何一个政府。社会信任的缺失可以对整个组织体系的运作产生摧毁性的影响。2011年中国红十字会因为“郭美美事件”而引发了这个组织的巨大信任危机，直接影响到这个组织的正常运作。政府方面也是如此。同年发生的温州高铁事件就是一个简单的例子。一旦当社会对政府机构失去基本的信任，那么无论政府机构做最好的政策也会变得无效。很简单，社会支持什么，反对什么，都是建立在对决策机构的基本信任之上。个人也好，组织也好，都必须得到社会的基本信任。没有这种信任，任何社会秩序成为不可能。中国社会到底是如何失序的呢？失衡任何一个社会，权力可以分解成为政治权力、经济权力和社会权力。它们是具有自己的边界的。无论从西方的历史还是中国的经验，政府权力站在哪一方，是资本还是社会，就会产生不同的政体，也会改变经济和社会领域间的平衡，从而对社会秩序产生影响。所以政府和政治权力很重要，是个平衡器。这三者一旦失去平衡，社会秩序的基础就会遭到破坏，社会秩序和道德就会解体。中国社会失序的最主要根源在于经济领域和社会领域之间没有边界。中国经济奇迹的创造，政府是其背后的主要推动者。学术界把东亚经济体（包括早先的日本和后来的“四小龙”）称为“发展型政府”，即政府主导和引领经济的发展。和这些经济体相比较，中国政府在经济发展过程中所发挥的作用更大。要推动经济发展，政府不得不站在经济这一边，也就是和资本、企业家（无论是外来的还是本土的）结成紧密的关系。权势一体化不仅导致了经济和社会之间的失衡，而且也导致了政治和社会之间的失衡。不难看到，我国的早期改革并没有把经济领域和社会领域区分开来，导致把经济政策简单地应用到社会领域，从而使社会领域过度市场化、货币化。在政治权力的扶持下，新自由主义很快就进入了诸多社会领域，包括医疗、教育和住房。在任何国家，这些领域并没有被视为是纯粹的经济领域，而是社会企业，都是要求政府大量投入的。但在中国，这些被视为单纯的经济企业，成为暴富领域——20世纪90年代中期以后，医疗部门率先引入经济政策，医院成为暴富领域；1997年亚洲金融危机期间，为了对付危机，有人建议教育的产业化，实际上中国的教育从此之后走上了激进的产业化道路；2008年金融危机之后，经济政策导入了另外一个社会性很强的领域，即房地产。在任何国家，如果医院、教育和房地产等具有高度社会性的领域成为暴富的领域，这个社会肯定是不会稳定的。GDP主义是巨大的动力机制。GDP主义就是社会的经济数据化。政治人物需要GDP数据，企业家需要GDP数据，经济学家、律师、教授等社会阶层需要GDP，就连一般社会成员也需GDP。无论是组织还是个人，缺少了经济数据，就变得毫无价值。医生可以因为病人的钱不够而中止手续、律师可以为了钱而出卖灵魂、普通人因为担心被索取金钱而不敢扶起倒地老人、教授为了致富而把学术和教育当成了副业，等等，都是各种变相的GDP主义的产物。但是很显然，人的价值是不能数据化的，一旦数据化，人的存在就失去了任何意义，也就是“去意义化”。一个“去意义化”的社会便是毫无道德秩序可言的。这就是今天大家经历着的不信任、恐惧、孤独的根源。关系历史地看，有效的社会管理取决于国家和社会的平衡。具体说来，社会管理有两种方式，一种是社会的自我管理，一种是社会的“被”管理。在我国，大家比较不重视的是前一种。传统上我们一直是一个家长式社会，历来强调秩序，但这个秩序往往是自上而下施加的。这种传统不仅没有随着社会的发展而变化，反而在得到强化。直到今天，一旦提到社会管理，很多政府官员很自然地把它理解成为自上而下的控制。基本上，国家和社会、政府和人民之间的关系基本上可以归纳为四种情形：（1）强政府、弱社会；（2）强社会、 弱政府；（3）弱政府、 弱社会；（4）强政府、 强社会。很显然，最差的情况是弱政府和弱社会，而第四种情形即强政府、强社会是最理想的。我国属于哪一种？很多人肯定会说是“强政府、弱社会”。但这仅仅是表象。实际上，在很多方面我国是“弱政府、弱社会”。政府什么都要管，好像是强政府，但因为很多方面管不好，老百姓又抱怨政策，这就演变成弱政府；社会没有空间，没有能力自我管理，这就是弱社会。政府官员经常视社会为自己的对立面，动用政府力量对社会进行管制。所以，在社会管理上，我国政府的负担远远大于其他很多国家的政府。政府什么都要管，但政府并不是永远有能力来管理社会的。很明显，在社会管理方面，我们应当争取的是上述第四种情况，就是强政府和强社会。国家和社会、政府和人民不是一场零和游戏，可以是双赢游戏。我国需要的是一个具有高度自我组织化能力的社会。如果社会自我组织化程度高，那么建立在这个社会基础上的政府必然是强政府。通过改革能够重建我国社会秩序。从国际经验看，今天我国社会失序现象并不难理解。大多数西方社会在历史上的不同阶段也经历过类似的情况。如果西方社会发展和变迁一直很平稳，那么人们可能难以看到马克思、狄更斯和雨果那样的大家了。实际上，欧美社会在转型过程中所面临的危机远比当代中国严峻。长时期的大规模工人阶级运动就是一个例子。现在大多数人从横向比较看中国，就是把中国和其他发达国家相比较，但忘记了一个社会发展的历史性。这既不科学，也不公平。到目前为止，几乎所有稳定的社会秩序都是通过改革而建立的。不管我国社会和其他社会有什么不同，我国也必然要走通过改革而重建社会秩序的道路。路径如何实现“强政府、强社会”的目标？一条有效的途径是把行政体制和社会改革结合起来。政府向社会分权并不是一件简单的事情。这里有几个重大问题需要厘清：政府应当做什么、不应当做什么？什么权应当留在政府、什么权应当下放给社会？从各国经验看，有一些事情必须由政府来做，例如外交、法律、司法、国家安全、社会稳定、暴力垄断，等等。但在其他很多领域，尤其是社会经济文化等诸领域的权力可以下放给社会。尽管这些领域政府也可以自己来做，但还是下放给社会更有效。必须指出，向社会分权的过程中，不能把社会过于理想化。很多人因为对政府行为不满，往往把社会过度理想化，相信一旦分权给社会，什么问题都解决了。这样的想法也不符合实践。如同政府会犯错那样，社会也同样会犯错。同时也应当意识到，政府向社会分权并不意味着政府和社会完全不相关了。恰恰相反，政府一方面从直接控制和管理社会退出，另一方面也必须对社会力量和社会组织进行规制，实行法治。除了向社会分权，另一个重要的层面就是建设大社会。这至少有三方面具有同等重要意义的内容：一是培植新的社会组织；二是改革现存社会组织（主要包括共青团、妇联和工会等，使其成为真正能够沟通党及其政府和社会之间的中介组织，而不是简单地依附于前者）；三是实现社会对政府事务的参与。