财政政策

我国财政政策和货币政策包括哪些？怎么区别？ 货币政策是中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。 主要包括信贷政策和利率政策，收缩信贷和提高利率是“紧”的货币政策，能够抑制社会总需求，但制约投资和短期内发展，反之，是“松”的货币政策，能扩大社会总需求，对投资和短期内发展有利，但容易引起通货膨胀率的上升。 财政政策包括国家税收政策和财政支出政策，增税和减支是“紧”的财政政策，可以减少社会需求总量，但对投资不利。反之，是“松”的财政政策，有利于投资，但社会需求总量的扩大容易导致通货膨胀。 货币政策和财政政策的协调配合，是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件。但两大政策协调配合的效果，不仅取决于正确确定两大政策的搭配方式及其具体操作，在很大程度上还取决于外部环境的协调配合。 例如，需要有产业政策、收入分配政策、外贸政策、社会福利政策等其他政策的协同；有良好的国际环境和稳定的国内社会政治环境；有合理的价格体系和企业(包括金融企业)的运行机制；还需要有各部委、各部门和地方 *** 的支持配合。 区别： （1）含义不同。财政政策是指 *** 通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。 （2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食， *** 的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。 （3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。 我国财政政策 和货币政策包括那些》？怎么区别？拜托各位了 3Q 财政政策有预算政策，税收政策，公债政策，公共支出政策， *** 投资政策，补贴政策；而货币政策则包括法定存款准备金率，再贴现，公开市场业务，利率，汇率及窗口指导等。但他们的运行机制不一样。货币政策指中央银行（例如中国的中国人民银行）通过价格手段（降息/加息）或者数量手段（提高/降低准备金率）调控货币供应量的政策；财政政策：是指财政相关 *** 部门（如中国的财政部、发改委等）通过调节税率或者提高/降低 *** 开支（例如建设公共设施）等影响宏观需求或供给的政策。 我国财政政策和货币政策的变迁过程 2003年中央经济工作会议提出：亟需实施积极的财政政策和稳健的货币政策 保持宏观经济政策的连续性和稳定性 2004年：提出继续实施稳健的财政政策和货币政策，一次巩固宏观调控效果 2005：提出继续实施“双稳健”的政策，稳定政策，迎接“十一五”开局. 2006：确定经济发展新目标 “又好又快，平衡发展” 2007：提出调控要务由“一防”到“双防”，货币政策由“适度从紧”到“从紧” 对金融和物价问题着墨甚深 其他的自己网上找吧 我国今年的财政政策和货币政策 积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度； 保持货币政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。 98年以前,我国财政政策和货币政策的演变史 从1979年到1992年。这一阶段的中国经济在高速增长的同时，也呈现出有效供给不足的特征，资金需求一直有较大缺口，因此财政货币政策配合更多着眼于影响总供给，并且以“松”为主的扩张性政策搭配出现更多。 从1993年到1996年。该阶段中国经济的市场化程度开始迅速提高，经济总量不断扩大，微观经济主体的活跃程度也在提高。但与此同时，在有效供给不足的背景下，经济过热也导致了通货膨胀的风险积累。从1993年下半年到1996年，财政货币政策一直采取“双紧”配合，政策协调目标就是通过紧缩性政策，来控制赤字、减少发债、压缩 *** 开支、控制货币总投放量等。 从1997年到2002年。1997年开始，由于增长基础发生了根本性变化，中国经济发展逐渐从资源约束过渡到需求约束，有效需求不足成为经济调控的新问题。而亚洲金融危机的爆发，进一步促使中国经济的周期性低谷来临，物价走低、投资低迷、失业增加等通货紧缩迹象开始令人担忧。面对这种情况，1997年以后，财政货币政策由适度从紧快速转为“双松”配合。其中以扩张性为实质的“积极”财政政策，其主要手段是通过增发长期国债，筹集资金用于社会基础设施建设。而在此期间“稳健”货币政策的实质则是通过多次降低存贷款利率和存款准备金率，不断增加货币供应量，并在1998年初取消国有商业银行的贷款规模限制。此间，两大政策协调的一个重点，是集中在为建设项目和企业共同提供流动性和信用支持方面，试图通过 *** 微观主体的活力，来带动有效需求的提高。这一阶段， *** 首次面临现代意义上的经济周期低谷，并且处于有效需求不足与结构性供给不足的两难境地，因此给财政货币政策协调不仅提供了创新的背景，也带来了众多新的难题。 货币政策和财政政策怎么分, 怎样区分货币政策和财政政策 财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加 *** 支出，可以 *** 总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加 *** 税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则 *** 总需求增加国民收入。 狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 广义货币政策：指 *** 、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等） 两者的不同主要在于后者的政策制定者包括 *** 及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 财政政策与货币政策怎么区分？ 财政政策是通过收支的比例来平衡供求关系，它是根据国民购买趋势来调节社会总供给 总需求。 怎么区分财政政策 货币政策 财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对 *** 财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对 *** 财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指 *** 变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动 *** 支出指改变 *** 对商品与劳务的购买支出以及转移支付。它是国家干预经济的主要政策之一。 货币政策： 狭义指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。 广义政策指 *** 、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。 我国财政政策和货币政策应如何协调配合 刚结束的中央经济工作会议仍然把稳增长放在首位，提出要保持积极的财政政策和稳健的货币政策。也就是说 *** 主导的经济发展思路依然没变，但要控制货币发行速度。

1．什么是财政政策（1）财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。（2）分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。（2006年稳健的财政政策和稳健的货币政策）2．货币政策：(也叫金融政策)（1）货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。（2）分类：适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健的货币政策。①适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。”3、总结：财政政策与货币政策区别和联系区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

财政政策和货币政策之间主要的区别是：①含义不同　　财政政策是通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。②内容不同　　财政政策内容和财政收入与支出相关；货币政策内容与利率、信贷政策等相关③政策的制定者不同　　财政政策通常由国家制定；货币政策是由央行直接制定的。财政政策：　　财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。货币政策：中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供应量和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。参考资料：《宏观经济学》

1、财政政策：财政政策是国家整个经济政策的组成部分。指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。政府调整财政收支的手段主要有三个：一是改变政府购买水平；二是改变政府的转移支付；三是调整税率。2、货币政策：货币政策是中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。主要包括信贷政策和利率政策。3、财政政策与货币政策的比较（1）实施政策的主体不同；（2）政策效果的显著性。财政政策效果的显著性取决于乘数效应的大小，但财政政策具有挤出效应，财政政策的效果也与LM曲线的斜率相关。另一方面，货币政策也与IS曲线的斜率相关。（3）两者在作用的机理上也有所不同。财政政策直接作用于总需求，财政政策具有见效快的特点。而货币政策作用于利息率，间接作用于总产量，从而货币政策具有时滞性。（4）两种政策的执行渠道和作用动机也有所不同。两种政策往往需要联合使用，扩张时期实行积极的财政政策，紧缩时期实行紧的货币政策。

一、区别x0dx0a1、两者的含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济放生作用。x0dx0a2、两者采取的方式不同。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税率、发行国库券、国家规定按较高的保护价收购粮食、政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。其中政府直接投资、采购、转移支付、补贴属于财政支出政策。差别税率和税收减免则属于财政收入政策。而和银行有关的一系列政策，如信贷政策、利率政策、外汇政策、银行准备金率政策、央行贴现率政策和公开市场操作则属于货币政策。x0dx0a3．政策的制定者不同。财政政策是由国家财政机关制定的，必须经全国人大或其常委会通过，而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。x0dx0a二、联系x0dx0a1、财政政策和货币政策都是国家宏观经济调控的经济政策。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，调整社会总供给和总需求的关系，保持经济总量的平衡，促进经济结构的优化，实现国民经济持续、快速、健康发展。x0dx0a2、财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值 的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市 场经济的发展。x0dx0a3、．在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政政策发挥的是经济增长引擎作用，用以对付大的与拖长的经济衰退，只能作短期调整，不能长期大量使用。货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。它通过货币供应量和信贷量进行调节和控制具有直接、迅速和灵活的特点。由于财政政策和货币政策的协调配合是两种长短不同的政策时效搭配，因而两者可形成合力，对市场经济的有效运行发挥调控作用。x0dx0a4、财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性。财政 政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系。国债把本来分别由财政机关和中央银行执行的相互独立的财政政策和货币政策联结起来，成为财政政策与货币政策的最佳结合点x0dx0ax0dx0a比如国家在抗震救灾中的资金投入、转移支付、发行国债都属于财政政策；利率、汇率等的变动属于货币政策。

一、区别x0dx0a1、两者的含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济放生作用。x0dx0a2、两者采取的方式不同。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税率、发行国库券、国家规定按较高的保护价收购粮食、政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。其中政府直接投资、采购、转移支付、补贴属于财政支出政策。差别税率和税收减免则属于财政收入政策。而和银行有关的一系列政策，如信贷政策、利率政策、外汇政策、银行准备金率政策、央行贴现率政策和公开市场操作则属于货币政策。x0dx0a3．政策的制定者不同。财政政策是由国家财政机关制定的，必须经全国人大或其常委会通过，而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。x0dx0a二、联系x0dx0a1、财政政策和货币政策都是国家宏观经济调控的经济政策。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，调整社会总供给和总需求的关系，保持经济总量的平衡，促进经济结构的优化，实现国民经济持续、快速、健康发展。x0dx0a2、财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值 的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市 场经济的发展。x0dx0a3、．在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政政策发挥的是经济增长引擎作用，用以对付大的与拖长的经济衰退，只能作短期调整，不能长期大量使用。货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。它通过货币供应量和信贷量进行调节和控制具有直接、迅速和灵活的特点。由于财政政策和货币政策的协调配合是两种长短不同的政策时效搭配，因而两者可形成合力，对市场经济的有效运行发挥调控作用。x0dx0a4、财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性。财政 政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系。国债把本来分别由财政机关和中央银行执行的相互独立的财政政策和货币政策联结起来，成为财政政策与货币政策的最佳结合点x0dx0ax0dx0a比如国家在抗震救灾中的资金投入、转移支付、发行国债都属于财政政策；利率、汇率等的变动属于货币政策。

财政政策和货币政策的区别如下：1、两者的部门分工不同。财政政策由国家政府部门根据国民经济状况实施；货币政策由国家中央银行执行；2、两者的途径不同。财政政策是指国家提高国民收入，促进国民经济消费和收入；货币政策主要通过货币的形成来发布，并通过货币的数量和控制来控制经济的方向；3、两者的政策工具不一样。财政政策一般由政府通过税收来运作，包括税收、政府支出和转移支付；货币政策主要以货币形式运作，如存款准备金、再贴现率等；4、两者的目的性不一样。货币政策是通过银行操作的，如果没有沟通或执行到位，可能会出现错误和偏差；财政政策是政府的直接调控；5、两者的使用工具不同。财政政策工具有财政支出、税收以及政府投资等。货币政策工具有公开市场、利率水平的调节、存款准备金率的调节；6、两者的作用不同。财政政策以改变国民收入的数量和结构为目标，来影响整个社会经济生活。货币政策以调控货币供给的结构和数量为目标，来影响整个社会经济生活。财政政策主要包括什么？1、预算政策，根据财政收支的差额来调整预算，以刺激或抑制总需求来达到调节经济的目的；2、税收政策，一般在经济萧条时，通过降税或税收优惠等途径来刺激投资和消费需求，促进经济增长；如果经济过热，则采取相反措施；3、公债政策，主要通过发行公债来影响流动性，或通过调整国债发行利率影响金融市场，进而达到对经济运行扩张或紧缩的影响；4、公共支出政策，包括政府购买性支出和转移性支出；5、政府投资政策，通过调节政府投资规模影响总需求和供给，通过调整投资方向来调节经济结构，促进资源配置和产业结构优化；6、补贴政策，主要针对低收入的群体，通过增加财政补贴，提高其可支配收入，促进社会分配的公平，进而增加社会需求，拉动经济增长。综上所述，财政政策是为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。货币政策是金融当局制定和执行的通过货币供应量、利率或其他中介目标影响宏观经济运行的手段。【法律依据】：《中华人民共和国中国人民银行法》第二十三条 中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：（一）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金；（二）确定中央银行基准利率；（三）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现；（四）向商业银行提供贷款；（五）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；（六）国务院确定的其他货币政策工具。中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。第三十八条 中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后，纳入中央预算，接受国务院财政部门的预算执行监督。

财政手段和货币手段的区别：1、概念不同货币手段是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。货币手段的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向。财政手段是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政手段又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。2、内容不同凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政手段。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币手段。3、政策的制定者不同财政手段是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币手段是由中央银行直接制定的。扩展资料：宏观调控 (Macro-economic Control)亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市场经济的有效运作发挥调控作用。参考资料来源：百度百科-财政政策手段百度百科-货币政策

1、执行主体不同：财政政策由政府执行，而货币政策由一国央行执行，我国的央行是中国人民银行。2、政策工具不同：财政政策是通过税收、政府支出等工具来调控经济，而货币政策是通过存款准备金率、公开市场操作、再贴现等方式来调控经济。3、从本质上来讲，财政政策是通过调节财政收入与财政支出的总量来影响总需求，货币政策是通过货币供应量来影响总需求。

一、财政政策1.定义财政政策指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策，也称“自动稳定器”“内在稳定器”。2.分类税、利、债、费、买、付。（1）税：如所得税、增值税（2）利：如国企利润、租金、股息、红利（3）债：如国债（4）费：如行政征收费用（5）买：如政府办公用品、政府雇员酬金、公共工程项目支出（6）付：如卫生保健支出、收入保障支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴3.调节措施二、货币政策1.定义货币政策指中央银行通过控制和调节货币供应量，以保持社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策，由中央银行制定。2.分类（1）一般性政策工具法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务。法定存款准备金率：是商业银行必须缴存在央行的钱的比例，通货膨胀时提高法定存款准备金率，商业银行手头的钱就会变少，进而放贷能力就会变弱。

　　财政政策和货币政策都是政府用于调控宏观经济的手段，两者在调控对象、执行部门等方面是不同的。以下是我精心整理的财政政策与货币政策的区别的相关资料，希望对你有帮助! 　　财政政策与货币政策的区别 　　(1)含义不同。财政政策指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施;货币政策也称金融政策，是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和货币流通的组织、管理政策。 　　(2)内容不同。财政政策包括财政收入和财政支出两方面的政策，如税收的变化，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，对公共工程或商品与劳务投资的多少等;货币政策由信贷政策、利率政策和汇率政策三部分构成。 　　(3)类型不同。根据对经济运行的不同影响，财政政策一般可分为扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策两种类型。扩张性财政政策即通过增加财政支出减少税收，以刺激总需求增长，减少失业，使经济得以较快发展;紧缩性财政政策则指通过减少财政支出和增加税收来抑制总需求，从而降低通货膨胀率。而我国在2005年实行的稳健的财政政策则不属于以上两种类型，它是既有扩张又有紧缩的松紧适度的财政政策。从总量调节出发可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需要量的大体平衡，功能是促使和保持总供给与总需求的基本平衡;扩张性货币政策是使货币供应量超过流通中对货币的需要量，功能是刺激社会总需求的增长和经济的较快发展，但有可能会形成通货膨胀或使已有的通货膨胀加剧;紧缩性货币政策是使货币供应量小于流通中对货币的需要量，功能是抑制社会总需求的增长，但也可能会抑制生产的发展，导致经济停滞。我国近几年来实行的稳健的货币政策并不属于以上类型，而是根据经济形势的变化，在操作层面上或采用扩张的货币政策，或采用紧缩的货币政策。 　　(4)政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其会通过;而货币政策是由中国人民银行直接制定的。 　　财政政策的含义 　　(1)财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。 　　如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。 　　(2)分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策 　　①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。 　　②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。 　　③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。(2006年稳健的财政政策和稳健的货币政策) 　　货币政策的含义 　　(1)货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。 　　如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。 　　(2)分类：适度从紧的货币政策(紧缩性)、扩张性货币政策、稳健的货币政策。 　　①适度从紧的货币政策(紧缩性政策)：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。 　　②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。 　　③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险;既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求;既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。 　　宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。”

两者有以下四种区别。1.概念不同：货币政策是金融当局制定和执行的通过货币供应量、利率或其他中介目标影响宏观经济运行的手段。财政政策是为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。2.采用工具不同：货币政策采用工具有公开市场操作、利率水平的调节、存款准备金率的调节、在经济调控过程中，政府往往将货币政策与财政政策组合搭配，进行“逆经济周期”调控。财政政策采用工具有扩大或缩减财政支出、减税或增税等。3.制定者不同：货币政策是由人民银行制定的。财政政策通常由中央政府制定。4.内容不同：货币政策与利率、信贷相关。财政政策与财政收入和支出相关。拓展资料1.货币政策货币政策也就是金融政策，是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向。运用各种工具调节货币供应量来调节市场利率，通过市场利率的变化来影响民间的资本投资，影响总需求来影响宏观经济运行的各种方针措施。调节总需求的货币政策的四大工具为法定准备金率，公开市场业务和贴现政策、基准利率。2.财政政策财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。“一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。”这段话指的是剥削阶级国家怎么使用财政政策。

财政政策和货币政策之间主要的区别是：①含义不同财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。②内容不同财政政策内容和财政收入与支出相关；货币政策内容与利率、信贷政策等相关。③政策的制定者不同财政政策通常由国家制定；货币政策是由央行直接制定的。财政政策财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。调节方式现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。主要的调节方式有：①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。货币政策中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供应量和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。局限性第一，在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策可能效果比较显著，但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果就不明显。第二，从货币市场的均衡情况来看，增加或减少货币供给要影响利率的话，必须以货币流通速度不变为前提。第三，货币政策的外部时滞也会影响政策效果。第四，在开放经济中，货币政策的效果还要因为资金在国际上流动而受到影响，例如，一国实行紧的货币政策时，利率上升，国外资金会流入，若利率浮动，本币会升值，出口会受到抑制，进口会受刺激，从而使本国总需求比在封闭经济情况下有更大的下降。

1、概念不同：财政政策是为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。货币政策是金融当局制定和执行的通过货币供应量、利率或其他中介目标影响宏观经济运行的手段。2、使用工具不同：1、概念不同：财政政策是为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。货币政策是金融当局制定和执行的通过货币供应量、利率或其他中介目标影响宏观经济运行的手段。2、使用工具不同：财政政策工具有财政支出、税收以及政府投资等。货币政策工具有公开市场、利率水平的调节、存款准备金率的调节。3、作用不同：财政政策以改变国民收入的数量和结构为目标，来影响整个社会经济生活。货币政策以调控货币供给的结构和数量为目标，来影响整个社会经济生活。财政政策工具有财政支出、税收以及政府投资等。货币政策工具有公开市场、利率水平的调节、存款准备金率的调节。3、作用不同：财政政策以改变国民收入的数量和结构为目标，来影响整个社会经济生活。货币政策以调控货币供给的结构和数量为目标，来影响整个社会经济生活。

1. 含义不同：财政政策是指一国政府通过控制财政财政收支来影响社会总供求关系政策是指国家中央银行通过控制货币供应量来影响市场流通的货币总量；2. 内容不同：在实际经济生活中，财政政策与信贷和利率有关，而货币政策与国家财政收支有关；3. 政策制定者不同：财政政策的主体是国家，而货币政策的制定者是国家的中央银行；4. 使用的工具不同：货币政策使用的工具包括公开市场操作、调整利率水平等，而财政政策主要采用手段包括调整国家财政收支。拓展资料1. 财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观财政分配关系在国民意志中的反映。在现代市场经济条件下，财政政策也是国家干预经济、实现宏观经济目标的工具。“所有剥削阶级国家的财政政策都是为了维持它们的超级经济剥削关系。当它们的统治者处于上升期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展趋势，采取更适合本国发展的财政政策。但是，随着各种社会矛盾的激化，财政政策将越来越不能适应生产力发展的要求，阻碍社会经济的发展。” 本段指的是阶级国家使用财政政策。2. 财政政策是指政府财政支出、税收和债务水平的选择，或政府财政收支水平的决策，以促进就业水平的提高，减少经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长。换言之，财政政策是指政府通过改变税收和支出来影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。改税是指改变税率和税率结构。改变政府支出是指改变政府对商品和服务的购买支出和转移支付。干预经济是国家的主要政策之一。 3. 财政政策由国家制定，代表统治阶级的意志和利益。它具有鲜明的阶级性，受到一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系的制约。财政政策是整个国家经济政策的组成部分，与其他经济政策密切相关。财政政策的制定和实施要与金融政策、产业政策、收入分配政策等经济政策相协调。政府支出有两种形式：一种是政府购买，是指政府在商品和服务上的支出——购买坦克、修路、支付法官工资等；另一种是政府转移支付，税收是另一种形式财政政策，从两个方面影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还会影响商品和生产要素，因此也会影响激励机制和行为。

一、政策的实施者不同。货币政策是由中央银行制定并实施的；财政政策由政府财政部门具体实施。二、作用过程不同。货币政策的直接对象是货币运动过程，以调控货币供给的结构和数量为初步目标进而影响整个社会经济生活；财政政策的直接对象是国民收入再分配过程，以改变国民收入的数量和结构为初步目标，进而影响整个社会经济生活。三、政策工具不同。货币政策使用的工具通常与中央银行的货币管理业务活动相关，主要是存款准备金率、再贴现率、公开市场业务等；财政政策所使用的工具一般与政府的收支活动相关，主要是税收、政府支出和转移支付等。四、可控性不同。货币政策通常需要通过操作工具的传导来实现最终目标，这中间需要有一个传导的过程，并且可能出现偏离最终目标的情况；而财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。 先说财政政策，主要分为三类：财政收入、财政支出、准财政政策。财政收入主要是税收和发债的问题。税收通过加税减税控制税收总量，而调节税率，比如增值税和所得税则相对复杂的多，涉及产业发展阶段、社会收入结构等目标设计。一般来说，有利于老百姓投资和消费的，就被认为是扩张的财政政策。发债则是向老百姓借款，如果将税收理解为储蓄卡，发债就可以理解为是信用卡，都是国家可以动用的财政资源。财政支出就是政府主导的消费，定向采购、基设、购买劳动力、公共服务投入、都属此类。财政支出的方向，对国内产业的影响作用较大，如今倡导的国内循环部分，一种观点推崇政策采购方向以国内高端产业尚不具备竞争力的产品为主，这是一种保护扶持企业成长的常用手段，过去日本德国在相同的产业阶段也是这么干的。准财政政策是本国特色。通过对事业单位和国企的所谓计划式的投资安排，有利于控制投资总量和灵活调节。这一点西方世界理解不了，西方的理论也无法简单套用在这一方面一般来说，货币政策和财政政策见效的方面有所不同，扩张更适用财政政策，紧缩则运用货币政策更灵光。可以理解为货币政策是大水漫灌，最终流到哪里、效果如何很难确定。而且一般会先行推升资产价格，物价涨2倍，工资涨3倍，房价涨4倍，你难说货币政策的结果是好的。在美元霸权体制下，人民币有是强行结汇的，因此货币政策的独立性很差，预期效果往往很难实现。但货币政策的紧缩效果是不错的，降温快财政政策可以理解为是定点施肥，钱花在哪里、有什么效果是实实在在的。一般会认为财政赤字不好，但实际上财政支出大于财政收入的轻赤字经济体更为健康。在货币政策方面，发行国债等同于回收货币，等同于货币紧缩，回购国债又相当于增加货币供应，调节国债利率作用类似。

