小白 -
随着我国改革发展的稳步推进，众多国有企业依托资金、技术、管理等优势，通过兼并重组，积极吸纳社会各种资源要素，全力推进经济结构战略布局。这种新的经济增长模式，在强势推动企业经济发展的同时，也给企业可持续、和谐发展带来新的挑战。如何破解股份制企业工会工作面临的难点问题，已成为我们必须深入研究和探讨的课题。
一、当前股份制企业工会工作面临的问题和矛盾
问题之一：组织机构格局发生改变，如何破解企业组织机构相互融合势在必行。企业的重组整合，所形成的新的股份制企业，从法律角度来讲，它是由不同生产要素所有者组成的契约集合，订立契约的各方必须是身份清晰而且能独立承担民事责任的不同所有者主体。这种新的企业法人治理结构的建立，在组织形式、管理模式、解决问题的方式等诸多方面，与以前国有企业的管理体制、解决问题的方式相比完全不同。如在股份合作制企业，股东大会是最高权力机构，董事会是企业的决策机构，重大决策和重要规章制度应由股东大会和董事会通过和决定。而在国有企业，职代会则是民主管理机构，对企业重大经营决策主要通过讨论和建议等形式进行参与，也可以组织员工代表听取公司总经理的工作和重大经营决策的方案，组织员工代表进行讨论，提出意见和建议，使经营决策更完善合理。如何在股份制企业将职代会与股东大会、董事会相互融合，做到依法建会、依法治会、依法维权，这是工会组织首当其冲的任务。
问题之二：维护利益群体发生改变，如何破解各方股东利益关系不受侵害任重道远。在股份制企业里，由于企业是由不同要素的利益主体构成，其所有者、管理者、劳动者的身份不同。但在国有控股或相对控股的股份制企业里，由于国有企业秉承的社会责任，使员工身份在企业中的关系实现了质的飞跃，即由以往劳动关系的契约化，走向了规范化、法制化轨道。但在协调企业内部各方利益关系上，由于民主管理渠道不畅，员工诉求机制不健等，使股份制企业内部不同的利益群体在收入上、享受劳动保护等方面客观上存在较大差异，工会组织保障员工主人翁地位任重道远。
问题之三：员工队伍主体发生改变，如何破解员工思想文化相互融合瓶颈亟待打破。就以陕煤化工集团来讲，在全面推进“陕北二次创业”中，新成立的公司多为通过兼并、重组民营企业或其他经济主体而来。新组建的企业员工构成较为复杂。如队伍年龄结构、知识结构、员工思想观念、价值取向等方面，与国有企业员工相比而言，员工在文化、技术素质等方面的差距，已成为制约企业经济发展的制约瓶颈。如国有企业的员工，所秉承的企业文化理念、价值观念、道德观念等，体现的是大企业、大集团的职业操守；而民营企业员工所体现的仅仅是属于各自环境下的企业文化理念等，相对起点较低。面对多元化企业文化理念，如何实现思想文化的有机融合，使所有员工的文化理念真正统一融合，做到认同互动、相互交融，相得益彰，寻找对接结合点，也是工会组织必须深刻研究的课题。
二、加强股份合作制企业工会工作的思路及对策
对策之一：必须健全工会组织机构，做到组织全覆盖。基层工会是工会组织的细胞，是整个工会工作的基础。面对新的企业经营发展形势，各级工会组织必须坚持“组织起来，切实维护”的工作方针，进一步加强工会组建力度，努力拓展工会工作的社会空间。结合实际，要在股份制企业尽快建立和完善工会组织，做到企业发展到那里，工会组织就建立到哪里，实现工会组织“全覆盖”、工会会员“全覆盖”。目前，新组建的一些股份制企业，由于多种原因工会组织并没有同步建立，有的甚至把工会组织合并在党群部或其他部门办公，使工会工作缺乏独立性，造成员工合法权益没有得到有效维护。所以，各级工会组织要在党委的正确领导下，义不容辞地肩负起责任，大张旗鼓地组建工会，最大限度地把员工组织到工会中来。在工会组织建立过程中，要着力把握好四个环节。即必须自觉接受党组织和上级工会组织的领导，保证正确的方向；必须依照《党章》和工会相关法律法规开展工作，保证企业和员工的和谐发展；必须把工会组织作为企业管理的一部分，保证工会组织能充分履行职能；必须将党务工作与工会工作有机结合，提升工作针对性。