社会的参与不仅仅是要实现公民的参政权，而且也是要解决党及其政府官员和社会的脱节问题。现在社会上的怨气，很多是社会经济的转型给人们带来了很多的不确定性；也有很多怨气是冲着政府官员来了，是管理不当引起的。很多地方实行的是“城堡政治”，党政干部把自己关在“城堡”里面，拥有各种特殊的供应管道，不关心“城堡”外面所发生的事情。怎么办？要发挥基层党组织和党员的作用。我们党现在有8200多万党员（注：现在是8900万），比世界上很多国家的人口还多。人们不禁要问，这些基层党员在干什么？很显然，没有有效的机制来发挥他们的作用。党不能发挥他们的作用，他们也不清楚到底该去做什么，感觉被边缘化了。如果这8000多万党员都能成为党联系社会的桥梁，执政党还有什么事情做不好呢？因此，执政党要打开“城门”，走出去，沉下去，和群众打成一片。党的开放政策也会有助于平衡好政府短期利益和长远利益之间的关系。现在世界的一个趋势是政府根据民调（民意调查）来治理社会，结果都造成了弱政府的现象。如果政府跟着民意走，肯定要迷失方向。民意的崛起在中国也已经成为现实，互联网、微博等已经成为表达民意的有效途径。中国的官员也面临一个很严重的问题，面对多元化的民意，一些人不敢决策，不敢负责任。实际上，如毛泽东所说，干部官员“既不要当人民大老爷，也不要当人民的尾巴”。怎么办？这个问题也可以通过社会的参与来解决。政府实行开门政策，公开透明地倾听各方面的意见，明了什么是短期利益，什么是长远利益。也就是说，民意不是单方面的。政府必须积极参与民意的形成过程。这样，一个符合社会长远利益的决策一旦形成，即使会影响一部分人的眼前利益，导致他们的不满，政府也要努力执行下去。政府决策不能光是迎合社会的短期利益。只有开放，政府才能接触社会；只有开放，社会才能监督政府。社会对政治的参与不仅仅是强社会的体现，而且更是强政府的体现。只有一个得到社会支持的政府才会是强政府；一个只有能够考量社会利益的政府才会是好政府。

近年来，我国住房制度改革不断深化，住房问题也成了重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善城市居民居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。2007年8月7日，国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号，以下简称24号文件），其核心内容是要“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”，基本确立了我国住房保障制度的政策框架，并首次明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，为进一步建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用房制度提出了更为具体的指标、要求和计划。这是我国房地产政策和住房制度改革的重要文件，必将对我国的房地产市场产生深远影响。而土地是我国房地产发展和住房制度改革的重要基础，土地政策对建立我国的住房保障制度起到了关键作用。一、我国土地政策变化和住房制度改革的历史进程（一）1994～1998年的城镇住房制度改革，土地使用权可以依法转让1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）提出要建立与我国社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化，加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求，由此全面启动了我国住房体制改革。与此相对应，这个时期我国土地管理政策也经历着重大变化。土地使用权可以依法转让，得到了《宪法》和《土地管理法》的确认。1990年5月，国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资成片开发经营土地暂行管理办法》，这标志着我国的土地市场走上了有法可依的轨道，为我国的城镇住房制度改革提供了很好的市场环境。（二）1998～2003年住房分配货币化，土地市场建设推进住房制度改革1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）的政策主旋律是“市场化”，确立了“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”的住房政策，并且针对不同收入家庭实行不同的住房供应政策；最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。这标志着经济适用住房成为我国社会主义市场经济下多层次住房供应体系的主体之一。针对住房“市场化”，已有的土地政策已不能适应住房制度改革的需要，亟待改进。当年国土资源部成立，同年8月修订后的《土地管理法》公布，12月公布了《土地管理法实施条例》，至此我国土地使用制度改革和土地管理的法律体系初步形成。2001年，国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号），通知就加强国有土地资产管理、防止国有土地资产流失、深化土地使用制度改革、建立完善土地市场、规范土地审批行为等重大问题，有针对性地提出了一系列制度性措施，为推进土地市场建设进而推进住房保障制度改革提供了重要依据和强有力的保证。（三）2003～2007年建立住房保障制度，严格土地宏观调控自2003年以来，我国房地产市场出现了商品化程度过高过快、国有资产流失、市场秩序混乱、忽视保障性住房建设等种种问题，国家从土地“8·31”大限，到“国八条”、“国六条”，提出了一系列调控措施。2003年11月15日，由建设部、财政部、民政部、国土资源部和国家税务总局审议通过了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》国家税务总局令第120号（第120号令）；2004年5月13日，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、人民银行印发了《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2004]77号令）等一系列的政策法规文件，从把紧土地出让关、通过税收政策抑制旺盛的住房投资需求，到强调政府的住房保障职能，增加对城市最低收入贫困家庭廉租房的供给，体现了我国政府对城镇中低收入家庭住房问题的关心与重视。