在学习高中政治的时候，会学到财政政策和货币政策的定义。虽然有在背诵这二者的定义，高考也可能会考到。但实际上，二者真正的区别有人了解过吗?下面，就和小编一起来看看财政政策和货币政策的区别吧!财政政策和货币政策的区别1、含义不同：财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；而货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。2、内容不同：财政政策内容和财政收入与支出相关，货币政策内容与利率、信贷政策等相关。3、政策的制定和实施者不同：财政政策通常由国家制定，政府财政部门具体实施；而货币政策由央行直接制定并实施。4、作用过程不同：货币政策的直接对象是货币运动过程，以调控货币供给的结构和数量为初步目标进而影响整个社会经济生活。财政政策的直接对象是国民收入再分配过程，以改变国民收入的数量和结构为初步目标，进而影响整个社会经济生活。5、可控性不同：货币政策通常需要通过操作工具的传导来实现最终目标，这中间需要有一个传导的过程，并且可能出现偏离最终目标的情况；而财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。

财政政策和货币政策的区别体现在五个方面，分别是政策的制定者和实施者不同、政策内容不同、政策的含义不同、政策的可控性不同以及政策的作用过程不同。财政政策和货币政策都属于宏观经济的重要政策，两者同样是政府在进行调控国家宏观经济时的重要手段。 财政政策与货币政策的具体差异 1 、制定者与实施者不同：一般情况下，财政政策的制定者和实施者分别是国家和政府财政部门。货币政策的制定者和实施者都是中央银行； 2 、政策内容不同：财政政策的内容主要有税收、国民收入分配、财政补贴、预算收支政策等。货币政策的主要内容与利率、公开市场业务和信贷政策等相关； 3 、政策的含义不同：财政政策是国家为了使社会经济稳定持续发展，在一定时期运用不同的财政手段来调节经济总量增减的政策。货币政策是为了完成特定经济目标，中国人民银行采取各种货币政策工具和措施调节货币供应量的政策； 4 、政策的可控性不同：财政政策一般通过政府的直接调控实现。货币政策一般需要通过控制货币政策工具来实现最终经济目标，其政策传导结果不一定完全吻合最终目标； 5 、政策的作用过程不同：财政政策的作用过程是通过改变国民收入的结构和收入数量来影响社会经济。货币政策的作用过程是通过调控货币供应量来影响经济生活。

财政政策和货币政策的区别有含义不同、内容不同、使用工具不同、政策的制定者不同、作用过程不同和政策的可控性不同。1、含义不同：财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。2、内容不同：财政政策内容和财政收入与支出相关；货币政策内容与利率、信贷政策等相关。3、使用工具不同：财政政策工具有财政支出、税收以及政府投资等。货币政策工具有公开市场、利率水平的调节、存款准备金率的调节。4、政策的制定者不同：财政政策通常由国家制定；货币政策是由央行直接制定的。5、作用过程不同：财政政策的作用过程是通过改变国民收入的数量和结构来影响整个社会经济生活。货币政策的作用过程是以调控货币供给的结构和数量来影响经济生活。6、政策的可控性不同：财政政策一般通过政府的直接调控实现；货币政策一般需要通过控制货币政策工具来实现最终经济目标，其政策传导结果不一定完全吻合最终目标。

货币政策与财政政策的区别如下：1、两者的部门分工不同：财政政策是由国家政府部门根据国家经济状态来执行。货币政策是由国家中央银行在实施。2、两者的途径不同：财政政策是指国家对国民收入情况做改善，以此来促进国家经济消费和收入。货币政策主要是通过货币的形成来发行，通过货币数量和管控在控制经济的方向。3、两者的政策工具不一样：财政政策一般是政府通过税收的方式来运作，税收，政府支出和转移等方式，货币政策主要以货币的形式来运作，如存款备用金，再贴现率等方式。4、两者的目的性不一样：货币政策是通过银行来操作，中间可能传达或者实施不到位的时候会出现差错和偏差。财政政策是政府直接调控和管控。货币政策和财政政策的区别是概念不同。货币政策是指政策制定者通过改变货币供应量、利率、其他中介目标的手段影响宏观经济的手段。财政政策是指对财政收支关系进行调整从而达成预期经济社会目标的指导原则和措施。货币政策和财政政策的区别是采用的工具不同。货币政策采用的工具包括：公开的市场操作、利率的调整、存款准备金利率的调整、逆经济周期调控。财政政策采用的工具包括：宽大财政支出、缩减财政支出、减税、加税。货币政策和财政政策的相同点是两者都是国家调整经济的手段和工具。货币政策和财政政策的目标都是帮助经济平稳的度过金融危机、推动经济高效的发展。

1 、定义不一样：财政政策就是指一个国家的政府通过操纵财政金融的收入支出来影响社会中总 供需的关系，而货币政策就是指国家中央银行通过操纵货币的供给量来影响市场内流通货币的总产量； 2 、具体内容不一样：在具体的经济生活中，货币政策是利率，信贷。财政政策同国家财政收入有关； 3 、政策的 制定者不一样：财政政策是通过国家来制定的，而货币政策则是由国家的中央银行制定； 4 、 选用专用工具不一样：货币政策所采取的工具包含公开市场操作、调节利率水平这些，而财政政策的工具是属于国家财政收入的调整。 以上就是货币政策与财政政策的区别相关内容。 货币政策有哪几种 1 、扩张性货币政策 ：就是指以减少法律规定法定准备金率和减少利率，随后用于扩大信贷开支的规模化和提升货币供给量，便于刺激投资和交易； 2 、紧缩性货币政策 ：就是指以提升法律规定法定准备金率和提升利率，随后来降低信贷开支的规模化和降低货币供给量，抑制投资和交易； 3 、稳定的货币现行政策：在货币各项政策层面，需要确保货币供给量或利率的平稳。 货币政策的性质 货币政策的性质（中央银行操纵货币供货，以及货币、产出和通货膨胀三者之间关联的方法）是宏观经济经济学中最吸引人、最重要、也最受异议的方面之一。 由政府部门开支和税款所构成的财政政策主要是通过影响人民存款以及对作业和存储的鼓励，进而影响长期经济增长。 货币政策调整的另一半是货币供给量，即全社会总的消费力，实际表达形式为：商品流通中的闲钱和个人、机关事业单位在银行的储蓄。流通中的现金与交易消费水平变化息息相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和控制的重要目标。 本文主要写的是货币政策与财政政策的区别有关知识点，内容仅作参考。

发行国债可以快速的聚集民间的资金，用于国家的各种建设，加快经济的发展，所以发行国债是积极的财政政策。国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。国债的发行主体是政府（财政部），由央行承销，央行自己是不需要发债的。举个栗子吧，政府要发100元债，首先找央行，给央行写100元的借条，央行给政府发100元货币，然后政府把货币花到市场上，这是发行的过程，回收过程刚好相反，政府通过税收或国企获利获得的货币100元还给央行，并拿回借条。因此发行与回收都是财政政策。而更常出现的公开市场操作则不完全需要财政部的参与，只是央行觉得市场流动性过多或不足时利用国债进行调节的过程，因此是货币政策。国库券是非常短期（不超过1年）的国债，通常用于为特定项目筹集短期资金。拓展资料：利息是指货币持有者 (债权人) 因贷出货币或货币资本而从借款人 (债务人) 手中获得的报酬。包括存款利息、贷款利息和各种债券发生的利息。在资本主义制度下，利息的源泉是雇佣工人所创造的剩余价值。利息的实质是剩余价值的一种特殊的转化形式，是利润的一部分。定义：1、因存款、放款而得到的本金以外的钱（区别于‘本金"）。2、利息（interest）抽象点说就是指货币资金在向实体经济部门注入并回流时所带来的增值额。 利息讲得不那么抽象点来说 一般就是指借款人(债务人)因使用借入货币或资本而支付给贷款人(债权人)的报酬。又称子金，母金(本金)的对称。利息的计算公式为：利息=本金×利率×存款期限（也就是时间）。利息(Interest)是资金所有者由于借出资金而取得的报酬，它来自生产者使用该笔资金发挥营运职能而形成的利润的一部分。是指货币资金在向实体经济部门注入并回流时所带来的增值额，其计算公式是：利息=本金×利率×存期x100%3、银行利息的分类根据银行业务性质的不同可以分为银行应收利息和银行应付利息两种。

当前出台的政策方针随着金融危机不断加深，金融危机对中国经济的影响逐步显现。为应对金融危机带来的挑战，今年7月25日召开的中央政治局会议把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为当前宏观调控的首要任务。此后，中央和有关部门又出台了一系列促进经济增长的政策。 2、 1税收政策在税收政策方面，为缓解纺织企业的困难，稳定出口，保障就业，7月 31日，财政部等部门宣布自今年8月1日起将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％，部分竹制品的出口退税率提高到11％。10月21日，财政部和税务总局又宣布，从11月1日起上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25．8％，这也是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。 财政部税政司司长史耀斌说，税收政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。 2、 2信贷政策在信贷政策方面，8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。 10月，央行又两次下调金融机构人民币存贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出，通过下调利率，一方面可有效降低企业用资成本，另一方面保证银行体系有充分的流动性，能够给全社会提供宽松的货币环境，鼓励企业进行生产经营。 近日，央行披露目前已对商业银行信贷规划不再加以硬约束，此举可有效释放银行资金活力，为经济增长注入新动力。 2、3财政政策在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。

一、积极财政政策：积极的财政政策通过财政投融资来实现产业政策的国家经济政策与宏观调控手段。积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。二、我国现在的财政政策：中央经济工作会议总结了今年的经济工作，并对2017年经济工作进行部署。其中，在财政政策方面指明了未来的政策取向，会议指出，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。”这次会议对财政政策的定调与既往的财政政策明显不同，以往的财政政策基本上着重于促增长或保增长，并以增加基础设施建设投资等项目投资居多;而这次会议部署的财政政策则作了显著调整，强调三个发力方向：推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底。财政政策是推进供给侧结构性改革最为重要的宏观经济政策，也是最能够起到良好效果的宏观经济政策。中央经济工作会议根据新的经济形势，作出财政政策为供给侧结构性改革保驾护航的决议，是促改革的有力举措。一方面，财政政策要对继续深化供给侧结构性改革提供更大力度的支持，为深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展等具体任务制定出针对性更强、支持力度更大的财政性措施。另一方面，还需扭转不合理的财政措施。比如，对于低效产能和过剩产能企业，要取消财政补贴等维持企业继续运营的做法，要让长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能进行破产清算。实施创新驱动发展，提高质量和核心竞争力等供给侧结构性改革更需要大力度的财政支持。追求创新与提升核心竞争力是一项中长期任务，在短期内是无法完成的。但目前阶段需要财政政策进行支持，各个时期的政策支持组合在一起，才能形成长远通道的创新机制和创新型经济体。其中，培育和发展高端产业是非常重要而又非常艰难的事项，我国将积极发展节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业和高新技术产业，这些产业既是新的经济增长点，又是未来国与国之间竞争的制高点。虽然这些产业需要长时期的积累才能形成，但是目前阶段已经急需相关政策进行扶植，否则，就会错过最佳的产业启动期。这次中央经济工作会议特地提出降低企业税费负担，具有特别的意义。降低企业税费负担也是促进供给侧结构性改革的内容之一，单独提出这项改革是为了强调当前阶段降低企业税费负担的重要性以及进行实施的决心。企业成本高的重要因素就是高税费负担。为此，降低税费将是财政政策进行调整的一项重大任务。采用积极的财政政策来保障民生兜底，可谓是国家对实施财政功能的一种新提法。这一提法指明了积极财政政策的另一个发力方向，即保障和加强民生建设。这次会议也指出，更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网。保障民生的财政政策方面表明我国的财政政策根据新常态发展阶段的需要正在进行适度的转型，表现为从经济建设型财政向公共财政转型。这种转型的意义在于，以积极的财政政策推进医疗卫生、教育、社会保障、环境治理、生态文明等民生建设。这次会议进一步说明了从经济建设型财政向公共财政转型的趋势。与此同时，我国的公共财政需求也是非常大的，最近的年财政收入增长约为10%，但医疗卫生、教育、社会保障、环境治理几项财政支出增速则达到20%以上。而且，随着人口老龄化的逐步加快以及“十三五”规划中对社会民生与资源环境的高度重视，公共财政方面的支出需求也会进一步加大。因此，这次中央经济工作会议提出，满足民生需要的积极财政思路即公共财政思路，是对新的经济社会发展阶段和建设需求的及时应对。

更新了下今年的财务计划。全年用丁帮助企业减少病毒影响的退税减税约2.64万亿元，和基本持平。全国一般公共预算支出926.71万亿元、比上年扩大2万亿元。这些钱主要支持支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划等重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域，安排新增地方专项债券额度3.65万亿元，与去年持平。中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，比去年增加约1.5万亿元。中央部门支出下降2.2%，地方数据还没出来，但应该报表上会减少一些。总结了财政收入（可以看出各地经济状况）。全国一般公共预算收入105221亿元，按自然口径同比下降10.2%。央、地方一般公共预算收入分别增长1.7%，4.7%，东、中、西部和东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%，16.5%，-3.5%.山西、内蒙古、陕西、新疆分别增长44%，49.4%，34.7%，40.9%。能源领域大好。福建、山东、浙江保持平稳增长，扣除留抵退税因素后，增幅分别为6.7%，6.3%，4.2%，在上海和广东先后被病毒大幅影响外，这三个省的数据更能反映真实经济情况。说了下钱花到哪了。这个太细，只选几个有意思的点说下。中央财政就业补助资金安排617.58亿元，增加51.68亿元，目前已下达597.58亿元。还没到就业高峰期呢，钱就花的差不多了。高校生今年就业并缴纳失业保险，给招工企业1500起步的补贴。采购向中小微企业倾斜，可倾斜到谁那大家都应该懂。大批今年下发的产业扶持资金，都已发了9成以上，财务手里可打的牌没多少了。只能再增发。给房地产的钱很少，还没到兜底的趋势。总得看来，下半年会继续沿着重点基建工程，大农业大农村，环保和绿色能源三个大管子灌水。大批小管子只能承接全国范围百亿级别的灌水。保就业会独立出来，形成一个单独的灌溉体系。积极的财政政策要加力提效，继续保持一定支出强度，更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化，对冲经济增长下行压力；稳健的货币政策要稳量降负，增强信贷总量增长的稳定性，引导实体经济平均融资利率下行，降低实体经济利息负担，有效应对成本推升型通胀；坚持就业优先政策，加快破除劳动力市场结构性矛盾，强化城镇就业扩容提质；努力做好保供稳价工作，切实降低企业运营成本。货币政策在坚持稳健基调的基础上，边际上可适度宽松，保持实体经济流动性合理充裕。既要用好再贷款、再贴现、直达工具等结构性工具，也要注重货币政策总量工具在宏观调控中的基础性作用。综合考虑短期宏观调控和中长期经济高质量发展需要，为促进我国经济恢复更加稳固和平衡，2022年应度加大宏观政策逆周期调节力度，注重做好跨周期调节。众所周知，经济政策总是首先诉诸政策文件中的语言词汇，然后再落实到政策操作层面。因此，文件中重要提法的变化是政策变化的重要标志。在我国，这一特点更为鲜明。党和国家重要文件一股都有文字数量限制，文风特点是不解释原因，一句话一层含义。这种高度凝练的文风意味着，政策文献中的重要概念和提法是决策层深入研究和精心推敲的产物，提法的变化往往代表着决策者思想理念的变化。因此，从“宏观调控”到“宏观经济治理”，这一提法的转变必然蕴含着丰富的政策含义这里比较在意“加大宏观政策调节力度”说的是什么。想要扭转经济颓势，现在看来只有财政政策工具一条路可以走，加杠杆维持公共开支，尽可能的降低居民口的压力，让居民的消费逐渐恢复。如果仅仅还是靠着货币政策，比如鼓励大家借钱，一个是效果有限，另一个钱很可能进入金融体系空转徒增利息，所以是时候动用中央的负债了，比如发型特殊国债弥补财政赤字。从各国的经济发展来看，分配改革都是举步维艰，既然分配做不动，在这种情况下加杠杆要好过居民加杠杆。现在是什么时刻？是不是已经是要确定牺牲哪部分财政收入的时刻？那第六条“严肃财经纪律，整饰财经秩序”：完善税收征管制度，依法严厉打击偷税骗税等行为。进一步规范财务审计秩序，遏制财务造假行为。组织开展地方财经秩序专项整治行动，对违规行为严查重处，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”，是想表达什么？在实际操作层面是不是又会成为重点？财政纪律当然要维护，只是有两个问题需要考虑。这是工作的底色不是重点任务，是法律、税收部门的日常工作，有必要在财政政策报告中着重强调吗？你这一强调是不是事实上对前面的政策构成对冲？其次牵扯到一个老问题，现代财税征缴的精神应该是“低税率，严征管”，我们给搞成了“高税率，宽征管，选择性征管”，这就牵扯到倒逼企业寻租逃税，有关部门选择性执法的常态（寻租空间大），甚至阶段性放松，秋后算账的常态，这是正常的国家治理逻辑吗？（附带说，我国普通人在面对法条、规定、政策、通知上也有类似困境）。眼下的经济困境不是投资不够高，而是投资太高挤占没了消费，还在那投投投，收钱投、借钱投，印钱投，钱谁还啊？一两代的钱霍霍了还不算完，后代（或有）的也要霍霍，投资的边际效用低到啥程度了？低到你根本不知道还能投点啥了，真就硬投，老百姓已经揭不开锅了，还在翻修公路与花坛，美其名日以工代赈，两难自解，问题是这里面除了农民工喝的那一点汤水，钱到底到谁的账上心理没点数吗？你直接把钱发下去效果是不是好上5倍，当然也不是没有好的点，第五点“坚持党政机关过紧日子，推动建设节约型机关”就很好，能精简合并一些更好。

有影响。郑州煤电受新冠肺炎疫情、矿井停产整顿和地质条件等多方面因素影响，公司2020年度净利润出现较大幅度亏损，主要原因一是煤炭业务投入加大。

　　财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。　　中国财政政策的主要职能是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。　　我国采取积极财政政策的特点：6月份，全国财政收入实现同比增长19.6%，如果今年后几个月数据与此相当，财政收入增长9.8%的年度预算将不至于落空，而这正是财政部一直最担心的问题。　　困难显然还很大。　　“近期财政收入增幅有所回升，相当程度上是因为成品油税费改革后转移性消费税增加较多以及一些一次性收入增加的影响。”财政部6月份收支报告指出，全年财政收支矛盾仍很突出，财政收入持续增长的基础尚不牢固，而支出势头不减。　　中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉本报记者，如果考虑到大量的或有负债和隐性负债，财政压力已经非常明显，如果经济没有明显起色，那么未来的财政状况将令人担忧，财政空间也将变得越来越狭窄。　　对此，中央政治局7月23日召开会议强调，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变。　　从近来高层反复强调积极财政政策和适度宽松的货币政策来看，积极财政政策远没到功成身退之时。而积极财政政策如何继续则成为摆在决策者眼前的难题。　　“积极财政政策方向不变，但会致力于结构调整。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良等多位专家接受《华夏时报》记者采访时表示，前期“救急式”保增长措施已初见成效，下一步重点将从“救急”调整为“养生”。　　收支矛盾尖锐　　税收收入的负增长局面从2008年7月一直延续到今年5月。　　时至6月，在经济刺激政策带动下，增值税、营业税实现正增长，带动税收才首次实现正增长12.2％。　　而整个上半年，受税收收入持续负增长拖累，在非税收入同比增长31.4%补充下，全国财政收入仍然同比下降了2.4%。　　收入下降的同时，财政支出却在大量增加。　　去年第四季度已安排新增投资1040亿元，2009年共安排新增投资4875亿元。截至6月25日，1.18万亿元新增中央政府公共投资已安排资金5915亿元。　　财政部数据显示，上半年我国财政盈余5073.58亿元同比大幅下降了约57.5%，其中，支出则同比大幅增长26.3%。　　事实上，企业所得税等与生产相关税种的大幅减收，还反映出实体经济依然不容乐观。对此，中央财经大学财政学院院长马海涛指出，特别是企业经济形势依然没有走出困境。　　“目前，财政收支形势不容乐观。”王雍君直言，即使“保八”成功，财政收入依然很难乐观，历来财政收入的波动幅度都远大于经济增速。　　而财政压力还不止如此。　　在王雍君看来，9500亿财政赤字在3%的警戒线范围内，但若加上规模巨大的隐性债务，财政压力就非常大了。据他分析，公开官方数据并不包括那些通常不透明、数额巨大的政府隐性债务，如财政担保和财政支持的政策性银行均发放了大量高风险贷款，一旦出现问题，这些负债的还本付息将不得不由政府承担。　　税改进退两难　　严峻的财政形势下，既定的税制改革则走向了两难路口。　　5月25日，国务院批转发改委关于《2009年深化经济体制改革工作意见》的通知，通知要求加快推进财税体制改革，其中物业税、环境税、个税、资源税等广受关注的税制改革被再次提及。　　但是，记者一直跟踪采访获悉，这些广受关注的税制改革并没有进一步的实质进展。最典型的是资源税改革，这个早在2007年底就已经确定要出台的改革方案，至今难产。　　《2009年深化经济体制改革工作意见》公布之时，曾有专家分析，为增加提振经济的财力保证，以增加财政收入，一系列税制改革提速可能成为选择，不过到目前为止，税制改革提速迹象并没有显现。　　有财政部人士告诉记者，在经济形势不好的情况下出台税改方案将更加谨慎、难度也更大。　　现在的问题是，增加企业税负的税改将增加企业负担，对实现经济复苏不利；而有利于企业的减税政策则会造成财政进一步减收，加剧财政困难局面。　　事实上，此前公布的高达5000亿规模的减税方案，已然加剧了财政收入的困难局面。财政部上半年税收收入分析明确指出，政策性减收因素影响较大。　　记者了解到，受减税政策影响,证券交易印花税和车辆购置税在股票、汽车成交额大幅增长的情况下依然减收，出口退税大幅增加也相应减少了税收收入。　　国家信息中心宏观政策动向课题组胡少维则撰文指出，今后一个时期，中国经济运行中不确定因素和突发性风险依然较多，即使相关税制改革方案成熟，也要充分考虑各种因素，把握好出台时机。　　取道结构调整　　时至年中，收支困局背景下，下半年财政政策如何取舍？　　“将致力于结构调整。”王雍君等接受本报采访的多位人士分析下一步积极财政政策方向时认为，大方向肯定不会变。　　王雍君认为，国内当前面临的最大问题是产能过剩；所以，结构性减税、停止或减少对产能过剩产业的补贴、优化涉外税收优惠政策是下一步重点。　　申银万国宏观分析师李慧勇接受本报记者采访时表示，前期“救急式”的保增长措施已初见成效，宏观政策重点将从“救急”调整为“养生”，调结构将成为政策的主要着力点。　　祝宝良在接受本报采访时指出，下半年不宜再加大“保增长”方面的政策刺激力度，应将工作重点放在落实和完善已出台的政策上，同时，要进一步完善结构调整、科技支撑和改善民生的政策，培育带动新一轮经济复苏的新增长点。　　“启动内需的投入不能仅着眼于总量上的扩张，更应该基于未来发展的宏图加大产业结构调整的力度。”胡少维称。

