财政部“351号文”后，哪些城投债会被认定为政府债务

不可以。只能赎回部分。由于投资者在赎回基金的时候，并不知道基金的价格是多少，因此投资者只能按照份额赎回基金。投资者在赎回基金之前买入的一部分基金，是没有确认份额的。

便宜卖，100元面值的城投债，动不动就打个6-7折。城投债券，27年刚性兑付纪录，会不会在高折价债券中报废掉。城投债券发生高折价现象，被看作对债券的违约率及回收率的预期，折价越大，分歧越大。买方看重回收率，卖方看中违约率。

济宁城投债不会违约。根据相关资料查询，济宁市区域经济实力强悍，财政自给率连续三年超100%，城投债连续30年无实质性违约，带担保的城投债券更是极为稀缺，安全边际极高。

　　城投债是根据发行主体来界定的，涵盖了大部分企业债和少部分非金融企业债务融资工具.下面我带你来了解相关的资料，仅供参考。 　 　城投债券发行条件 　　指的是用于城市基础建设等投资而发行的一种公司债券，多是地方基础设施建设或公益性的项目，其投资期限一般是在5到10年，但是盈利的情况往往取决于未来地价的攀升情况，参与债券发行环节的一般都是当地政府。而且想要发行城投债必须要具备的条件有7点内容 　　(1)股份有限公司净资产不得低于3000万元人民币;有限责任公司和其他类型企业的净资产不得低于6000万元人民币。 　　(2)如果是一家企业已经有发行的企业债券，或者是其他的债务，没有违约情况，或者是延迟支付本息的情况，则符合条件。 　　(3)最近三年可分配利润即净利润，能够支付发行企业债券一年的利息。 　　(4)所筹集到的资金的投资需符合国家产业政策和行业的发展方向，相关的手续需要齐全。其中用于固定资产投资项目，原则上累积发行额不能超过该项目总投资的60%。 　　(5)累计债券余额不超过发行城投债企业净资产(不包括少数股东权益)的40%; 　　(6)通常情况下，企业发行城投债的利率有企业自己根据市场情况确定，但也不能超过国务院限定的利率水平，即不高于同期银行储蓄定期存款利率的40%。 　　(7)企业在最近的三年时间内，没有出现重大的违法违规行为 　 　城投债券发行流程 　　说完了城投债发行的条件，我们再来讲讲城投债发行的流程： 　　第一，债券的发行者在发行前必须按照规定向债券管理部门提出申报书。 　　A、申请材料、发行方案以及组建承销团，均由主承销商制作; 　　B、需要提供担保机构出具的担保函; 　　C、提供审计机构出具的近三年的审计报告; 　　D、律师出具律师工作报告; 　　E、提供信用评级机构出具的信用评级报告。 　　第二，申请审批。先要通过地方发改委，或者是直接向国家发改委上报发行所需材料;然后国家发改委会签人民银行、证监会，批准之后，即可发行债券。 　　第三，债券发行。需要向中央国债登记结算有限责任公司、交易所提供准许发行的批文等材料，安排分销注册。通过媒体向大众公布债券发行公告或是募集说明书。在正是发行企业债券之后，主承销商组织承销团成员进行承销。

城投债并不是没有风险的，在2011年6月29日，上海的融资平台之一申虹投资公司被曝出债务逾期，这就是城投债著名的“黑七月”，这是城投债的第一次违约，当然也不是最后一次违约。紧接着6月30日，云南省最大的融资平台云南省投资控股集团也出现兑付危机。随着地方融资需求越来越大，城投债违约也必定会越来越多。拓展资料：1.城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其投向多为地方基础设施建设或公益性项目。城投债起源于上海。上当时为了开发浦东新区而采取的一种融资手段。随着这种融资模式的成功发行，在全国各地迅速展开。目前城投债规模在3万亿规模以上。2.城投债的运作方式城投债一般通过地方政府的投融资平台发债，地方投融资平台一股的名称为城市建投投资公司（通常称城投公司）、城建开发公司、城建资产经营公司等名称。城投债一般会由地方政府承诺还款，必要时还有财政补贴等作为还款承诺，所以城投债还是非常受欢迎的。3.公司债券是指股份公司在一定时期内 (如10年或20年) 为追加资本而发行的借款凭证。对于持有人来说，它只是向公司提供贷款的证书，所反映的只是一种普通的债权债务关系。持有人虽无权参与股份公司的管理活动，但每年可根据票面的规定向公司收取固定的利息，且收息顺序要先于股东分红，股份公司破产清理时亦可优先收回本金。公司债券期限较长，一般在10年以上，债券一旦到期，股份公司必须偿还本金，赎回债券。

内黄城投债没有延期。根据查询相关公开信息显示，截止到2022年12月26日，内黄城投债券没有发布相关的延期信息，是没有延期的。城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。

安全。安利一款性价比之王债权投资产品：就是“”您所在区县”的城投公司发行的“”定融计划”。一般收益率年化不低于9%，融资方是本地城投，因为用款方有政府信用背书，投资方主要是本地居民，融资方还款意愿强烈，一般不敢违约。比您去银行买的年化4%的理财安全性都好。

城投债分为标准化债权和非标准化债权两种类型，其中标准化债权可通过交易所、银行柜台等渠道购买，非标准化债权可通过信托机构、资管机构喝金交所购买。“城投”是对各级政府的地方性融资平台统称，城投债就是由这些融资平台发行的债券。城投债因为有地方政府兜底，所以信用等级较高，带有刚性兑付的性质。尽管月初出现了首例城投债违约事件，但投资者对于城投债的关注度依然很高。城投债购买人群：标准化债权的城投债为公募债，个人投资者可通过证券账户公开购买，其预期收益率也相对较低，一般在5%到8%之间。非标准化债权的城投债为非公开募集，属于私募债，只向特定的投资者发行，例如券商、理财师等。城投债购买条件：城投债的发行主体以省市级居多，发行主体评级也以AAA和AA+为主，因为有政府信用做背书，所以城投债一直被视为刚性兑付债券，所以城投债算得上是难得的高预期收益、低风险债券。不过城投债并非所有个人投资者都能参与，需要认证为为合格投资者才可购买。而合格投资者的认定标准非常高，例如要求具有2年以上投资经历，家庭金融净资产不低于300万元等等。不符合条件的投资者如果对城投债感兴趣，可通过购买基金的方式间接投资城投债。【拓展资料】可转债全称为可转换公司债券。在目前国内市场，就是指在一定条件下可以被转换成公司股票的债券。可转债具有债权和期权的双重属性，其持有人可以选择持有债券到期，获取公司还本付息；也可以选择在约定的时间内转换成股票，享受股利分配或资本增值。对于已经持有可转债正股的投资者来说，除了可以享受配售小赚一笔之外，更关心的则是股票股价的走势。公司发行可转债对于股票到底有何影响，是利好还是利空，这才是关键。可交换债券主要特征：可交换债券和其转股标的股分别属于不同的发行人，一般来说可交换债券的发行人为控股母公司，而转股标的的发行人则为上市子公司。可交换债券的标的为母公司所持有的子公司股票，为存量股，发行可交换债券一般并不增加其上市子公司的总股本，但在转股后会降低母公司对子公司的持股比例。可交换债券给筹资者提供了一种低成本的融资工具。由于可交换债券给投资者一种转换股票的权，其利率水平与同期限、同等信用评级的一般债券相比要低。因此即使可交换债券的转换不成功，其发行人的还债成本也不高，对上市子公司也无影响。

不可买。政府对交易所私募城投债严监管，本意并非打击城投债券这种融资方式，而是要规范地方企业的融资行为，所以建议不要买，以免后期赔本。以上意见纯属个人意见，具体是否购买还是要看购买者。