这期间，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）两个加强土地管理和调控的重要文件，要求建立健全土地节约利用和收益分配机制，提出一定比例国有土地使用权出让价款应当用于廉租住房建设；严格土地管理，进一步规范土地市场加强土地在宏观调控中的 “闸门”作用，不断提高服务社会和市场的能力。二、24号文件对我国住房制度的影响24号文件是我国自1994年住房体制改革启动以来，国务院下发的与住房制度改革相关的重要文件。 总结了1994年以来我国有关住房制度改革的实践经验，针对当前房地产市场出现的问题，为解决低收入家庭的住房提出了新的保障措施，涉及房屋、土地、民政等多方面政策，这对于构建起一个“以低收入群体为核心”的政策性住房供给体系将起到极大的推动作用。（一）住房保障被定性为政府公共服务的重要职责24号文件把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，“作为政府公共服务的一项重要职责”。 将廉租房、经济适用房等保障性住房，通过正式的文件安排列为公共产品，作为政府义不容辞的职责，这是房地产调控的一大进步。（二）廉租房的供应对象扩展到了城市低收入家庭，农民工住房问题进入了政府关注的视野24号文件将廉租房的供应对象由以往的城市最低收入家庭扩展到了城市低收入家庭，同时还提出了廉租房与经济适用房家庭的无缝连接，从而解决“夹心层”家庭住房问题。同时，24号文件要求各地在 “十一五”期末，应使农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。（三）新的政策制度安排更具可操作性，重点满足居住需求与以往政策文件不同，24号文件相对更具有可操作性。通过围绕满足居住需求展开的具体数字、标准和原则的规定，保证了住房保障政策取得实效。新的保障标准严格限制了廉租房与经济适用房的面积，以能够基本满足城市低收入家庭的日常居住需求为准，与低收入群体的基本需求紧密对接，而不会出现保障供给与保障需求相脱节。 为了实现住房保障重点的转变，24号文件明确规定了廉租住房保障资金的两个来源：住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。比以前出台的《土地出让金管理办法》及《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）规定的用于廉租住房保障的基本资金底线是土地出让金净收益的5%，提高了一倍。三、通过进一步加强土地调控来推动我国住房制度改革24号文件充分强调政府在住房领域的公共服务与社会保障职能，为我国土地管理提出了新的更高的要求。国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），明确要求切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，提出土地管理中要努力优化住宅用地结构，合理安排住宅用地，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。国土资源部下发了《关于认真贯彻 ＜国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见＞进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号，以下简称《意见》），提出进一步加大土地供应结构调整力度，保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地供应。（一）《意见》中关于土地供应政策的要求在《意见》中，要求科学编制土地供应计划，优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地。市县国土资源管理部门要优先安排廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅用地供应总量的70%。廉租住房、经济适用住房建设用地实行划拨方式供应。严禁新征收或购买土地搞集资合作建房，对国家机关搞集资合作建房的，一律不得供地。此外，对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。满2年未动工开发的，要坚决无偿收回。对收回的闲置土地，要优先安排用于廉租住房、经济适用住房建设。（二）国土资源管理部门如何为住房制度改革提供有力保障近年来我国住房保障制度改革取得了很大的进展，住房保障制度除住房公积金外，主要通过经济适用房、廉租住房和“两限房”来体现。除“两限房”刚刚起步，经济适用房和廉租住房政策都已经执行了一段时间，暴露出来的问题还不少，分别表现在：经济适用房供给不足，而且在执行过程中出现偏颇；廉租住房制度覆盖面还很小，没有得到全面实施，各地差异较大，确定主体对象困难而且资金保障不稳定。针对上述问题，从土地管理角度出发，应当通过建立责任制，提高土地利用规划作用，保障土地供应，加强监督管理等措施，进一步加强保障性住房建设，解决城市低收入家庭住房问题，促进社会主义和谐社会建设。（1）加强法治建设。法律是对权利的最高保障，只有把在以往改革实践中好的政策措施通过立法固定下来，才能得到很好的贯彻落实，人民群众才能得到真正的实惠。如有些地方政府不愿无偿提供那么多的土地建设经济适用房，因为他们认为只有商品房开发才能给政府带来大量的收益，搞经济适用房只增加负担，所以不主动推进住房保障。但是从保障民生、稳定社会的大局讲，建立住房保障制度是事关人民群众切身利益的大事。 只有通过法律把政府的责任固定下来，作为政府考核内容，地方政府才会认真对待、强势推进。另外，如何从法律上保障廉租房、经济适用房和“两限房”的权利，使低收入家庭住得安心和舒心，也是当前亟待解决的问题，《物权法》的实施，为此提供了契机。（2）加强土地规划的龙头作用。