4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需等。4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需等。会议指出，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。会议指出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。扩张财政政策加大力度为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产，今年以来，我国已经及时出台一系列政策措施。在积极财政政策方面，仅减税降费举措，就推出了对小微企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、免收收费公路通行费、降低企业用电用气价格等，加上去年减税降费政策翘尾，这些可为企业减负1.6万亿元。今年地方政府专项债提前下达1.29万亿额度，提前批债券发行已近尾声，资金使用进度也比较快。在金融政策方面，通过三次降准、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元低成本资金，用于向企业发放低利率贷款，另外截至3月底已对约8800亿元企业贷款本息实行延期。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国防范疫情输入压力加大，外需订单受到影响，我国经济发展面临的困难加大。国务院常务会议明确指出，下一步，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。对冲疫情负面影响，促进经济平稳增长，财政政策扮演着重要角色。3月27日，中央政治局会议提出要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施。其中，积极财政政策方面部署颇多，给出了“适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模”的政策组合。另外，在扩内需方面，除了扩大居民消费，还首次提出合理增加公共消费。4月10日，全国政协外事委员会主任、财政部原部长楼继伟在一研讨会上表示适度扩张赤字，首先应该是解决财政收入的不足，一二季度财政收入压力很大，需要补充收入，来满足支出需要；其次是补贴，特别是受疫情影响较大的中小企业，像目前面临困境的外贸和一般服务业等，目的在于尽可能保就业。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，未来积极财政政策要在扩内需上发力，一方面要扩投资，带动相关行业，提升社会投资预期；另一方面，地方政府现在推出很多消费券政策，鼓励居民去消费。合理增加公共消费，主要通过补贴、引导、便利等方式，鼓励民生类消费，像消费券、家电补贴券、教育券、再培训券等，都属于这个范畴。扩内需一大抓手：城镇老旧小区改造会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。我国的城镇化率已接近60%，老旧小区改造等城市更新工作日渐凸显出来。2020年将加大地方专项债规模，城镇老旧小区改造被纳入使用范围，地方政府正在积极行动。21世纪经济报道记者注意到，近期，多地陆续推出了相关政策。像湖南省三部门联合发文，要求大力实施城镇老旧小区改造，开展摸底调查，并编制项目库。为支持城镇老旧小区改造，青岛近期明确了相关住房公积金提取政策。城镇老旧小区改造，按照现行分类标准来看，包括处置违章建筑、房屋修缮、水电气等基础类改造，也包括改善型功能和生活便利性需要的完善类改造，还包括养老、托幼、医疗等丰富公共服务供给的改造。北京近年来城镇老旧小区改造，包括清理违章建筑、配电网设备改造、加装电梯、安装健身设施、安装人脸识别系统等不同内容。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示，通过老旧小区综合改造，一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施，消除扩大居民消费的障碍；另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展、节能减排等新消费模式。“不同的小区，改造的内容不同。如果是更换水管、电网、窗户之类的，这些项目往往缺乏现金流。如果为小区增设社区服务中心，补充托幼、医疗、文化娱乐、老年大学等服务，这里有公益的成分，也有付费服务。这些社区服务中心，因为离社区居民比较近，存在一定投资和商业机会。比如，部分小区若增设康养中心，通过护士、大夫，可以和大医院连在一起”，赵全厚表示。项目本身拥有较好的现金流，是地方专项债对项目的硬性要求之一。老旧小区改造的资金来源渠道比较多元，包括财政资金、小区业主、公用事业类企业、社会投资者等。赵全厚表示，今年地方专项债使用范围扩大到城镇老旧小区改造等，对于有现金流的项目，可以将专项债作为政府资本金，通过和社会资本合作，撬动更多社会投资。除了财政资金，老旧小区改造还得拓展其他资金来源。像4月10日，湖南省三部门推进老旧小区改造的文件明确指出，鼓励电梯、快递、物流、商贸、停车设施、物业服务等企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等收回改造成本的方式参与“旧改”。

　　不同的经济形势下，财政政策和货币政策有相应的搭配模式。一般在不同时期中央政府会对既定的政策模式下的政策手段、政策侧重点给予调整，即纵向协调;以下是我精心整理的财政政策与货币政策如何配合的相关资料，希望对你有帮助! 　　财政政策与货币政策的配合 　　财政政策与货币政策的配合运用也就是膨胀性、紧缩性和中性三种类型政策的不同组合。现在我们从松紧搭配出发来分析财政政策与货币政策的不同组合效应。 　　(一)松的财政政策和松的货币政策，即“双松”政策 　　松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大信贷支出的规模，增加货币的供给。显然，“双松”政策的结果，必然使社会的总需求扩大。在社会总需求严重不足，生产能力和生产资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合，可以刺激经济的增长，扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。 　　(二)紧的财政政策与紧的货币政策，即“双紧”政策 　　紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模等，来限制消费与投资，抑制社会的总需求;紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩支出的规模，减少货币的供给。这种政策组合可以有效地制止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。 　　(三)紧的财政政策和松的货币政策 　　紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和制止通货膨胀;松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。 　　(四)松的财政政策和紧的货币政策 　　松的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效;紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起大量的财政赤字。 　　从以上几种政策组合可以看到，所谓松与紧，实际上是财政与信贷在资金供应上的松与紧，也就是银根的松与紧。凡是使银根松动的措施，如减税、增加财政支出、降低准备金宰与利息率、扩大信贷支出等，都属于“松”的政策措施;凡是抽紧银根的措施，如增税、减少财政支出、提高准备金率与利息率、压缩信贷支出等，都属于“紧”的政策措施。至于到底采取哪一种松紧搭配政策，则取决于宏观经济的运行状况及其所要达到的政策目标。一般说,如果社会总需求明显小于总供给，就应采取松的政策措施，以扩大社会的总需求;而如果社会总需求明显大于总供给，就应采取紧的政策措施，以抑制社会总需求的增长。 　　到这里，我们的分析主要还是把财政政策与货币政策的调节效应放在对社会总需求的影响上，实际上，不管是松的政策措施还是紧的政策措施，在调节需求的同时也在调节供给。同样的道理，在社会总需求大于总供给的情况下，既可用紧的政策措施来抑制需求的增长，也可用松的政策措施来促进供给的增长。因此紧的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互补充的。如果从结构方面看，问题就更清楚。在总需求与总供给基本平衡的情况下，也会有一些部门的产品供大于求，另一些部门的产品供小于求;在总需求与总供给不平衡的情况下，同样也会出现有的部门的产品供大于求，有的部门的产品供小于求。这样单纯地采取紧的或松的政策调节，都不可能使部门之间保持平衡。因此，还要从结构失衡的具体情况出发，采取或紧或松的政策措施加以调节。由此可见，当我们运用财政政策与货币政策来实现宏观经济的调控目标时，不能只看到需求的一面，还要兼顾供给的一面。当然也要看到，采取紧的政策措施在压缩需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供给方面往往要经历一个过程才能见效。 　　财政政策与货币政策的协调与配合 　　【摘 要】作为国家调控宏观经济的重要工具，财政政策和货币政策配合得好坏直接影响经济运行。不同的经济形势下，财政政策和货币政策有相应的搭配模式。一般在不同时期中央政府会对既定的政策模式下的政策手段、政策侧重点给予调整，即纵向协调;在某一时期的政策配合模式下，政府不仅要调整政策本身，也要注重政策配合系统的整体优化，即横向协调。 　　【关键词】财政政策;货币政策;协调;配合 　　一、文献回顾 　　在调节范围、调节手段、调节的侧重点以及作用机理等方面的不同决定了财政政策和货币政策在宏观调控中必须紧密结合，扬长补短(贾中慧，2009)。我国加入WTO后，加大了与世界市场的关联度和互动性，不仅要防患外部经济的冲击，也要重视本国经济政策对国际社会的影响;随着财政体制和金融体制的进一步深化改革，这将促进财政政策和货币政策更好地协调配合，但是会暂时出现的脱节现象，这就需要加强两大政策的配合(贾康，2009)。在两大政策配合模式的选择上，大多数研究都赞同“财政政策调结构、货币政策控总量”的观点，在不同的经济发展阶段，选择相应的政策组合方式，即对“双紧”、“双松”、“松紧”和“中性”四种模式的选择(任碧云，2009)。毕海霞(2006)分析了过往财政政策和货币政策配合的基本轨迹，发现两大政策在配合日臻完善的同时，缺乏更深层级的配合，包括调节分工不明确、配合效果不明显等。影响政策配合效果的因素有很多，主要有技术因素和非技术因素两方面，前者是指与财政政策、货币政策手段和工具紧密联系的因素，后者主要指政策实施的宏微观环境和政策执行能力等。技术因素由于其对政策配合效果影响的直接性而更为重要(任碧云，2009)。对于两大政策自身的完善，要侧重两大政策的手段和工具的运用(王国林，2004)，同时注重政策配合环境的建设，主要是相关财政和金融制度的建设，健全货币市场，从而提高政策实施主体和执行主体的执行能力(贾康，2009)。 　　在文献梳理过程中，笔者发现在研究财政政策和货币政策协调配合模式上，只是简单地描述IS-LM模型，并没有突出“协调”，而且单纯地从目标与现实的不合，理论性地评价政策配合的效果。笔者认为这种评价方法缺乏科学性，并没有真正发现两大政策的不协调之处，因此政策建议也缺乏针对性。在一定的经济时期，要优化两大政策的协调配合，最为关键的问题是通过某种更有说服力的方法寻找两者之间配合的不足以及影响政策配合的不利因素。本文首先对协调和配合进行重新界定，并尝试将协调分为纵向与横向两个方面，通过1997年和2008年两次金融危机的纵向对比，探讨两次危机时的政策配合的差异，并分析2008年应对金融危机的财政政策和货币政策，试图寻找现实中两大政策的配合与协调。 　　二、政策协调――以两次金融危机为例 　　1.概念的界定 　　在《辞海》中，配合是指通过各方面分工合作来完成共同的任务，协调不仅需要配合，而且需要配合得当。二者的最本质区别在于，前者并不能反映分工合作的效果，而后者包括前者，它既可以指事物间关系的理想状态，也可以指实现这种理想状态的过程，强调“理想”。那么政策协调就是指，在既定政策配合下，针对分工合作中出现的与任务目标相悖的问题进行政策手段的调整，以达到政策配合的最优化。因此，我们研究的重点应该是如何协调，而不是配合。本文将协调分类为纵向和横向两个方面，前者是指不同时期相似经济环境中，相同的政策配合框架下政策目标、政策有无调整;后者则指在某一的经济环境下，由于经济形势的“左”(与政策调控方向相反)变化或者政策效果与目标相悖时，既定的政策配合模式下会出现某些政策手段的调整。 　　2.纵向协调――两次经济危机 　　20世纪90年代的亚洲金融危机和本次金融危机是近年来两次主要的世界性金融危机，其根源是相同的，过度金融创新而忽视了安全性，国内经济泡沫破灭。尽管二者在影响力度等方面有所差异，然而都暴露了我国经济结构不合理、金融市场不完善等问题。造成的消极影响广泛，主要表现为出口贸易大幅下降、利用外资情势恶化、内需不足、经济增长放缓。 　　1998年，为了应对金融危机，我国采取了积极财政政策和稳健的货币政策(偏松)的配合模式。积极的财政政策包括增发长期建设国债，加强基础设施建设;增加财政支出，主要是购买支出和转移性支出;鼓励投资消费，刺激出口的税收政策;调整收入分配政策等。稳健的货币政策涉及存贷款利率、准备金利率的调整，以扩大社会总需求。再看2008年，政策配合为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策方面，增加财政支出，税制改革等。适度宽松的货币政策，有多次下调存款准备金率、利率，加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。 　　与前次金融风暴不同的是，面临本次经济危机，在财政政策方面，我国政府要求严格控制一般性支出，将支出重点倾斜于民生建设、基础设施、生态环境建设以及中小企业;税制不再是小修小补的改良，而是变动了增值税这一主体税种，即真正意义上的税制改革。总的来说，财政政策特别着力于扩大内需特别是消费需求，保障民生，促进结构调整和发展方式的转变。货币政策方面，由于2008年经济危机影响更大，下调利率和存款准备金率的频率和力度都明显增加，为了吸引投资，优化投资结构，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、“三农”、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，优化信贷结构。这不再是只关注货币政策调节总量的一个转变，而是在力所能及的范围内调节经济结构。 　　通过对比，我们得出两个结论：第一，虽然1997年金融风暴后实施的经济政策，其目标也是扩大内需、优化结构、刺激消费、投资和出口，但是政策配合中，刺激居民消费的财税力度不大，且消费人群更关注城市居民民，尽管在增加政府支出也包括对低收入人群消费的转移性支出，但是政府支出的重点仍然是基础设施建设，相对忽略了乡村居民的消费培养;虽然政府已经意识到了拉动经济增长三大马车的结构不协调问题，但是政策仍然缺乏向经济结构优化升级的倾斜。事实也证明，前一次经济危机暴露的问题，接下来的这一场经济危机中依然存在。经济增长过度依赖出口和投资、有效需求不足、中小企业应对风险的能力较低等。因此，1997年金融风暴后政策配合模式选择方向是正确的，但是在手段、调节对象等方面需要改进。第二，2008年经济危机中的经济政策不仅刺激投资，更关注内需的扩大，不仅要出口数据上升，更重要的是出口产品竞争力的提升，如利用出口退税政策限制“三低一高”产品的出口;不再将收入分配的重点置于城镇居民，对低收入者和农民给予充分关注。这种政策配合模式中手段和侧重点的转变和调整表明我国进行了政策配合中的纵向协调――不同时期相似经济形势下的政策协调，以期更好地解决经济问题。 　　3.横向协调――2008年经济危机 　　如上所说，2008年经济危机对我国经济的影响是深刻的。经济增长速度减缓;失业增加;出口下降，首次贸易逆差，出口企业大量倒闭;消费、投资结构不合理的矛盾凸显;外商直接投资减少;外汇储备风险增加;证券市场受挫等。面对如此恶劣的经济形势，中央政府果断实施了“双松”的政策配合模式，强劲的政策力度使得我国整体经济复苏速度较快。当然，其成绩是值得我们肯定的，但是配合模式是否“天衣无缝”? 　　首先看一组宏观经济数据。到2010年5月份，CPI为3.1%，首次超过3%的调控目标;固定资产投资增速继续维持高位，固定资产投资增长了25.9%，比预测高0.2个百分点;5月份出口增速达48.5%，大幅超预期。再看2010年以来中央银行调控准备金的频率：2010年1月18日上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;2010年2月25日，国内存款准备金率上调至16.5%(上调0.5%);2010年5月10日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。 　　毋庸置疑，至2009年上半年，积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合的效果是非常明显的，出口逐渐回升、居民消费持续上涨、整体经济回暖。但是进入2009年下半年，宽松的货币政策使得货币供应量和银行信贷出现了跳跃式增长。货币和信贷的高速增长为保证经济平稳快速增长提供了充足的资金，但是也带来了通货膨胀预期上升、资产市场泡沫加速膨胀的负面作用。因此，2010年货币政策更侧重于“适度”。多次上调存款准备金率，在货币供应量上，一方面保持充裕的信贷货币，保证经济运行所需的资金;另一方面，在“适度宽松”基调不变的前提下，通过公开市场业务，回收流动性。 　　这一事实说明了两点：第一，我国中央政府调控经济的能力不断提高，在现实经济出现了与目标相悖的情况下，对政策手段和侧重点进行调整，以达到预期目标。但是这种调整只是货币政策自身的完善，并没有涉及财政政策，忽视了配合系统的优化;第二，不管是货币财政还是财政政策，抑或是其他的以调控宏观经济为目标的经济政策，更应该注意经济结构的调整和经济发展方式的转变，这才是保持经济长久增长的关键。而不应该只关注形式上的经济数据，即关注促进经济质量提升方面的政策而非单纯地刺激数量。这两点也应该是今后两大经济政策协调配合的方向。

第一，全力拼经济。2023年经济工作的重点是“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”，“大力提振市场信心”，“加大宏观政策调控力度”，“优化调整疫情防控政策”。释放把发展放在首要任务，提振各界信心的信号。第二，积极的财政政策要加力提效。明确提出“保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具”。预计2023年将提高赤字率，扩大地方专项债和特别国债的发行规模，稳增长、扩内需、保民生。第三，稳健的货币政策要精准有力，保持流动性合理充裕。“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。预计货币政策继续降息降准，延续适当宽松。政策性工具和结构性工具发力宽信用，在推进基建、支持实体经济、防范化解重大风险、稳楼市方面发挥积极作用。第四，提振市场信心，“切实落实‘两个毫不动摇"”。会议明确强调“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇"的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”2022年积极财政发力注重“提效能”，稳经济。第一是适当提高赤字率，既体现逆周期调节作用，避免地方财政扩张过快带来的债务压力；又可释放积极财政稳增长的信号。 2022年两会确定的赤字率为2.8％，赤字规模33700亿元。其中，中央财政赤字26500亿元，地方财政赤字7200亿元，中央财政承担了78.6％的赤字。第二是通过准财政工具助力稳增长，如专项债限额空间的使用、政策性银行工具、PSL等。第三是发行特别国债。特别国债的发行审批较为灵活，不计入赤字，2020年发行的1万亿“抗疫特别国债”，资金直达市县基层，用于扩大投资和消费，很好地发挥了保就业、保基本民生、保市场主体的作用。在“提效”上，预计2023年经济仍需基建发力，专项债需与政策性金融工具加强配合，推动实物工作量的形成，提升财政实施效果。

扩张性财政政策。在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。扩展资料一般而言，国债发行主要有四种方式：1、固定收益出售法（在金融市场上按预先定的发行条件发行国债的方式，具有认购期限短、改造条件固定、改造机构不限和主要适用于可转让的中长期债券四个特点）;2、公募拍卖方式（也称竞价投标方式，在金融市场上公开招标发行，有三个特点：发行条件通过投标决定、以财政部门或中央银行为发行机构、主要适用于中短期政府债券，特别是国库券）;主要适用于中短期政府债券，特别是国库券发行的国债发行方式是公募法。3、连续经销方式（亦称出卖发行法，指发行机构受托在金融市场上设专门柜台经销的一种较为灵活的发行方式，特点：经销期限不定、发行条件不定、主要通过金融机构中央银行证券经纪人经销、适用于不可转让债券，特别是储蓄债券）;4、承受发行法（又叫直接推销方式，由财政部门直接与认购者举行一对一谈判出售国债的发行方式，特点：发行机构只限于财政部门、认购者主要限于机构投资者、发行条件通过直接谈判确定、主要运用于某些特殊类型的政府债券的推销）。参考资料来源：百度百科--扩张性财政政策

　　金融学中的一块基本内容是：财政政策和货币政策可以相互搭配使用，具体说来有以下四种配套方式：宽松的货币加扩张财政；从紧的货币加紧缩的财政；宽松的货币加紧缩的财政；紧缩的货币加宽松的财政。可是，结合当今世界货币发行的规律和经济发展现实来看，根本不存在“紧缩货币政策与宽松财政政策”共存的现实，即便是在理论上也是行不通的，所以两者的搭配方式只有三种，没有四种。　　为什么从紧的货币政策与宽松的财政政策无法共存呢？其根本原因在于世界各国的货币体系和财政体系都被政策操控，财政部和央行虽分属不同的机构，但其做出的决定都必须经过最高决策层同意，也就是说。一国的金融体系（在不考虑外资冲击的假设下）基本上是由政府说了算，而不是市场说了算，即便是号称最自由的美国也是如此。于是可以推出，货币的发行量也是政府说了算。　　宽松的财政政策导致的后果就是财政赤字，赤字的理论依据就是政府提供信用向人民借钱，借的钱总要还啊，怎么还呢？有三种方式：第一，增税，这种方式会引起民众反感，不好。第二，发国债，美其名曰“金边债券”，政府肯定不会欠你钱的啊，信用有保证，但是呢，过几年要还利息，也不太好。第三，就是自己印钱还债，美其名曰货币发行，这种方式对政府最有利，理由如下：第一、不用还利息；第二、想印多少印多少，欠再多钱也不怕，欠债的人可以自己印钱还债，这是天下最霸道的一个笑话，对吗？所以，全天下的政府在理论上都是破产的，但实际上都没破产，因为权力让它得以继续运行。　　再接着说赤字的偿还方式对货币政策有何影响。增税，是最基本的国民收入再分配方式，老百姓拿得少了，政府拿去的多了，蛋糕一样大，分法不同而已，对社会货币总量几乎没有影响，所以对货币政策也没啥影响。发债，是提前预支老百姓的未来收入和后期税收收入，基于李嘉图等价定理，其效果跟增税差不多，对货币总量稍有影响，那就是政府要多支付一项成本：债券利息，但一般而言债券利息往往比不上CPI，也就是说，因为利息产生的货币输入不足以对后期应有的货币总量产生较大影响（因为那个时候GDP的总量也在增加，货币自然合理的同步增加）。所以，产生后果最严重的还债方式就是“印钞票”，第一，印钞票的依据往往是根据政府负债的情况，而非现实经济发展需要；第二，多印的钞票没有任何实体经济产品作为支撑，单一增加社会总需求而已；第三，印钞导致的通胀会隐藏政府实际赤字，导致实际利率降低，低于CPI，使政府少还钱但让老百姓利益受损。　　也就是说，只要政府以印钞票的形式，以货币发行为基础来支撑扩张的财政政策，那么其货币政策一定是宽松的，根本无法从紧，从紧了钱从哪里来呢？从紧了不就等于宣布政府破产吗？　　最典型的例子就是后金融危机时期世界各国遇到的复苏瓶颈，当初为应对危机设计的“双松”政策为现在的尴尬处境埋下了伏笔。流动性在被各国政府强心剂般的政策刺激过后，开始了新一轮的泛滥泡沫，于是乎不少有识之士提出来，货币可以适度从紧啦，再不紧一点就又是通胀啦，可是，各国突然发现我们走进了一条死胡同，不是不想从紧，是根本不能从紧，从紧了政府就要破产，当初政府是欠了好几万亿的债啊，不发货币怎么还钱呢？还是维持低利率不变吧，否则政府活不下去，幸好我们政府可以自己印钱还债。　　所以，当货币政策被财政政策绑架的时候，怎么可能会独立发挥作用呢？于是，后危机时代，冰岛政府宣布破产，希腊陷入债务危机，欧盟各国都不同程度受到债务影响，于是在近期都不约而同的选择紧缩政策削减预算，这是一桩好事，把逻辑厘清了政策才能对路。欧元区国家之所以一直陷入通缩甚至债务危机，恰恰是因为该体系内国家货币发行权（欧元）与本国行政权力脱离，也就是财政政策与货币政策的脱离，各国财政政策可以自行制定，但欧元的发行量不是法国、德国说了算，而是整个欧盟说了算，于是“自行印钞”的还债渠道被彻底堵死，所以货币政策避免了被财政政策绑架，那欠下的钱怎么办？增税肯定不行，发债也没人敢买（中国肯定愿意买，呵呵），货币又不能多发，所以只能量入为出，紧缩财政，大幅削减赤字。所以，目前来看，只有欧盟可以实现货币政策与财政政策的四种搭配了。　　中国和美国是反面典型，中国政府印钱造成通胀是剥削老百姓为资产阶级服务，美国政府印钱造成通胀是剥削发展中国家为自己服务，这两个意识形态不相容的国家竟然在经济政策上出奇的一致：用财政政策绑架货币政策，政府自己印钱还债！所以至今两个超级大国都不敢说政策转向，因为一转向政府就破产，先赶紧印钞让政府还了债再说，通胀的后果让可怜的百姓承担去吧！　　综上我们发现，要发挥财政政策与货币政策的独立作用，必须使两者的决定权分离，显然，国家的存在是不会允许财政权旁落的，但欧元区的示范让我们看到了超主权货币发行体系存在的必要性和重要性，要使货币发行不为一国政府所利用，那么区域内超主权货币的出现怕是一条迟早会被脚印踩出来的路了。　　双松双紧的政策后果如何大家应该比较清楚，那么就还剩下一个小问题，宽松的货币加从紧的财政，这样的搭配好么？理论上说应该不错，总体上讲一松一紧，整体温和，不会导致赤字，可能会带有一点通胀，但应该不严重，可当今世界似乎很少听说有哪些国家采取的是这种方式，原因就是凯恩斯所说的流动性陷阱，单纯宽松货币似乎已经解决不了刺激经济的问题了，同时通胀和政府支出的减少必定会加大贫富差距，这也许会被民众所诟病。　　所以，目前来看似乎找不到完美的搭配方式，只是很期待超主权货币的到来，期待货币政策回到它应有的原貌。