一、城投债的 历史 由来 城投债，又称“准市政债”，就是以城投公司为发行主体，以地方政府为隐性担保人，在上交所、深交所、银行间市场发行的标准化债券，发行产品所募集资金用于地方基础设施建设或公益性项目。 自成立以来，城投债一直是债券品种非常重要的一类，也是中国特有的一类债券。从承销商到投资者，以及参与债券发行环节的人，都将其视为当地政府发债。 主要是因为城投债独有的三大特征： 第一，从股权结构讲，其股东是各级地方政府的国资委、管委会、交通局、建设局等，实际控制人是各级人民政府； 第二，从业务角度讲，其业务主要包括一级开发、基础设施建设、棚改和保障房建设、城市公共建设（供水、供热、公交）运营等，业务对象主要是各级地方政府； 第三，从盈利角度讲，其自身没有独立的盈利能力和现金流创造能力，其盈利和现金流主要是依赖于各级地方政府。 实际上，城投债具有地方政府信用的隐性担保。其产生的根本原因是分税制改革后，地方财政收入占全国财政收入的比重不断下降，而地方财政支出却不断上升，造成地方财权和事权不匹配。直接原因是随着城市化水平迅速提升，城市基础设施建设资金需求巨大，而《预算法》规定《除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行债券》。因此我国没有真正意义上的市政债券，地方政府只能以间接方式发行。 二、城投债的发展 历史 　1、起步阶段（1992-2004年） 　　这一阶段，由于我国债券市场仍属于起步阶段，债券品种有限，且企业债券的发行主体仍限定于中央企业、省、自治区和直辖市企业，因而城投债券的发行规模一直很小，1999-2004年城投类企业债券仅发行8支，合计156亿元。 　　2、逐步发展阶段（2005-2008年） 　　2005年，国家发改委启动地方企业债券发行，作为地方政府全资控股国有企业的政府投融资平台可以通过发行企业债券的方式进行融资；同时，2005年5月，中国人民银行发布《短期融资券管理办法》，短期融资券发行的重启为地方政府投融资平台提供了新的债券品种。受益于债券市场的扩容，城投债券开始快速发展。2005-2008年，地方政府投融资平台分别发行债券17支、29支、54支和49支，发行规模分别为242亿元、351.50亿元、664.50亿元和740亿元。 　　3、爆发增长期（2009年） 　　2008年1月，国家发改委发布《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》，将企业债审批环节由先前先核定规模再核准发行的两重审批简化为核准发行一个环节，并取消总额限制，政府融资平台发行企业债的空间在政策上得到很大拓展。 　　同时，在2009年初国务院推出“稳增长”4万亿投资计划后，为了提供相关配套资金，2009年3月，中国人民银行和银监会联合发布的《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债等融资工具”；加之发改委明确表态，要“扩大企业债券发行规模”；根据中债资信的数据统计，2009年政府融资平台总计发行162支债券（其中企业债达117支），为2008年的3.31倍，发行债券规模总计2,821亿元（其中企业债券达1,734亿元），为2008年的3.81倍。 　　4、整理和回落期（2010~2011年） 　　经历了2009年的爆发式增长后，地方政府融资平台债务快速积聚也受到监管层高度重视，自2010年6月国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国务院19号文）后，国务院及相关监管部门相继发布针对地方政府融资平台的规范性文件，加之云南公路“只付息不还本”函件、云投重组和上海申虹偿债危机等信用事件的相继发生极大地挫伤了市场对政府融资平台企业的风险偏好，根据中债资信的数据统计，2010~2011年政府融资平台发行债券支数和规模增速均显著放缓，分别为162支、193支和2,765亿元和3,264.10亿元。 　　5、规范中发展期（2012年至今） 　　2012年3月，银监会下发了《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》，要求各银行原则不得新增融资平台贷款规模，政府融资平台银行贷款渠道被显著收紧。但政府基础设施建设需求很大，且正值地方政府债务到期高峰，地方政府融资需求非常大，得益于债券监管部门政策放松，发行城投类债券成为地方政府极为重要的融资渠道。根据中债资信的数据统计，2012年政府融资平台总计发行662支债券，总计8,246.10亿元，分别为2011年的2.74倍和2.53倍，发行规模创 历史 新高。 　　2013年4月，国家发改委发文对城投债券按照三类实行分类管理，有保有控；而“债市风暴”又使得国家发改委自5月起对企业债券展开了大规模的自查工作，新债发行基本暂停。受此较大影响，2013年政府融资平台发行债券652支，总计8,286.26亿元，较2012年几乎没有增长。 　　2013年底以来，在中央提出“开正门、堵邪路”化解地方政府债务风险思想的指导下，推动地方政府融资平台融资“阳光化”成为监管的核心思路。因此，政府融资平台发行债券融资得到了明确支持。2013年12月，国家发改委明确允许融资平台通过发行企业债置换“高利短期债务”，而后，融资平台发债的政府行政级别限制放开，国家发改委再次发文支持扩大企业债券资金用于棚户区改造。在政策的支持下，2014年1季度，政府融资平台已发行债券289支，总计3,277.70亿元。 截止到2020年全年城投债券总计发行4,901支，较2019年上升48.56%，发行规模为36,545.34亿元，同比增长43.07%，受疫情影响全年融资环境宽松，发行规模及发行支数均再创 历史 新高。 表1：近三年不同类型城投债券发行规模及其增速 三、城投债的信用风险有多大 从 历史 的角度看，产业债不断陆续暴露出信用风险，但是城投品种仍然保持着零违约的记录。展望未来， 我们坚定地相信，城投债券仍是个相对安全的品种，其违约率会长期低于产业债。 最近两年以来，市场对于城投债券的担忧主要源于“政府债务严监管”所造成的影响。我们希望强调的是，“政府债务严监管”的本意并非打击城投债券这种融资方式，或是逼迫城投债券违约以进行所谓的“压力测试”，而是要规范地方政府的融资行为，杜绝违法违规举债和担保的现象。 地方政府相关债务可以分为地方政府债务、合法合规的企业债务、违法违规债务三部分，我们分别称其为A类、B类、C类债务。 “政府债务严监管”针对的是违法违规的C类债务，而A类和B类债务不会直接受到其影响。事实上，当前的城投债券基本为B类债务。 城投债券中仅仅有极少数为C类债务。 城投公司发行企业债、公司债、中短票需经国家发改委、证券交易所、交易商协会的审批、核准、注册、备案，因此其合法性、合规性都处于较高的水平。很显然，监管相对松的非标融资出现违规的概率远高于城投债券；相应的，非标等弱监管的融资在C类债务中的占比较高。事实上，从2017年1月《财政部关于请核实处理个别违法违规问题的函》、《财政部关于请依法问责个别市县违法违规举债行为的函》、《财政部关于请依法处理部分金融机构违法违规行为的函》（财预函〔2017〕1-7号）到最近财政部披露的云南、广西、安徽、宁波等地政府违法违规举债担保问责案例， 在为数众多的违法违规举债和担保的案例中，大量为非标融资，直接涉及城投债券的案例只有一个（邵阳城投），比例非常低。 1.3、会不会出现违约链式反应？ 违约链式反应理论认为，一笔债务的违约会引发其余债务的违约。 因此，投资者非常关注以下这两个问题： Q1：如果某个地区公开发行的城投债券违约了，其余地区会不会“效仿性”地违约？ Q2：如果某个主体的非标违约了，其公开发行的债券会不会必然违约？ 我们对两个问题的答案都是否定的。 对于上述Q1，我们倾向于认为 “第一只违约地方政府不愿意看到，第二只违约中央政府不愿意看到” 。事实上，一旦有公开的城投债券违约，那么压力就可能从地方政府上交至中央政府。根据2011年城投信用风波的经验，城投债务违约很容易引发国际投资者对于“政府债务问题”的担忧，这有可能给主权评级、汇率、外储、海外发债、海外股权融资带来影响。因此， 当纯粹意义的城投债券违约后，相关政策有可能会变得友好。 就目前的实际情况来看，非标违约比较多，比如云南地区、贵州地区的非标融资部分已经违约，但城投债券哪怕贵州地区一只也没有违约。像最近山西省就出来表态，确保省属企业到期债权不会出现一笔违约，这还是国企债权，更别说城投债了，直接绑定当地政府信用。 表态！山西：确保省属企业到期债券不会出现一笔违约 2020-11-15 10:38:47 银讯网 山西省国有资本运营有限公司（以下简称山西国资运营公司）11月14日在发给省属企业债权人的信件中称，近期，河南省发生了债券违约事件，对此山西省高度关注，立即对下辖省属国企债券进行梳理排查，提前介入风险处置干预。 山西国资运营公司将积极覆行好出资人职责，营造山西省属企业良好的信用环境，充分保障权人权益。 所以就目前全国来看，整体城投债的信用风险很低很低，比较可控。

城投债和地方债的区别：首先发行的主体不一样，城投债一般是省市县各级政府控股的融资平台发行（城投、交投、建投、水利等），地方债一般是省、直辖市、计划单列市的财政部门发行；其次产品的类别也不一样，城投债分为标准化债券和非标准化债券；地方政府债分为一般债券和专项债券。城投债和地方债的区别还体现在收益上的不同，通常城投债要比地方债收益高，用户投资这些债券时可以通过交易所、银行柜台、信托、金交所等，城投债和地方债基本上没有风险，投资时要详细阅读协议。城投债多为地方基础设施建设或公益性项目，具有的特征包括投资回报期长、具有很强的政府痕迹、投资公共物品性质的市政项目等，值得注意的是，城投债起源于上海，1992年第一只城投债，规模为5亿元发行。用户在平时不论购买城投债还是地方债一定要使用个人的资金，不能借钱，同时这笔钱为自己的闲置资金。在投资时要认真阅读相关的协议，知道自己急用钱时是否可以提前赎回等，还有提前赎回的规则。