对策之二：必须建立健全基础管理制度，提高制度的执行力。制度建设是抓好工作的根本。制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。股份制企业如何在机制体制以及管理方法上创新，就管理而言，首要的任务是必须完善相关的基础管理制度，用制度规范工作程序，规范工作标准，用制度管人管事，提高制度的执行力，以此全面提升工会工作的内在管理水平和工作质量。从环节上，一要建立健全职代会、厂务公开、协商谈判、困难职工救助、工会自身运作等各项工作科学化、规范化运行机制，实现工作目标化管理。二要建立健全畅通的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项机制，实现职工维权无障碍。三要建立畅通与党政部门和社会各方的联络渠道，完善“三方协商机制”，形成依法支持和推进工会工作的强大合力。
对策之三：必须完善职工代表大会制度，增强职工代表大会的实效性。在股份制企业里能不能建立职工代表大会制度，需不需要坚持职工代表大会制度，如何完善职工代表大会制度，这是在建立现代企业制度过程中，股份制企业民主管理工作面临的新课题。大多数人认为，职工代表大会制度的适用范围主要是针对公有制的企业单位。这是一种错误的认识。根据《宪法》、《企业法》、《工会法》规定，所有企业都必须坚持职代会制度，使职工代表大会成为所有企业实行民主管理的基本形式。在企业管理上，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理，能体现职代会制度在股份制企业管理中的促进生产经营、维护职工利益和完善企业经营管理的三大优势。实践中，我们必须结合实际，在管理中对原有职权科学合理的，应当继承保留；凡是需要调整的，应当进行必要的调整；凡是不完善的，应当予以充实完善。尤其是员工关心的、涉及职工切身利益的热点环节，应当纳入职工代表大会的职权范围，增强职工代表大会的实效性，实现职工代表大会的价值。
对策之四：必须建立健全职工权益保障机制，确保改革发展成果惠及员工。建立企业员工权益保障机制问题，是股份制企业和谐稳定的基石。在员工权益保障机制建设上，我们必须坚持以监督为基础、以制约为关键、以保障为目的，着力构筑集民主、法律、组织和舆论手段为一体的维护职工合法权益监督制约保证机制。在保障机制建设上，重点要建立健全劳动关系三方协调机制、平等协商和集体合同制度以及诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体员工。同时要积极建立从源头上参与企业管理机制、加强基层民主管理机制以及扶贫帮困援助机制等。
对策之五：必须组织开展多种形式的劳动竞赛活动，凝聚各方力量。开展劳动竞赛活动，是工会组织调动员工积极性、创造力的有效手段。各级工会组织要结合企业阶段性工作重点，针对性的开展劳动竞赛，通过开展“工人先锋号”、“劳动竞赛”、“技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大职工为企业发展献计献策、建功立业，使劳动竞赛成为凝聚各方力量、激励员工发挥主人翁精神的重要纽带。大力加强班组，努力把班组建设成为具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的战斗集体。积极推进职工素质建设工程，充分发挥工会“大学校”作用，通过技能培训、合理化建议征集、发明创造、技术革新、岗位练兵等活动，全面提升职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，增强职工在改革发展中适应能力和竞争能力。积极开展技能大赛，使活动开展成为职工体现自我价值的平台。
对策之六：必须加强自身建设，提升干部队伍综合素质。新时期呼唤高素质的工会干部队伍，工会工作要适应新形势、新任务、新要求，关键在于造就一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的工会干部队伍。对此，工会干部除要自觉地学习理论、业务和法律知识外，更重要的是各级工会组织要在全力推进工会干部职业化、专业化上下功夫，通过工会干部的选聘和日常业务培训，提高专业干部的业务素质和知识水平。此外，按照科学发展观的要求，要通过开展创先争优等主题教育活动，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成建设学习型工会的良好氛围和机制。三是要注重调查研究，掌握员工队伍不同利益群体的基本状况，协调不同利益群体的相互关系，提出相应的对策措施，提升工会工作理论水平，进而用先进的理论推动工作有序推进。