土地是房屋建设必不可少的，作为国土资源管理部门，应该在编制土地利用总体规划时就考虑不同住房用地的规划问题，注重保障性住房用地的区位和环境因素，防止不合理的规划导致新问题的产生。同时应做好与城市规划、城乡统筹规划等的衔接。（3）加强土地供应管理。建设房屋就需要使用建设用地，但每年的新增建设用地是有限的，受土地供应计划管理。这就需要国土资源管理部门充分挖掘现有建设用地用于住房保障，做到土地的节约集约利用；同时做到调整土地供应结构、保证并优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的建设用地。（4）加强监督管理，严格落实用地政策。当前，针对房地产市场，有了好的土地调控政策还不够，要使各项政策落到实处、真正发挥其作用才是关键，所以必须要加强监管。 在供地时要加强监管，禁止以廉租住房、经济适用住房为名，以划拨方式取得土地后挪用于商品住房开发。同时，通过加大对闲置土地的处置力度，加大土地出让收入的征收力度，落实好“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”的规定，保证保障性住房的充足供应。

　一 皇权垄断时期（19世纪以前）　　在19世纪之前，因黄金极其稀有，黄金基本为帝王独占的财富和权势的象征；或为神灵拥有，成为供奉器具和修饰保护神灵形象的材料；虽然公元前6世纪就出现了世界上的第一枚金币，而一般平个民很难拥有黄金。黄金矿山也属皇家所有，当时黄金是由奴隶、犯人在极其艰苦恶劣的条件下开采出来的。正是在这样的基础上，黄金培植起了古埃及及古罗马的文明。16世纪殖民者为了掠夺黄金而杀戳当地民族，毁灭文化遗产，在人类文明史上留下了血腥的一页。抢掠与赏赐成为黄金流通的主要方式，自由交易的市场交换方式难以发展，即使存在，也因黄金的专有性而限制了黄金的自由交易规模。　　二 金本位时期（19世纪初至20世纪30年代）　　进入19世纪初开始，先后在俄国、美国、澳大利亚和南非以及加拿大发现了丰富的金矿资源，使黄金生产力迅速发展。仅19世纪后半叶，人类生产的黄金就超过了过去5千年的产量总和。由于黄金产量的增加，人类增加黄金需求才有了现实的物质条件，以黄金生产力的发展为前提，人类进入了一个金本位时期。货币金本位的建立意味着黄金从帝王专有，走向了广阔的社会；从狭窄的宫廷范畴进入了平常的经济生活；从特权华贵的象征演变为资产富有的象征。金本位制即黄金就是货币，在国际上是硬通货。可自由进、出口，当国际贸易出现赤字时，可以用黄金支付；在国内，黄金可以做货币流通。金本位制具有自由铸造、自由兑换、自由输出等三大特点。金本位制始于1816年的英国，到19世纪末，世界上主要的国家基本上都实行了“金本位”。　　1914年第一次世界大战时，全世界已有59个国家实行金本位制。“金本位制”虽时有间断，但大致延续到20世纪的20年代。由于各国的具体情况不同，有的国家实行“金本位制”长达一百多年，有的国家仅有几十年的“金本位制”历史。　　随着金本位制的形成，黄金承担了商品交换的一般等价物，成为商品交换过程中的媒介，黄金的社会流动性增加。黄金市场的发展有了客观的社会条件和经济需求。在“金本位”时期，各国中央银行虽都可以按各国货币平价规定的金价无限制地买卖黄金，但实际上仍是通过市场吞吐黄金，因此黄金市场得到一定程度的发展。必须指出，这是一个受到严格控制的官方市场，黄金市场不能得到自由发展。因此直到第一次世界大战之前，世界上只有唯一的英国伦敦黄金市场是国际性市场。　　20世纪初，第一次世界大战爆发严重地冲击了“金本位制”；到30年代又爆发了世界性的经济危机，使“金本位制”彻底崩溃，各国纷纷加强了贸易管制，禁止黄金自由买卖和进出口，公开的黄金市场失去了存在的基础，伦敦黄金市场关闭。一关便是15年，直至1954年方后重新开张。在这个期间一些国家实行“金块本位”或“金汇兑本位制”，大大压缩了黄金的货币功能，使之退出了国内流通支付领域，但在国际储备资产中，黄金仍是最后的支付手段，充当世界货币的职能，黄金仍受到国家的严格管理。从1914年至1938年期间，西方的矿产金绝大部分被各国中央银行吸收，黄金市场的活动有限。此后对黄金的管理虽有所松动，但长期人为地确定官价，而且国与国之间贸易森严壁垒，所以黄金的流动性很差，市场机制被严重抑制，黄金市场发育受到了严重阻碍。　　三 布雷顿森林系时期（20世纪40年代至70年代初）　　1944年，经过激烈的争论英美两国达成了共识，美国于当年5月邀请参加筹建联合国的44国政府的代表在美国布雷顿森林举行会议，签定了“布雷顿森林协议”，建立了“金本位制”崩溃后的人类第二个国际货币体系。在这一体系中美元与黄金挂钩，美国承担以官价兑换黄金的义务。各国货币与美元挂钩，美元处于中心地位，起世界货币的作用。实际是一种新金汇兑本位制，在布雷顿货币体制中，黄金无论在流通还是在国际储备方面的作用都有所降低，而美元成为了这一体系中的主角。但因为黄金是稳定这一货币体系的最后屏障，所以黄金的价格及流动都仍受到较严格的控制，各国禁止居民自由买卖黄金，市场机制难以有效发挥作用。伦敦黄金市场在该体系建立十年后才得以恢复。　　布雷顿森林货币体系的运转与美元的信誉和地位密切相关，但20世纪60年代美国深陷越南战争的泥潭，财政赤字巨大，国际收入情况恶化，美元的信誉受到极大的冲击。大量资本出逃，各国纷纷抛售自己手中的美元，抢购黄金，使美国黄金储备急剧减少，伦敦金价暴涨。　　为了抑制金价上涨，保持美元汇率，减少黄金储备流失，美国联合英国、瑞士、法国、西德、意大利、荷兰、比利时八个国家于1961年10月建立了“黄金总库”，八国央行共拿出2．7亿美元的黄金，由英格兰银行为黄金总库的代理机关，负责维持伦敦黄金价格，并采取各种手段阻止外国政府持美元外汇向美国兑换黄金。60年代后期，美国进一步扩大了侵越战争，国际收支进一步恶化，美元危机再度爆发。1968年3月的半个月中，美国黄金储备流出了14亿多美元，仅3月14日一天，伦敦黄金市场的成交量达到了350～400吨的破记录数字。美国再也没有维持黄金官价的能力，经与黄金总库成员协商后，宣布不再按每盎司35美元官价向市场供应黄金，市场金价自由浮动，但各国政府或中央银行仍按官价结算，从此黄金开始了双价制阶段。但双价制也维持了三年的时间，原因是美国国际收支仍不断恶化，美元不稳；二是西方各国不满美国以已私利为原则，不顾美元危机拒不贬值，强行维持固定汇率。