经济学基本理论告诉我们,扩大赤字,增发国债通常是一种扩张性经济政策。政府发债对货币供给的影响因应债主体的不同而不同,通常政府向社会公众发债，基础货币不会增加，向商业银行发债，如果商行以超额准备金购债（基础货币增加），就会扩大市场资金供给，而向央行发债（即政府印钞），一定会增加基础货币。综上所述，政府发债会导致货币供给增加。因此，货币供给量不是一个不变的常数，换句话说，政府钱多了，并不意味着公众的钱就一定减少，因为这期间可能有新货币供给的增加，从而扩大了货币总量。政府经济刺激行为会导致货币供给增加。那么新的货币被创造出来，政府采购或转移支付把财政收入转移到公众手中，公众当然想尽办法投资，增加收益，购买股权的人自然增加，加之政府筹得资金用于投资，促进企业增加销售，企业效益提高，利好股市，股价当然上涨。另一方面，国债的需求量的影响因素是：国债风险，收入水平，收益水平，流动性等因素决定的。国债发行增加并不一定带来国债购买的增加。但是积极的财政政策导致股市上升通常是顺理成章的。

我回答第7个财政赤字:实行扩张性财政政策的结果。在短期内，赤字财政对经济发展有一定的促进作用，但其消极作用不应忽视。赤字财政政策不宜长期使用，目前应适度从紧。关键词：赤字财政；政策，作用，财政收支平衡财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是1998年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%，财政赤字的增长率达到62.4%，赤字达到2473亿元，占GDP的2.578%。2002年中国赤字规模为3098亿元，赤字水平相当于1997年(财政赤字为582亿元)的432%，即6年时间翻了两番，年均增长高达27%，赤字占GDP的比重为3.004%，达到国际公认警戒线(3%)。毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，1918～1923年德国的通货膨胀，1982年拉美国家债务危机，20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退，20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。一、赤字财政政策的积极作用不可否认赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。在短期内，经济若处于非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。1998年以来，为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击，抑制经济下滑趋势，我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。积极财政政策主要通过两种方式来实行：一是增加政府开支，二是减税。在减税不太可行的情况下，政府采取了赤字政策，通过发行国债来增加政府投资，刺激社会需求。1998年8月我国首次发行1000亿元长期国债，1999年发行1100亿元，2000年至2002年，每年增发国债均为1500亿元，2003年增发1400亿元。截至2002年，我国用长期建设国债资金安排的国债项目总投资规模已达到6600亿元。这些国债重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库、城市公用事业和西部大开发等方面。国债的发行，带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款等投资。通过国债项目的建设，成了许多想而限于财力未的、事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事，对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。据统计，1998年以来增发国债分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66和1.8个百分点，带动投资3.2万亿元，累计创造就业岗位750万个。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够保持平稳增长态势，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。实际上财政赤字是国家为经济发展、社会稳定等目标，依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济，是国家在经济调控中发挥作用的一个表现。二、赤字财政政策的消极作用不可小视1.赤字财政政策并不是包治百病的良药。刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的法来暂时减轻当前的生产过剩。因此，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。笔者认为，我国经济目前已经进入过热状态，其表现形式是投资过热。目前全国有86条地铁线正在施工或在计划筹备中；全国手机年产能约为1.3亿部(约为世界总需求的35%)，三年后产能预计翻番；中国汽车产能三年后预计翻番；化纤产能三年后接近翻番，此外还有钢铁、水泥、港口等大批在建项目。改革开放20多年，中国经济的市场化程度大大提高，资源配置亦趋合理。但是资本市场仍存在许多问题。主要表现在三个方面：一是政府干预；二是资本项目不开放，导致过剩的资金在国内找不到出路，又不能去海外，最终资本投在不该投的地方，三是外资，外资对中国经济发展起着重要的作用，但近年有些地方外资泛滥，有时甚至成灾(如某些城市的房地产)。2.财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机。财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实时，轻者导致财政人不敷出，重者引起财政危机和政府信用的丧失。财政赤字规模存在着一个具有客观性质的合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。对财政赤字风险性的评价，国际上通常用四个指标：一是财政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超过3%为警戒线；二是债务负担率，即国债余额占GDP的比重，一般以不超过60%为警戒线；三是财政债务依存度，即当年国债发行额／(当年财政支出+当年到期国债还本付息)，一般以不超过30%为警戒线；四是国债偿还率，即当年国债还本付息／当年财政支出，一般以不超过10%为警戒线。在我国，总体上暴发财政危机的可能性不大，但随着国债规模扩大，中央财政的债务依存度已经相当高，2002年财政赤字率为3.004%，达到国际公认警戒线3%，财政债务依存度为36.32%，超过国际警戒线上限6.32个百分点，国债偿债率18.78%，超过国际警戒线上限8.78个百分点。政府还债压力增大，财政运行面临的风险度提高，一旦负担超过一定限度，必然引发财政危机，造成财政风险。当前的国债运行正在步入借新债还旧债的高度债务时期，可用于国家建设性的债务支出比重逐步下降，而且投资经济效益不佳，这就进一步弱化和降低了未来政府的偿债能力。另外，从中央财政到地方财政，都存在大量“隐性赤字”。部分隐形债务构成潜在财政风险，主要包括地方政府建设贷款，未纳入预算的国务院有关部委以中国政府名义从世界银行、亚洲开发银行、外国政府借人的政府主权外债，国有企业与国有银行等金融机构亏空，粮食亏损挂账和社会保障支付缺口等。按照世界银行的估计，我国2002年隐形债务占GDP的比重为50%至70%。这些尽管没有被纳入到政府债务中，但政府又必须承担这一部分债务，所以可能造成支付缺口，从而可能对财政构成压力和风险。3.赤字财政政策孕育着通货膨胀的种子，可能诱发通货膨胀。从某种程度上说，赤字财政与价格水平的膨胀性上升有着固定的关系。其原因并不难寻。在一个社会里，赤字财政导致货币需求总量增加，而现存的商品和劳务的供给量却没有以相同的比例增加，这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口，引起价格水平提高。在财政赤字不引起货币供给量增加的情况下，赤字与需求拉上型通货膨胀有直接关系。众所周知，需求拉上型通货膨胀是由总需求的增长引起的。在开放型经济状态下，总需求由消费、投资、政府支出和出口构成，这四个因素中的任何一个因素的变动都会影响总需求的变动。如果赤字不断增加，促使总需求增加，以至于总需求超过充分就业时所能达到的产出水平，就会出现通货膨胀。我国建国后三次通货膨胀，即建国初期的第一次通货膨胀，60年代初期的第二次通货膨胀，80年代的第三次通货膨胀，这三次通货膨胀虽然是在不同的历史条件下发生的，但其发生都同大量的财政赤字紧密相连。目前，我国经济已有过热的苗头，一个重要表现就是“生产资料瓶颈”的出现和价格的上涨。去年以来，随着投资的增长，我国钢材、水泥、煤炭、化工产品的价格就开始攀升，并逐步在部分地区发生电力供应紧张。如果投资高涨的局面持续下去，“生产资料瓶颈”的问题会进一步恶化，导致生产资料价格的持续上涨，并最终体现到消费品价格中，导致通货膨胀。再加上我国出口的增长也在加快，国际上存在着“人民币升值”的预期，外汇流人在增加，导致基础货币投放增加，这时若投资持续高增长，引起货币流通速度加快，更容易引发通货膨胀。三、赤字财政政策不宜长期使用政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为我们的前车之鉴。我国与美国相比，有许多劣势决定了我国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，我国目前所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而我国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，我国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，目前我国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。但闲置资源毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。所以，当前运用扩张性赤字财政政策加快基本设施建设，只是在特定条件下采取的一种暂时性的财政政策。从中长期看，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实施适度从紧的财政政策。因为财政存在大量的赤字，无论对财政本身的运作，还是对国民经济的整体运行都是不利的，特别是在赤字长期化的情况下更是如此。从长期来看，赤字财政是今天花明天的钱，这一代人花下一代人的钱。在国民经济中，储蓄由私人储蓄和政府储蓄(财政盈余)组成。财政赤字是负储蓄，会减少储蓄。长期经济增长要依靠投资，投资来自储蓄。今天的赤字支出减少了明天的储蓄，从而不利于长期经济增长。还应该注意的是，赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的项目。如果把这些钱用于错误的投资，财政支出就会成为浪费，结果是付出了代价又无所收益。在社会需求低迷的情况下，兴建铁路、机场、港口等公共基础设施是适当的，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。但从长期看，也不能持续不断地采取兴建大型工程的法，特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的工具，一是公共工程的刺激效应或乘数作用会呈现递减趋势，待公共工程一旦饱和时，则只有刺激需求效应，而增加供给的效应即将消失。二是当需要转入紧缩时，公共工程要么继续，则发挥不了收缩作用；要么停工，则会导致资源配置的浪费和损失。因此，采取赤字财政政策必须审时度势，十分谨慎，要为将来的政策调整留下空间和余地。在政策导向上不应再鼓励地方政府和各个部门扩大投资、多上项目；同时，要选择好政府投资的项目，避免形成新的重复建设。如果政府投资项目选择不当，虽然作为固定资产投资会增加当年的国内生产总值，并对投资品的生产起到一定的拉动作用，但对于今后的继续发展或者作用不大，或者成为一堆无用的废物。考虑到目前的经济状况，可以适当减少“需求乘数”较高的政府投资，增加在公共卫生、农村教育等方面的支出。与此同时必须在提高财政支出的效率上做文章，在财政支出项目上必须进行科学论证，减少目前很多项目缺乏长远规划、盲目投资的现象；在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制，增加支出的透明度，杜绝挪用、贪污财政资金现象；正确处理总量扩张与结构调整的关系，适当转变政府财政投资方向，在坚持基础设施投资为主的同时，加大对传统产业技术改造和新型高科技产业的投资，推动产业结构向合理化、高级化方向演变，加快国有经济从粗放型增长向集约型增长的转变。四、结论财政赤字是进行宏观调控的手段，对刺激短期内需有着积极作用。财政赤字预算只能是短期应对之策，不能作为一项长期政策连续使用。赤字财政政策的运用必须为以后的财政政策留下宏观调控的空间。长期过度使用赤字财政政策必然会导致庞大的赤字和债务规模，给经济造成危害。从长期看，财政收支平衡应是我国财政政策的立足点和发展方向。参考文献：[1]陈共，吕忠泽.美国财政政策的政治经济分析[M].北京：中国财政经济出版社，2002.[2]刘京焕.适度国债规模研究[J]。财经研究，2002，(5)。[3]戴园晨.对财政赤字是非好坏的评价

经济“抗疫”到了关键时刻。近期，经济学家们纷纷就如何应对疫情对民生的冲击献计献策。其中，清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆撰文谈及疫情对中国经济发展和制造业的影响时提出，建议取消企业住房公积金制度，引起市场广泛讨论。建议取消公积金引热议近日，黄奇帆在《新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议》文章中表示，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。黄奇帆在文章中同时还提出了尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题、出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制、想方设法降低物流成本等建议。图片来源：清华大学互联网产业研究院事实上，取消强制缴纳公积金制度的建议由来已久。全国政协经济委员会副主任杨伟民在2018年陆家嘴论坛等场合多次呼吁，逐步取消强制性住房公积金，逐步将强制性住房公积金改为自愿缴存，设立政策性住宅金融机构改革。不过是否取消强制缴纳公积金制度的争议一直不断。中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立在接受中国证券报记者采访时表示，住房公积金制度是中国政策性住房金融体系的最重要的一个组成部分，对中国的住房制度改革起到一个非常重要的推动的作用。对工薪阶层，尤其是年轻人完成购房置业、降低购房成本起到了不可替代的作用。如果说中国的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公积金，对政策性住房金融是不可或缺的组成部分。尹中立表示，对于确实有困难的企业，可以采取暂缓缴纳甚至暂时免除缴纳公积金的政策，或者适当整体降低公积金缴存比例。“该文章是从新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议角度进行的，所以客观上偏重对企业成本降低的考虑。其提及企业成本的降低，具有较为积极的意义。2018年5月住建部、财政部、央行三部委曾发布过《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》，各企业在原来降低缴存比例的基础上，相关政策延长到2020年4月。所以从降低企业成本的角度出发，研究降低或取消公积金缴存的内容，也是有积极作用的。当然直接取消必须全方位论证，不排除今年4月份后，国家对于企业下调住房公积金缴存比例的既有政策会延长1-2年。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券记者表示。经济“抗疫”相关政策已在路上2月12日召开的中共中央政治局常务委员会指出，要加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响，研究制定相应政策措施。要更好发挥积极的财政政策作用，加大资金投入，保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。会议指出，要积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域，优化地方政府专项债券投向，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用。要积极参与国际协调合作，为对外贸易发展营造良好国际环境。要推动外资大项目落地，实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益。对于即将出台和已经出台的各种经济“抗疫”政策，接受中国证券报记者采访的券商首席经济学家们普遍认为，相对于货币政策等，财政政策因为其更具针对性从而能取得更好的效果。光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生表示，就宏观政策而言，疫情对经济的冲击是短期现象也是一个重要判断。这意味着政策应对更多应该是有针对性的扶持，帮助受影响严重的行业、地区和群体，而不应该是大水漫灌式。也就是说，宏观政策应该注重结构，而不是总量。虽然货币政策可能较没有疫情的情形下宽松一些，但主力应该在于财政扩张，包括减收与增支。国泰君安研究所全球首席经济学家花长春日前接受中国证券报记者采访时表示，财政政策上，建议发行特别国债。财政赤字率可以明显提升，特殊时期3.5%的赤字率是可以接受的，也比较合理。增加对受影响较大行业的税费减免，如减少企业所得税、增值税、政府性基金等，加大对他们的一季度的税前抵扣范围和力度，甚至还可以对这些企业用工成本、租金成本等进行一定的财政补贴。同时，地方政府财政收入势必受到影响，此时，适当拓宽政府融资工具。例如，可以帮助地方政府发行REITS产品来盘活经营性基础设施存量资产。

　　我国目前的经济形势和要采取积极的财政政策和稳健的货币政策　　积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策，相对于稳健的财政政策而言更加扩大、加速支出。是在我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，扩大内需以保持经济适度增长、刺激经济。积极财政政策对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。　　稳健的货政策也是针对宽松货币政策而言的，稳健货币政策是目前中央银行执行的货币政策，核心内容包括：　　一是灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长； 二是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整； 三是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；四是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。

2008年第一季度，面对国际经济环境变化和国内发生严重低温雨雪冰冻灾害，我国及时采取有力应对措施，努力克服不利影响，国民经济保持了平稳快速发展，经济总体形势比预想的要好。 第一部分 货币信贷概况 2008年第一季度，国民经济保持平稳较快发展，金融运行平稳。货币信贷增速逐步回落，货币政策调控取得初步成效。 专栏1 贷款增长情况分析 2008年第一季度，人民币各项贷款增速减缓，外汇贷款增长较快，企业保持了较强的支付能力。 一、人民币贷款增长减缓，居民户贷款同比少增 随着信贷调控逐步发挥效力，金融机构人民币贷款增长有所放缓。2008年3月末，人民币贷款余额增长14.8%，比上年年末低1.3个百分点，比年初增加1.3万亿元，同比少增891亿元。其中，1月份贷款同比多增较多，2、3月份贷款同比少增。 从贷款结构看，第一季度贷款增势主要在以下两方面明显减缓。一是居民户贷款明显同比少增，第一季度累计少增928亿元，其中个人消费贷款少增397亿元，个人经营性贷款少增531亿元；二是商业银行压缩票据融资，第一季度票据融资累计多下降1615亿元。在新增短期贷款和中长期贷款同比增加较多的带动下，企业部门第一季度新增贷款同比多增37亿元；但分月份看，2、3两月企业短期贷款同比少增476亿元和903亿元，3月份企业中长期贷款也出现少增。 二、支持企业合理外汇需求，外汇贷款增长较快 外汇贷款继续快速增长，3月末余额为2688亿美元，较年初增加488亿美元，同比多增462亿美元。其中，用于支持“走出去”等外汇贷款约357亿美元，占第一季度外汇贷款增量的73.2%，企业“走出去”等合理的外汇贷款是外汇贷款需求快速增长的主要原因。企业利用外汇贷款进行境外股权投资不仅使新增资产与负债实现了币种匹配，同时也实现了投资收益与利息支出的币种匹配，具有明显的避险特点。而企业利用外汇贷款进口设备和原材料，与本币购汇相比会面临资产负债和现金流的双重币种错配风险。在我国外汇供给充裕的情况下，此类贷款具有明显的赚取人民币升值收益的特点。 2007年以来，外汇主管部门通过调减金融机构短期外债指标，要求主要商业银行持有占外汇总资产一定比例的境外流动性资产，加上外汇存款下降，收紧了境内外汇流动性，境内外币利率上升，对于抑制不合理的外汇贷款需求发挥了积极作用，也有利于商业银行加强外汇流动性管理、价格传导和风险防范等三个机制的建设。未来一段时间外汇流动性可能继续保持收紧态势，抑制不合理外汇贷款需求的作用将进一步发挥。 三、实行从紧货币政策以来，企业总体上仍保持较强的支付能力 2008年第一季度，企业部门新增人民币贷款1.1万亿元，同时，随着直接融资的发展，企业资金来源更趋多元化。第一季度，企业部门通过债券（含短期融资券）融资近800亿元，通过境内外股票市场融资近1500亿元。3月末，企业存款余额同比增长24.1%，增速比上年同期高6.7个百分点，比年初增加4876亿元，同比多增1927亿元。其中，企业活期存款下降1099亿元，同比少增2325亿元，企业定期存款增加5975亿元，同比多增4252亿元。企业定期存款多增较多与企业参与新股申购的资金回流有关。总体看，企业支付能力仍然较强。 当前货币信贷调控虽取得初步成效，但基础尚不稳固。在物价涨幅较高、国际收支顺差可能继续加大货币信贷扩张压力的情况下，仍需加强信贷调控。商业银行应正确认识国际国内经济金融形势，树立全局意识，切实落实好从紧货币政策，在年度内合理均衡放款，防止贷款过度波动。同时，坚持有保有压，优化信贷结构，限制对高耗能、高排放企业的贷款，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等领域和结构调整的信贷支持。 四、扣除存款准备金率调整因素后，基础货币增长平稳 3月末，基础货币余额为10.4万亿元，比年初增加2853亿元，同比增长35.9%，增速比上年同期高12.8个百分点。由于法定准备金统计在基础货币中，2006年下半年至今多次提高存款准备金率，导致基础货币增速较快。如果扣除上调法定存款准备金率所冻结流动性的因素，基础货币增速将低于8%。3月末，货币乘数（广义货币供应量/基础货币）为4.06，比上年同期低0.67，表明货币扩张能力有所减弱。 3月末，金融机构超额准备金率为2%，比上年年末低1.3个百分点。其中，四大国有商业银行为1.5%，股份制商业银行为1.3%，农村信用社为5.4%。近几年，金融机构超额准备金率呈现持续下降趋势，从2004年月均4%左右的水平逐渐下降至2007年月均2.9%左右的水平。超额准备金率下降的主要原因，一是中央银行流动性分析预测水平不断提高，公开市场操作在调节银行体系流动性和引导市场利率预期方面的有效性逐渐增强；二是商业银行改革稳步推进，金融市场宽度和深度不断拓展，商业银行流动性管理水平大为提高；三是大额实时支付系统、小额批量支付系统、同城票据支付系统等支付清算体系建设积极推进，减少了在途资金占用，提高了支付清算效率。 五、金融机构贷款利率继续上升 在2007年以来6次上调存贷款基准利率的作用下，金融机构各期限人民币贷款利率继续上升。3月份，金融机构6个月至1年（含1年）人民币贷款加权平均利率为8.72%，比1月份提高0.4个百分点。其中，商业银行贷款加权平均利率为7.67%，为基准利率的1.03倍。执行利率下浮的贷款额比重明显下降。第一季度，金融机构发放的全部贷款中，实行下浮利率、基准利率和上浮利率的贷款分别占23.63%、30.51%和45.86%，比2007年第四季度分别下降4.4个、上升2.82个和1.62个百分点。 金融机构人民币同业存款利率小幅上升。3月份，金融机构同业活期存款加权平均利率为1.85%，比年初上升0.34个百分点；定期存款加权平均利率为2.93%，比年初上升0.03个百分点。单笔金额在3000万元以上的人民币协议存款利率略有上升。3月份，3-5年（含5年）、5年以上协议存款加权平均利率分别为5.92%和5.75%，比年初分别上升0.13和0.05个百分点。境内大额外币存款（300万美元以上）、外币贷款利率水平小幅波动。 六、人民币汇率双向浮动，弹性明显增强 2008年以来，外汇市场供求的基础性作用进一步发挥，人民币汇率升值速度有所加快。3月末，人民币对美元汇率中间价为7.0190元，比上年年末升值2856个基点，升值幅度为4.07%，高于2007年第四季度2.82%的升幅；人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑11.0809元人民币、100日元兑7.0204元人民币，分别比上年年末贬值3.74%和8.75%。2005年7月21日汇改以来至2008年3月末，人民币对美元汇率累计升值17.92%，对欧元汇率累计贬值9.63%，对日元汇率累计升值4.07%。 人民币汇率弹性进一步增强，与国际主要货币之间汇率联动关系明显。第一季度，人民币对美元汇率中间价最高达7.0130元，最低为7.2996元。银行间外汇市场共有59个交易日，其中人民币汇率有40个交易日升值、1个交易日持平、18个交易日贬值。人民币对美元汇率中间价单日最大升值幅度为0.35%（246个基点），单日最大贬值幅度为0.18%（127个基点），日均波幅为83个基点，较上年日均波幅62个基点继续扩大。 人民币对一篮子货币汇率的走势总体平稳。根据国际清算银行5月11日公布的数据，3月末，人民币名义有效汇率比上年年末仅升值0.09%。在美元加速贬值的情况下，人民币对美元加快升值，减少了人民币对欧元和日元汇率的波动程度，保持了人民币对一篮子货币的基本平稳，对我国应对次按风波导致的国际汇率的急剧变化起到了平滑缓冲的作用。第一季度，美元对欧元下跌6.57%，对日元下跌11.54%，由于人民币对美元升值，相应缓和了人民币对欧元和日元的贬值幅度。自2005年7月21日我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币不再盯住单一美元，人民币对一篮子货币稳中有升，表明人民币对主要贸易伙伴货币总体升值，不仅有利于市场把握人民币汇率走势，而且有利于保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。 第二部分 货币政策操作 2008年第一季度，中国人民银行按照国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点和力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。 一、灵活开展公开市场操作 第一季度，中国人民银行进一步加强流动性管理，灵活开展公开市场操作。一是灵活搭配对冲工具，加大公开市场操作力度。二是充分发挥公开市场操作的预调和微调作用，有效熨平季节性因素对银行体系流动性的冲击。三是公开市场操作利率保持平稳，引导市场预期稳定。四是促进稳健财政政策与从紧货币政策的协调配合，于1月30日开展了3个月期中央国库现金管理商业银行定期存款300亿元，不仅有利于提高国库现金的使用效益，而且在一定程度上满足了春节前银行体系流动性的需求。 二、四次上调存款准备金率 为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行先后于1月16日、3月18日、4月16日和5月12日宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5个百分点，分别于1月25日、3月25日、4月25日和5月20日实施。一般金融机构人民币存款准备金率达到16.5%。 三、加强“窗口指导”和信贷政策引导 针对贷款扩张压力较大的势头，中国人民银行加强对金融机构的“窗口指导”和信贷政策引导，提示金融机构加强信贷调控，在年度内合理均衡放款，防止贷款过度波动，同时优化信贷结构，坚持“区别对待、有保有压”，严格限制对高耗能、高排放和产能过剩行业劣质企业的贷款，加大对“三农”、就业、助学、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等领域的信贷支持，促进经济结构调整。引导金融机构支持雨雪冰冻灾后恢复重建工作的信贷投放，引导农村金融机构根据农时需要适当调整信贷投放节奏，优先保证春耕备耕信贷需求，努力增加对粮食、食用油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产的信贷投放。 四、稳步推进金融企业改革 国有商业银行股份制改革不断深化。同时，四家银行稳健推进综合经营。目前，中国农业银行的外部审计、不良资产清理和法律尽职调查、离退休员工预计负债的统计测算以及资产、土地、物业评估等工作基本完成，内部改革加快推进。中国人民银行正会同有关部门根据全国金融工作会议的部署，加快研究论证中国农业银行股份制改革实施方案。 农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果。农村信用社资金实力明显增强，支农力度进一步加大。 五、完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡 继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，积极加强和改进外汇管理，继续严格贸易、外商直接投资、个人以及外债收结汇管理，增强对跨境资金流动的监测、分析和管理。围绕促进国际收支基本平衡的目标，有序拓宽资本流出渠道，进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）投资额度和领域，新批2家QDII机构累计5.25亿美元额度。完善合格境外机构投资者（QFII）制度，新批1家QFII机构2亿美元额度。通过市场化手段调节银行体系外汇流动性，进一步理顺金融机构、企业和居民之间的价格传导机制，引导不同微观主体通过价格手段有效分散汇率风险。增加银行间人民币外汇货币掉期市场成员，丰富人民币衍生品市场交易主体，活跃市场，更好地为企业、居民和金融机构管理汇率风险服务。