对策之七：必须加大宣传力度，推出工会组织品牌。工会作为群众团体，社会性是其重要属性。这一属性决定了工会要积极参与社会活动，行使相应权利并承担相应义务。所以，工会要打破就工会论工会的自我封闭状态，主动置身于整个社会的有机整体中，积极借助社会舆论工具，发挥工会宣传阵地作用，大力宣传工会的性质、地位和作用，推出工会工作品牌，提高社会和广大员工对工会的认识、认知和认同度。当前，就集团新成立的一些股份制企业而言，一部分股东对工会组织及其作用认识匮乏，这就需要我们必须从加大工会知识的宣传工作入手，丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，扩大宣传声势，引导职工积极主动地相信、依靠工会组织参与和处理企业管理，使工会组织真正成为党政所需、社会所求、职工所急、企业依靠的群众组织。
对策之八：必须活跃员工生活，激发员工的潜能和自我超越意识。员工是股份制企业赖以生存和发展的基础。如何激发员工的创造力，增强员工的凝聚力和向心力，把企业文化和职工文化建设相融合，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，无疑是凝聚人心的有效途径。一要突出主题，使广大员工熟知企业精神和文化理念，激励员工积极参与各类文体活动，提升凝聚力。二要夯实阵地，完善软硬件设施，如篮球、排球、羽毛球场、室内图书室等，为广大员工愉快工作、开心生活、强身健体创造休闲环境。三要突出特色，充分利用“元旦”、“春节”、“三八”妇女节、“五一”、“十一”等重大节假日，积极举办体育竞技、趣味运动会、演讲比赛、职工摄影书画展览等活动，丰富员工文化需求，激发员工的潜能和自我超越意识，使员工真正融入企业，成为企业发展的主人翁。
苏萦 -
随着我国改革发展的稳步推进，众多国有企业依托资金、技术、管理等优势，通过兼并重组，积极吸纳社会各种资源要素，全力推进经济结构战略布局。这种新的经济增长模式，在强势推动企业经济发展的同时，也给企业可持续、和谐发展带来新的挑战。如何破解股份制企业工会工作面临的难点问题，已成为我们必须深入研究和探讨的课题。 一、当前股份制企业工会工作面临的问题和矛盾 问题之一：组织机构格局发生改变，如何破解企业组织机构相互融合势在必行。企业的重组整合，所形成的新的股份制企业，从法律角度来讲，它是由不同生产要素所有者组成的契约集合，订立契约的各方必须是身份清晰而且能独立承担民事责任的不同所有者主体。这种新的企业法人治理结构的建立，在组织形式、管理模式、解决问题的方式等诸多方面，与以前国有企业的管理体制、解决问题的方式相比完全不同。如在股份合作制企业，股东大会是最高权力机构，董事会是企业的决策机构，重大决策和重要规章制度应由股东大会和董事会通过和决定。而在国有企业，职代会则是民主管理机构，对企业重大经营决策主要通过讨论和建议等形式进行参与，也可以组织员工代表听取公司总经理的工作和重大经营决策的方案，组织员工代表进行讨论，提出意见和建议，使经营决策更完善合理。如何在股份制企业将职代会与股东大会、董事会相互融合，做到依法建会、依法治会、依法维权，这是工会组织首当其冲的任务。 问题之二：维护利益群体发生改变，如何破解各方股东利益关系不受侵害任重道远。在股份制企业里，由于企业是由不同要素的利益主体构成，其所有者、管理者、劳动者的身份不同。但在国有控股或相对控股的股份制企业里，由于国有企业秉承的社会责任，使员工身份在企业中的关系实现了质的飞跃，即由以往劳动关系的契约化，走向了规范化、法制化轨道。但在协调企业内部各方利益关系上，由于民主管理渠道不畅，员工诉求机制不健等，使股份制企业内部不同的利益群体在收入上、享受劳动保护等方面客观上存在较大差异，工会组织保障员工主人翁地位任重道远。 问题之三：员工队伍主体发生改变，如何破解员工思想文化相互融合瓶颈亟待打破。就以陕煤化工集团来讲，在全面推进“陕北二次创业”中，新成立的公司多为通过兼并、重组民营企业或其他经济主体而来。