于是欧洲一些国家采取了请君入瓮的策略，既然美国拒不提高黄金价格，让美元贬值，他们就以手中的美元兑换美国的储备黄金。当1971年8月传出法国等西欧国家要以美元大量兑换黄金的消息后，美国于8月15日不得不宣布停止履行对外国政府或中央银行以美元向美国兑换黄金的义务。1973年3月因美元贬值，再次引发了欧洲抛售美元、抢购黄金的风潮。西欧和日本外汇市场不得不关闭了17天。经过磋商最后达成协议，西方国家放弃固定汇率，实行浮动汇率。至此布雷顿森林货币体系完全崩溃，从此也开始了黄金非货币化的改革进程。但从法律的角度看，国际货币体系的黄金非货币化到1978年才正式明确。国际货币基金组织在1978年以多数票通过批准了修改后的《国际货币基金协定》。该协定删除了以前有关黄金的所有规定，宣布：黄金不再作为货币定值标准，废除黄金官价，可在市场上自由买卖黄金；取消对国际货币基金组织（IMF）必须用黄金支付的规定；出售国际货币基金组织1/6黄金，所得利润用于建立帮助低收入国家优惠贷款基金；设立特别提款权代替黄金用于会员国与IMF之间的某些支付等等。　　在这一时期黄金价格一直受到国家的严格控制，国家对黄金市场的介入干预时有发生，黄金市场仅是国家进行黄金管制的一种调节工具，难以发挥市场资源配置作用。市场的功能发挥是不充分的。　　1944年，经过激烈的争论英美两国达成了共识，美国于当年5月邀请参加筹建联合国的44国政府的代表在美国布雷顿森林举行会议，签定了“布雷顿森林协议”，建立了“金本位制”崩溃后的人类第二个国际货币体系。在这一体系中美元与黄金挂钩，美国承担以官价兑换黄金的义务。各国货币与美元挂钩，美元处于中心地位，起世界货币的作用。实际是一种新金汇兑本位制，在布雷顿货币体制中，黄金无论在流通还是在国际储备方面的作用都有所降低，而美元成为了这一体系中的主角。但因为黄金是稳定这一货币体系的最后屏障，所以黄金的价格及流动都仍受到较严格的控制，各国禁止居民自由买卖黄金，市场机制难以有效发挥作用。伦敦黄金市场在该体系建立十年后才得以恢复。　　布雷顿森林货币体系的运转与美元的信誉和地位密切相关，但20世纪60年代美国深陷越南战争的泥潭，财政赤字巨大，国际收入情况恶化，美元的信誉受到极大的冲击。大量资本出逃，各国纷纷抛售自己手中的美元，抢购黄金，使美国黄金储备急剧减少，伦敦金价暴涨。　　为了抑制金价上涨，保持美元汇率，减少黄金储备流失，美国联合英国、瑞士、法国、西德、意大利、荷兰、比利时八个国家于1961年10月建立了“黄金总库”，八国央行共拿出2．7亿美元的黄金，由英格兰银行为黄金总库的代理机关，负责维持伦敦黄金价格，并采取各种手段阻止外国政府持美元外汇向美国兑换黄金。60年代后期，美国进一步扩大了侵越战争，国际收支进一步恶化，美元危机再度爆发。1968年3月的半个月中，美国黄金储备流出了14亿多美元，仅3月14日一天，伦敦黄金市场的成交量达到了350～400吨的破记录数字。美国再也没有维持黄金官价的能力，经与黄金总库成员协商后，宣布不再按每盎司35美元官价向市场供应黄金，市场金价自由浮动，但各国政府或中央银行仍按官价结算，从此黄金开始了双价制阶段。但双价制也维持了三年的时间，原因是美国国际收支仍不断恶化，美元不稳；二是西方各国不满美国以已私利为原则，不顾美元危机拒不贬值，强行维持固定汇率。于是欧洲一些国家采取了请君入瓮的策略，既然美国拒不提高黄金价格，让美元贬值，他们就以手中的美元兑换美国的储备黄金。当1971年8月传出法国等西欧国家要以美元大量兑换黄金的消息后，美国于8月15日不得不宣布停止履行对外国政府或中央银行以美元向美国兑换黄金的义务。1973年3月因美元贬值，再次引发了欧洲抛售美元、抢购黄金的风潮。西欧和日本外汇市场不得不关闭了17天。经过磋商最后达成协议，西方国家放弃固定汇率，实行浮动汇率。至此布雷顿森林货币体系完全崩溃，从此也开始了黄金非货币化的改革进程。但从法律的角度看，国际货币体系的黄金非货币化到1978年才正式明确。国际货币基金组织在1978年以多数票通过批准了修改后的《国际货币基金协定》。该协定删除了以前有关黄金的所有规定，宣布：黄金不再作为货币定值标准，废除黄金官价，可在市场上自由买卖黄金；取消对国际货币基金组织（IMF）必须用黄金支付的规定；出售国际货币基金组织1/6黄金，所得利润用于建立帮助低收入国家优惠贷款基金；设立特别提款权代替黄金用于会员国与IMF之间的某些支付等等。　　在这一时期黄金价格一直受到国家的严格控制，国家对黄金市场的介入干预时有发生，黄金市场仅是国家进行黄金管制的一种调节工具，难以发挥市场资源配置作用。市场的功能发挥是不充分的。　　四 黄金非货币化时期（20世纪70年代至今）　　国际黄金非货币化的结果，使黄金成为了可以自由拥有和自由买卖的商品，黄金从国家金库走向了寻常百姓家，其流动性大大增强，黄金交易规模增加，因此为黄金市场的发育、发展提供了现实的经济环境。黄金非货币化的20年来也正是世界黄金市场得以发展的时期。可以说黄金非货币化使各国逐步放松了黄金管制，是当今黄金市场得以发展的政策条件，但同样需要指出的是，黄金制度上的非货币化与现实的非货币化进程存在着滞后现象。国际货币体系中黄金非货币化的法律过程已经完成，但是黄金在实际的经济生活中并没有完全退出金融领域，当今黄金仍作为一种公认的金融资产活跃在投资领域，充当国家或个人的储备资产。　　当今的黄金分为商品性黄金和金融性黄金。国家放开黄金管制不仅使商品黄金市场得以发展，同时也促使金融黄金市场迅速地发展起来。并且由于交易工具的不断创新，几十倍、上百倍地扩大了黄金市场的规模。现在商品实物黄金交易额不足总交易额的3％，90％以上的市场份额是黄金金融衍生物，而且世界各国央行仍保留了高达3．4万吨的黄金储备。在1999年9月26日欧洲15国央行的声明中，再次确认黄金仍是公认的金融资产。因此我们不能单纯地将黄金市场的发展原因归结为黄金非货币化的结果，也不能把黄金市场视为单纯的商品市场，客观的评价是：在国际货币体制黄金非货币化的条件下，黄金开始由货币属性主导的阶段向商品属性回归的阶段发展，国家放开了黄金管制，使市场机制在黄金流通及黄金资源配置方面发挥出日益增强的作用。但目前黄金仍是一种具有金融属性的特殊商品。所以不论是商品黄金市场，还是金融性黄金市场都得到了发展。商品黄金交易与金融黄金交易在不同地区、不同市场中的表现和活跃程度有所不同。　　第二节:黄金市场的基本构成要素　　黄金市场是黄金生产者和供应者同需求者进行交易的场所。