购买城投债券方法：打开股票软件，里面有债券，有些软件分为沪市债券、深市债券。跟买股票的方法是一样的。选择好想买的债券，然后输入想买的数量，购买就可以了。

资产荒从前年就开始说，然后政信项目依然有，只不过真的没以前多了，纵观这两年政信项目，缩减极度严重，收益降到最低6%起，不是一刀切，是逐步再变！ 【为何城投不怕借钱？国家统计局：基础设施投资同比增长7.8%！】 项目缩减中！控制债务，后续再降成本是必然，现在存量政信项目且做且珍惜！上段时间也是有讲过一篇文章 【15号文与降准，正确解读，突破传统思维赚钱的时候到了！】， 自从15号文出来后加上降准，收益就有所下降趋势，另外城投公司项目也在逐步压缩中，存量项目募集完成后基本不再新增。 2019年至2021年上半年全国多数省份的城投债券发行期限呈现下降，发行期限平均缩短约0.6年。 这是根据我们持续跟踪的全国1,900余家城投企业2019年以来在公开市场的债券发行期限得出的，我们以每半年为观察窗口计算不同省份按发行规模加权平均的发行期限。我们还发现，这种短期化趋势并不只是出现在某些局部区域，而是呈全国化态势。在典型的24个省份范围内，除少数省份，其他区域在过去5个观察窗口内的债券发行期限均有所缩短。 分税制改革后中央和地方的财权、事权不匹配，导致地方政府的投融资存在较大资金缺口，为弥补这一部分资金缺口，城投公司应运而生。根据国发〔2010〕19号文，地方政府融资平台指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。由于城投公司成立的主要目的即通过举债融资为地方经济和 社会 发展筹集资金，为扩大其融资能力， 地方政府曾通过注入货币资金、房地产、国有企业股权、土地（包括储备地、划拨地及出让地），以及学校、医院、公园等公益性资产的方式，对城投公司进行资产性支持。 通过上述注资，一方面可以快速降低资产负债率，避开部分银行贷款对于城投公司债务负担不得高于70%的红线要求；另一方面，注入的资产可以用于城投公司的抵押贷款，进一步提升城投的融资能力。 高收益的政信债，是因为政府极度缺钱吗？ 政府缺钱是正常，但不是所谓的资不抵债！因为经过上级财政拨款或银行等放贷，短期是无法实现的，一个基础设施项目建设工程是比较着急的，对比长期低成本资金，短期高收益的资金成本要远低于长期的，所以高收益的政信债目前最长期限也就2年期，很多还要求合同条款增加允许提前还款。 2018年下半年以来，国家有关部门先后发布了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》等文件，提出促进基建补短板，加快地方政府专项债发行，政府和 社会 资本合作（PPP）也得到不断完善调整。以上措施为地方政府的正常基建投融资拓宽了道路，也为政信类信托项目的发展带来新的动能。 刚接触政信债投资的朋友在学习政信债产品的时候都会有一个疑问，为什么明明是政府融资，却能给出9%左右的收益。花这么高成本融资，为什么不找银行贷款去？ 其实，地方政府平台公司是非市场化运营的国企，其主要职能就是为政府进行融资，所以信用远超一般国企。其融资体系相当丰富，融资渠道也非常多，包括银行、发债、保险、非标等多个渠道。 这些融资渠道各有特色，政府平台公司充分利用各渠道优缺点，搭配长周期基础设施建设项目各阶段灵活运营，搭建 健康 、稳定的融资体系。 这期小哥给大家介绍一下政府平台的融资体系有哪些，政信债在其中是什么样的角色。 投资者对政府的信用有一定的认同度，这是投资者买政信类理财的一个重要原因。由于这几年地方政府进行大规模的基础设施建设，后续依然需要大量的资金投入，这决定了地方政府的资金需求依然很大。 我们很容易有个误区，那就是政府融资只通过政信债来募集，其实不是的，只是因为我们接触到的只有政信债而已。 实际上，政府平台大部分的融资都是通过低息发债、商业银行贷款、保险公司融资、非标融资来完成的。其中我们接触多的政信债只是通过金交所非标融资的一小部分，所占比例非常低。 融资的主要手段、成本、期限 1、利用土地做抵押向银行贷款。 这一类的融资手段在绝大多数政府平台中都是借款的大头。 这类贷款的资金成本一般在7%左右，其实很多区县级地方的政府平台是没有评级的，他们很难公开发债，地方上要举债，主要就是靠政府平台从银行拿贷款，尤其是在当地有营业网店的银行以及本地的村镇银行，这些输血政府平台的比较多。这类贷款一般要占到地方债务的一半以上。 2、公开发行债券进行的融资。 发行公开/私募债券的融资成本其实比银行贷款、信托都低，一般利率在3~7%之间。这类融资渠道的占比要看当地的经济实力了，经济越好的地区占比越高，经济差的地方甚至可能没有资格发债。 公开发行的债券属于标准化资产，发行的债券可以在银行间交易市场和证券交易所公开流通买卖。所以经济好一些的地方政府会打造几个信用评级高的发债政府平台发债，而贫困地区则很难通过发债来进行融资。 3、从保险公司拿贷款。 走这一类通道的资金也有，它的融资成本跟银行几乎差不多，因为险资本身资金成本低，而且期限长，投放到政信类项目上的期限也很长，而且一般资金量比较大，也是一个很大的金主。 4、非银行类的非标贷款。 银行的贷款其实绝大多数走的也是非标的通道，就是说，银行把钱借给地方政府平台的债，它不能够在银行里或者证券交易市场里面公开买卖交易。能在银行里面公开交易的那种就是标准资产，比如北京债、四川债那种。 非银行类的非标借款主要就是：信托，定融，融资租赁的融资。同一家政府平台从这三个的通道上获得的融资特点就是成本稍高，占比低，期限较短，基本在两年以内，极少数有三年期的融资，对比其他渠道而言，非标准化融资的限制较少，往往在地方政府平台融资体系中起着“备胎”或“润滑剂”的作用。 政信债就属于非标准化融资，一般地方政府会通过信用评级高的政府平台公司发行信托产品，再通过其子公司（相对资质较弱）发行金交所产品，实际上最终实控人都是地方政府，两者产品安全性不分高低。 如今政信债收益逐步下降，存量项目募集完成后不再新增备案，部分政信项目出现暂停进款，受15号文影响在逐步观察市场 【这个文件要整死城投？城投不死，只是在凋零！】 政府平台融资最终去向主要就是公共基础设施建设以及民生项目，比如老城区翻新、新城区建设等。这种项目动不动就需要数年甚至数十年才能完成，尤其是新区建设项目，前期投入都是巨大的。 只有随着基础设施的完善，土地价格才会起来，招商后政府才能有源源不断的现金流，这样各类企业以及商户逐渐落住新区之后，人气带来新区的土地价格上涨，从而达到良性的循环。 一个大型基建项目不同阶段，需要的建设资金需求是不一样的，不同的时期使用的资金量也不同。如果项目一开始就找银行贷款，一次性借最长期限、最高总量，必然会造成资金的站岗。 所以政府平台会充分利用融资体系中各渠道的优缺点，各种长期、中期、短期的资金，各种低、中、高成本的资金全部都要用上。 以长期低成本的银行贷款、公开债为主，配置中、短期的信托、资管、金交所资金去补充项目的流动性需求，从而使整个基建项目的资金安排充盈并且成本最优化。 这就不奇怪为什么政信债金交所的产品能达到9%年化了，毕竟对比银行贷款，这笔资金虽然成本高一点， 但期限短、限制少、融资占比也低，在关键时候，可用于周转和提高资金流动性。 政信类项目主要是地方上的公共基础设施建设，项目时间战线比较长，很多项目需要数十年才能完成，完成之后投入使用或者招商才能产生收益。 巨额的前期投入以及项目各个阶段的建设都需要不同的资金量，这就会产生有的阶段需要的资金量大，有的阶段需要的资金量少。 前面说过，银行的资金虽然便宜，但是期限一般比较长，那么在需要资金量较少的阶段中，就会造成资金的闲置，这其实会更加提高资金的成本。 所以， 一般政信类项目是各种长期、中期、短期，各个渠道的资金都要用上。以长期低成本的银行贷款、公开发债为主，配合部分中短期的信托类资金，然后再用短期定融高成本资金拿去补充项目资金的流动性周转。 也就是说对于绝大多数政信类项目，定融更多的是作为融资手段的有效补充，整体融资成本会严格的控制。 而且对于一些成本较高的融资渠道，例如金交所、资管产品，地方政府平台还会要求项目的摘牌方贴息。 最后说两句，了解清楚地方政府平台融资体系的逻辑，可以帮助我们更好的了解政信投资产品的风险差异。 我们在选择产品的时候，需要结合地方经济、融资方实力、担保措施等多项情况，再结合自身风险偏好以及资金规划、目标收益等做好匹配。

地方债就是国家财政部代发，而由地方政府负责管理、使用、偿还的债券。城投债是为城市基本设施建设发行的一种公司债券。“地方债”（全称：地方公债），指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。城投债是根据发行主体来界定的，涵盖了大部分企业债和少部分非金融企业债务融资工具。一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。拓展资料：中国所谓地方债券，是相对国债而言，以地方政府为发债主体。不过中国债券业内也往往把地方企业发行的债券列为地方债券范畴。20世纪80年代末至90年代初， 许多地方政府为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方债券。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了 1993年，这一行为被国务院制止了，原因乃是对地方政府承付的兑现能力有所怀疑。此后颁布的《中华人民共和国预算法》第28条，明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。城投债起源于上海。1992年，为支持浦东新区建设，中央决定给予上海五方面的配套资金筹措方式，其中之一是1992年—1995年每年发行5亿元浦东新区建设债券。1992年第一只城投债，规模为5亿元。2006年9月，安徽合肥市建设投资控股(集团)有限公司在该省首家发债成功，效法者遍布全省。参考资料：地方债_百度百科城投债_百度百科

　　城投债：一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。　　市政债券：是指地方政府或其授权代理机构发行的有价证券，所筹集资金用于市政基础设施和社会公益性项目的建设。市政债券起源于19世纪20年代的美国，当时城市建设需要大量的资金，地方政府部门开始通过发行市政债券筹集资金，到了20世纪70年代以后，市政债券在世界部分国家逐步兴起。　　地方政府债券：指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。地方发债有两种模式，第一种为地方政府直接发债；第二种是中央发行国债，再转贷给地方，也就是中央发国债之后给地方用。在某些特定情况下，地方政府债券又被称为“市政债券”。　　公债：是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。 公债是各级政府借债的统称是政府收入的一种特殊形式是政府信用或财政信用的主要形式是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。　　政府债券：是国家为了筹措资金面向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。政府债券的举债主体是国家。依政府债券发行主体的不同，又可分为中央政府债券和地方政府债券。其中中央政府发行的债券称为国债。

地方债就是国家财政部代发，而由地方政府负责管理、使用、偿还的债券。城投债是为城市基本设施建设发行的一种公司债券。“地方债”（全称：地方公债），指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。城投债是根据发行主体来界定的，涵盖了大部分企业债和少部分非金融企业债务融资工具。一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。拓展资料：中国所谓地方债券，是相对国债而言，以地方政府为发债主体。不过中国债券业内也往往把地方企业发行的债券列为地方债券范畴。20世纪80年代末至90年代初， 许多地方政府为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方债券。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了 1993年，这一行为被国务院制止了，原因乃是对地方政府承付的兑现能力有所怀疑。此后颁布的《中华人民共和国预算法》第28条，明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。城投债起源于上海。1992年，为支持浦东新区建设，中央决定给予上海五方面的配套资金筹措方式，其中之一是1992年—1995年每年发行5亿元浦东新区建设债券。1992年第一只城投债，规模为5亿元。2006年9月，安徽合肥市建设投资控股(集团)有限公司在该省首家发债成功，效法者遍布全省。参考资料：地方债_百度百科城投债_百度百科