　　——访财政部企业司司长贾谌 　　本报记者 赵环宇 　　编者按： 　　近年来，我国经济保持平稳较快发展，经济实力显著增强，但长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改观，资源和生态环境代价过高。此种发展模式将难以为继，必须转向创新驱动、内生增长的轨道。为此，中央及时部署了“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略任务，一系列指导科技创新工作的纲领性文件相继出台。 　　为支持企业自主创新，近年来，中央财政认真贯彻党中央、国务院的战略部署，不断完善公共财政政策体系，综合运用税收、资金投入、政府采购等政策工具，积极促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 　　日前，作为中央财政支持企业自主创新的重要政策——科技型中小企业创新基金在京举办了成立10周年总结表彰大会。为了解有关政策实施情况，本报记者专访了财政部企业司司长贾谌。 　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。大力发展中小企业对于增强我国经济增长活力、拓宽就业渠道、保持社会和谐稳定以及建设创新型国家，具有重要的战略意义。为扶持中小企业发展，近年来，中央财政陆续出台了一系列政策措施，尤其是为缓解国际金融危机对中小企业的不利影响，进一步加大了支持力度。 　　记者：近年来，中央财政在推进大型骨干国有企业改革发展方面取得了显著成效，同时，我们欣喜地发现，中小企业财政扶持政策也得到了重视和加强，您如何看待这一变化？ 　　贾谌：为各类企业创造公平的市场竞争环境是公共财政的重要职责。因为经济社会的持续健康发展既需要发挥支撑和骨干作用的大型企业，也离不开充满生机和活力的中小企业，两者互为补充、相得益彰，才能构成完整的市场经济主体。为此，近年来，中央财政不断完善相关政策措施，一方面，积极推进国有企业改革，壮大国有经济实力；另一方面，进一步加大对中小企业的扶持力度，提高其市场竞争力。 　　为促进中小企业健康发展，根据中央有关决策部署，中央财政综合运用资金、税收、政府采购、财务制度等多项政策工具，从不同角度入手，为中小企业营造公平和宽松的发展环境。尤其是针对国际金融危机对中小企业的冲击，自去年以来，中央财政及时通过调整支出结构、增加资金安排、出台税收优惠政策、清理行政事业性收费等多项措施，进一步加大了对中小企业的扶持力度。为缓解中小企业经营困境，促进宏观经济企稳回升提供了有力支撑。 　　记者：今年年初，政府工作报告中明确中央财政要大幅增加中小企业发展资金规模，请您谈谈有关资金政策的落实情况？ 　　贾谌：在资金政策方面，自1999年起，中央财政先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等8个专项资金，通过无偿资助、贷款贴息、资本投入等方式给予支持，资金规模实现了逐年增长。 　　根据国务院总体工作部署，针对当前制约中小企业发展的突出问题，2009年，中央财政大幅度增加了中小企业专项资金规模，共安排各种专项资金108.9亿元，比上年增长了121.8%。在增量资金安排上突出了以下工作重点：一是积极改善中小企业融资环境，鼓励担保机构扩大对中小企业的担保规模，缓解制约中小企业生存和发展的资金瓶颈；二是大力支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业，转变发展方式；三是帮助中小企业开拓国内和国际市场，扩大市场占有率，增强应对市场风险的能力。 　　记者：有关调查统计显示，当前资金短缺仍是困扰中小企业的首要问题，而贷款担保是企业获得银行资金的重要环节。据了解，近年来中央财政持续安排专门资金支持中小企业信用担保业务，请问情况如何？ 　　贾谌：融资难是中小企业发展中面临的国际性难题，在资本市场不发达的情况下，我国中小企业发展所需资金主要通过银行贷款获得，导致融资难问题尤为突出。为发挥担保机构在中小企业信用保证、资金融通方面的积极作用，我们在认真调查、深入研究的基础上，自2006年起实施了中小企业信用担保业务鼓励政策：一是引导担保机构为符合国家产业政策的中小企业提供融资担保服务，中央财政对担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照担保额的一定比例给予资助；二是鼓励担保机构提供低费率担保服务，对担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的业务，按一定比例给予奖励；三是支持信用担保欠发达地区地方政府出资设立担保机构，促进地方中小企业信用担保体系建设；四是发挥再担保增强信用、分散风险等功能，促进再担保试点工作的开展。 　　截至2009年底，中央财政累计安排中小企业担保资金60.38亿元。其中2009年共安排40亿元，比上年增长1.2倍。在此政策引导下，各地财政部门也加大了对中小企业信用担保的扶持力度，并因地制宜地探索实施了准备金补助、业绩奖励、风险补偿等多种扶持方式，部分地区还在再担保体系建设方面做了有益的探索。 　　在中央和地方多项扶持政策的激励下，中小企业信用担保机构有了快速发展，担保业务规模也实现了较快增长，为缓解中小企业融资难问题发挥了积极作用。 　　记者：据悉，科技型中小企业技术创新基金是中央财政最早设立的中小企业专项资金，到目前已经实施10年了，效果如何？ 　　贾谌：创新基金是中央财政设立的第一只支持中小企业发展的专项资金，也是目前唯一以科技型中小企业为政策着力点的中央财政专项资金。十年来，财政部与有关部门通力合作，围绕建设创新型国家的战略目标，不断丰富政策内容，改进支持方式，强化资金管理措施，促进了政策体系的逐步完善。 　　一是突出工作重点，充分体现了国家宏观政策导向和企业实际需要。近年来，创新基金根据国家科技发展规划和产业政策，从解决中小企业技术创新过程中的“市场失灵”入手，重点围绕电子信息、新能源与高效节能、新材料、生物医药及高技术服务业等高新技术领域，支持了一大批中小企业开展技术创新活动，促进了科技成果产业化和新兴产业发展。 　　二是改进支持方式，由支持单个项目转向培育企业综合创新能力和改善外部创新环境。在继续支持技术创新项目的同时，近年来，创新基金分别将公共技术服务平台建设和创业投资纳入支持范围，努力解决中小企业技术创新过程中普遍遭遇的技术瓶颈和初始资本投入问题。 　　三是完善管理机制，形成了由项目决策到验收环节的全程监管流程。经过不断探索，创新基金逐步构建了政府决策和监督、专家咨询、执行机构运作的工作机制，建立了企业项目申报、立项、监理、验收等规范化管理标准和制度，提高了管理的科学化和规范化水平。 　　经过这些年的努力，创新基金在支持科技型中小企业技术创新方面的作用日趋明显，产生了良好的经济效益和社会效益。 　　截至目前，中央财政累计安排创新基金104.5亿元，累计立项20297项，其中2009年资金规模达28亿元，比2008年翻了一番。在创新基金支持下，涌现出了一大批技术创新成果和孕育“中国创造”的科技型中小企业。据统计，2000年-2008年，项目执行期内的中小企业共获专利授权4202件，发明专利授权1334件，科技型中小企业群体由十年前的2万家发展壮大到目前的15万家，共创造了45万个就业岗位。在中央财政的带动下，目前，全国37个省级单位均设立了创新基金，总规模达36亿元。 　　记者：科技型中小企业创业投资引导基金被称为第一个国家级引导基金，自2007年设立以来引起了社会的广泛关注，目前这项政策实施情况怎样？ 　　贾谌：《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）明确提出，“加快发展创业风险投资事业”，“鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业”。为贯彻落实国务院文件精神，在认真研究、广泛调研的基础上，财政部、科技部于2007年7月印发了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，标志着首只国家级“创业投资引导基金”正式亮相，引起了社会的广泛关注。 　　引导基金是财政支持方式的创新，主要通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障方式，专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。为积极稳妥推进此项工作，我们进一步制定了详细的工作方案，建立了尽职调查、专家评审、银行托管、后续监管等一系列工作程序。目前此项工作已取得初步成效。2007年-2009年，中央财政共安排了6.59亿元资金。其中：通过风险补助和投资保障两种无偿资助方式共安排资金3.5亿元，支持了154家创业投资机构，其投资于初创期科技型中小企业超过830家，投资金额超过38亿元。同时，222家高成长的初创期科技型中小企业获得了创业投资机构的辅导和跟踪，并有望获得5.5亿元的创业投资资本；在阶段参股方面，2008年引导基金与6家创业投资机构共同起设立了6个新的基金，用于支持科技型中小企业，引导基金出资1.59亿元，带动社会资本10.45亿元。近日，引导基金将继续通过参股方式与8家创业投资机构合作设立8个基金。 　　与此同时，引导基金为各地创业投资引导基金的设立起到了良好的示范和带动作用。据初步统计，北京、上海、天津、江苏、湖北、山西、云南等地已经设立了省级引导基金，总规模近100亿元。 　　记者：众所周知，消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而在我国，出口对经济增长的贡献尤为突出。中小企业是外贸出口的中坚力量，能否介绍有关政策情况？ 　　贾谌：支持外贸出口、促进经济增长是公共财政的重要政策目标。从外贸出口总量看，中小企业据主导地位，但与大企业相比，中小企业普遍存在海外商务经验缺乏、企业和商品国际知名度较低、开拓市场成本较高等问题。中央财政高度重视中小外贸企业发展，并于2001年设立了中小企业国际市场开拓资金，专项用于支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争。该项政策是我国第一项针对中小外贸企业发展予以公开发布、公开执行的贸易促进政策。 　　8年来，中小企业国际市场开拓资金按照“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则，从境外展览会、企业管理体系认证、各类产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、境外广告和商标注册、境外市场考察、境外投（议）标和企业培训等10个方面为中小企业提供支持。支持的企业涉及高新技术产品、农产品(15.43,-0.37,-2.34%)、电子化工产品、纺织服装产品等多个领域。 　　截至2008年底，中央财政累计拨付中小企业国际市场开拓资金近70亿元，支持中小外贸企业达17.5万家，2009年拨付资金17.81亿元，比上年增长65%。 　　事实证明，该项政策在支持中小企业参与国际市场竞争方面取得了显著成效。据统计，2001年-2008年有出口实绩的中小企业数量增长了3倍，超过2万家中小企业实现了国际化的“零”突破，其中累计出口额超过1500万美元的企业达1664家；中小企业外贸出口额逐年增长，由2001年的941.2亿美元增长到2008年的3607.5亿美元。 　　近年来，中小企业国际市场开拓资金还积极贯彻以质取胜、科技兴贸、“走出去”、自主品牌等战略，支持重点产业出口，对转变外贸增长方式发挥了积极促进作用，并获得了企业的积极评价，社会影响也日益广泛，它已成为支持我国中小企业开拓国际市场的重要政策措施。 　　记者：听了您上面的介绍，切实感受到中央财政在运用资金政策支持中小企业发展方面发挥了十分积极的作用。然而，中小企业涉及几千万家，今后该如何完善政策，让更多的中小企业享受到公共财政的阳光？ 　　贾谌：这个问题提得很有意义。目前，大约99%以上的企业是中小企业，如果仅通过点对点的支持方式，财政资金根本无法满足所有中小企业的资金需求。因此，我们一直在努力改进和创新支持方式，提高政策效果，以充分发挥财政资金的杠杆作用，让更多中小企业受益。为进一步完善相关政策，我们将着重加强以下几方面工作： 　　一是更加全面地掌握政策需求。中小企业数量庞大、种类繁杂，情况各不相同、问题千差万别，必须区分不同行业、发展阶段、所处地域等进行全面系统研究，准确掌握和深入分析制约中小企业发展的普遍问题、突出矛盾和政策需求，这是提高政策针对性和有效性的基础。 　　二是不断完善政策内容。要合理界定政策实施范围，着力支持符合国家产业政策、创新性强、有市场潜力、管理规范的中小企业发展，以体现政策导向。同时要加强政策之间的协同与配合，避免政策缺位和相互重叠问题，充分发挥资金、税收、政策采购、财务制度等财政工具的特点和优势，提高政策实效。 　　三是积极改进和创新支持方式。要紧扣中小企业发展的关键环节和实际需求，综合运用并创造多种支持手段，更加广泛的引导包括创业投资、商业贷款、个人资本、资本市场在内的各种社会资金支持中小企业发展，有效增加对中小企业的资金供给。 　　四是进一步加强资金管理。完善专家评审及项目公示制度，建立健全信息监测体系，及时分析政策成效，强化财政资金事前审核和事后监督机制，使有限的资金发挥更大作用。 　　当前，国际金融危机的影响依然存在，中小企业还将面临复杂形势的考验。我们将围绕中央经济工作会议确定的重点工作任务，加大对战略性新兴产业技术创新的支持力度，落实重点产业调整和振兴规划确定的工作任务，积极鼓励中小企业技术创新，优化产业结构，转变发展方式，为经济发展增添活力和动力。

政策面的变化往往对股市的影响时间会持续相当长一段时间。政策利好时，进入股市的资金就会源源不断；政策面利空时，就会使很多资金止路不前。现在我来简单分析下，政策面怎样影响股市？当前的政策是利好还是利空？ 目前比较倡导的经济模式主要有三种。 一，纯粹的市场经济，这种模式下，一切商业活动，一切商品和服务的价格由市场的供求关系来决定。但如果存在市场不灵，比如垄断、倾销、金融危机等情况，市场的灵活性就会失去效益。 二，计划经济。这种模式一个国家所有的需求和供给都由政府来决定，并按份额分配。缺陷是指令太多，经济难以创造效率。 三，混合经济模式。就以市场经济为主，当市场出现不灵的情况下，政府通过改变政策来调控经济的变化。 当前多数国家都是采用混合经济模式，于是就有了国家政策，国家政策的作用是维持经济发展并保持通货膨胀低水平（也就是稳定价格）。一个国家能用的对经济可以直接调控的政策工具是：财政政策和货币政策。 A，财政政策，主要就是政府的收入和支出。收入上，大部分来源于税收，加上少量的自营项目。支出，主要是对各行业的投资，对有潜力项目的开发，公共设施的建设（修路、建学校等），社会保障的转移支付等。 当价格水平上涨过快，增加税收可以从某种程度上降低一定的CPI。这对股市而言就是利空，税收增多，人们的可支配性收入就减少了，从而投资于股市的资金就减少。反之减税，则是利好。 而政府的支出上，支出越大，代表某个项目、行业获的资金越多，这是促进经济发展最重要的因素。对股市而言，大资金主力也就有了方向，对股市是利好。反之，支出减少是利空。 政府支出和收入之间如果出现差额，会对国债产声影响。当出现赤字，也就是支出大于收入，政府就发国债来平衡资产负债表。这时候国债就会上升。反之，有盈余，会下降。 B，货币政策。货币政策影响利率、货币供应量、汇率。 当经济出现相对衰退时，或物价大幅下跌时，利润降低，企业生产较少的产品，从而投资减少，国内产出降低。这时降低利率，可以使企业贷款后的还贷压力减小；人们买房积极；利率降低，汇率也降低，净出口也会增多。国内投资增多，从而使刺激经济高速发展，对股市是较大的利好。 如利率上升，汇率也上升，是政府觉得经济过热，短期的紧缩措施。对股市是利空。但在国际市场上，本国利率上升，那其他国家的货币相对贬值，就会有很多国际热钱投入中国，往往金融地产受益，但这样就会不断产生较大的泡沫，泡沫越大，引发的风险就越大。 看到此，很多人肯定心有疑问，06、07年的牛市，人民币多次升值，利率多次上调，股市还不断上涨。后有印花税增收，但过后涨势继续持续。中国的股市很多时候会出现这样的情况，当出现这样情况的时候，在分析股市的时候就要分析资金流向，以及分析政策面的拳头重不重，轻拳往往只是毛毛雨，在不同的时期要辨证的分析，才是立根之本。

财政政策的运作及其对证券市场的影响。1、财政政策的种类与经济效应及其对证券市场的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，证券市场也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展，证券市场走强。2、实现短期财政政策目标的运作及其对证券市场的影响。为了实现短期财政政策目标，财政政策的运作主要是发挥"相机抉择"作用，即政府根据宏观经济运行状况来选择相应的财政政策，调节和控制社会总供求的均衡。3、实现中长期财政目标的运作及其对证券市场的影响。为了达到中长期财政政策目标，财政政策的运作主要是调整财政支出结构和改革、调整税制。扩展资料：财政政策降低税率：1、供给学派断言，在经济增长的自然动力被窒息的地方用财政支出刺激需求的增长，只能带来通货膨胀，而累进的高所得税率则是窒息经济增长和抑制生产发展的主要障碍。2、供给学派认为减税，特别是降低边际税率，可以对经济产生多方面的积极影响，如鼓励人们加班加点，积极经营，推迟退休，缩短待业期，从而提高收入。这样人们就可以有更多的钱用于支出，特别是有更多的钱用于储蓄,而储蓄与收入刺激相结合,又可以鼓励投资。3、在这一点上，正好体现出它与凯恩斯学派认为减税的作用只在于增加总需求的不同着眼点。供给学派主张，减税必须按照激励储蓄和工作并给投资者以鼓舞的方向去设计，主张实行累进税和公司税的削减。4、它与主张对高收入阶层增税而仅仅对低收入阶层减税的自由主义者完全对立。供给学派认为，当高额累进税率阻止企业家积累财富时，社会遭受的损失远较税收为多，它丧失的是企业家发展自己事业时所具有的发明革新、敢冒风险和创新的精神（见供给学派税收思想）。参考资料来源：百度百科-财政政策

财政政策的运作及其对证券市场的影响。1、财政政策的种类与经济效应及其对证券市场的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，证券市场也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展，证券市场走强。2、实现短期财政政策目标的运作及其对证券市场的影响。为了实现短期财政政策目标，财政政策的运作主要是发挥"相机抉择"作用，即政府根据宏观经济运行状况来选择相应的财政政策，调节和控制社会总供求的均衡。3、实现中长期财政目标的运作及其对证券市场的影响。为了达到中长期财政政策目标，财政政策的运作主要是调整财政支出结构和改革、调整税制。扩展资料：财政政策降低税率：1、供给学派断言，在经济增长的自然动力被窒息的地方用财政支出刺激需求的增长，只能带来通货膨胀，而累进的高所得税率则是窒息经济增长和抑制生产发展的主要障碍。2、供给学派认为减税，特别是降低边际税率，可以对经济产生多方面的积极影响，如鼓励人们加班加点，积极经营，推迟退休，缩短待业期，从而提高收入。这样人们就可以有更多的钱用于支出，特别是有更多的钱用于储蓄,而储蓄与收入刺激相结合,又可以鼓励投资。3、在这一点上，正好体现出它与凯恩斯学派认为减税的作用只在于增加总需求的不同着眼点。供给学派主张，减税必须按照激励储蓄和工作并给投资者以鼓舞的方向去设计，主张实行累进税和公司税的削减。4、它与主张对高收入阶层增税而仅仅对低收入阶层减税的自由主义者完全对立。供给学派认为，当高额累进税率阻止企业家积累财富时，社会遭受的损失远较税收为多，它丧失的是企业家发展自己事业时所具有的发明革新、敢冒风险和创新的精神（见供给学派税收思想）。参考资料来源：百度百科-财政政策

财政政策或货币政策对证券市场的影响：（1）财政赤字具有扩张社会总需求的功能，可以让证券市场的资金供给相对充裕从而促进证券市场的繁荣发展。但是，如果过度使用财政赤字政策，在财政支出出现巨额赤字时，虽然进一步扩大了需求，但却进而增加了经济的不稳定因素，通货膨胀加剧，物价上涨，有可能使得投资者对经济的预期不乐观反而造成股价下跌。（2）税收主通过企业和消费者这两方面影响证券市场。1、如果一国的税负增加，将会影响企业经营的积极性，影响居民的投资热情，进而影响证券市场的发展。2、如果一国的税负减少，直接引起证券市场价格上涨增加投资需求和消费支出又会拉动社会总需求，而总需求增加又反过来刺激投资需求，从而使企业扩大生产规模，增加企业利润；利润增加，又将刺激企业扩大生产规模的积极性，进一步增加利润总额，从而促进股票价格上涨。因此，税收政策的制定需要在这些影响之间寻求平衡。政府应该充分衡量财政收入与企业消费者积极性之间的关系。（3）国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于农业、能源、交通和基础设施建设等国民经济的薄弱部门和瓶颈产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化。政府还可以通过发行国债调节资金供求和货币流通量。另外，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大的影响。国债是证券市场上重要的交易券种，国债发行规模的缩减使市场供给量减少，从而对证券市场原有的供求平衡发生影响，导致更多的资金转向股票，推动证券市场上扬。（4）转变企业财务管理方式。知识经济条件下企业财务管理要创新企业筹资方式，重视吸收知识资本，以提高企业产品和服务的市场竞争力。分配过程中充分考虑知识资本所占的份额，对收益进行合理分配，设置有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系，对财务管理的知识资本绩效进行准确评价。加大对财务决策支持系统的研发支持投入，实现企业财务管理信息化，加快企业财务管理方式和手段的转变。在分析政策措施将会产生的影响时，不能一味的按照理论阐述，而是要在理论的基础上加入中国证券市场的特性，才能更加准确的把握证券市场是国民经济的晴雨表的特征。扩展资料（1）财政政策的主要手段：国家预算是财政政策的主要手段，可以对社会供求的总量平衡产生影响，财政的投资力度和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构。财政政策的手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政管理体制和转移支付制度等。其种类包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。（2）实施积极财政政策对于上市公司的影响：1，减少税收，降低税率，扩大减免税范围。这将会直接增加微观经济主体的收入，促进消费和投资需求，从而促进国内经济的发展，改善公司的经营业绩，进而推动股价的上涨。2，扩大财政支出，加大财政赤字。这将会直接扩大对商品和劳务的总需求，刺激企业增加投资，提高产出水平，改善经营业绩；同时还可以增加居民收入，使其投资和消费能力增强，进一步促进国内经济发展，此时上市公司的股价也趋于上涨。3，减少国债发行（或回购部分短期国债）。国债发行规模缩减，使市场供给量减少，将导致更多的资金转向股票，推动上市公司股价的上涨。4，增加财政补贴。财政补贴往往使财政支出扩大，扩大社会总需求、刺激供给增加，从而改善企业经营业绩，推动股价上扬。实施扩张性财政政策有利于扩大社会的总需求，将刺激经济发展，而实施紧缩性财政政策则在于调控经济过热，对上市公司及其股价的影响与扩张性财政政策所产生的效果相反。（3）宏观调控是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。证券市场和国家宏观经济政策息息相关。在市场经济条件下，国家通过财政政策和货币政策来调控经济，或抑制经济过热，或促进经济增长。中国的证券市场是新兴加转轨的市场，具有一定的特殊性，比如国有成分比重较大、行政干预相对较多、阶段性波动较大、投机性偏高、机构投资者力量不够强大等，由此导致证券市场对宏观经济的反应具有一定的不确定性。参考资料来源百度百科-宏观经济政策分析