世界各大黄金市场经过几百年的发展，已形成了较为完善的交易方式和交易系统。其构成要素，从作用和功能上来考虑，可分为：　　1、为黄金交易提供服务的机构和场所　　在各个成功的黄金市场中，为黄金交易提供服务的机构和场所其实各不相同，具体划分起来，又可分为有固定场所的有形市场和没有固定交易场所的无形市场。以伦敦黄金交易市场和苏黎世黄金市场为代表，可称为欧式；有在商品交易所内进行黄金买卖业务的，以美国的纽约商品交易所（COMEX）和芝加哥商品交易所（IMM）为代表，可称为美式；有的黄金市场在专门的黄金交易所里进行交易，以香港金银业贸易场和新加坡黄金交易所为代表，可称为亚式。　　欧式黄金交易：这类黄金市场里的黄金交易没有一个固定的场所。比如伦敦黄金市场，整个市场是由各大金商、下属公司相互联系组成，通过金商与客户之间的电话、电传等进行交易；而苏黎世黄金市场，则由三大银行为客户代为买卖并负责结账清算。伦敦和苏黎世市场上的买价和卖价都是较为保密的，交易量也都难于真实估计。　　美式黄金交易：这类黄金交易市场实际上建立在典型的期货市场基础上，其交易类似于在该市场上进行交易的其它商品。期货交易所作为一个非赢利机构本身不参加交易，只是提供场地、设备，同时制定有关法规，确保交易公平、公正地进行，对交易进行严格地监控。　　亚式黄金交易：这类黄金交易一般有专门的黄金交易场所，同时进行黄金的期货和现货交易，交易实行会员制，只有达到一定要求的公司和银行才可能成为会员，并对会员的数量配额有极为严格的控制。虽然进入交易场内的会员数量较少，但是信誉极高。以香港金银业贸易场为例：其场内会员交易采用公开叫价，口头拍板的形式来交易，由于场内的金商严守信用，鲜有违规之事发生。　　2、黄金市场买卖参与者　　国际黄金市场的参与者，可分为国际金商、银行、对冲基金等金融机构、各个法人机构、私人投资者以及在黄金期货交易中有很大作用的经纪公司。　　国际金商：最典型的就是伦敦黄金市场上的五大金行，其自身就是一个黄金交易商，由于其与世界上各大金矿和黄金商有广泛的联系，而且其下属的各个公司又与许多商店和黄金顾客联系，因此，五大金商会根据自身掌握的情况，不断报出黄金的买价和卖价。当然，金商要负责金价波动的风险。　　银行：又可以分为两类，一种是仅仅为客户代行买卖和结算，本身并不参加黄金买卖，以苏黎世的三大银行为代表，他们充当生产者和投资者之间的经纪人，在市场上起到中介作用。也有一些做自营业务的，如在新加坡黄金交易所（UOB）里，就有多家自营商会员是银行的。　　对冲基金：近年来，国际对冲基金尤其是美国的对冲基金活跃在国际金融市场的各个角落。在黄金市场上，几乎每次大的下跌都与基金公司借入短期黄金在即期黄金市场抛售和在纽约商品交易所黄金期货交易所构筑大量的淡仓有关。一些规模庞大的对冲基金利用与各国政治、工商和金融界千丝万缕的联系往往较先捕捉到经济基本面的变化，利用管理的庞大资金进行买空和卖空从而加速黄金市场价格的变化而从中渔利。　　各种法人机构和个人投资者：这里既包括专门出售黄金的公司，如各大金矿、黄金生产商、黄金制品商（如各种工业企业）、首饰行以及私人购金收藏者等，也包括专门从事黄金买卖的投资公司、个人投资者等。从对市场风险的喜好程度分，又可以分为避险者和冒险者：前者希望黄金保值而回避风险，希望将市场价格波动的风险降低到最低程度，如黄金生产商、黄金消费者等；后者则希望从价格涨跌中获得利益，因此愿意承担市场风险，如各种对冲基金等投资公司。　　经纪公司（Broke"s Firm）：是专门从事代理非交易所会员进行黄金交易，并收取佣金的经纪组织。有的交易所把经纪公司称为经纪行（Commission House）。在纽约、芝加哥、香港等黄金市场里，有很多经纪公司，他们本身并不拥有黄金，只是派出场内代表在交易厅里为客户代理黄金买卖，收取客户的佣金。　　3、有关的监督管理机构　　随着黄金市场的不断发展，为保证市场的公正和公平，保护买卖双方利益，杜绝市场上操纵价格等非法交易行为。各地都建立了对黄金市场的监督体系。比如：美国的商品期货交易委员会（CFFC）、英国的金融服务局（FSA）、香港的香港证券与期货管理委员会及新加坡金融管理局等。　　4、有关的行业自律组织　　世界黄金协会：是一个由世界范围的黄金制造者联合组成的非赢利性机构，其总部设在伦敦，在各大黄金市场都设有办事处。其主要功能是通过引导黄金市场上的结构性变化（例如：消除税收，减少壁垒，改善世界黄金市场的分销渠道等）来尽可能提高世界黄金的销量。对世界黄金生产形成稳定的支持，并在所有实际和潜在的黄金购买者之前树立起正面的形象。　　伦敦黄金市场协会（LBMA）：成立于1987年，其主要职责就是提高伦敦黄金市场的运作效率及扩大伦敦黄金市场的影响，为伦敦招商，促进所有参与者(包括黄金生产者、精炼者、购买者等)的经营活动。同时与英国的有关管理部门，如英国金融管理局，关税与消费税局等共同合作，维持伦敦黄金市场稳定而有序的发展。　　第三节:国际黄金市场　　黄金市场(Gold Market)是买卖双方集中进行黄金买卖的交易中心，提供即期和远期交易，允许交易商进行实物交易或者期权期货交易，以投机或套期保值，是各国完整的金融市场体系的重要组成部分。　　随着货币制度的发展，黄金已逐渐丧失了交易媒介和价值衡量尺度的货币职能，但仍在国际贸易、国际间债权债务清算以及国际储备等方面保持着一定的货币特征。　　1、按照黄金市场所起的作用和规模划分可分为：主导性市场和区域性市场　　主导性黄金市场是指国际性集中的黄金交易市场，其价格水平和交易量对其他市场都有很大影响。最重要的有伦敦、苏黎世、纽约、芝加哥和香港的黄金市场。　　区域性市场是指交易规模有限且集中在某地区，而且对其他市场影响不大的市场，主要满足本国本地区或邻近国家的工业企业、首饰行、投资者及一般购买者对黄金交易的需要，其辐射力和影响力都相对有限。如东京、巴黎、法兰克福黄金市场等。　　2、按照交易类型和交易方式的不同可分为：现货交易市场和期货交易市场　　黄金现货交易基本上是即期交易，在成交后即交割或者在两天内交割。交易标的主要是金条、金锭和金币，珠宝首饰等也在其中。　　黄金期货交易主要目的为套期保值，是现货交易的补充，成交后不立即交割，而由交易双方先签订合同，交付押金，在预定的日期再进行交割。其主要优点在于以少量的资金就可以掌握大量的期货，并事先转嫁合约的价格，具有杠杆作用。