不承保。在上交所、深交所或银行间市场发行的公司债、企业债、PPN等，统称为标准化城投债券

风险性小于非标一般而言,标准化债券是面的大众的,风险性小于非标,而非标是面向特定对象,要求资产量大,风险高,收益高。

城投债：一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。

会的，城投债分为标准化债权和非标准化债权两种类型，其中标准化债权可通过交易所、银行柜台等渠道购买，非标准化债权可通过信托机构、资管机构和金交所购买。城投债是企业债的一种，它发行的目的是为了城市的基础设施建设，城投债发行主体为地方投融资平台，城投债有地方政府兜底，所以信用等级较高。

近年来，贵州省城投非标违约频繁，债券再融资压力较大。市场上有人建议：贵州可通过“茅台化债”。彼时，这听上去有些滑稽；现在看来，“茅台化债”渐行渐近了。 记者了解到，贵州茅台（600519.SH）的母公司贵州茅台集团拟于下周发行150亿元公司债，询价区间2%-3.5%，这将是该公司首次在债券市场融资。该笔融资主要用于对贵州高速公路集团有限公司的股权收购、偿还有息债务、补充流动资金需求等。 根据发行文件，此单债券发行期限为不超过7年期（含7年）。各期债券的具体期限方案、含权条款设计及发行时点由发行人根据市场情况和资金需求安排。此次债券期限为3+3+1年，尚不确定是赎回权还是回售权。 如果茅台最终发行利率确定在2%-3.5%之间，那么其利率将和贵州地方债利率相当，甚至可能比贵州地方债低。 除茅台集团发债收购贵州高速外，设立财务公司新增债券承销业务、贵州省国有资本运营有限责任公司减持茅台股份等举措都说明——在贵州地方债务化解的过程中，茅台集团已成为了一股不容忽视的力量。 “贵州茅台之于贵州而言，已经迈出了辅助化债的关键一步。当然茅台这一优质资产，主要是通过撬动资本杠杆间接引导债务风险的化解。”天风证券首席固收分析师孙彬彬表示。 从市场反馈看，这些举措一定程度上提振了市场对贵州城投债的信心。有市场人士调侃称，也许你以后买的贵州城投债，都带着一股酱香味。 “贵州今年城投债还是有改善的。资金信托办法要求信托投资非标的比重不超过50%，而贵州城投债票面利率较高，信托买贵州城投债的不少，部分是非标转标。”一位经常去贵州调研的沪上某中型券商信评人士表示。 但据孙彬彬统计，从一级市场（净融资水平）以及二级市场（信用利差以及超额利差）来看，市场对贵州城投债仍有所保留。或许尽管贵州省目前收益率水平确实较高，是名副其实的高收益区域，但区域内层出不穷的信用事件亦使投资者望而却步。今年9月中旬，茅台集团公告称拟发行150亿公司债券，品种为小公募。募资用途为扣除相关发行费用后，拟用于对贵州高速公路集团有限公司（以下简称贵州高速）股权收购、偿还有息债务、补充流动资金需求等。 工商登记信息显示，贵州高速公路集团由贵州省国资委100%持股，经营范围为高速公路及附属设施的建设、养护、收费、服务等的经营管理。 另据企 业预警通数据，截至今年6月末，贵州高速有息负债规模2581亿，假设利率以5%计算，每年利息开支130亿。去年一年贵州高速营业收入200亿，今年受疫情影响，营业收入大幅下滑。简言之，贵州高速债务负担不轻。 贵州高速已着手缓释债务风险。贵州高速公路集团公司今年2月披露的债券募集说明书介绍，2019年6月公司与国开行等银行签署融资再安排项目银团贷款合同，用于置换存量债务1354亿元。 数据显示，截至2019年9月末，银团总计实现发放贷款700.10亿，债务置换662亿，剩余债务692亿元后续按时间安排进行置换。评级公司认为，置换落地后将进一步优化公司债务期限结构并降低公司短期偿付压力。 某股份行信贷部人士称，对于银行而言，高速公路是少数能够兼顾高投放和低不良的信贷资产。对地方政府而言，高速公路偿还债务主要依靠通行费收入，但是每年的通行费收入相对于债务本金而言明显偏小，地方政府存在较大的债务压力，因此对债务进行重组、平滑期限就成为地方政府的诉求。 “茅台集团并不缺钱，很多授信额度也没用，茅台集团发债更多的可能是在传递一种信号，即贵州会打好茅台这副牌。”北京某债券交易员表示称，“发债筹集资金入股后，如果直接用于高速集团偿还债务效果不大；如果统筹至全省债务周转金则可以放大资金效应。” 申万宏源首席固收分析师孟祥娟认为，这有利于边际提升市场对贵州城投的信心，对贵州省城投债估值边际利好。 记者了解到，该只债券预计将于11月4日簿记发行，证券简称为“20茅台01”，主体评级和债项评级均为AAA，利率区间为2%-3.5%。这一发行利率堪比国债，10月29日3年期国债到期收益率为2.89%。10月26日，贵州茅台发布的三季报显示，贵州省国有资本运营有限责任公司（下称贵州国资）持股3348万股，持股比例为2.67%。这意味着贵州国资在三季度减持1677万股。如果按照贵州茅台三季度成交均价1678.75元/股计算，贵州国资获利将达280亿。现在看，三季度贵州茅台股价处于高位，贵州国资减持的时机把握得非常到位。 去年12月25日，贵州茅台发布公告称，根据贵州省国资委的相关通知要求，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%，此时茅台股价约1100元/股）无偿划转至贵州国资。贵州茅台关于无偿划转的国有股份于2019年12月31日完成过户登记。 贵州国资成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司100%控股，实际控制人为贵州省财政厅。 2019年10月，贵州省副省长谭炯带队前往上海证券交易所举行债券投资人恳谈会及路演。贵州省金融局介绍，完善债券发行兑付配套措施之一即是积极协调，推动设立注册资本金600亿元的贵州省国有资本运营公司，通过资本高效运作，进行债务示范，提高债券融资能力。 以此看，贵州国资在助力区域城投债券融资方面将发挥较大作用。同理，此次贵州国资减持的近300亿资金用于偿债效果不大，如果统筹至全省债务周转金则可以放大效果。 谭炯在会上表示，抓好金融风险防范的措施之一为，进一步拓宽资金的来源渠道，（设立的）省级债务风险化解周转金，将重点用于融资平台公司偿还到期债务。 据了解，该类基金一般由省级政府协调国有企业、金融机构、 社会 资本共同设立，基金采取“过桥方式”提供贷款，重点用于辖区内融资平台偿还到期债务资金的周转，将会利好城投的再融资。 分析来看，近两年来政府存量隐性债务集中进入了偿债高峰期，部分融资平台公司短期内面临较大偿债压力及流动性风险。债务风险化解周转金通过市场化运作，将撬动更多资金协同化解地方融资平台隐性债务，优化地方政府债务结构，对维护区域金融稳定发展有着重大意义。10月27日，贵州茅台集团财务有限公司经营范围变更，新增“承销成员单位的企业债劵、固定收益类有价证券投资、成员单位产品的买方信贷”内容。 今年9月15日，贵州茅台发布《第三届董事会2020年度第三次会议决议公告》称，会议同意，公司控股子公司贵州茅台集团财务有限公司开展固定收益类有价证券投资业务，投资总规模不超过其资本总额的70%。 工商登记信息显示，贵州茅台集团财务有限公司成立于2013年3月，注册资本25亿。 但诸多市场人士解读为，茅台财务公司可以购买贵州城投债，一定程度上将缓解当地城投债的销售压力，帮助贵州化解债务风险。虽然额度不大，但这不意味着茅台财务公司会将所有的额度投入购买债券，更多类似于增信的作用，“四两拨千金”。 华创证券固收团队表示，贵州省的市场化债务化解工作取得了初步进展，相较于2019年之前的化债方式，省政府更为注重同市场的沟通、以及更为积极的采取市场化的债务化解方案。 但华创证券提醒，未来市场认可度的提升仍依赖于债务化解工作的进一步深入，需密切关注贵州金控集团和贵州茅台后续参与化债的具体操作，建议投资者关注贵州省债务化解过程中的投资机会。 孙彬彬称，贵州省近期拿出茅台这一“压舱石”提振资本市场信心，但落实到机构行为来看，贵州城投债流动性压力缓释绝非一个茅台就可以解决，因此建议在总体审慎的前提下，可以选择一部分相对较优的贵州省内公募债参与。 更多内容请下载21 财经 APP

