“农村土地流转”是什么意思？

“农村土地流转”是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

详细解释：

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

“农村土地流转”基本原则

1.坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

2.坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

3.坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

4.坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

　　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
　　1，关于农村土地流转的限制。
　　农村土地流转不得改变土地的性质和用途。农村土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要妥善权衡好利弊，严格遵守农地农用原则，严禁从事非农建设，严禁破坏耕作层，有效防止破坏耕地等侵害农民长远利益的行为发生。
　　2，关于农村土地流转期限的确定。
　　合理确定农村土地流转期限。农村土地流转期限应当尊重流转双方的意愿，根据流转土地的使用情况由双方协商确定，但不得超过原承包合同的剩余期限。原则上，对流转后用于普通农作物种植等投入较小的土地，流转期限不宜过长;对流转后用于发展林果业和设施农业等投入较大的土地，流转期限可以适当延长。采取出租方式流转的，租赁合同期限要遵照《合同法》的规定，不得超过20年。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起仍不得超过20年。
　　3，关于农村土地流转的程序。
　　健全完善农村土地流转程序。农村土地流转，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。土地流转受让方以转包、出租方式取得的土地进行再流转的，应当经原承包方书面同意，并办理流转备案手续。企业或个人等经营者与村集体签订非家庭承包或流转合同的，未经集体经济组织同意，不得私自进行流转;如需进行流转，土地经营者应当向集体经济组织提出书面申请。集体经济组织流转确权确利和确权确股土地的，须经集体经济组织成员大会或成员代表大会民主讨论决定并进行公示。流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，经民主决策后报乡(镇)人民政府批准。

第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

　　第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

　　第三条 国家实行农村土地承包经营制度。

　　农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

　　第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

　　农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

　　第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

　　任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

　　第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

　　第七条农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。

　　第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

　　国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

　　第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

　　第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

　　第十一条国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。　　

　　第二章 家庭承包　　

　　第一节 发包方和承包方的权利和义务　　

　　第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

　　国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

　　第十三条 发包方享有下列权利：

　　（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；

　　（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；

　　（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；

　　（四）法律、行政法规规定的其他权利。

　　第十四条 发包方承担下列义务：

　　（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

　　（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

　　（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；

　　（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；

　　（五）法律、行政法规规定的其他义务。

　　第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

　　第十六条 承包方享有下列权利：

　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；

　　（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

　　（三）法律、行政法规规定的其他权利。

　　第十七条 承包方承担下列义务：

　　（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

　　（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

　　（三）法律、行政法规规定的其他义务。　　

　　第二节 承包的原则和程序　　

　　第十八条 土地承包应当遵循以下原则：

　　（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；

　　（二）民主协商，公平合理；

　　（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；

　　（四）承包程序合法。

　　第十九条 土地承包应当按照以下程序进行：

　　（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；

　　（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；

　　（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

　　（四）公开组织实施承包方案；

　　（五）签订承包合同。　　

　　第三节 承包期限和承包合同　　

　　第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

　　第二十一条 发包方应当与承包方签订书面承包合同。

　　承包合同一般包括以下条款：

　　（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；

　　（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；

　　（三）承包期限和起止日期；

　　（四）承包土地的用途；

　　（五）发包方和承包方的权利和义务；

　　（六）违约责任。

　　第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

　　第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

　　颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

　　第二十四条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

　　第二十五条国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。

　　第四节 土地承包经营权的保护　　

　　第二十六条 承包期内，发包方不得收回承包地。

　　承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

　　承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

　　承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

　　第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。

　　承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　第二十八条 下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：

　　（一）集体经济组织依法预留的机动地；

　　（二）通过依法开垦等方式增加的；

　　（三）承包方依法、自愿交回的。

　　第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。

　　第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

　　第三十一条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

　　林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。　

　　第五节 土地承包经营权的流转 　

　　第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

　　第三十三条 土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

　　（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

　　（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

　　（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

　　（四）受让方须有农业经营能力；

　　（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

　　第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

　　第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

　　第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

　　第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

　　土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：

　　（一）双方当事人的姓名、住所；

　　（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；

　　（三）流转的期限和起止日期；

　　（四）流转土地的用途；

　　（五）双方当事人的权利和义务；

　　（六）流转价款及支付方式；

　　（七）违约责任。

　　第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

　　第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。

　　承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

　　第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。

　　第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

　　第四十二条承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。

　　第四十三条承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。　　

　　第三章 其他方式的承包　　

　　第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

　　第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。

　　第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

　　承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

　　第四十七条以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

　　第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

　　由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

　　第四十九条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

　　第五十条土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。

　　第四章 争议的解决和法律责任　　

　　第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　　第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　　第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。