期货合约可于任一营业日变现，具有流动性；也随时买进和结算，具有较大弹性；还能在运用上选择不同的委托形式，在不同的市场之间又可以进行套货，具有灵活性等。　　世界上有的黄金市场只有现货交易，有的只有期货交易，但大多数是既有期货又有现货交易。　　3、按有无固定场所划分可分为：无形黄金市场和有形黄金市场　　无形的黄金交易市场，主要指黄金交易没有专门的交易场所，如主要通过金商之间形成的联系网络形成的伦敦黄金市场；以银行为主买卖黄金的苏黎世黄金市场；以及香港本地的伦敦无形市场。　　有形黄金市场主要指黄金交易是在某个固定的地方进行交易的市场。这其中又可以分为有专门独立的黄金交易场所的黄金市场和设在商品交易所之内的黄金市场，前者如：香港金银业贸易场、新加坡黄金交易所等；后者如：设在纽约商品交易所（COMEX）内的纽约黄金市场，设在芝加哥商品交易所（IMM）内芝加哥黄金市场以及加拿大的温尼伯商品交易所内的温尼泊黄金市场。　　4、按交易管制程度划分可分为：自由交易、限制交易市场和国内交易市场　　自由交易市场是指黄金可以自由输出入，而且居民和非居民都可以自由买卖的黄金市场，如苏黎世黄金市场。限制交易市场是指黄金输出入受到管制，只允许非居民而不允许居民自由买卖黄金的市场，这主要指实行外汇管制国家的黄金市场，如1979年10 月英国撤销全部外汇管制之前的伦敦黄金市场。　　国内交易市场是指禁止黄金进出口，只允许居民，而不允许非居民买卖黄金的市场，如巴黎黄金市场。　　近年来，黄金市场的黄金微型化交易发展很快，各种实金形式多种多样，且数量轻，大大便利了小额资金入市投资黄金。黄金市场的交易方式亦多样化，如黄金券和凭证等的交易，实际上代表了黄金交易凭证化的趋势。　　一般来说，黄金市场的建立和发展需具备一定的条件，如：　　1）该国或地区需有发达的经济条件和完善的信用制度；　　2）该国或地区必须实行自由外汇制度，允许黄金自由买卖和出入；　　3）同时亦需要有健全的法制基础，稳定的政治和经济环境；　　4）良好的软硬件环境、交通发达、基础设施完善等。

资料来源：九个头条网国务院办公厅近日发出2012年政府信息公开重点工作安排的通知，提出今年要细化“三公”经费的解释说明，中央部门要公开车辆购置数量及保有量。公车改革探索已走过18个年头，虽然取得了一定成效，但每年公务用车购置费上涨势头却难以遏止。因此，进一步深化公车改革，成为各界关注的一个重要课题。那么，破解公车改革困局有何良方？各地公车改革试点可归纳为3种模式“屁股底下一座楼”，这是群众对公车的形象比喻。据财政部2011年初公布的数据，目前我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。2009年5月，杭州市出台公车改革方案，其核心内容是：市局(副厅)级以下一律取消专车，实行货币补贴，大部分公车向社会公开拍卖。经过几年实践，杭州的公车改革获得较好的社会评价。然而，各地的情况不同，杭州的公车改革并不一定适合其他地区。这些年，各地进行的公车改革试点方式不一，效果也不一。各地公车改革试点，大致可归纳为三种模式：一是货币化公车改革，发放车贴补助；二是集中化公车改革，即把各单位分散管理的车集中到一个部门统一管理；三是规范化公车改革，即通过单车核算、节假日封存、安装GPS等方式加强监控与管理。“应该说，这三种模式积累了一些经验，但都不是十全十美。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华说，货币化公车改革的关键是如何确定一个合理的车贴标准；集中化公车改革的局限在于它更适合中小型城市；规范化管理在某种程度上治标不治本。

房价的上涨一直成为政府、市场、媒体和民众关心的事情，于是许多人在评论房价再涨十年中国必将天下大乱，事实真会如此吗？ 其实房价再涨十年会如何？这是个伪命题。问题并不在于房价是否上涨，而在于收入是否上涨；在于人们各种通过劳动所得和资产红利所得的增长速度是否大于房价的增长速度；在于社会保障是否可以解决人们的后顾之忧以加大居民收入中的住房支出比重。 中国的房价已经涨了不止十年了，但仍在持续的上涨之中，并且在上涨的过程之中城市化率在不断加大、城市已建成面积在不断扩张、城市居民的住房在不断改善、城市居民的人均居住面积在不断的快速的增长，这是个不容否认的事实。房价的上涨并没有阻止人民改善生活质量的步伐。 中国第一次房价的暴涨来自于土地实行有偿出让制度。第二次上涨来自于外销商品房的推动。第三次上涨来自于货币化改革之后的需求市场化。第四次上涨则来自于土地供给制度的变化（包括招拍挂制度与紧缩土地供给）。 其中两次来自于土地制度的变化，两次来自于市场供求关系的变化。前者是供的质量变化，后者是需求的变化。而今是两者结合的一种上涨。 既有土地供给的原因，也有需求产品和需求变化的原因。 从1996—2003年的房价增长与收入增长的情况看出，房价的增长速度远远低于收入的增长速度。住宅价格增长了37.8%，年均4.7%，而收入增长了75%，年均9.37%，约为房价增长的一倍。只有2004年的房价增幅大于了收入的增幅，自2004年的调控政策出台之后，连续几年的房价增幅在持续的下降。 2004—2006年的各年房屋销售价格指数分别为109.7、108.4、106.4，2006年回落了两个百分点。二手房住宅销售价格指数分别为115，108.4，105.3，2006年回落了三个百分点。 2007年一季度的房价增长了5.6%，但城市人均收入增长了16.8%，远远高于房价的增幅，只能说明房价收入比在逐年的缩小而不是逐年的扩大。在确保人均收入增长的前提下，只要房价的增长幅度小于收入的增长，那么房价的上涨又有什么不合理呢？又有什么可怕的呢？人均收入的增长中难道不包括建筑工人工资收入的增长吗？ 天下岂有只许买房人的收入增长，而不许建房人的收入增长的道理吗？ 更重要的是土地出让价格的增长幅度大于房价增长幅度。如今年一季度土地价格上涨9.8%，远高于房价增幅的5.6%。累计看房价的增长中大部分来自于地价的增长，许多城市的土地楼面价已经超过了万元/平方米，房价的增长中成本的增长占有一定的地位。 如果在土地资源紧缺的情况下，土地的价格连续高速增长，又如何让房价不随之增长呢？ 从2005年全国主要城市商品房住宅房价表中可以看出，市场中尽管有大量高于销售均价的楼盘，但除一线城市和发达地区之外，普遍的商品住宅房价并不高。