城投债分为标准化债权和非标准化债权两种类型，其中标准化债权可通过交易所、银行柜台等渠道购买，非标准化债权可通过信托机构、资管机构喝金交所购买。“城投”是对各级政府的地方性融资平台统称，城投债就是由这些融资平台发行的债券。城投债因为有地方政府兜底，所以信用等级较高，带有刚性兑付的性质。尽管月初出现了首例城投债违约事件，但投资者对于城投债的关注度依然很高。城投债购买人群：标准化债权的城投债为公募债，个人投资者可通过证券账户公开购买，其预期收益率也相对较低，一般在5%到8%之间。非标准化债权的城投债为非公开募集，属于私募债，只向特定的投资者发行，例如券商、理财师等。城投债购买条件：城投债的发行主体以省市级居多，发行主体评级也以AAA和AA+为主，因为有政府信用做背书，所以城投债一直被视为刚性兑付债券，所以城投债算得上是难得的高预期收益、低风险债券。不过城投债并非所有个人投资者都能参与，需要认证为为合格投资者才可购买。而合格投资者的认定标准非常高，例如要求具有2年以上投资经历，家庭金融净资产不低于300万元等等。不符合条件的投资者如果对城投债感兴趣，可通过购买基金的方式间接投资城投债。【拓展资料】可转债全称为可转换公司债券。在目前国内市场，就是指在一定条件下可以被转换成公司股票的债券。可转债具有债权和期权的双重属性，其持有人可以选择持有债券到期，获取公司还本付息；也可以选择在约定的时间内转换成股票，享受股利分配或资本增值。对于已经持有可转债正股的投资者来说，除了可以享受配售小赚一笔之外，更关心的则是股票股价的走势。公司发行可转债对于股票到底有何影响，是利好还是利空，这才是关键。可交换债券主要特征：可交换债券和其转股标的股分别属于不同的发行人，一般来说可交换债券的发行人为控股母公司，而转股标的的发行人则为上市子公司。可交换债券的标的为母公司所持有的子公司股票，为存量股，发行可交换债券一般并不增加其上市子公司的总股本，但在转股后会降低母公司对子公司的持股比例。可交换债券给筹资者提供了一种低成本的融资工具。由于可交换债券给投资者一种转换股票的权，其利率水平与同期限、同等信用评级的一般债券相比要低。因此即使可交换债券的转换不成功，其发行人的还债成本也不高，对上市子公司也无影响。

不可买。政府对交易所私募城投债严监管，本意并非打击城投债券这种融资方式，而是要规范地方企业的融资行为，所以建议不要买，以免后期赔本。以上意见纯属个人意见，具体是否购买还是要看购买者。

非公开发行公司债券的意思是根据公司债券发行对象的不同，可以将公司债券发行方式分为非公开发行与公开发行。前者只针对特定少数人进行债券发售，而不采取公开的劝募行为，因此也被称为“私募”、“定向募集”等等；后者则是向不特定的发行对象发出广泛的认购邀约。非公开发行公司债券的特点：一般地说，非公开发行债券的特点主要表现在两个方面：其一，募集对象的特定性；其二，发售方式的限制性。这两大特质使得其能够在许多国家获得发行审核豁免。1、特定性：非公开发行对象是特定的，即其发售的对象主要是拥有资金、技术、人才等方面优势的机构投资者及其他专业投资者，他们具有较强的自我保护能力，能够作出独立判断和投资决策。2、限制性：非公开发行的发售方式是有限制的，即一般不能公开地向不特定的一般投资者进行劝募，从而限制了即使出现违规行为时其对公众利益造成影响的程度和范围。根据《公司法》第一百五十五条，公司以实物券方式发行公司债券的，必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由法定代表人签名，公司盖章。

因为有需求。1、银行贷款：由于银监会对于平台贷款实行名单制，大多数的城投公司已经被列入监管类和检测类平台，所以银行贷款受到一定的限制，大多数的新增授信和流资贷款是无法实现投放的，另一方面，城投类公司大多数的资产并不符合银监会所要的“六真”原则，其资产大多是地方政府注入的土地资产，其本身维持的银行贷款大多是依靠这些土地资产进行抵押担保的，然而2013年初，国家四部委发布的463号文件又把这条路彻底封死，今后城投类公司无法再使用划拨土地资产进行抵押贷款了，所以这条路是越走越窄，城投公司的银行贷款目前的主要特点是：规模适度（受到银行评级、权限及贷款规模限制），期限短（中期一般不超过3年）、利率适中（一般不超过10％）、办理手续较简单。2、信托产品：信托公司一直以来都对政府类产品比较感兴趣，有一段时间甚至把政府类和房地产类比喻为推动信托行业发展的两大推手，目前来看，信托产品特点为：规模适度（信托公司募集资金的特性决定），期限短（一到二年的产品比较好卖），利率较高（一年期至少12％以上），办理手续较简单。3、城投债券：城投债目前来看是各城投公司融资的最理想方式，门槛低、规模大、利率低、期限长，虽然审批环节较多，但只要时间充足，获批可能性还是很大的，所以城投债券是所有城投公司最梦寐以求的融资方式。

靠手段和计谋战胜别人胜之不武！靠实力战胜别人、对方输得心甘情愿。历史上刘邦虽然战胜了西楚霸王，并且依靠韩信，但胜之不武！

发行主体不同 风险等级不同本人在投资方面一直都比较谨慎，安全性不可靠的根本不考虑，没想到却在政府债这里栽了。。。。。我是2016年购买了这款《三都水族自治县城镇建设投资有限公司2016年直接债务融资》产品，产品的用途是用于三都水族自治县农贸市场片区基础设施建设工程项目，但是，早已经到期一个月多了，别说是利息，就连本金我都没收回来~而且官方连一个正式的说明都没有，这是要被割韭菜的节奏！！！当初之所以敢入手，也是因为看中是国企融资、国资担保，想着大企业不会耍阴招，但还是被“套”了，政府债TMD也开始坑投资人的血汗钱了？？？这款项目的募集资金规模还不到2亿元，想着仅是担保公司的注册资金都有30亿元呢。哎，现在我就想问：5.05亿的土地抵押哪去了？？？国有公司连我们这点钱难道都兑付不了吗？？？不是政府三函支持吗？？？人呢？出了这样的事情，三都县人民政府、财政局、人大常务委员会就视而不见吗？？？为了维权，我们于2018年11月7日也是亲自去了三都政府。对于我们的到来，刚开始三都政府明显是有些排斥的，直接将我们拒之门外，不允许投资人进去；后来，直到叫来了好几车武警，在他们的“陪伴”下，我们这些客户才得以顺利进入，是心虚害怕了吗？？还是想以武力来恐吓我们？？？反正全程下来，三都政府的几个官员（金融局副局长、三都县李副县长等负责人）都是能躲便躲，态度恶劣不说，还各种托词不作为，敷衍我们，真是服了！！！一点没看出来是为人民服务的！！堂堂的国家公职人员，却对人民耍起了流氓行径，既没有给我们投资人一个合理的解释，也没有拿出任何具体的解决方案。之前就有听闻说三都县前任书记因为贪污腐败案被抓了，所以现在，事件中是否存在挪用项目资金？？是否存在贪污受贿等情况？？？？？请贵州省领导们重视，望中纪委介入调查，必要时，我们会竭尽全力配合相关部门一起调查，只希望贵州高级政府等相关部门不要让我们失望！！！请尽快给我们一个合理的解决方案，不要让我们失去对政府的信任！！！如果，连政府都不能信任了，那我们老百姓还能依靠什么呢？如果，政府都开始肆无忌惮的耍流氓了，这个国家还有出路吗？？？金融局副局长、三都县李副县长，你们这么做，将政府信用置于何处？？将我们百姓对国家的信任置于何地？？？我们一辈子的积蓄不能仅空凭你们随便的一纸通知，就打水漂了吧？？？这可是我们全家的血汗钱呐，无理由延期、展期，我们不接受！！！！

购买城投债券方法： 打开股票软件，里面有债券，有些软件分为沪市债券、深市债券。 跟买股票的方法是一样的。 选择好想买的债券，然后输入想买的数量，购买就可以了。

FBGC(Financing Build General Contracting)即“融资、建设、总承包”的意思，长期以来，中国内地各地方基础设施建设及保障性住房项目发展资金主要来源于国内政策性银行贷款和财政资金，融资渠道相对单一。从目前的情况看，国家开发银行由于商业化改革和政府监管的不断加强，贷款规模受到极大限制，除国家重点项目外，新的项目贷款业务已基本停滞；商业银行关于人民银行和银监会由于国发[2010]19号文件，对地方投融资平台贷款已经基本停止。“财预[2012]463号”通知，由财政部主办、由国家发改委、人民银行、银监会会签的财预(2012-463号)文不仅涉及平台公司的融资问题,也涉及了信政合作、银行理财等问题,体现出各部委甚至是国务院对相关问题较为强硬的监管态度。与近期下达的发改办财金(2012-?3451号)文类似, “财预[2012]463号”通知对城投债券市场的影响也分为两个方面:一方面,财预(2012-463号)文规范了地方政府以及城投公司的融资行为,有助于提高城投债券的信用资质。另一方面, “财预[2012]463号”通知也对地方政府的信托融资、银行表外融资、BT融资等形式予以限制,因此会使更多政府平台转为（FBGC模式）对基础建设项目进行融资建设。事实上,从2011年三季末开始,发改委对于城投债券的监管态度明显宽松于银监会对于平台贷款的管理,从而造成了城投债券增速显著扩大的局面。同时,国家发改委12月11日下发的发改办财金(2012-3451号)文并未对今后城投债券的供给量进行实质性地限制。因此,如果其他部门对地方政府性债务的监管进一步收紧,特别是对政信合作、银政合作等融资模式进行清理,则平台债券的供给将较有可能超出市场的预期。财政资金由于其自身特点难以满足各地方基础设施项目及保障性住房项目建设大规模投资的资金需求，土地财政受限的大环境则进一步加剧了这一矛盾。因此，单纯依靠财政资金显然已经不能满足各地方基础设施项目及保障性住房建设开发的发展需求，拓展新的融资渠道，特别是采用FBGC(Financing Build General Contracting)即“融资、建设、总承包”的方式筹措项目资金及利用民营或外资企业组织银团贷款筹措项目建设资金等直接融资渠道势在必行。