一、财政政策对证券市场的影响可以从财政赤字、税收、国债等方面来考虑财政政策对证券市场的影响。1、财政赤字财政赤字具有扩张社会总需求的功能，可以让证券市场的资金供给相对充裕从而促进证券市场的繁荣发展。但是，如果过度使用财政赤字政策，在财政支出出现巨额赤字时，虽然进一步扩大了需求，但却进而增加了经济的不稳定因素，通货膨胀加剧，物价上涨，有可能使得投资者对经济的预期不乐观反而造成股价下跌。2、税收税收主通过企业和消费者这两方面影响证券市场。如果一国的税负增加，将会影响企业经营的积极性，影响居民的投资热情，进而影响证券市场的发展。如果一国的税负减少，直接引起证券市场价格上涨增加投资需求和消费支出又会拉动社会总需求，而总需求增加又反过来刺激投资需求，从而使企业扩大生产规模，增加企业利润；利润增加，又将刺激企业扩大生产规模的积极性，进一步增加利润总额，从而促进股票价格上涨。因此，税收政策的制定需要在这些影响之间寻求平衡。政府应该充分衡量财政收入与企业消费者积极性之间的关系。3、国债国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于农业、能源、交通和基础设施建设等国民经济的薄弱部门和瓶颈产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化。政府还可以通过发行国债调节资金供求和货币流通量。另外，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大的影响。国债是证券市场上重要的交易券种，国债发行规模的缩减使市场供给量减少，从而对证券市场原有的供求平衡发生影响，导致更多的资金转向股票，推动证券市场上扬。二、财政政策财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。它是国家干预经济的主要政策之一。

　　财政政策的种类与经济效应及其对证券市场的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，证券市场也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展。以下是我精心整理的财政政策与证券市场之间的关系的相关资料，希望对你有帮助! 　　财政政策与证券市场之间的关系 　　财政政策及其对证券市场的影响分析 　　财政政策是一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。随着社会主义市场经济体制的建立，政府运用财政政策调节宏观经济的技术也日趋成熟。 　　1.国家预算是财政政策的主要手段，可以对社会供求的总量平衡产生影响，财政的投资力度和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构。国家预算的重点支出项目的行业的发展前景较之一般行业更具有优势，在企业内部的表现就是企业的经济效益更好，在证券市场的表现就是该公司的股票一般会上涨并伴随着大成交量。另外，财政赤字还具有扩张社会总需求的功能，可以让证券市场的资金供给相对充裕，促进证券市场的繁荣发展。但是，过度使用此项政策，财政支出出现巨额赤字时，虽然进一步扩大了需求，但却进而增加了经济的不稳定因素。通货膨胀加剧，物价上涨，有可能使得投资者对经济的预期不乐观反而造成股价下跌。 　　从09年末开始美国的评级机构就对欧洲国家的信贷评级频频降级，而且这种现象已经从欧盟的小国家希腊，发展到了欧盟的其他国家。西班牙也面临着被卷入债务危机的风险。尽管西班牙政府正实施30年来规模最大的预算削减措施，同时还采取措施提高退休年龄和缩减裁员成本。但是西班牙为防止债务危机而采取的措施不够完整，其面临的债务风险相当巨大。意大利2011年第一季度经济增速为1.03%，这种缓慢的经济增长一旦遭遇财政紧缩，就可能陷入衰退。如果意大利向外界求助，就必须进行经济紧缩，因此可能陷入经济衰退和公共债务上升的双重困境。作为欧元区第三和第四大经济体，意大利和西班牙在欧洲经济中的地位至关重要，一旦出现债务违约，对市场的冲击力度远非希腊等国可比。随着意大利及西班牙国债危机逼近，欧元区第二大经济体——法国也开始面临债务风险。在这样的世界经济环境下，加上国内的财政政策，对证券市场会产生巨大的影响。 　　2.税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。税收具有无偿性、强制性和固定性的特 　　点。它既是筹集 财政收入的主要工具，又是调节宏观 经济的重要手段。 税收制度可以调节和制约企业间的负税水平。税收还可以根据消费需求和投资需求的不同对象设置税种或在同一税种中实行差别税率，以控制需求数量和调节供求结构。税收主要通过两方面影响证券市场，企业和消费者。如果一国的税负增加，将会影响企业经营的积极性，影响居民的投资热情，进而影响证券市场的 发展，如果一国的税负减少，直接引起证券市场价格上涨增加投资需求和消费支出又会拉动 社会总需求，而总需求增加又反过来刺激投资需求，从而使企业扩大生产规模，增加企业利润;利润增加，又将刺激企业扩大生产规模的积极性，进一步增加利润总额，从而促进股票价格上涨。因此，税收政策的制定需要在这些影响之间寻求平衡。政府应该充分衡量财政收入与企业消费者积极性之间的关系。今年国内的财政政策很重要的一项就是深化增值税制度的改革，在试点实行在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。这样在一定程度上减少了税收的负担。我国的税收在世界上来说算是较为沉重的，如果不根据市场经济的需要适当的进行税制改革，最终将会制约经济的发展。 　　3.国债是国家按照有偿信用原则筹集财政资金的一种形式，也是实行政府财政政策、进行宏观调控的重要工具。国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于 农业、能源、交通和基础设施建设等国民经济的薄弱部门和瓶颈产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化。政府还可以通过发行国债调节资金供求和货币流通量。另外，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大的影响。国债是证券市场上重要的交易券种，国债发行规模的缩减使市场供给量减少，从而对证券市场原有的供求平衡发生影响，导致更多的资金转向股票，推动证券市场上扬。截至2010末，我国地方政府性债务余额10.7万亿人民币，加上中央政府债务余额为6.75万亿人民币，总计17.5万亿元，约占GDP总量的44%，低于《马约》上限。相对主要发达国家，尤其是欧债危机中的国家而言，我国目前的债务率还处于较低水平。 　　这个问题显然是导致欧债危机的一个很重要的问题。就此谈下个人觉得导致欧债危机的原因：首先外部原因我认为主要分为三个方面：①金融危机中政府债务负担加重。金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。希腊政府的财政原本处于一种弱平衡的境地，由于国际宏观经济的冲击，债务负担成为不能承受之重。②评级机构煽风点火。③在欧债危机的背后不难看出美国的身影。自从2000年欧元正式发行通用以后，美国的美元的国际结算货币地位受到很大的威胁。最为严重的是美国也是借款依赖型的国家，欧债的发行似乎是跟其争夺资金市场。因此，很让人怀疑在欧债危机的背后是否同样也有美国的身影。其次，内部原因我认为主要有三个方面：①产业结构不平衡。以旅游业和航运业为支柱产业的希腊。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。为了大力发展支柱 产业并拉动经济快速发展，希腊对旅游业及其相关的房地产业加大了投资力度，导致负债提高。②人口结构不平衡。从二十世纪末开始，欧洲大多数国家人口结构开始步入快速老龄化。主要有三个方面的原因：长期低出生率和生育率、平均预期寿命的延长、生育潮人口大规模步入老龄化。③刚性的社会福利制度。对于欧盟内部来讲，既有西欧地区与东欧地区之间的问题，也存在南欧和北欧之间的问题。对于欧元区来讲，主要的矛盾体现在南北欧问题上。北欧制造，南欧消费;北欧储蓄，南欧借贷;北欧出口，南欧进口;北欧经常账户盈余，南欧赤字。南欧消费格局得以维持必须有较高保障和福利为支撑。 　　根本的原因还是制度性的，欧元区制度的缺陷使得各国无法有效弥补赤字。这个制度的缺陷体现为货币制度和财政制度无法得到同一，欧盟各国的劳动力无法自由流动，欧元区在设计上没有退出机制。这些制度上的缺陷，在2008年金融危机的大背景下暴露了出来，并且以较快的速度蔓延开来。4. 财政补贴是国家为了某种特定的需要，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。我国的财政补贴主要包括价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴和外贸补贴等。财政补贴对证券市场的影响可以通过 对发行债券、股票公司的影响来实现。财政补贴是ST公司实现扭亏的捷径从而影响该公司的股票，再者财政补贴可以在一定程度上扩大 社会总需求和刺激供给的增加使整个证券市场的总体水平趋于上涨。 　　财政政策的手段及其对证券市场的影响 　　财政政策手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政管理体制、转移支付制度等。这些手段可以单独使用，也可以配合协调使用。 　　(1)国家预算 　　国家预算收支的规模和收支平衡状态可以对社会供求的总量平衡发生影响，在一定时期当其他社会需求总量不变时，财政赤字具有扩张社会总需求的功能，财政采用结余政策和压缩财政支出具有缩小社会总需求的功能。国家预算的支出方向可以调节社会总供求的结构平衡。财政投资主要运用于能源、交通及重要的基础产业、基础设施的建设，财政投资的多少和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构，因而具有造就未来经济结构框架的功能，也有矫正当期结构失衡状态的功能。 　　(2)税收 　　税收既是筹集财政收入的主要工具，又是调节宏观经济的重要手段。首先，税制的设置可以调节和制约企业间的税负水平;其次，税收还可以根据消费需求和投资需求的不同对象设置税种或在同一税种中实行差别税率，以控制需求数量和调节供求结构;再者，进口关税政策和出口退税政策对于国际收支平衡具有重要的调节功能。 　　(3)国债 　　首先，国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于农业、能源、交通和基础设施等国民经济的薄弱部门和"瓶颈"产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化;其次，国债还可以调节资金供求和货币流通量。政府主要通过扩大或减少国债发行、降低或提高国债利率和贴现率以及中央银行的公开市场业务来调节资金供求和货币供应。 　　(4)财政补贴 　　财政补贴是国家为了某种特定需要，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。我国财政补贴包括：价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴和外贸补贴等。 　　(5)财政管理体制 　　财政管理体制是中央与地方、地方各级政府之间以及国家与企事业单位之间资金管理权限和财力划分的一种根本制度，其主要功能是调节各地区、各部门之间的财力分配。 　　(6)转移支付制度 　　转移支付制度是中央财政将集中的一部分财政资金，按一定的标准拨付给地方财政的一项制度。其主要功能是调整中央政府与地方政府之间的财力纵向不平衡，以及调整地区间财力横向不平衡。 　　财政预算政策、税收政策除了通过预算安排的松紧、课税的轻重影响到财政收支的多少，进而影响到整个经济的景气外，更重要的是对某些行业、某些企业带来不同的影响。如果财政预算对能源、交通等行业在支出安排上有所侧重，将促进这些行业的发展，从而有利于这些行业在证券市场上的整体表现。同样，如果国家对某些行业、某些企业实施税收优惠政策，诸如减税、提高出口退税率等措施，那么这些行业及其企业就会处于有利的经营环境，其税后利润增加，该行业及其企业的股票价格也会随之上扬。另外，针对证券投资收入的所得税的征收情况则对证券市场具有更直接的影响。一些新兴市场国家为了加快发展证券市场，在一个时期内免征证券交易所得税，这将加速证券市场的发展和完善。最后，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大影响，如果一段时间内，国债发行量较大且具有一定的吸引力，将分流股票市场的资金。

　一、货币政策对股市的影响，可以从以下四个方面加以分析：(1)利率中央银行调整基准利率，对证券价格产生影响。一般来说，利率下降时，股票价格就上升，而利率上升时，股票价格就下降。究其原因有两方面：一方面，利率水平的变动直接影响到公司的融资成本，从而影响到股价。利率低，可以降低公司的利息负担，直接增加公司盈利，证券收益增多，价格也随之上升；利率高，公司筹资成本也高，利息负担重，造成公司利润下降，证券收益减少，价格因此降低。另一方面，利率降低，人们宁可选择股票投资方式而减少对固定利息收益金融品种的投资，同时，证券投资者能够以低利率拆借到资金，会增大股票需求，造成股价上升；反之，若利率上升，一部分资金将会从证券市场转向银行存款，致使股价下降。除这两方面原因之外，利率还是人们藉以折现股票未来收益、评判股票价值的依据。当利率上升时，投资者评估股票价值所用的折现率也会上升，股票价值因此会下降，从而股票价格相应下降；反之则股价上升。利率对股票价格的影响一般比较明显，市场反应也比较迅速。因此要把握住股票价格的走势，首先要对利率的变化趋势进行全面掌握。有必要指出的是，利率政策本身是中央银行货币政策的一个组成内容，但利率的变动同时也受到其他货币政策因素的影响。如果货币供应量增加、中央银行贴现率降低、中央银行所要求的银行存款准备金比率下降，就表明中央银行在放松银根，利率将呈下降趋势；反之，则表示利率总的趋势在上升。(2)中央银行的公开市场业务对证券价格的影响当政府倾向于实施较为宽松的货币政策时，中央银行就会大量购进有价证券，从而使市场上货币供给量增加。这会推动利率下调，资金成本降低，从而企业和个人的投资和消费热情高涨，生产扩张，利润增加，这又会推动股票价格上涨；反之，股票价格将下跌。我们之所以特别强调公开市场业务对证券市场的影响，还在于中央银行的公开市场业务的运作是直接以国债为操作对象，从而直接关系到国债市场的供求变动，影响到国债行市的波动。(3)调节货币供应量对证券市场的影响中央银行可以通过法定存款准备金率和再贴现政策调节货币供应量，从而影响货币市场和资本市场的资金供求，进而影响证券市场。如果中央银行提高法定存款准备金率，这在很大程度上限制了商业银行体系创造派生存款的能力，就等于冻结了一部分商业银行的超额准备。由于法定存款准备金率对应数额庞大的存款总量，并通过货币乘数的作用，使货币供应量更大幅度地减少，证券行情趋于下跌。同样，如果中央银行提高再贴现率，对再贴现资格加以严格审查，商业银行资金成本增加，市场贴现利率上升，社会信用的收缩，证券市场的资金供应减少，使证券行情走势趋软；反之，如果中央银行降低法定存款准备金率或降低再贴现率，通常都会导致证券行情上扬。(4)选择性货币政策工具对证券市场的影响为了实现国家的产业政策和区域经济政策，我国在中央银行货币政策通过贷款计划实行总量控制的前提下，对不同行业和区域采取区别对待的方针。一般说来，该项政策会对证券市场行情整体走势产生影响，而且还会因为板块效应对证券市场产生结构性影响。当直接信用控制或间接信用指导降低贷款限额、压缩信贷规模时，从紧的货币政策使证券市场行情呈下跌走势；但如果在从紧的货币政策前提下，实行总量控制，通过直接信用控制或间接信用指导区别对待，紧中有松，那么一些优先发展的产业和国家支柱产业以及农业、能源、交通、通信等基础产业及优先重点发展的地区的证券价格则可能不受影响，甚至逆势而上。总的来说，此时贷款流向反映当时的产业政策与区域政策，并引起证券市场价格的比价关系作出结构性的调整。二、财政政策的运作及其对股市的影响。1)财政政策的种类与经济效应及其对股市的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，股市也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展，股市走强。2)实现短期财政政策目标的运作及其对股市的影响。为了实现短期财政政策目标，财政政策的运作主要是发挥"相机抉择"作用，即政府根据宏观经济运行状况来选择相应的财政政策，调节和控制社会总供求的均衡。3)实现中长期财政目标的运作及其对股市的影响。为了达到中长期财政政策目标，财政政策的运作主要是调整财政支出结构和改革、调整税制。

财政政策的运作及其对证券市场的影响。1、财政政策的种类与经济效应及其对证券市场的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，证券市场也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展，证券市场走强。2、实现短期财政政策目标的运作及其对证券市场的影响。为了实现短期财政政策目标，财政政策的运作主要是发挥"相机抉择"作用，即政府根据宏观经济运行状况来选择相应的财政政策，调节和控制社会总供求的均衡。3、实现中长期财政目标的运作及其对证券市场的影响。为了达到中长期财政政策目标，财政政策的运作主要是调整财政支出结构和改革、调整税制。扩展资料：财政政策降低税率：1、供给学派断言，在经济增长的自然动力被窒息的地方用财政支出刺激需求的增长，只能带来通货膨胀，而累进的高所得税率则是窒息经济增长和抑制生产发展的主要障碍。2、供给学派认为减税，特别是降低边际税率，可以对经济产生多方面的积极影响，如鼓励人们加班加点，积极经营，推迟退休，缩短待业期，从而提高收入。这样人们就可以有更多的钱用于支出，特别是有更多的钱用于储蓄,而储蓄与收入刺激相结合,又可以鼓励投资。3、在这一点上，正好体现出它与凯恩斯学派认为减税的作用只在于增加总需求的不同着眼点。供给学派主张，减税必须按照激励储蓄和工作并给投资者以鼓舞的方向去设计，主张实行累进税和公司税的削减。4、它与主张对高收入阶层增税而仅仅对低收入阶层减税的自由主义者完全对立。供给学派认为，当高额累进税率阻止企业家积累财富时，社会遭受的损失远较税收为多，它丧失的是企业家发展自己事业时所具有的发明革新、敢冒风险和创新的精神（见供给学派税收思想）。参考资料来源：百度百科-财政政策

财政政策的运作及其对证券市场的影响。1、财政政策的种类与经济效应及其对证券市场的影响。总的来说，紧的财政政策将使得过热的经济受到控制，证券市场也将走弱，而松的财政政策刺激经济发展，证券市场走强。2、实现短期财政政策目标的运作及其对证券市场的影响。为了实现短期财政政策目标，财政政策的运作主要是发挥"相机抉择"作用，即政府根据宏观经济运行状况来选择相应的财政政策，调节和控制社会总供求的均衡。3、实现中长期财政目标的运作及其对证券市场的影响。为了达到中长期财政政策目标，财政政策的运作主要是调整财政支出结构和改革、调整税制。扩展资料：财政政策降低税率：1、供给学派断言，在经济增长的自然动力被窒息的地方用财政支出刺激需求的增长，只能带来通货膨胀，而累进的高所得税率则是窒息经济增长和抑制生产发展的主要障碍。2、供给学派认为减税，特别是降低边际税率，可以对经济产生多方面的积极影响，如鼓励人们加班加点，积极经营，推迟退休，缩短待业期，从而提高收入。这样人们就可以有更多的钱用于支出，特别是有更多的钱用于储蓄,而储蓄与收入刺激相结合,又可以鼓励投资。3、在这一点上，正好体现出它与凯恩斯学派认为减税的作用只在于增加总需求的不同着眼点。供给学派主张，减税必须按照激励储蓄和工作并给投资者以鼓舞的方向去设计，主张实行累进税和公司税的削减。4、它与主张对高收入阶层增税而仅仅对低收入阶层减税的自由主义者完全对立。供给学派认为，当高额累进税率阻止企业家积累财富时，社会遭受的损失远较税收为多，它丧失的是企业家发展自己事业时所具有的发明革新、敢冒风险和创新的精神（见供给学派税收思想）。参考资料来源：百度百科-财政政策

财政政策或货币政策对证券市场的影响：（1）财政赤字具有扩张社会总需求的功能，可以让证券市场的资金供给相对充裕从而促进证券市场的繁荣发展。但是，如果过度使用财政赤字政策，在财政支出出现巨额赤字时，虽然进一步扩大了需求，但却进而增加了经济的不稳定因素，通货膨胀加剧，物价上涨，有可能使得投资者对经济的预期不乐观反而造成股价下跌。（2）税收主通过企业和消费者这两方面影响证券市场。1、如果一国的税负增加，将会影响企业经营的积极性，影响居民的投资热情，进而影响证券市场的发展。2、如果一国的税负减少，直接引起证券市场价格上涨增加投资需求和消费支出又会拉动社会总需求，而总需求增加又反过来刺激投资需求，从而使企业扩大生产规模，增加企业利润；利润增加，又将刺激企业扩大生产规模的积极性，进一步增加利润总额，从而促进股票价格上涨。因此，税收政策的制定需要在这些影响之间寻求平衡。政府应该充分衡量财政收入与企业消费者积极性之间的关系。（3）国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于农业、能源、交通和基础设施建设等国民经济的薄弱部门和瓶颈产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化。政府还可以通过发行国债调节资金供求和货币流通量。另外，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大的影响。国债是证券市场上重要的交易券种，国债发行规模的缩减使市场供给量减少，从而对证券市场原有的供求平衡发生影响，导致更多的资金转向股票，推动证券市场上扬。（4）转变企业财务管理方式。知识经济条件下企业财务管理要创新企业筹资方式，重视吸收知识资本，以提高企业产品和服务的市场竞争力。分配过程中充分考虑知识资本所占的份额，对收益进行合理分配，设置有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系，对财务管理的知识资本绩效进行准确评价。加大对财务决策支持系统的研发支持投入，实现企业财务管理信息化，加快企业财务管理方式和手段的转变。在分析政策措施将会产生的影响时，不能一味的按照理论阐述，而是要在理论的基础上加入中国证券市场的特性，才能更加准确的把握证券市场是国民经济的晴雨表的特征。扩展资料（1）财政政策的主要手段：国家预算是财政政策的主要手段，可以对社会供求的总量平衡产生影响，财政的投资力度和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构。财政政策的手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政管理体制和转移支付制度等。其种类包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。（2）实施积极财政政策对于上市公司的影响：1，减少税收，降低税率，扩大减免税范围。这将会直接增加微观经济主体的收入，促进消费和投资需求，从而促进国内经济的发展，改善公司的经营业绩，进而推动股价的上涨。2，扩大财政支出，加大财政赤字。这将会直接扩大对商品和劳务的总需求，刺激企业增加投资，提高产出水平，改善经营业绩；同时还可以增加居民收入，使其投资和消费能力增强，进一步促进国内经济发展，此时上市公司的股价也趋于上涨。3，减少国债发行（或回购部分短期国债）。国债发行规模缩减，使市场供给量减少，将导致更多的资金转向股票，推动上市公司股价的上涨。4，增加财政补贴。财政补贴往往使财政支出扩大，扩大社会总需求、刺激供给增加，从而改善企业经营业绩，推动股价上扬。实施扩张性财政政策有利于扩大社会的总需求，将刺激经济发展，而实施紧缩性财政政策则在于调控经济过热，对上市公司及其股价的影响与扩张性财政政策所产生的效果相反。（3）宏观调控是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。证券市场和国家宏观经济政策息息相关。在市场经济条件下，国家通过财政政策和货币政策来调控经济，或抑制经济过热，或促进经济增长。中国的证券市场是新兴加转轨的市场，具有一定的特殊性，比如国有成分比重较大、行政干预相对较多、阶段性波动较大、投机性偏高、机构投资者力量不够强大等，由此导致证券市场对宏观经济的反应具有一定的不确定性。参考资料来源百度百科-宏观经济政策分析