　　第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：

　　（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；

　　（二）违反本法规定收回、调整承包地；

　　（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

　　（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；

　　（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；

　　（六）将承包地收回抵顶欠款；

　　（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；

　　（八）其他侵害土地承包经营权的行为。

　　第五十五条承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。

　　第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。

　　第五十七条任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。

　　第五十八条任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。

　　第五十九条违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。

　　第六十条承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。

　　承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。

　　第六十一条国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

　　第五章 附 则　　

　　第六十二条本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。

　　第六十三条本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。

　　本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。

　　第六十四条各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。

　　在长沙县北山镇，刚挂牌成立的圣毅园农庄，租下1万亩稻田，连租17年。4个村的农民把土地经营权交给农庄，农庄按每亩一年325公斤稻谷的标准支付租金给农民。粮价涨，租金也涨，确保口粮不愁。有的农民还可以到农庄打工，获得一份工资收入。目前，出租土地的农民已从圣毅园领到头年650万元的租金。圣毅园农庄的挂牌运作，就是我们常说的热点话题——农村土地流转的典型事例。

　　供稿/省委宣传部 省委农村工作部 省政府农办 执笔/柳德新 刘益平

　　“农村土地流转”是什么意思？

　　在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营

　　对于农村土地流转，党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
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　　理解中央关于农村土地流转的政策，先要搞清楚什么叫农村土地流转。农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。北山镇就是通过农村土地流转，使农庄迈向规模经营，而农民不种田每亩也有325公斤口粮，打工还有工资收入。

　　与家庭联产承包责任制一样，农村土地流转也是农民自己的创造。农村改革30年来，通过两轮土地承包，我省95%的农户承包到了土地，97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，统分结合的双层经营体制出现了一些新情况。从“分”的方面来讲，农民在市场的主体地位很脆弱，与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看，集体经济大多变成“空壳”，原有的农村服务体系已经不适应，新的服务体系还没有健全，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。在一些人多地少的地方，人地矛盾日渐突出，而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地，扩大经营规模。于是，一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转。到2008年底，我省农村土地流转面积725.7万亩，占耕地总面积的14.9%。

　　实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物，并提出：按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。

　　那么，农村土地流转会不会改变现有土地承包关系呢？不会。党的十七届三中全会的决定提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。今年中央1号文件也规定：农村土地流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。也就是说，农村土地流转后，相当于“三权分离”：经营权归受让方，承包权还是归承包农户，所有权也还是属于集体。流转后的土地，仍然只能用于发展农业，不能用作房地产开发等其他用途；农民依法享有土地流转权益，如租金、股份分红等。这也体现了中央切实维护农民权益的宗旨。

　　土地流转如何催生现代农业？

　　把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模

　　从实践运作来看，农村土地流转，是催生现代农业的新举措。为什么这么说呢？

　　大家都知道，农业特别是种粮比较效益低，农民收入提高幅度小。表面的原因是，农产品价格不高；更深层次的原因却是，农业的经营规模偏小。在我省，庞大的农民群体，人均耕地才0.84亩，吃饱饭倒是没问题，但要靠0.84亩耕地富起来，却是不可能的。要解决比较效益低的问题，就要通过农村土地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。在耕地总量这个“分子”不变的情况下，大量减少种地农民这个“分母”，效益这个“商”就会大幅度提高。按照省里规划，到2020年，城市化率要达到55%，那时候，农村人口的总量将减少至3500万人左右，如果其中1000万劳动力转移，那么，真正从事农业的人将控制在2500万以内，人均耕地面积将达到2.5亩，每个劳动力平均种地10亩左右，规模经营的效益就出来了。

　　在这个过程中，农村土地流转将是至关重要的一环。还是以圣毅园农庄为例，投资老板周猷庚在建筑、房地产开发上完成资本积累后，决心投资5亿元，建设现代农庄。按他的规划：土地平整后，上千条田埂将被推平，将扩大可耕地面积15%左右；依托省内农业科研单位，实行科学种养增效益；扩建水库，发展水面立体养殖；按功能分区，连片万亩统一品种、统一耕作，种植高档优质稻，开发有机稻米；坡地种油菜，发展观光休闲型的“农家乐”。

　　以上情况说明，资本与土地的结合，将大大拓展农业的内涵和增值能力。只要我们准确理解和贯彻中央政策，规范推进农村土地流转，现代农业的美好图景就一定会早日呈现在世人面前！

　　为积极应对金融危机，提振信心，促进经济平稳较快发展，本报派出3路记者，随我省“坚定信心保增长——走进市州”暨“春游潇湘”采访团一道奔赴14市州，了解各地为“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”出台的具体措施，见证金融危机下湖南“弯道超车”的轨迹。昨日，一路记者已结束在永州的采访，返回长沙；另外两路记者分别抵达湘潭、邵阳。

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

拓展资料：

2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”

同时，在中国广东、浙江、江苏、上海、安徽、天津等地的农村建设用地使用权流转开始了局部或区域试验，并发展出了重庆农地入股、广东海南出租农地、北京郊区等地小产权房等模式。