绿色。根据查询中国经济导报网得知，上饶经开区发债是绿色，截止至2022年上饶市共发行城投债券35只，发行规模270.9亿元，在全省排名第二。

本文首先假设，如果市场认为城投债券具有隐性政府担保，地方政府隐性债务比率应与城投债券的收益率差有关。与这一假设相一致，我们发现较高的地方政府隐性负债率与城投债券在城市层面上较高的收益率息差有关。这个结果在二级市场和一级市场的样本中都是成立的。接下来，我们利用违约事件和政府政策变化来探讨隐性担保人的时变身份。2011年4月，云南省地方政府所有的云南高速公路拖欠部分未偿还银行贷款。虽然此次危机与城投债券并无直接关系，并最终在政府干预下得到解决，但此次事件可能对投资者产生了重大影响承认与城投债券相关的风险。我们发现，城投债券的收益率与市级政府隐性负债率之间的关系，在云南高速公路违约事件发生之前并不存在，而是在事件发生之后才变得显著。

城投公司一般的融资渠道有：银行贷款、信托产品、城投债券、短期融资券、中期票据和私募债，其中各个融资渠道的优劣性分析如下：1、银行贷款由于银监会对于平台贷款实行名单制，大多数的城投公司已经被列入监管类和检测类平台，所以银行贷款受到一定的限制，大多数的新增授信和流资贷款是无法实现投放的，另一方面，城投类公司大多数的资产并不符合银监会所要的“六真”原则，其资产大多是地方政府注入的土地资产，其本身维持的银行贷款大多是依靠这些土地资产进行抵押担保的，然而2013年初，国家四部委发布的463号文件又把这条路彻底封死，今后城投类公司无法再使用划拨土地资产进行抵押贷款了，所以这条路是越走越窄，城投公司的银行贷款目前的主要特点是：规模适度（受到银行评级、权限及贷款规模限制），期限短（中期一般不超过3年）、利率适中（一般不超过10%）、办理手续较简单。2、信托产品信托公司一直以来都对政府类产品比较感兴趣，有一段时间甚至把政府类和房地产类比喻为推动信托行业发展的两大推手，目前来看，信托产品特点为：规模适度（信托公司募集资金的特性决定），期限短（一到二年的产品比较好卖），利率较高（一年期至少12%以上），办理手续较简单。3、城投债券城投债目前来看是各城投公司融资的最理想方式，门槛低、规模大、利率低、期限长，虽然审批环节较多，但只要时间充足，获批可能性还是很大的，所以城投债券是所有城投公司最梦寐以求的融资方式。4、银行间市场融资包括短期融资券、中期票据、超短融、私募债之类产品，这类融资途径已经涉及全国性公开市场融资了，一般是各项指标都较为良好的城投公司才可以接触到的层级，门槛高、规模大（净资产40%规模限制？只要熟悉各类产品、操作得当，140%都不是问题！）利率超低，期限可长可短，能在银行间市场融到资的城投公司，就已经达到目前国内融资的最高级别了，还需要融资？拜托，你的胃口是有多大，好吧，就当地方政府是个无底洞，剩下还有两条路可走，一是IPO上市，例如哈投股份，二就是破产重组，改名换姓重新融资。以上融资渠道并不是相互排斥的，因为城投类企业的现金流控制非常非常重要（经营现金流？你真的相信政府的企业运作能力？真是个三好学生），所以各个产品都会运用相互补充的，即使发行了城投债券，还是要用一些方便的产品来考虑归还问题的，例如信托。个人认为，不管城投类公司如何运作，结果还是避免不了成为政府的信用卡，刷爆一张扔一张，我们所做的，只不过是让中间的周期更长一点而已。

很多人会说政信投资要比投资股票和基金的安全性更高，这就要看投资者是什么样的投资心态，如果想要赚钱更多更快还是选择股票投资，如果想要稳定的话就选择政信投资。政信就是地方政府的信用，是地方上信用发的债券。凡事基于政府信用发的债都是政信债，按照承担的责任可以分为城投、旅投、交投和园区投，其中城投的可靠性更高一些。政信分为公开发行城投债券和非公开发行的私募债。保准资产类的城投债券风险更低，从开始有政信为之也就只有几起技术性的违约，这个比例完全可以忽略不计，而且从出现问题在很短的时间内就解决了。非公开发行城投债券就要比保准资产类的城投债券风险大了，大约有上万家的地方政府融资平台公司，每年都会有几十家出现技术性违约，出现问题解决也是比较麻烦，最快一个多月，最长的竟然会超过三年时间。虽然风险比较大，但收益却明显要高出不少，标准资产收益率要比城投债券的非标低了两个点左右，同样的融资方实际上风险差异并不大，所以只要有非标投资者就不会接受标准资产的城投债。在众多理财项目中为什么越来越多的人会选择政信债呢，这是因为投资者看中的还是政信的性价比更高。跟其他债券投资来说，城投债风险是地方的信用，就要其他类型的信贷风险小很多，尤其是终极风险。除了风险之外收益还算不错，有些区域可能是五六个点或八九个点，相对银行理财收益的话还是选择政信投资的收益更高一些，关键是风险更低，而且相对普通人来说风险小的投资渠道比较少，没有太多技能和精力去管理和研究股票或基金，所以深受投资者的欢迎。

华英证券债券承销成绩又获新成就，4月23日华英证券独家主承的延安经开债券和分销的咸宁城投债券作为全国第一批由证监会注册的企业债券成功获批，合计发行金额26亿元，主要投向产业园区和安置房建设等产业领域。

类风湿关节炎是一种病因未明的慢性、以炎性滑膜炎为主的系统性疾病。风湿性关节炎是一种常见的急性或慢性结缔组织炎症。两者虽只要一字之差，但却在多个方面表现不同：1.发病原因不同。风湿性关节炎是链球菌感染造成，而类风湿关节炎是多种原因引起的慢性、以炎性滑膜炎为主的系统性疾病。2.症状不同。风湿性关节炎常见累及膝关节、肘关节等大关节，不造成关节的畸形，还有环形红斑、舞蹈症、心脏炎的症状。类风湿关节炎往往侵犯小关节，尤其是掌指关节、近端指间关节、腕关节，也会侵及其他大小关节，晚期往往造成关节的畸形，还可出现类风湿结节和心、肺、肾、周围神经及眼的内脏病变。3.检查不同。风湿性关节炎抗原高，类风湿关节炎往往类风湿因子高，CCP、AKA会出现阳性。4.治疗不同。风湿性关节炎以消除链球菌感染为主，同时对于关节疼痛、心脏炎等进行相关处理。类风湿关节炎以防止关节破坏，保护关节功能，最大限度的提高患者的生活质量为目标。

1.信誉等级仅次于国债在我国的政治环境下，政府信用相当于国 家信用，因而国债毫无疑问是中国最安全可靠的债项，背书是国 家主权信用。而中国的城投信仰，靠着的是政府主权信用，由政府背书。城投债务在我国的体制下出现风险进而引起政府信用缺乏会产生天翻地覆的毁灭性打击，因此 出现问题的概率几乎为零。从历史的角度观察，产业债不断陆续显现出信用风险，可是城投种类依然维持着零违约的记录。憧憬未来，咱们坚定不移地相信，城投债券仍是个相比安全可靠的种类，其违约率会长期小于产业债。2.没有主观违约意愿政府平台是不太可能主观意愿违约。假如哪家平台敢逾期还款，整体区域都是会被拖累融资艰难。有的投资者担忧“借新还旧”会积累违约风险，实际上借新还旧不彻底是负面的，而是源于资金安排的错配。3.坏账率极低从以往10年多政信实务实践经验看，政府平台出现兑现问题是非常少的，风险敞口规模远小于银行1.89%的坏账率水平。就算在2018年债券市场违约事件集中化出现，城投债风险也显著小于别的债种，相比于2018年上市公司股权质押困境、P2P网贷来讲，可以说便是无风险资产。极少数平台违约，也可以在短时间内妥善处理，给投资者一个合理的赔偿及交代。4.调整方式多通常情况下，政府有4个钱袋：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，在其中，国有资本经营预算和社会保险基金预算是定向使用的，不能动。假如平台缺钱了，政府还有两个钱袋，公共预算和政府基金预算，可以统筹解决平台债务问题，简单说便是可以发债。当然，政府的各平台之间互帮互助，也可以很好的解决平台债务问题。5.官员终身问责制中国实行的是地方政府债务终身问责制，官员对地方债务是要担起义务的。并且，二零一六年就出台了《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，规定不可以政府换届、领导人员交替等理由违约毁约，违约毁约的要担负法律法规和经济责任。6.与政府自身利益相关平台如果出问题，牵涉到政府的自身利益，政府有动力出现协调。如果是一些中小民企破产了，一些国有企业违约了，那是市场出清的过程，政府没有援助的义务。历史经验告知咱们,城投债务如果出现问题，还未出现政府不采取援助措施的先例。

政府债、城投债、政信信托、政信定融。市面上可见的政信类产品主要有四类：1、政府债——是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期内支付利息和偿还本金的债务凭证。主要包括国债和地方政府债券。国债的种类有储蓄国债（包括凭证式、电子书）、无记名（实物）国债、记账式国债三种，这类债券的收益率普遍在3%-4%左右，比如2021年发行的第三期限5年期国债收益率为3.8%。2、城投债——又称“准市政债”，是地方投融资平台（背靠地方政府）作为发行主体，在上交所、深交所和银行间市场发行的标准化债券，所募资金主要用于地方基础设施建设或公益性项目。公开发行的城投债券根据地区不同收益率在4%-6%，私募债券收益率在5%-7%。3、政信信托——也叫基础产业类信托，是指信托公司与地方政府的平台公司开展合作，信托资金主要投资于基础设施、民生工程等领域的建设。信托的投资起点较高，最低100万起投，投资期限为1-3年，年化收益率在7%-8%左右。4、政信定融——以城投公司为债务人的定融类产品，通过地方金融交易所发行，城投公司直接将债权划分为小份转让给投资者，这类产品的最低投资起点为5万，投资期限通常为1-2年，收益率在8%-10%左右。