　　在出走华泰证券、跳槽野村证券两个月后，陆挺昨晚首次以野村证券首席中国经济学家身份，参加主持一场媒体电话会议，对2018年中国的宏观经济与股票市场进行了分析与预测。 　　陆挺在电话会议上表示，2018年经济增速确定放缓，财政政策需要变得更加积极，预期财政政策会在大城市基建方面更加积极，同时去杠杆进程有必要做出适当调整。人民币将继续适度贬值，且随着企业美元债陆续到期，人民币会承受一定压力，预计会将强对外汇的管制。 　　对于股票市场，野村证券大中华区首席股票策略师刘鸣镝判断，港股反弹将延续到八月，“8月底以后、美国大选前，又是一个风险时间段”，并预期沪深300指数年底目标将达到3780点，目前仍有5%至6%的空间。 　　 陆挺：出口数据存在时滞 　　对于2018年的宏观经济数据，陆挺维持了此前的谨慎预期，认为中国的宏观经济处于下行周期，全年经济增长速度确定放缓，主要是2016年以来的经济刺激因素已经开始削弱。 　　2016年以来的经济复苏，很大程度上是新一轮刺激政策所推动的，包括基建政策放松、地方政府融资放松、允许企业借外债、PSL和棚改货币化等，这些都对经济的复苏影响很大。能理解2016年以来的复苏原因，就能理解2018年的下行原因。很多之前的复苏推动因素，都会被扭转过来，很多因素不太可能再具有那么大的经济推动作用。 　　同时，2016年到2017年的中国出口增速终于摆脱了负增长，也对经济增长也有较大促进作用，但这主要跟2015年8月的汇改、人民贬值有较大关系。 　　 今年以来的出口回暖现象主要是由三方面原因推动： 　　一是出口数据本身存在两三个季度的时滞，出口数据尚未反映宏观状况；二是一些企业担忧贸易影响、提前抢出口；三是受到此前环保治理压力，北方多个城市的工厂冬天停工，后期复工拉动了经济数据增长。 　　 关键是预判接下来的货币与财政政策。 　　陆挺预期，中央政府的财政政策会更加积极，尤其是是在大城市的基础设施建设方面，资金来源包括财政存款、国债和地方债加快发行，以及金融债的加快发行。在货币政策方面，陆挺认为央行还有较大政策空间，预期人民币未来还会适度贬值，同时央行会加大MLF的投放。 　　此外，陆挺强调，外汇储备是一个非常重要的指标，随着企业美元债还本付息的压力到来，人民币会承受一定压力，下半年的管制将会加强。 　　 刘鸣镝：8月有波段交易机会 　　野村证券大中华区首席股票策略师刘鸣镝回顾了年内的股票市场行情，直言年内股价表现与业绩没有很明显联系，市场有比较强的避险情绪，全年策略是投资正经历行业整合的龙头股，但下半年尤其要关注宏观经济下行风险，推荐医药卫生、能源、地产、电信和公用事业板块。 　　 刘鸣镝回答了三个热点问题： 　　 关于择时 　　8月份会有一个炒波段的机会，其中港股的反弹会延续至8月，其中一个支撑理由是，当前正处于业绩披露期，沪港通北向股票中，大部分都是预喜，业绩还是不错的。 　　不过，刘鸣镝也提示了风险，8月底以后、美国大选前，将是一个风险时间段，预期届时市场会有比较多的噪音，对风险的担忧又会起来。但在11月6日美国大选前，中美双方应会有一定协议。 　　刘鸣镝给予了沪深300指数的年底目标价为3780点，距离发布时点有5%到6%的增长空间。 　　 关于疫苗板块 　　在具体板块的讨论上，刘鸣镝表示关注了疫苗话题，认为“中国疫苗的制造、监管是相当严格的，这次主要是在存储、运输和打针环节出问题”，而在近期的医药股下跌行情中，“有些是被误杀的，对整个医药板块还是持乐观态度”。 　　 关于银行风险 　　对于近期较为关注的银行风险问题，刘鸣镝表示，相信内地监管层已把数据看得比较细致，同时就过往经验来看，如果是新的风险类型，内地监管层或许不太熟悉，但经历过一两次学习、了解规律后，内地监管层总是都不错的。 　　刘鸣镝也表示，我们很多的在岸投资人，对政府的一举一动非常关注，反而是我们的离岸投资人，尽管认识到内地市场的很多不确定，依然对中国的执行力比较有信心。

财政政策与货币政策具有紧密的联系，这种紧密联系从根本上说植根于双方政策调控最终目标的一致性。两大政策调控的着眼点，都是针对社会供需总量与结构在资金运动中表现出来的有悖于货币流通稳定和市场供求协调正常运行状态的各种问题；两大政策调控的归宿，都是力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。两大政策的紧密联系还来源于双方政策手段的互补性以及政策传导机制的互动性，一方的政策调控过程，通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合策应，经济学理论对此可以做出很好的阐释(如蒙代尔—弗莱明模型)。从社会总资金的运动来看，财政政策对资金运动的影响和货币政策对资金运动的影响，相互间必有千丝万缕的联系和连锁反应，各自的政策实施及其变动，必然要牵动对方，产生协调配合的客观要求。 货币政策工具： 准备金率、贴现率、公开市场业务财政政策： 预算、税收、国债、财政支出、财政补贴等现阶段： 货币政策主要是下调准备金率和贴现率 为进一步落实适度宽松的货币政策，中国人民银行决定： 从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。 从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 财政政策主要是发行国债

财政政策的转型和民间资本的发展。公共财政体系的建立与积极财政政策的转型都需要民间资本的支持，反过来，民间资本的健康发展也需要财政政策的积极引导与扶持。因此属于财政政策的一部分！

美国货币政策会引发我国金融周期与经济周期波动，金融周期先行于经济周期并存在放大效应，美国数量型和价格型货币政策对我国经济金融周期波动的解释能力亦存在差异。美国财政支出变化在不同时期对我国实体经济的溢出效应存在显著动态特征，美国转移支付和消费性支出变化对我国实体经济造成的影响更为显著。在美国实施大幅宽松的货币和财政政策背景下，明确美国政策对我国的溢出效应及作用机制，未雨绸缪、趋利避害对于我国来说就较为重要。美元走弱对于我国借用美元外债的市场主体有利，但美元走强则会直接影响其偿债负担，这实际上就是货币错配的表现。另外，随着人民币兑美元汇率弹性增大，人民币兑美元汇率波动会对企业汇兑收益（损失）产生较大影响。对于一些出口利润较为微薄的企业来说，汇兑损失甚至会吞噬利润。这就要求企业树立汇率风险中性理念，采取适当措施规避汇率风险。

货币政策和财政政策的区别：1、概念不同；2、采用工具不同；3、制定者不同；4、内容不同。拓展资料财政政策（Fiscal policy ）：经济学词汇。财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。狭义货币政策指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。广义货币政策指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。财政政策和货币政策之间主要的区别是：①含义不同财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求；货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。②内容不同财政政策内容和财政收入与支出相关；货币政策内容与利率、信贷政策等相关③政策的制定者不同财政政策通常由国家制定；货币政策是由央行直接制定的。调节方式现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。主要的调节方式有：①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。

1、概念不同货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向。金融政策是政府或中央银行所采取的货币与信用政策的统称。就狭义的观点而言，中央银行所实行的金融政策与调节货币供给量的货币政策有重要的关系，这是因为中央银行是直接担任发行货币的金融机构，它向社会发行银行券，而在所有的货币中，其流通量最多的为存款货币，存款货币的多寡又决定于银行券发行额的多少。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。2、内容不同凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行国库券,国家规定按较高的保护价收购粮食,政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政而和银行有关的一系列政策,如利率的调整则属于货币政策。3、政策的制定者不同财政政策是由国家制定的,必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。

　　货币政策和财政政策作为政府需求管理的两大政策，其运作就是通过增加或者减少货币供给来调节总需求。以下是我精心整理的关于财政政策和货币政策包括什么的相关文章，希望对你有帮助!!! 　　财政政策和货币政策包括什么 　　货币政策和财政政策作为政府需求管理的两大政策，其运作就是通过增加或者减少货币供给来调节总需求。就调节货币供给这个角度来说，它们的区别在于货币政策是通过银行系统，运用金融工具，由金融传导机制使之生效;而财政政策则是通过财政系统，运用财税工具，又财政传导机制使之生效。 　　财政政策是指通过政府支出和税收来影响宏观经济的政府行为。在短期中，财政政策 主要影响物品和劳务的总需求，是刺激或减缓经济发展的最直接的方式。政府经常通过不同的财政政策工具的操作来影响经济的走向。政府预算支出的状况、预算赤字与GDP的比值、税种与税率的变动等都是理财规划师所需要密切关注的经济指标。 　　货币政策是指政府通过控制货币供给量来影响宏观经济的行为。货币政策主要是通过影响利率来实现的。货币量的增加会使短期利率下降，并最终刺激投资需求与消费需求，使总需求曲线发生位移。再贴现率是市场经济国家的基准利率，其升降将直接影响各类市场利率的走向。同时法定准备率的调整以及公开市场业务操作都会影响货币供给量，进而影响利率水平。理财规划师判断各种金融工具利率走势的基础就在于根据货币政策的操作对基准利率和货币供应量的变化做出预测。 　　什么是货币政策，什么是财政政策? 　　财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 　　狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 　　广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。(包括金融体制改革，也就是规则的改变等) 　　两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 　　财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。它由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。 　　财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。 　　目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策. 　　财政政策(fiscal policy)是指税收和政府支出的使用。 　　政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在物品和劳务上的花费——购买坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府转移支付，以提高某些群体(如老人或失业者)的收入。税收是财政政策的另一种形式，它通过两种途径影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行为方式。 　　狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。 　　广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。(包括金融体制改革，也就是规则的改变等) 　　两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策。 　　货币政策是通过政府对国家的货币、信贷及银行体制的管理来实施的。货币政策的性质(中央银行控制货币供应，以及货币、产出和通货膨胀三者之间联系的方式)是宏观经济学中最吸引人、最重要、也最富争议的领域之一。一国政府拥有多种政策工具可用来实现其宏观经济目标。其中主要包括： 　　(1)由政府支出和税收所组成的财政政策。财政政策的主要用途是：通过影响国民储蓄以及对工作和储蓄的激励，从而影响长期经济增长。 　　(2)货币政策由中央银行执行，它影响货币供给。 　　通过中央银行调节货币供应量，影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求，以达到总需求与总供给趋于理想的均衡的一系列措施。货币政策分为扩张性的和紧缩性的两种。 　　扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。 　　紧缩性的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。 　　货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为：流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和调节的重要目标。 　　货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标而采取的政策手段。 　　货币政策是涉及经济全局的宏观政策，与财政政策、投资政策、 分配政策和外资政策等关系十分密切，必须实施综合配套措施才能保持币值稳定。 　　财政政策与货币政策的相对效力 　　在凯恩斯经济学中，“需求管理”是政府的主要宏观经济政策。这里主要分析在封闭经济条件下，从它们对总需求的影响角度来考察财政政策与货币政策的相对效力。 　　(一)财政政策的效力 　　当政府实施扩张性财政政策时，政府需求增加将通过财政政策乘数效应使GDP增加。GDP的增加又使货币需求增加，即需要更多的货币用于交易。在储备银行不改变货币供给的情况下，利率必然上升;利率上升，一方面会抵消由于GDP增加而增加的货币需求，另一方面又会减少投资需求，从而抵消一部分政府支出或减税对GDP的刺激作用。如果投资需求对利率的敏感程度很高，利率的上升将会大量降低投资。如果货币需求对利率的敏感程度很低，那么，由于政府支出增加引起的货币需求将使利率猛增(利率敏感程度很低意味着利率必须变动很多)。①(①参见[美]R.E.霍尔和J.B.泰勒： (宏观经济学>，171页，北京，中国经济出版社，1988。) 　　此外，财政支出乘数是衡量财政政策效力的一个重要指标。但是，财政支出乘数能否使财政政策的效力充分发挥出来，同样要受到上述两个因素的制约。如果投资对利率高度敏感而货币需求对利率不敏感，即使财政支出乘数很大，财政政策也无法产生强有力的效果。 　　与上述情况相反，当政府采取扩张性财政政策时，如果利率上升幅度不大，或扩张性财政政策对利率水平没有多大影响，那么，这种政策对投资的冲击就很小。在这种情况下，扩张性财政政策对总需求就有很强的影响力。换言之，当投资对利率不敏感而货币需求对利率高度敏感时，财政政策的效力就很强。 　　图14—2利用IS——LM曲线的形状及其移动来展示财政政策效力的强弱。财政政策的效力与IS曲线和LM曲线的形状有很大关系。当投资需求对利率很敏感时，IS曲线比较平缓，因为利率的较小变化和投资需求的较大变化有关。相反地，当投资需求对利率不敏感时，IS曲线就比较陡峭。 　　再看LM曲线的形状。当货币需求对利率很敏感时，LM曲线就比较平缓，因为当货币需求随着收入变化而增加时，利率的很小变化就足以使它减少;反之，当货币需求对利率不敏感时，LM曲线就比较陡峭。 　　当IS曲线比较陡峭，或者LM曲线比较平缓时，财政政策的效力比较强。相反，如果IS曲线比较平缓，或者LM曲线比较陡峭，财政政策的效力就比较弱。 　　(二)货币政策的效力 　　货币政策的操作主要体现在货币供给的变化上。扩张性货币政策或松货币政策是货币供给增加;紧缩性货币政策或紧货币政策是货币供给减少。一项扩张性货币政策如果在货币供给的增加时使利率下降的幅度很大，并且对投资有很大的刺激作用，它对总需求的影响就很大。这种效果产生的条件是：第一，如果投资需求对利率的敏感程度很高，利率的下降就会使投资受到极大鼓励。第二，如果货币需求对利率的敏感程度很低，货币供给的增加使利率下降很大(利率的很小下降就足以把货币需求提高到同较高货币供给一致)。在这两个条件得到满足的情况下，货币政策对总需求的影响效力就强。

1．什么是财政政策（1）财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。（2）分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。（2006年稳健的财政政策和稳健的货币政策）2．货币政策：(也叫金融政策)（1）货币政策的含义：指通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。（2）分类：适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健的货币政策。①适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制和消费。 ②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激和消费。③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。”3、总结：财政政策与货币政策区别和联系区别：（1）含义不同。财政政策是指通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，的公共工程或商品与劳务的的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

1、投资规模与消费需求结合在政策重点的选择上，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费需求相结合。在传统的计划经济——卖方市场——短缺经济条件下，我们一直习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，亦即放在增加产品供给上，因为供给的约束始终是矛盾的主要方面。然而，在市场经济——买方市场条件下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求是制约国民经济发展的主要方面。刺激投资和生产固然也是在提高需求，但这只是中间需求，它究竟能对经济增长发挥多大的作用，究竟能否提高经济效率，则取决于最终需求的状况。新形势下有助于扩大内需的财政、货币政策取向，必须把增加投资和生产与刺激最终消费有机结合起来。2、总量扩张与结构优化结合在政策力度的把握上，使总量的适度扩张与结构的调整、优化相结合。因为当前问题的性质，既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条，也不是简单的总量需求不足，而是在经济体制、经济发展（增长）模式转轨时期，在已经成功实现了经济软着陆，出现了高增长、低通胀的形势下，主要由于转轨“镇痛”、体制和结构障碍等基本原因而形成的过渡性困难。正是由于这种特点和性质，即在体制转轨尚未完成，结构矛盾十分突出、适应市场经济的宏观调控体系还很不健全等情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀，加重结构调整的困难，从而非但无助于当前经济的协调、有效增长，而且还将为后续经济的持续、健康发展，产业结构优化，以及以此为基础的就业问题的解决，造成更多的麻烦和后延性障碍。3、国有与非国有经济发展结合在政策倾向的掌握上，应把支持国有经济与鼓励非国有经济的发展相结合。因为无论是从其发展需要、发展可能及其存在的巨大潜力，还是从其在诸如促进经济增长、增加国家税收、解决就业问题等方面所起的巨大作用来看，非国有经济的发展对扩大内需、实现经济增长目标都具有重要的影响和意义。然而，从实际情况看，非国有经济的发展又的确存在着不少现实障碍和困难，财政、税收、信贷等方面，都有一些亟待研究解决的政策性问题。4、当期政策与长期政策结合在政策效应的考虑上，使扩大内需的当期政策效应与长期政策效应相结合。因为，既然需求不足将是制约我国后续经济发展的一个重要因素，因而问题的解决就不能只顾眼前、不计长远，在政策取向、政策效应的分析和估量上，必须把短期与长期、当前与今后加以统筹考虑。扩展资料：积极的财政政策的性质特征：1、阶段性积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，所作出的一种有条件的政策选择。这里所谓客观需要，就是扩大内需以保持经济适度增长的需要，是在货币政策因实施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力与效果受限的条件下，必须进行的一种政策选择。而所谓政策环境允许，就是说，尽管国家财政收支形势较为严峻，但在银行有较多“存差”，有富裕资金，企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下，财政可以通过实施以适度扩张的国债政策为重点的积极财政政策，来达到扩展需求、刺激经济的目的。一旦这种政策环境发生变化，财政政策选择就需另行考虑。2、定向性从我国的现实情况看，在政府职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成，体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。正是有鉴于此，我国积极的财政政策选择了以调整结构、改善投资环境、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的，以社会基础设施建设为重点的方向。3、复合性扩大内需是多方面、多层次的，因此积极财政政策的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项政策手段的综合运用，体现了政策复合性。简要地说，除了向国有商业银行增发1000亿元国债用于基础设施建设以外，同时还发行了2700亿元特别国债，以提高国有商业银行的资本金充足率；通过调整中央财政的支出结构，腾出180亿元， 专门用于国有企业下岗职工基本生活保障、离退休人员养老金的按时足额发放和抗洪救灾等，即通过财政的转移性支出，以刺激消费与投资；分批提高了一部分产品的出口退税率，调整了进口设备税收政策，降低了关税税率，对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目，在规定范围内免征关税和进口环节增殖税，以此推动和增进外经贸方面的需求。参考资料来源：百度百科—积极财政政策

所谓积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。积极的财政政策是经济稳定发展、人民生活水平稳步提高的必要前提，是社会主义市场经济的重要特征。扩展资料：正确认识财政政策在国民经济可持续发展中的地位和作用。在市场经济条件下，必须坚持市场第一、政府第二的原则，充分发挥市场机制的作用，政府的宏观调控只能建立在市场机制作用的基础上，政府的财政政策只是弥补市场机制的不足和缺陷。因此，对财政政策的作用既不能低估，也不能夸大。在运用财政政策以实现经济发展目标时，要注意掌握好政策的力度和作用范围，保持财政政策的公共性、公平性和适度性。要通过财政政策的实施，弥补私人经济部门投资的不足，并积极引导其投资方向，而不是排挤私人经济部门投资，同其在经济领域争利。参考资料来源：百度百科——积极财政政策

财政政策工具有：税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等。国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆；法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁；行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。财政政策是政府利用财政预算案，透过税收以及政府用于消费和投资的公共开支达到某些宏观经济目标的方法。财政政策与货币政策是政府控制与管理经济的最重要的两个宏观经济调控工具：财政政策借助政府财政开支、税收、债务融资方面的变化来刺激或减缓经济增长；货币政策则侧重对经济体中货币发行量的调节。财政政策一般分为自动财政政策(automaticfiscal policy)和衡量式财政政策(discretionary fiscal policy)。为了达到某种经济目标，往往不能只采用一种政策工具，为了实现最优的政策效应，必须把各种财政政策工具配合使用。如何使各项政策协调配合是决定政策中一个至关重要的问题。这种协调与配合包括各种财政政策工具的配合使用，也包括国内外政策的协调。只有政策的协调与配合得当，才能获得最理想的政策效应。这种协调与配合当然也有某种规律可以遵循，但更多的时候却是要根据具体情况相机行事。财政政策实施中的这些问题，正是运用政策的困难所在，如何运用各种政策达到理想的财政政策是一门高深的学问，远非经济理论所能描述的。参考资料财政政策.搜狗百科[引用时间2018-1-17]

财政政策包括政府购买支出、税收、转移支付等等。积极财政政策主要包括减少税收、增加政府购买性支出，增加转移支付等。积极财政政策一般运用于经济衰退、失业激增的时期，是刺激经济增长的有利手段。具体来说1 增加转移支付和减税可以扩大居民可支配收入，增加居民的投资和购买，从而促进经济增长；如果是采用减低投资税的话，还可以直接促进私人投资的增加，推动经济快速发展。2 增加购买性支出（也包括政府直接投资）能直接增加社会的总需求，从而强力拉动经济增长。总之，积极的财政政策对于加快经济增长，减少失业都有好处，但也可能会引起通货膨胀，因此，可能会搭配别的政策一起使用。

扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。以下是我整理的关于扩张性财政政策包括什么的相关资料，希望对你有帮助!　　扩张性财政政策的涵义　　扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。又称膨胀性财政政策。扩张性财政政策， 是指主要通过减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分配方式， 增加和刺激社会总需求。紧缩性财政政策， 是指主要通过增税、 减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式， 减少和抑制社会总需求。　　最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡;如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给;如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。　　扩张性财政政策的主要政策措施　　①减税　　一般说，减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入。在财政支出规模不变的情况下，相应地扩大了社会总需求。减税的种类和方式不同，所引起的膨胀效应也不同。对流转税的减免，在增加需求的同时也会刺激供给的增加，即这种减税的膨胀效应主要在供给方面。对所得税的减免，则可以增加社会需求，膨胀效应主要表现在需求方面。　　②扩大预算支出规模　　由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下,就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。　　财政政策的形成与发展　　财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。奴隶社会和封建社会，由于受自给自足的自然经济制约，国家不可能大规模组织社会经济生活。奴隶主和地主阶级的财政政策主要为巩固其统治地位的政治职能服务在资本积累阶段和资本主义形成时期,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以加速资本积累的过程。　　早期的资本主义国家，一般都实行简政轻税、预算平衡的财政政策，以利于自由资本主义的发展。国家垄断资本主义时期，生产社会化与资本主义私有制的矛盾日益激化，政府的经济职能逐渐增强，财政政策不仅为实现国家政治职能服务，而且成为政府干预和调节社会经济生活的重要工具。　　特别是20世纪30年代凯恩斯主义产生，财政政策成为调节经济、挽救经济危机的重要手段：常常在经济萧条时期实行扩张性财政政策，以刺激社会总需求，加快经济复苏;在经济高涨时期，则实行紧缩性财政政策，以减少社会总需求，延缓经济危机的来临。　　社会主义国家由于建立了以生产资料公有制为主体的经济制度，国家集中了全体人民的意志，代表着人民的根本利益，能自觉地根据客观经济规律的要求制定财政政策。一方面促进人民民主政权的巩固，一方面组织和协调社会经济生活，为巩固社会主义生产方式，满足人民日益提高的物质文化生活需要服务。