农村土地流转的意思是指你将你在村民小组承包来的承包地以转包或者出租的方式，收取一定的转包费或者租金后给跟别人耕种，土地仍然还是你的不变，你们约定的转包或出租期限满后，土地又归还给你耕管，这就叫农村土地流转。

在不改变土地所有权及不改变土地用途的情况下（不能耕地改为非耕地），通过土地使用权的流转，实现一种土地效应的最大化。比如某个老板把你们生产队的20亩土地租用了，然后按年给你们分红或者给与劳动岗位，他进行规模化生产、养殖等

口粮地现状；死人有地数量在增加，活人无地数量在增加。
三十年承包合同到期，不能续签。第二次分地没有进行和实施。土地流转将随着承包合同的过期而报废。机动地失去了它的本来作用。
机动地。俗称储备用地。第一次分地时留下来的耕地。作用于第二次分地专用。平日可给任意人承包，但是，不准改变耕作性质，不准影响第二次分地。。国家曾有过这方面的法律；
非法占用耕地改作他用，数量较大造成耕地大量毁坏的属非法占用耕地罪。---2000年6月高院审委会1119次会议关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题解释第三条。令人遗憾。现在很少，甚至没有人知道，还有非法占用耕地罪？
机动地的现状；被当做闲置土地，大多已经被开发、被卖掉。面对农村第二次口粮地分配谁来关注？。
承包土地永久不变改作永久不动。农民土地永久不变，指耕作性质永久不变，金子样闪光，靠的是木头样坚硬政策。然而，被误解成农村第一次口粮地由三十年不变改为永久不动。如同大水，冲击着即星火燎原的永久不变。没有口粮地的将永久没有土地。
农村土地研究爱好者张连生，2012年。

根据《农村土地承包法》第九条规定：承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。

《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条规定：承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
综上，土地流转是指承包方将依法取得的农村土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

在不改变土地所有权及不改变土地用途的情况下（不能耕地改为非耕地），通过土地使用权的流转，实现一种土地效应的最大化

流转后，农场的承包者与农民的关系，是不是跟资本国家的农场主与雇佣工人的关系一样呢？

推进户籍与农村集体土地股权分离-促进农业用地私有化
我国是一个农业大国，但不是农业强国。忆往昔，我党带领全国人民通过艰苦的革命斗争，为广大农民取得了土地的所有权，解决了四万万同胞的吃饭问题。但是随着全球工业化的浪潮，农业在我国国民经济的比重逐步下降。农业收入占农民收入的比重已经很小。
目前我国实行的农村集体土地家庭联产承包责任制，包产到户。虽然解决了种地积极性的问题。但是随着经济的发展，对我国升级成为农业强国是非常不力的。家庭联产承包导致我国土地更作者的作业面积非常小，一户只有几亩地。有的一户甚至有几块地。非常不利于机械化作业。
随着人们收入水平的提高，单纯的靠农业耕种来买足农民生活的需要以及是很不现实的事情。种地的纯利润一亩地只有一千有余。试问，几千元的年收入如何满足农民一户的生活需要。在当前这种情况下，收入高的根本不屑于土地带来的那点收益。直接与原集体脱离。中低收入人群虽然进行农业耕作。但是往返于耕种与非农收入之间。种地对于这部分人来说已经成了鸡肋。食之无味，仍之可惜。农业耕种的播种施肥打药，灌溉对于这部分人来说已经成了拖累。通过户籍与农村集体土地股权的分离。固定每户的股权比例。经过确认永远不变。通过股权交易的形式促进土地集中。
农业耕种的机械化，土地集中的情况下。能够实现耕作的高效化。对于耕作效率的提高不是一点。通过集体土地股权交易农村的精英人群，可以用卖地的第一桶金，进行创业。为国家经济的发展注入生力军。有很大一部分中高收入的年轻人，在缺少父辈的资助的情况下，要在城市发展，在城里安家落户。通过土地买卖，有很多年轻人可以利用卖地款直接在城市首付买房。对房地产的发展也是一个不错的机会。
更有利于城市资本向农村转移，大城市的资金量是很充沛的。通过土地买卖。社会上的闲置资金直接转变成流动资金，为国家经济循环注入新鲜血液。通过土地买卖形成大的地块，农村村组集体要办的事情也有了牵头人。
当然在农村股权转让前对农村土地在集体内进行一次重新分配提高农村集体土地股权土地数量的精准，对买卖双方的土地转让能够达到很有力的促进作用。
人们的需求是多样化的，有的资本需求高风险高利润率，但是有的资本却寻找稳定的收益。有的人喜欢大城市的喧闹，有的人想过田园生活。长久以来中国的土地制度过于僵化，一直是农民进城。农村人口城市化。非常不利于城乡间的融合。