其中高于全国平均房价的只有六个省市地区，除北京、天津、上海、江苏、浙江、广东之外，大部分省市都处于合理水平。 只要房价低于收入增长的速度，再涨十年也不会让房价收入比恶化，而只会缩小房价收入比之间的差距，而可支配收入中并未计算不断提高标准的住房公积金等社会保障的收入，更没有计算84.6%的拥有私有住房家庭的存量资产在房价上涨中的升值。当二手房交易价格上涨高于一手房商品房市场的价格增幅时，说明这些资产的转让会对购置新房有更大的帮助。 在人均收入大大高于房价增长时，是否还会有问题呢？答案是很明确的——会！ 尽管从总体而言，只要人们的收入增长超过了房价增长的速度，房价收入比就在缩小而非扩大。但收入分配却并不平衡，并且极可能是向中等以上收入的家庭倾斜。比如今年一季度城镇居民平均收入增长16.8%，但中等以上收入家庭的增长可能大于20%，而中等以下的家庭收入增长小于10%。 于是可能因一次收入分配形成的结果是一部分人增加了住房的消费能力，而另一部分人收入增长较低的，则削弱了住房的购买能力。因此收入增长高者可以接受或推动上涨的住房价格，而收入增长低者则骂声不断、难以承受，形成了两极分化。 解决这一矛盾的关键则在于政府提供的社会保障性住房确保低收入家庭的住房权利。同时应有解决夹心层人群的贴息贴租政策，当然也包括限户型、现价、政策性租赁房等相关政策（我不认为现行的限价房有上位法的支持，但国家完全可以在审定住房法时给以上位法支持）。政府无法在一次分配中解决的问题，只能用二次分配来弥补，从而将市场中无法解决的价格上涨趋势转化为市场只面对有消费承受能力的人群。 只要社会保障到位，只要收入的增长快于、大于房价的增长，则房价的增长就并不可怕。不能想像当中国的GDP总量和人均GDP快速增长中，房价不增长；也不能期待人均收入高增长中，房价不增长。除非大量增加土地供给，同时严格控制城市化进程。只要城市人均拥有的成套住宅总量始终少于城市家庭总户数，房价就不可能不上涨。短期内的政策所影响的价格波动并不能阻止城市家庭分裂速度远远大于住房供给速度下的房价上涨。 从人口结构看中国的房价会至少再涨十年，从城市化和中国经济的宏观看，也许会再涨更长的一段时间。但只要人们的收入增长大大的快于房价的增长，市场就不但会健康发展，而且也是合理的。 少数城市与地区的高房价，更多的是经济发达推动的，也包括非本地收入家庭的外来购买能力的支撑。公共财政制度的优势必然吸引更多的消费向发达的公共财政靠拢，互补中会抵消房价的上涨因素，因此发达地区的房价一定会高于非发达地区的房价。 可怕的不是房价的上涨，而是怕收入不涨。假如王小鲁关于收入计算的报告是成立的，那么非正常收入将支撑房价更持续的上涨。只希望房价的上涨保持在合理的稳定之中。 未来20年左右，桂林市房地产业牛市还将延续，房价将平稳上涨,预计近5年后均价将达到7000元/平方米左右! 2006年桂林市房地产各项调控政策的实施，已经取得了初步成绩。今年6月份以后，相当一部分未开工项目重新进行了规划设计的审批和调整，延迟了部分项目的开工，所以有可能在今年底或明年初，房地产开发投资出现一度快速上涨的态势,房价将进一步上涨。 如果未来3到5年人民币升值30%至40%，桂林市房地产将保持每年10%左右的增值，实际增长率会在15%至25%。这个数据是合理的，是跟桂林经济基本因素相吻合的。桂林房地产业今后还将有近20年的稳步发展期。 而人民币升值压力和全国大环境强劲的经济增长，将对桂林市房地产价格未来变化提供强有力的资金链支持。

全国实行统一标准，但津补贴则由各地根据自身财力安排，由于各地物价水平和经济发展指数不一，公务员收入存在地区差距。根据《中华人民共和国公务员法》：第七十九条　公务员实行国家统一规定的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。第八十条　公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。第八十一条　公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。第八十二条　公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。第八十三条　公务员依法参加社会保险，按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。第八十四条　任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。扩展资料：根据《事业单位工资制度》：一、根据事业单位行业和部门多、情况千差万别的特点，其工资制度应主要考虑:1、对具有自我发展能力的事业单位，在国家宏观控制下，在工资分配上，给以更多的自主权，允许将内部分配搞得活一些，促使其向“自负盈亏、 独立核算”的企业化方向发展。2、对具有部分自我发展能力的事业单位，采取工资基金由国家部分包干的办法，在执行国家统一工资制度的同时，给单位一定的自主权。3、对社会公益型的事业单位， 工资基金完全由国家包起来，实行统一的工资制度，工资增长由国家财政予以保证。二、事业单位的工资制度可分成5种类型:①教育、科研、卫生等 事业单位，根据其专业技术人员比较集中，工作人员的水平、能力、 责任和贡献主要通过其专业技术职务来体现的特点，实行专业技术职务等级工资制。②地质、测绘和交通、海洋、水产等事业单位， 由于从事野外或水上作业，具有条件艰苦、流动性大和岗位责任明 确的特点，实行专业技术职务岗位工资制。③文化艺术表演团体， 根据艺术表演人员成才早、舞台青春期短、新陈代谢快的特点一，实 行艺术结构工资制。④体育运动员，根据其技术要求高、竞争性强、 成才早、交替快的特点，实行体育津贴和奖金制。⑤金融单位，根 据其担负着贯彻执行国家金融政策和参予调控国民经济的特殊任 务的特点，实行行员等级工资制。三、考虑到事业单位的特点，为了更好地发挥工资的保障和激励作用，事业单位的工资构成分为固定部分和灵活部分。1、固定部分：主要体现工作人员的水平高低、责任和贡献大小。2、灵活部分：主要体现工作人员的实际工作量的多少。3、单位资金来源不同，其工资构成中的固定部分和灵活部分所占比例也不同。①全额拨款单位固定 无灵活部分②差额拨款单位的比例为6:4，③自收自支实行企业化管理的单位，灵活部分比例还可以扩大一些，国家不作统一规定。参考资料来源：百度百科-中华人民共和国公务员法