　财政政策工具的内容　　(1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。　　因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。　　(2)财政支出 财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。　　购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。　　转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。　　(3)国债 国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：　　一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。　　二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。　　三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。　　在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。　　(4)政府投资 政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府的投资项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高，具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施，以及新兴的高科技主导产业。这种投资是经济增长的推动力，而且具有乘数作用。所谓投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。　　财政政策工具的类型　　①财政措施：主要指税收、财政支出。 税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金；调节收入，促进社会经济协调稳定地发展。　　政府可以通过对财政支出规模的调整，实现对社会总需求的调节。当社会总需求水平低于总供给水平，政府可以通过扩大财政支出规模，相对减少财政收入，刺激总需求的增加，这就是扩张性财政政策；在社会总需求过剩的情况下，政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需求的增加，这就是紧缩性财政政策。　　政府还通过对财政支出结构的调整，影响和改变社会资源配置的状态，实现政府的财政目标。　　②财政信用措施。 财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款(周转金)。　　公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。　　财政贷款(周转金)是财政按照信用原则分配财政资金的主要手段。形式上看，财政贷款属于信用范畴，内容上看，财政贷款不同于一般的银行贷款。　　③自动稳定器。 自动稳定器也称内在的稳定器，指在经济中能够自动地趋向于抵消总需求变化的政策工具与活动。其特征是对总需求的调节是自动的，不需要人们预先作出判断和采取措施，它可以自行发挥作用，减轻需求水平的波动，进而起到稳定经济的作用。　　自动稳定器主要包括累进的公司所得税、个人所得税及有明确条件规定的对个人的转移支付。　　④相机抉择的稳定器。 相机抉择的稳定器是指为了使经济达到预定的总需求水平和就业水平，政府根据不同情况所采取的财政措施。其特征是不能自动地发挥作用，而是靠人们对客观经济形势进行分析判断，然后再相机决定所要采取的相应财政措施。相机抉择的稳定器主要包括调整政府购买商品和劳务的水平；调整税率；调整税收起征点和减免税规定；调整转移支付条件；调整加速折旧政策规定等。　　财政政策工具特性　　财政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收。支出政策工具分为购买性支出政策和转移性支出政策，其中，购买性支出政策又有公共工程支出政策和消费性支出政策之别。　　1.税收政策 税收政策是通过增税和减税两个方面来发挥对经济周期的调节作用的，具有如下特点：(1)需要经过一定的法律程序，决策时滞较长。一国政府的税收增减都是通过调整税法来实现的，而税法是需要经过一定的政治程序才能通过、付诸实施的。(2)对于政府来说减税容易增税难，增税易遭到纳税人的反对。(3)税收直接影响人们的可支配收入，而且是无偿的永久性的影响。当政府以增加税收的办法来弥补财政赤字时，实质是将资金从个人或企业手中转移到政府手中，如果政府所扩大的支出效率不高或无效益时，对需求的抑制作用将是双重的。(4)政府的减税政策是通过增加居民的可支配收入实现的，而这又依赖于居民的边际消费倾向，对于政府来说是不确定因素。　　2.公共工程支出政策。 政府人为地扩大公共工程支出，更多地承担民间不愿意或在萧条年份不愿意投资的工程，可以扩大总需求，有助于经济复苏。公共工程支出政策具有如下特点：(1)积累性强。公共工程支出政策的结果往往是形成若干公共投资项目，可供居民长时期消费，具有积累性质，容易受到注重财政生产性的国家的青睐。(2)效率低下的可能性大。由于投资于公共工程的目的是刺激经济解决就业问题，决策往往比较仓促，公共工程本身是否必要就成了问题。(3)时滞长。一个工程的建设期间少则一两年，多则几年、十几年甚至是几十年，往往是用在劳动力和原材料上的开支还没有花出去之前，经济的形势就有可能变化了，使财政政策由逆调节变成顺调节，加大了经济波动的不稳定。(4)公共工程政策是中央政府动用地方性政策工具来调节经济，有可能打破原有的均衡，形成地区间新的不平衡。　　公共工程是一种地方性公共品，本应由地方政府投资。中央政府为调节经济刺激需求在某些特定的地方建设某些公共工程，实质是用全国的资金为某些地方供给公共品，负担了本该由该地方政府支出的建设项目，结果是各地方争项目、争投资，增大了投资的风险，并会出现新的苦乐不均现象。因此，公共工程政策工具一定要与政府间财政转移支付政策协调配合。　　3.政府消耗性支付政策 政府消耗性支付政策是指政府直接购买劳务和消费品并用于当期，如增加政府雇员，提高雇员工资，扩大办公设备的购买，等等。这一政策手段具有如下特点：(1)与公共工程支出政策相比，其时滞短。(2)与转移支出政策相比，其公平性差。如增加政府雇员工资与增加失业人员的救济金相比，前者会扩大就业者与无业者之间的收入差距；如果同时同比例提高二者的收入，对需求的影响就取决于他们的边际消费倾向。就单个消费者来说，其边际消费倾向与他的个人偏好相关；就消费者群体来说，我们则要从其年龄、职业、社会环境等方面入手分析。与一国的其他同等素质的劳动者比较，如果政府雇员的实际收入(业余收入、灰色收入甚至是黑色收入均应包括在内)并不低，则这种支出对需求的刺激作用也是极其有限的。(3)这一政策的效率取决于政府工作的效率。如政府是否有必要设置那么多的机构，雇用那么多的人员，政府雇员的工资是否已经足够的高，办公设施是否已经足够的好，等等。正如艾莎所言，发展中国家政府机构本身有膨胀的倾向，这是由于私人大公司并不像工业化国家那样重要，低工资的政府雇员身份本已让人羡慕不已，普遍地不分功绩贡献地提高工资对机构膨胀倾向有刺激作用。(4)政府雇员工资变动对劳动力市场有重要的影响。一是因为“熟练技术人员(医生、工程师等)较之高级行政人员和管理人员更有可能移民，因为前者享有广泛得多的海外市场。”二是任何部门劳动者工资的提高都会不同程度地提高整个社会的平均工资水平，特别是政府雇员工资的提高对社会有着强烈的示范作用，也相当于提高了最低工资水平线，出于降低成本的考虑，理性的企业宁可减少雇佣工人的数量，对扩大就业有一定的负面影响。(5)消耗性支出特别是政府雇员提高工资的资金来源应该是税收，避免用政府举债收入，这是由政府活动本身是向社会提供公共服务的特性决定的。　　4.转移支付政策 转移支付政策是通过政府为企业、个人或下级政府提供无偿资金援助，以调节社会分配和生产的政策。如对居民的补助，对企业的投资补助、限价补助、进出口补助等，都会直接促进企业生产发展或保证企业利润的提高。这一政策具有如下特点：(1)对国民收入分配的影响功能较强。转移支出本身具有直接影响国民收入分配的功能，政府增加对低收入者的支出，可缩小贫富之间的差距。(2)转移支付政策对需求的扩张作用更大。低收入者的边际消费倾向要比高收入者的边际消费倾向大，增加对低收入者的财政补贴支出，对社会总需要的刺激作用更大。(3)积累性差。转移支付资金转化为积累资金的可能性要比上述两项支出政策要小，其用于消费的部分将更大。(4)对需求的影响与受益者的层次关系重大。如从年龄结构看，通常年轻人的边际消费倾向最大，中年人其次，老年人的边际消费倾向最低。　　财政支出政策还以倍数扩张的乘数效应对经济产生影响，政府应根据不同情况选择不同组合的支出政策。同时也需要与税收政策等密切配合，发挥出较好的政策效果。　　5.公债政策。 公债发行是财政部门的重要事项，但发行公债要对金融状况造成一定的影响甚至是重大的冲击。在公债的如何发行、何时发行、发行条件等问题上，需要注意如下因素：首先是社会资金供求状况，特别是社会闲置资金对公债的需求；其次是金融状况，如信贷规模、利率、金融市场的完善程度等；再次是政府的应债能力，特别是在社会对国债需求空间较大的情况下，更要避免出现政府债务负担过重的局面。公债本身是一种直接信用，可以避免间接信用过度所导致的金融风险。但是，在有些情况下，它也会变成一种间接的融资渠道，如商业银行选择公债为资金的主要“贷放”对象时，间接融资所固有的问题便有可能在此产生。　　货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。根据《中国人民银行法》第三条规定，中国货币政策最终目标为“保持货币币值的稳定，并以此促进经济的增长。” 货币政策工具分为一般性工具和选择性工具。一般性货币政策工具包括公开市场操作、存款准备金和再贴现；选择性货币政策工具包括贷款规模控制、特种存款、对金融企业窗口指导等。一般性货币政策工具多属于间接调控工具，选择性货币政策工具多属于直接调控工具。在过去较长时期内，中国货币政策以直接调控为主，即采取信贷规模、现金计划等工具。1998年以后，取消了贷款规模控制，主要采取间接货币政策工具调控货币供应总量。现阶段，中国的货币政策工具主要有公开市场操作、存款准备金、再贷款与再贴现、利率政策、汇率政策和窗口指导等。　　一、常规性货币政策工具　　或称一般性货币政策工具。指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段，是最主要的货币政策工具，包括：　　①存款准备金制度　　②再贴现政策　　③公开市场业务，被称为中央银行的 “三大法宝”。主要是从总量上对货币供应时和信贷规模进行调节。　　二、选择性的货币政策工具　　是指中央银行针对某些特殊的信贷或某些特殊的经济领域而采用的工具，以某些个别商业银行的资产运用与负债经营活动或整个商业银行资产运用也负债经营活动为对象，侧重于对银行业务活动质的方面进行控制，是常规性货币政策工具的必要补充，常见的选择性货币政策工具主要包括：　　①消费者信用控制；　　②证券市场信用控制；　　③不动产信用控制；　　④优惠利率；　　⑤预缴进口保证金；　　⑥其它政策工具。　　三、补充性货币政策工具　　其它政策工具，除以上常规性、选择性货币政策工具外，中央银行有时还运用一些补充性货币政策工具，对信用进行直接控制和间接控制。包括：　　①信用直接控制工具，指中央银行依法对商业银行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施，主要有信用分配、直接干预、流动性比率、利率限制、特种贷款；　　②信用间接控制工具，指中央银行凭借其在金融体制中的特殊地位，通过与金融机构之间的磋商、宣传等，指导其信用活动，以控制信用，其方式主要有窗口指导、道义劝告。

财政政策包括税收与增加政府支出。运用：经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业多留些可支配收入，以刺激消费需求从而增加生产和就业。尽管这又会增加对货币的需求，使利率上升，私人投资受到一些影响，削弱一些减税对增加总需求的作用，但总的来说，国民收入还是增加了。

财政政策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。扩展资料：财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收，也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革，继续降低税率；企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进。与此同时，需强化竞争政策的基础性地位，特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。进一步完善政府采购制度的安排，更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争，形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。三是实施提升信用水平的财政政策。保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平，财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。需以国家融资担保基金为载体，通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务，为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；以风险补偿和降低风险贴水为方向，通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力，适当降低企业的融资成本和风险贴水水平。四是实施优化资源配置的财政政策。按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排。具体包括：推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后，以优化资产配置和转移职工就业为重点，进一步完善后期工作，可考虑建立“去产能”后期扶持资金；促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域，在坚持竞争的基础上，对其中高效、优质的符合政策导向的主体，实施财政奖补安排（后补助）。五是实施提升有效供给能力的财政政策。总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力，优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持力度；加大市场基础设施建设，着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务。以此为基础，推进政府与社会资本合作，在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则，建立政府与社会资本合作的新型关系和组织模式。还要看到，相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看，务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场，同时做好对公共服务的可持续性保障。从成体系的角度看，在做好生产性全面减税安排的同时，亦应建立相关有效平衡机制，保障财政安全，既能满足政策目标，又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看，要坚持财政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消。从防风险的角度看，既要推进更大规模的减税降费、较大幅度的扩大专项债券发行，又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式，强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行，推进债券的质押流转。参考资料来源：百度百科—财政政策参考资料来源：人民网—积极财政政策如何“加力提效”

积极的财政政策有：1、是扩大政府公共投资,着力加强重点建设。2、推进税费改革,实行结构性减税。3、是提高低收入群体收入,大力促进消费需求，充分发挥财税政策作用,增加财政补助规模,重点增加中低收入者收入。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。主要的调节方式有：1、动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。2、总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。3、主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。

财政政策工具有：税收、 国债、 转移支付、 财政补贴等。 货币政策有：存款准备金率 、公开市场操作、 再贴现率。 总体上讲松的财政货币政策可以如此操作：减税 、发行国债、增加政府支出 增加转移支付何财政补贴，降低存款准备金率、 再贴现率、在公开市场上购进国债。 松的财政货币政策可以增加收入 增加货币供应量，给证券市场带来积极影响！

积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加政府支出来扩大社会总需求.包括增加政府购买、增加政府转移支付、降低税率。 比如今年我国政府实施的主要财政政策：1.是扩大政府公共投资,着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上,2009年中央政府公共投资安排9080亿元,增加4875亿元。2.推进税费改革,实行结构性减税。结合改革和优化税制,实行结构性减税,减轻企业和居民税收负担,扩大企业投资,增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。3.是提高低收入群体收入,大力促进消费需求。调整国民收入分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,增强居民消费能力,扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用,增加财政补助规模,重点增加中低收入者收入。第1点就是增加政府购买，第2点是降低税率，第3点是增大政府转移支付。

一、按照财政政策经济周期调节的作用机制不同，可将财政政策分为相机抉择的财政政策和自动稳定的财政政策。1、相机抉择的财政政策：是指政府根据不同时期的经济形势，社会供求矛盾的具体表现，对财政收支总量和结构作出适时的调整，以有效调节社会总供求关系，实现政策目标的财政政策。2、是指当经济形势发生波动时，能够自动调节社会总供求关系，稳定经济增长，从而熨平经济波动，恢复供求平衡的财政政策。二、根据财政政策在调节国民经济总量方面的作用和影响不同，可将财政政策分为：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。1、扩张性财政政策：又称为膨胀性财政政策或“松”的财政政策，是指政府在安排财政收支时，有意识地使财政支出大于财政收入，通过财政赤字扩张需求，以实现社会总供给与总需求的均衡，实现相关目标的财政政策。2、紧缩性财政政策：又可称为盈余性财政政策或“紧”的财政政策，是指政府在安排财政收支时，有意识地使财政收入大于财政支出，通过财政盈余来紧缩社会需求，以实现社会总供给与总需求的均衡，实现相关目标的财政政策。3、中性财政政策：又可称为均衡性财政政策或平衡性财政政策，是指政府在安排财政收支时，有意识地使财政收支大体相等，以维持社会总供求基本平衡的财政政策。通货膨胀时可采取宽松的货币政策和紧缩的财政政策来缓解。扩展资料：1、财政政策目标：财政政策目标是政府制定和实施财政政策所要实现的期望值或要达到的预期目的，它是财政政策的核心：充分就业；物价稳定；收入公平；分配经济增长和国际收支平衡。2、财政政策工具：财政政策工具是政府所选择的用以实现财政政策目标的各种手段，包括政府预算；收入手段和支出手段 。3、现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。主要的调节方式有：动态调节；总体调节和主动调节。参考资料来源：百度百科-财政政策

一、我国财政政策实施手段有：财政收入（税收），财政支出，国债和政府投资等。1、财政收入(主要是税收)。税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。2、财政支出。财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。3、国债 。国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。4、政府投资。政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府的投资项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高，具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施，以及新兴的高科技主导产业。这种投资是经济增长的推动力，而且具有乘数作用。所谓投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。二、财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。

财政政策工具是政府为实现既定的政策目标所选择的操作手段，主要包括：(1)税收调节。税收既是政府财政收入的主要来源，也是国家实施财政政策的一个重要手段。以税收作为政策工具，可以通过改变税率、税收总量和调整税收结构来实现政策目标。一般来说，降低税率、减少税收都会导致社会总需求的增加和国民产出的增长，反之则下降。因此，在总需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时，可采取增税措施来抑制通货膨胀。(2)国债调节。相对于不可轻易变动的税收来说，国债是一种较为灵活、较为便捷的财政政策工具。运用国债工具可以实现以下目标：调节社会总需求，发行国债会减少企业和居民的可支配资金，缩小社会总需求，而偿还国债，将增加企业收入和居民的可支配资金，扩大社会总需求；涮节国民收入的使用方向，国债可以对企业和居民收入进行再调整，集中一部分国民收入用于特定的经济建设；国债发行以后还可以进入证券市场转让和流通，成为中央银行的货币政策工具，中央银行通过在证券市场上公开买进或卖出国债，操作公开市场业务，调节货币供给水平。(3)财政投资。财政预算内投资，是国家集中财力对国民经济和社会发展进行直接的资金投入。它既可以调节积累与消费的比例，也可以调节国民经济的结构。(4)财政补贴。财政补贴是国家为了某种特定需要，用财政资金直接资助企业或居民的一种国民收入再分配方式，属于国家财政的转移支付。财政补贴分为三大类：企业补贴，即为了支持某些政策性企业的生产和经营而给予的补贴；价格补贴，包括对职工的副食品补贴、粮食补贴、房租补贴等；社会救济，指国家对那些生活有特殊困难的贫困地区和个人，给予无偿的财政资助。希望采纳

1．什么是财政政策（1）财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。（2）分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。（2006年稳健的财政政策和稳健的货币政策）2．货币政策：(也叫金融政策)（1）货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。（2）分类：适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健的货币政策。①适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。 ②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。” 3、总结：财政政策与货币政策区别和联系 区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。 联系：（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

财政政策是国家整个经济政策的组成部分。指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。政府调整财政收支的手段主要有三个：一是改变政府购买水平；二是改变政府的转移支付；三是调整税率。改变政府购买是政府相机抉择财政政策经常使用的手段。在经济萧条、总支出不足时，政府要扩大商品和劳务的购买，如增中军费开支，修筑高等级公路，建立新的福利设施等，以便创造更多的就业机会。相反，在经济繁荣、总支出过大时，政府则减少对商品和劳务的购买数量，比如推迟某些军事科研，压缩或缓建一批公共工程，以便压缩总需求，缓和通货膨胀的压力。政府运用的第二个财政政策手段是变动政府转移支付的数量。变动政府的转移支付也是逆经济风向的。当经济萧条时，政府可以提高对退伍军人、失业人员和退休人员的各类补助，或者增加对农产品的补贴，以便扩大财政支出，刺激私人消费水平的提高，从而扩大总需求。相反，在经济繁荣时，政府则压缩用于福利、补贴等方面的支出，或者延长补贴支付的时间，以便减少总需求，降低通货膨胀率。调整税率是政府执行相机抉择财政政策的第三大手段。在经济萧条时期，政府应减少税种或降低税率，增加人们可支配收入，以便刺激需求。反之，在经济过热时，则可以暂时提高税率，或增加一些临时特别税种，减少人们的可支配收入，抑制需求。上述三种手段不仅可以单独对经济运行产生影响，而且也可以共同发生作用，实践中三种手段往往搭配使用。

财政政策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。扩展资料：财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收，也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革，继续降低税率；企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进。与此同时，需强化竞争政策的基础性地位，特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。进一步完善政府采购制度的安排，更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争，形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。三是实施提升信用水平的财政政策。保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平，财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。需以国家融资担保基金为载体，通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务，为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；以风险补偿和降低风险贴水为方向，通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力，适当降低企业的融资成本和风险贴水水平。四是实施优化资源配置的财政政策。按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排。具体包括：推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后，以优化资产配置和转移职工就业为重点，进一步完善后期工作，可考虑建立“去产能”后期扶持资金；促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域，在坚持竞争的基础上，对其中高效、优质的符合政策导向的主体，实施财政奖补安排（后补助）。五是实施提升有效供给能力的财政政策。总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力，优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持力度；加大市场基础设施建设，着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务。以此为基础，推进政府与社会资本合作，在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则，建立政府与社会资本合作的新型关系和组织模式。还要看到，相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看，务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场，同时做好对公共服务的可持续性保障。从成体系的角度看，在做好生产性全面减税安排的同时，亦应建立相关有效平衡机制，保障财政安全，既能满足政策目标，又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看，要坚持财政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消。从防风险的角度看，既要推进更大规模的减税降费、较大幅度的扩大专项债券发行，又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式，强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行，推进债券的质押流转。参考资料来源：百度百科—财政政策参考资料来源：人民网—积极财政政策如何“加力提效”

当前，积极的财政政策有哪些积极的财政政策1、投资规模与消费需求结合在政策重点的选择上，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费需求相结合。在传统的计划经济——卖方市场——短缺经济条件下，我们一直习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，亦即放在增加产品供给上，因为供给的约束始终是矛盾的主要方面。然而，在市场经济——买方市场条件下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求是制约国民经济发展的主要方面。刺激投资和生产固然也是在提高需求，但这只是中间需求，它究竟能对经济增长发挥多大的作用，究竟能否提高经济效率，则取决于最终需求的状况。新形势下有助于扩大内需的财政、货币政策取向，必须把增加投资和生产与刺激最终消费有机结合起来。2、总量扩张与结构优化结合在政策力度的把握上，使总量的适度扩张与结构的调整、优化相结合。因为当前问题的性质，既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条，也不是简单的总量需求不足，而是在经济体制、经济发展（增长）模式转轨时期，在已经成功实现了经济软着陆，出现了高增长、低通胀的形势下，主要由于转轨“镇痛”、体制和结构障碍等基本原因而形成的过渡性困难。正是由于这种特点和性质，即在体制转轨尚未完成，结构矛盾十分突出、适应市场经济的宏观调控体系还很不健全等情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀，加重结构调整的困难，从而非但无助于当前经济的协调、有效增长，而且还将为后续经济的持续、健康发展，产业结构优化，以及以此为基础的就业问题的解决，造成更多的麻烦和后延性障碍。3、国有与非国有经济发展结合在政策倾向的掌握上，应把支持国有经济与鼓励非国有经济的发展相结合。因为无论是从其发展需要、发展可能及其存在的巨大潜力，还是从其在诸如促进经济增长、增加国家税收、解决就业问题等方面所起的巨大作用来看，非国有经济的发展对扩大内需、实现经济增长目标都具有重要的影响和意义。

　　我国积极的财政政策主要措施有：　　增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。　　财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。　　扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

财政政策的工具主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。货币政策工具主要有公开市场操作、存款准备金、再贷款与再贴现、利率政策、汇率政策和窗口指导等。财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。财政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收。支出政策工具分为购买性支出政策和转移性支出政策，其中，购买性支出政策又有公共工程支出政策和消费性支出政策之别。货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。 货币政策工具分为一般性工具和选择性工具。在过去较长时期内，中国货币政策以直接调控为主，即采取信贷规模、现金计划等工具。1998年以后，主要采取间接货币政策工具调控货币供应总量。现阶段，中国的货币政策工具主要有公开市场操作、存款准备金、再贷款与再贴现、利率政策、汇率政策和窗口指导等。2013年11月6日央行网站新增“常备借贷便利(SLF)”栏目，并正式发布今年常备借贷便利开展情况，标志着这一新的货币政策工具的正式使用。

财政政策可以分为，积极的财政政策。紧缩性的财政政策。和稳健的财政政策。积极的财政政策主要是在经济萎缩的时候使用。具体表现为增加财政支出，减少财政收入。比如扩大财政赤字。实施税收优惠政策。从而扩大社会总需求。拉动经济增长。紧缩性的财政政策主要是在通货膨胀的时候使用。具体表现为减少财政支出，增加财政收入。从而减少社会总需求。抑制通货膨胀。稳健性的财政政策主要适用于经济平稳的时候的一种中性的财政政策。

同学你好，很高兴为您解答！　　财政政策（Fiscal policy ）：经济学词汇。财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。 　　希望我的回答能帮助您解决问题，如您满意，请采纳为最佳答案哟。　　再次感谢您的提问，更多财会问题欢迎提交给高顿企业知道。　　高顿祝您生活愉快！

　　一、我国财政政策实施手段有：财政收入（税收），财政支出，国债和政府投资等。　　1、财政收入(主要是税收)。　　税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。　　因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。　　2、财政支出。　　财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。　　购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。　　转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。　　3、国债 。　　国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。　　4、政府投资。政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府的投资项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高，具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施，以及新兴的高科技主导产业。这种投资是经济增长的推动力，而且具有乘数作用。所谓投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。　　二、财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。

财政政策和货币政策都是政府用于调控宏观经济的手段，两者在调控对象、执行部门等方面是不同的。货币政策：是指中央银行（例如中国的中国人民银行）通过价格手段（降息/加息）或者数量手段提高/降低准备金率）调控货币供应量的政策；财政政策：是指财政相关政府部门（如中国的财政部、发改委等）通过调节税率或者提高/降低政府开支（例如建设公共设施）等影响宏观需求或供给的政策。如果满意记得采纳哦！求好评！(*^__^*) 嘻嘻……