新组建的企业员工构成较为复杂。如队伍年龄结构、知识结构、员工思想观念、价值取向等方面，与国有企业员工相比而言，员工在文化、技术素质等方面的差距，已成为制约企业经济发展的制约瓶颈。如国有企业的员工，所秉承的企业文化理念、价值观念、道德观念等，体现的是大企业、大集团的职业操守；而民营企业员工所体现的仅仅是属于各自环境下的企业文化理念等，相对起点较低。面对多元化企业文化理念，如何实现思想文化的有机融合，使所有员工的文化理念真正统一融合，做到认同互动、相互交融，相得益彰，寻找对接结合点，也是工会组织必须深刻研究的课题。 二、加强股份合作制企业工会工作的思路及对策 对策之一：必须健全工会组织机构，做到组织全覆盖。基层工会是工会组织的细胞，是整个工会工作的基础。面对新的企业经营发展形势，各级工会组织必须坚持“组织起来，切实维护”的工作方针，进一步加强工会组建力度，努力拓展工会工作的社会空间。结合实际，要在股份制企业尽快建立和完善工会组织，做到企业发展到那里，工会组织就建立到哪里，实现工会组织“全覆盖”、工会会员“全覆盖”。目前，新组建的一些股份制企业，由于多种原因工会组织并没有同步建立，有的甚至把工会组织合并在党群部或其他部门办公，使工会工作缺乏独立性，造成员工合法权益没有得到有效维护。所以，各级工会组织要在党委的正确领导下，义不容辞地肩负起责任，大张旗鼓地组建工会，最大限度地把员工组织到工会中来。在工会组织建立过程中，要着力把握好四个环节。即必须自觉接受党组织和上级工会组织的领导，保证正确的方向；必须依照《党章》和工会相关法律法规开展工作，保证企业和员工的和谐发展；必须把工会组织作为企业管理的一部分，保证工会组织能充分履行职能；必须将党务工作与工会工作有机结合，提升工作针对性。 对策之二：必须建立健全基础管理制度，提高制度的执行力。制度建设是抓好工作的根本。制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。股份制企业如何在机制体制以及管理方法上创新，就管理而言，首要的任务是必须完善相关的基础管理制度，用制度规范工作程序，规范工作标准，用制度管人管事，提高制度的执行力，以此全面提升工会工作的内在管理水平和工作质量。从环节上，一要建立健全职代会、厂务公开、协商谈判、困难职工救助、工会自身运作等各项工作科学化、规范化运行机制，实现工作目标化管理。二要建立健全畅通的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项机制，实现职工维权无障碍。三要建立畅通与党政部门和社会各方的联络渠道，完善“三方协商机制”，形成依法支持和推进工会工作的强大合力。 对策之三：必须完善职工代表大会制度，增强职工代表大会的实效性。在股份制企业里能不能建立职工代表大会制度，需不需要坚持职工代表大会制度，如何完善职工代表大会制度，这是在建立现代企业制度过程中，股份制企业民主管理工作面临的新课题。大多数人认为，职工代表大会制度的适用范围主要是针对公有制的企业单位。这是一种错误的认识。根据《宪法》、《企业法》、《工会法》规定，所有企业都必须坚持职代会制度，使职工代表大会成为所有企业实行民主管理的基本形式。在企业管理上，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理，能体现职代会制度在股份制企业管理中的促进生产经营、维护职工利益和完善企业经营管理的三大优势。实践中，我们必须结合实际，在管理中对原有职权科学合理的，应当继承保留；凡是需要调整的，应当进行必要的调整；凡是不完善的，应当予以充实完善。尤其是员工关心的、涉及职工切身利益的热点环节，应当纳入职工代表大会的职权范围，增强职工代表大会的实效性，实现职工代表大会的价值。 对策之四：必须建立健全职工权益保障机制，确保改革发展成果惠及员工。建立企业员工权益保障机制问题，是股份制企业和谐稳定的基石。在员工权益保障机制建设上，我们必须坚持以监督为基础、以制约为关键、以保障为目的，着力构筑集民主、法律、组织和舆论手段为一体的维护职工合法权益监督制约保证机制。