本文首先假设，如果市场认为城投债券具有隐性政府担保，地方政府隐性债务比率应与城投债券的收益率差有关。与这一假设相一致，我们发现较高的地方政府隐性负债率与城投债券在城市层面上较高的收益率息差有关。这个结果在二级市场和一级市场的样本中都是成立的。接下来，我们利用违约事件和政府政策变化来探讨隐性担保人的时变身份。2011年4月，云南省地方政府所有的云南高速公路拖欠部分未偿还银行贷款。虽然此次危机与城投债券并无直接关系，并最终在政府干预下得到解决，但此次事件可能对投资者产生了重大影响承认与城投债券相关的风险。我们发现，城投债券的收益率与市级政府隐性负债率之间的关系，在云南高速公路违约事件发生之前并不存在，而是在事件发生之后才变得显著。

（1）政信就是地方政府的信用，是地方上信用发的债券。具有很高的安全性。（2）凡事基于政府信用发的债都是政信债，按照承担的责任可以分为城投、旅投、交投和园区投，其中城投的可靠性更高一些。政信分为公开发行城投债券和非公开发行的私募债。保准资产类的城投债券风险更低.（3）政信类项目的主体都是政府或者相关部门。而政府信用，是国家信用体系的重要组成部分，而国家信用则代表的是信誉制高点。“信用比黄金还珍贵”，可以说这就是政信投资集团的信誉保障。也是这么多年，政信类项目备受青睐的主要原因。扩展资料：一、政信金融，地方政府为政信金融的主体，有政府信用的加入，才能称“政信”。 政信存在的根源是地方政府需要为社会提供数量庞大的公共产品并承担基础设施建设、引导经济走向等，政信金融的安全性 一。政信金融产品是地方政府为发展当地经济而筹集的资金，而且资金用于基础设施建设，生产的产品是任何市场主体进行生产活动所必须的，如民生、电力、供水、道路、垃圾处理、工业园区等，也就是产品不愁卖，现金流非常稳定，投资人不用担心后续债务的偿还问题。二，政信金融产品是为政府筹集资金，与政府信用有千丝万缕的关系，而政府信用是其治理国 家的根本，任何有信誉的政府不会让自己在民众中失去信任，因而政信金融产品基本会得到偿还，如在我国，尚未出现政信金融产品拒绝偿还的事例，有个别延期的产品，都得到了妥善解决。三，因而政信金融产品的安全性毋庸置疑，是镶着银边的，加之我国居民对政府的信任度非常高，政信金融产品的出现就得到广大投资人的热捧。当前，随着政信金融的不断发展，政信金融产品的规范化、专业化、普及化程度不断提高，为广大投资者带来新鲜产品的同时，提供了高收益的投资渠道，正日益成为我国居民必备的投资理财产品。

但在我国现行法中，仍未赋予地方 以自己的名义发行债券进行筹资的权利。在西方发达国家，地方政府发行国债的现象十分普遍，而在我国，这一行为至今还属于“禁区”。虽然财税法学界曾对此进行了多次广泛而深入的讨论，但在我国现行法中，仍未赋予地方以自己的名义发行债券进行筹资的权利。但是，随着市场经济的发展和改革的不断深入，地方要求取得国债发行自主权的呼声日益高涨。在此背景下，我们需要对地方能否发行国债的问题做出更现实的分析，以明确当前的国债制度改革应当何去何从。请您参考以下资料http://www.lunwentianxia.com/product.free.9058068.1/

政信金融试一试有可能可以达到，我目前知道的年利率是在6%以上，我看有的政信项目利率也可以达到10%，具体还是得看项目吧，政信的资金安全性还是可以的，因为政信金融的融资方一般是政府的各类融资平台，政府融资平台负责城市基础设施建设、城市开发等，这类金融理财产品最大的特点是融资主体相对比较有实力，且地方政府对还款做出承诺或直接以地方政府的债权收益权作为融资标的。信誉等级仅次于国债在我国的政治环境下，政府信用相当于国 家信用，因而毫无疑问是中国最安全可靠的债项，背书是国 家主权信用。而中国的城投信仰，靠着的是政府主权信用，由政府背书。城投债务在我国的体制下出现风险进而引起政府信用缺乏会产生天翻地覆的毁灭性打击，因此 出现问题的概率几乎为零。从历史的角度观察，产业债不断陆续显现出信用风险，可是城投种类依然维持着零违约的记录。憧憬未来，咱们坚定不移地相信，城投债券仍是个相比安全可靠的种类，其违约率会长期小于产业债。

地方政府高利贷何解 发改委允许借新还旧 李先生是沿海某省一家城投公司融资部负责人，之前一直活跃在各家银行和投资机构“拜”贷款，也负责开辟各种非贷款的“另类”融资渠道。 新年新气象，如今李先生更上一层，可以号称“去委里递交债券审 地方政府高利贷何解 批资料”了。 2013年的最后一天，国家发改委有关负责人在答记者问时提到，允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。 “整体而言是个好消息。”李先生对《第一财经日报》记者表示。事实上，为避免已经上马的“基建”项目的资金链出现问题，李先生去年上半年以来一直在通过各种办法募集资金，包括通过子公司滚动发行“理财产品”吸纳投资，甚至通过私人渠道在香港等地募资，资金成本一度高达20%左右。 李先生的疯狂“找钱史”背后，是中国地方债长久以来的乱象，并最终引来最高决策者的关注。在审计署上周公布了“史上最严”的全国政府性债务审计结果后，发改委有关负责人又在去年12月31日表示，2014年是企业债券偿债高峰，预计将有1000亿元城投债券到期兑付。 允许债务重组及借新还旧 为了融资，李先生去年上半年可谓不遗余力。“没办法，开弓没有回头箭，总不能让项目暂停吧。”他表示。 “持续的滚动发行对我们而言是有压力的，尤其是现在政府背书的态度比较模糊，同时银行理财产品和货币基金正在吸引一些原有投资者转移投资对象。”李先生说，要持续吸引投资者只能提高收益率，但“当前的资金成本和融资断档风险已经让我们喘不过气来了”。 直到此次发改委对关于地方债务重组问题表态后，李先生终于舒了一口气。他表示，从通过发债拉低高利短期债务资金成本、延长偿还期限的角度而言，此次发改委释放的信号十分利好；但同时债券市场相比私募的公开透明性，对平台公司所融到的资金用途或者实际的债务余额会构成约束。 “从监管角度而言，有利于规范当前融资平台公司出现的各种乱象，包括一些假借基建名义违规圈钱投资等。”李先生称。

政信金融类它属于非标资产，它的垫付顺序要在公开发行的城投债券之后，因为公开发行的债券一但违约后，全国人民都知道。非标类政信违约的一年估计也就是几十起，但是全国有一万多家政 府平台发过非标，发行中的非标类政信债估计十万个都不止，所以非标类整体违约的几率还是很低的，而且违约的绝大多数还是集中发生在贫困地区，其它地区都是违约的都非常罕见，而且这些违约一般也都被快速的解决掉关键点1：政信是什么？政信就是基于地方政府的信用；所谓政信债，就是基于地方上的信用发的债。关键点2：政信包括哪些？广义的说凡是基于政府的信用发的债都是政信债，包括背靠国家信用发的国债和政策性银行的债；背靠省级政府发的地方债；还有地方政府融资平台公司背靠地方上的信用发的城投债等，甚至又有一些地方上搞的PPP项目等等都含有政府的信用。狭义上的政信债，更多就是指城投债，也只有城投债的收益能好些，所以才有研究的意义。背靠国家信用的国债、政策性银行发的债，还有背靠省级政府发的地方债，这几大类收益率只有3%左右，闭着眼睛买就行，没有研究的价值。因为区县市级政府不允许直接出来举债或者出来做担保，所以他们更多是用地方政府融资平台公司出来间接举债。关键点3：城投债分类按承担的职能，主要分城投、交投、旅投、园区投。一般情况下，城投是老大哥，交投是老二，旅投弱一些，园区投就要看更深入细看。按发行方式，公开发行的城投债券类和非公开发行的私募债。按是否可以随时在场内交易，分标准资产类城投债券类和非标准类的城投债权类。标准资产类的城投债券类风险很低，整个历史上也就只有五起左右技术性违约的，解决时间都在半个月以内；非公开发行的城投债权类的，全国有一万多家地方政府融资平台类的公司，每年有个几十家发生负面导致技术性违约的，解决时间快的个把月，短的半年内，长的超过一年甚至三年。但是，同一家融资方，城投债权类的非标比标准资产收益率往往要高1.5-2个点左右，同样的融资方实际风险差异也很小，在有非标的情况下，目前就没几个投资人愿意去接受标准资产类的城投债。关键点4：为什么会买政信债？主要还是看中它的性价比。跟其它债权类的资产来说，城投债的风险它毕竟是背后地方上的信用，他的风险比普通工商类的、个人信贷集合计划类、地产类的还是要低很多，尤其是终极风险低太多了。除了风险上的考虑，另外城投债权的收益也还行，一般好点的区域也能有八九个点收益，再好一些的区域只有六七个点，顶好的区域只有四五个点，即使是顶好区域的四五个点收益，它也比银行理财收益率稍微高点，而且风险说不定还能更低点，所以不同层次的城投债都还是比较受欢迎。另外就是，对普通老百姓来说，国内好点的投资渠道实在是太少了，每天都在为生活而奔走忙碌，哪有那么多的时间和精力投入到研究基金和股票上，即使是有时间精力的，实际上亏损的几率占比也很高。投政信虽然也有风险，但风险比玩基金股票，比自己出去创业的风险低多了。