在保障机制建设上，重点要建立健全劳动关系三方协调机制、平等协商和集体合同制度以及诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体员工。同时要积极建立从源头上参与企业管理机制、加强基层民主管理机制以及扶贫帮困援助机制等。 对策之五：必须组织开展多种形式的劳动竞赛活动，凝聚各方力量。开展劳动竞赛活动，是工会组织调动员工积极性、创造力的有效手段。各级工会组织要结合企业阶段性工作重点，针对性的开展劳动竞赛，通过开展“工人先锋号”、“劳动竞赛”、“技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大职工为企业发展献计献策、建功立业，使劳动竞赛成为凝聚各方力量、激励员工发挥主人翁精神的重要纽带。大力加强班组，努力把班组建设成为具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的战斗集体。积极推进职工素质建设工程，充分发挥工会“大学校”作用，通过技能培训、合理化建议征集、发明创造、技术革新、岗位练兵等活动，全面提升职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，增强职工在改革发展中适应能力和竞争能力。积极开展技能大赛，使活动开展成为职工体现自我价值的平台。 对策之六：必须加强自身建设，提升干部队伍综合素质。新时期呼唤高素质的工会干部队伍，工会工作要适应新形势、新任务、新要求，关键在于造就一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的工会干部队伍。对此，工会干部除要自觉地学习理论、业务和法律知识外，更重要的是各级工会组织要在全力推进工会干部职业化、专业化上下功夫，通过工会干部的选聘和日常业务培训，提高专业干部的业务素质和知识水平。此外，按照科学发展观的要求，要通过开展创先争优等主题教育活动，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，形成建设学习型工会的良好氛围和机制。三是要注重调查研究，掌握员工队伍不同利益群体的基本状况，协调不同利益群体的相互关系，提出相应的对策措施，提升工会工作理论水平，进而用先进的理论推动工作有序推进。 对策之七：必须加大宣传力度，推出工会组织品牌。工会作为群众团体，社会性是其重要属性。这一属性决定了工会要积极参与社会活动，行使相应权利并承担相应义务。所以，工会要打破就工会论工会的自我封闭状态，主动置身于整个社会的有机整体中，积极借助社会舆论工具，发挥工会宣传阵地作用，大力宣传工会的性质、地位和作用，推出工会工作品牌，提高社会和广大员工对工会的认识、认知和认同度。当前，就集团新成立的一些股份制企业而言，一部分股东对工会组织及其作用认识匮乏，这就需要我们必须从加大工会知识的宣传工作入手，丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，扩大宣传声势，引导职工积极主动地相信、依靠工会组织参与和处理企业管理，使工会组织真正成为党政所需、社会所求、职工所急、企业依靠的群众组织。 对策之八：必须活跃员工生活，激发员工的潜能和自我超越意识。员工是股份制企业赖以生存和发展的基础。如何激发员工的创造力，增强员工的凝聚力和向心力，把企业文化和职工文化建设相融合，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，无疑是凝聚人心的有效途径。一要突出主题，使广大员工熟知企业精神和文化理念，激励员工积极参与各类文体活动，提升凝聚力。二要夯实阵地，完善软硬件设施，如篮球、排球、羽毛球场、室内图书室等，为广大员工愉快工作、开心生活、强身健体创造休闲环境。三要突出特色，充分利用“元旦”、“春节”、“三八”妇女节、“五一”、“十一”等重大节假日，积极举办体育竞技、趣味运动会、演讲比赛、职工摄影书画展览等活动，丰富员工文化需求，激发员工的潜能和自我超越意识，使员工真正融入企业，成为企业发展的主人翁。
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