本文首先假设，如果市场认为城投债券具有隐性政府担保，地方政府隐性债务比率应与城投债券的收益率差有关。与这一假设相一致，我们发现较高的地方政府隐性负债率与城投债券在城市层面上较高的收益率息差有关。这个结果在二级市场和一级市场的样本中都是成立的。接下来，我们利用违约事件和政府政策变化来探讨隐性担保人的时变身份。2011年4月，云南省地方政府所有的云南高速公路拖欠部分未偿还银行贷款。虽然此次危机与城投债券并无直接关系，并最终在政府干预下得到解决，但此次事件可能对投资者产生了重大影响承认与城投债券相关的风险。我们发现，城投债券的收益率与市级政府隐性负债率之间的关系，在云南高速公路违约事件发生之前并不存在，而是在事件发生之后才变得显著。

新乡市有3个城投公司。新乡市城投分析，城投概况：截至2021年末，根据有存续城投债券的发行主体统计新乡市城投公司共计3家，城投数量较少。城投债：截至2021年末，新乡市存量城投债共计17只，债券余额共计94.00亿元，债券种类以定向工具为主，期限以5年期为主。存量债券信用等级以AA+为主。加权平均到期收益率、交易利差在各地市中处于较低水平。2021年，新乡市城投债发行规模及发行成本在省内处于较低水平。到期及回售方面，2023年新乡市城投债到期及回售压力相对较大。

本文首先假设，如果市场认为城投债券具有隐性政府担保，地方政府隐性债务比率应与城投债券的收益率差有关。与这一假设相一致，我们发现较高的地方政府隐性负债率与城投债券在城市层面上较高的收益率息差有关。这个结果在二级市场和一级市场的样本中都是成立的。接下来，我们利用违约事件和政府政策变化来探讨隐性担保人的时变身份。2011年4月，云南省地方政府所有的云南高速公路拖欠部分未偿还银行贷款。虽然此次危机与城投债券并无直接关系，并最终在政府干预下得到解决，但此次事件可能对投资者产生了重大影响承认与城投债券相关的风险。我们发现，城投债券的收益率与市级政府隐性负债率之间的关系，在云南高速公路违约事件发生之前并不存在，而是在事件发生之后才变得显著。

网贷并不是骗人的，但是网贷是高利贷，如果你在网上贷款可能都会有很大的窟窿，而且如果是借的钱越多窟窿就越大，这样可能让你真的力不从心。

1、同名但不同质，地方政府专项债与企业专项债券的债券要素和评级关注点不同对于同样可用于基础设施融资的专项债券，从债券要素来看，二者在发行主体、发行额度、募集资金用途和偿债资金来源等方面存在不同；从评级关注点来看，地方政府专项债券的信用水平主要取决于项目所产生的政府性基金收入或专项收入的稳定性和充足性，同时辅以地方政府主体信用评价；而企业专项债券以区域经济和财政实力为辅，重点关注城投或产业公司盈利能力。2、企业专项债券尚未普遍依托项目收益实现融资；地方政府专项债券的项目针对性较强，仍需持续关注资金闭环流向虽然两类创新品种推出的初衷均与具体项目相关联，但发行实践中距离纯粹的项目收益债券仍有一定距离。目前试点的土储专项债和收费公路专项债的资金来源和偿还均是专款专用，项目的针对性较强，但由于省级政府向下级政府转贷的机制或存不畅，仍需持续关注资金使用情况及偿债资金实现的日常动态；而存量企业专项债券中，发行人普遍使用30%-50%的募集资金补充流动资金，未能实现资金在项目融资和收益中的闭环流动，故彻底摆脱对主体信用的依赖、依托项目收益来实现融资尚需时日。3、挤出效应有限，协同平衡地方投融资格局成为必然通过发行地方政府专项债实现一定程度的融资权力上收，有助于防范地方政府债务风险，但由于城投平台存量债务庞大，彻底卸任地方政府投融资职能的过程难以一蹴而就，企业专项债可作为城投平台的续命神器和转型的物质基础，有针对性地引导资金流向与基础设施相关的产业建设，不断靠近地方国企履职的同时，也能够防范城投平台爆发系统性风险。未来地方政府专项债券与企业专项债券各自发挥所长，有利于形成地方政府债券与企业专项债券相对接、相平衡的投融资格局。2正文在融资平台公司剥离政府融资职能、城投债脱离“政府信用”背书的形势下，地方政府必须主动寻求融资方式上的转变。本文认为，未来地方政府基础设施融资将主要呈现三种方式：一是无收益的公益性项目将主要通过地方政府一般债券解决：二是有一定收益的公益性项目将通过地方政府专项债、PPP等方式解决；三是经营性项目主要以项目收益专项债、企业股权债权融资、资产证券化产品、项目融资等方式解决。根据43号文的精神，地方政府债未来将成为地方政府最主要的融资方式，而不断转型中的投融资平台亦需充分利用企业专项债券等创新融资渠道，通过地方政府债券和企业专项债券的对接与平衡，在一定程度上满足基础设施投融资需求，并在此过程中带动自身的市场化转型。2017年5月以来，财政部联合相关主管部门，相继下发地方政府土地储备及收费公路专项债券的试行管理办法，这两个领域作为政府性基金收入中来源较为稳定的部分，率先作为我国地方政府专项债券的试点，拉开了中国版“市政债”的序幕。2017年8月2日，财政部网站公布了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（简称“89号文”），鼓励有条件的地方立足本地区实际，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。随着财政部地方政府专项债管理办法的相继实施，地方政府债务管理更加透明，投融资机制更加细化，政府债务管理更加规范。同时，因一同服务于基础设施融资，有一些声音表示出地方政府专项债对发改委企业专项债产生挤出效应的隐忧。本文重点从评级的视角，对比分析这两项同名债券品种的区别与联系，助力市场认识名称类似债券的实质。一、政策发展历程解读：财政部“划重点”，发改委“授之渔”在43号文和新预算法作为纲领性文件的引导下，财政部和发改委纷纷出台政策，对地方政府举债行为进行具体的规范和约束，相继推出专项债券的概念，而二者同名却不同质。仅从政策发展历程可以看出，两类专项债券推出的初衷不同：财政部对地方政府专项债的政策指引以“防风险”为出发点，抓住项目收益为保障的还款来源的顶层设计，侧重于以还款来源为抓手规范地方政府资金需求量大的领域，并逐渐向各基础设施领域渗透；而发改委对企业专项债券的政策指引以“稳增长”为出发点，侧重于引导社会资金进入相关领域，深度下沉至产业及锁定募集资金用途，由点及面，从而提升企业债服务实体经济的能力。财政部主导的专项债券，无疑是为了拓宽地方政府基础设施融资的渠道，并使地方政府债务详细化、透明化，引导形成以地方政府债券为主体的地方融资体系。发改委主导的专项债券，从指引上看，专项债券仅是限定投资方向，并未限制债券品种，因此不能狭隘地将专项债券等同于城投债券。而仔细研究发改委专项债券的政策发展历程可以发现，部分品种的产业投向与城投平台的主营领域高度契合，如城市地下综合管廊建设、城市停车场、双创孵化、配电网建设改造等，这些领域也是迄今专项债券版图的主要构成部分；而战略性新兴产业、社会领域、农村产业融合发展这三个领域，则是城投平台易于转型的领域，根据现有城投平台成功转型的案例来看，旅游、公用事业、城市运营等领域为城投转型前有一定基础且转型后容易作为主营的方向，刚好与这三类专项债券扶持的产业一致。根据统计数据显示，2019年-2020年为城投债的集中到期的时点，充分应用发改委专项债券，提前做好资金安排，可以有效防范城投债集中兑付的风险。

现在看来是安全，因为是以政府的信用作担保，信誉等级仅次于国债，在我国的政治环境下，政府信用相当于国 家信用，因而毫无疑问是中国很安全可靠的债项，靠着的是政府主权信用，由政府背书。城投债务在我国的体制下出现风险进而引起政府信用缺乏会产生天翻地覆的毁灭性打击，因此 出现问题的概率几乎为零。从历史的角度观察，产业债不断陆续显现出信用风险，可是城投种类依然维持着零违约的记录。憧憬未来，咱们坚定不移地相信，城投债券仍是个相比安全可靠的种类，其违约率会长期小于产业债。中国实行的是地方政府债务终身问责制，官员对地方债务是要担起义务的。并且，二零一六年就出台了《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，规定不可以政府换届、领导人员交替等理由违约毁约，违约毁约的要担负法律法规和经济责任。

本文首先假设，如果市场认为城投债券具有隐性政府担保，地方政府隐性债务比率应与城投债券的收益率差有关。与这一假设相一致，我们发现较高的地方政府隐性负债率与城投债券在城市层面上较高的收益率息差有关。这个结果在二级市场和一级市场的样本中都是成立的。接下来，我们利用违约事件和政府政策变化来探讨隐性担保人的时变身份。2011年4月，云南省地方政府所有的云南高速公路拖欠部分未偿还银行贷款。虽然此次危机与城投债券并无直接关系，并最终在政府干预下得到解决，但此次事件可能对投资者产生了重大影响承认与城投债券相关的风险。我们发现，城投债券的收益率与市级政府隐性负债率之间的关系，在云南高速公路违约事件发生之前并不存在，而是在事件发生之后才变得显著。