混改

“混改热+互联网热”成为当下央企混改的一个主要特征。据上证报记者了解，除联通引入BAT预期兑现外，铁路总公司高层也曾表示欢迎腾讯、阿里，而中国黄金集团也在与阿里方面接触。联手互联网巨头正在成为当下央企混改的一个标签，但是混改后如何协同合作，需要持续观察。联通混改的出炉，在时间轴上是央企混改试点陆续实施的一个起点。从此前发改委的安排来看，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大行业为央企混改重点领域。发改委确定的第一批混改试点包括东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等九家央企。目前，东航和联通的混改方案都已出炉。东航集团不再对东航物流绝对控股权，持股比例保留45%；与之相比，联通的力度更大，联通集团在A股平台仅保留了约36.67%的股权。4月13日，发改委在发布会上表示，今年3月已启动了第二批10家企业的混改试点工作。前两批共19家试点企业的特点是，行业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等领域，特别是国防军工领域较多，有7家企业。据了解，包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团、中国电力建设集团等央企都在积极制定混改方案。“按计划，第二批混改试点应在9月30日前提出方案。”李锦告诉记者，“而第三批混改试点将包括石油、天然气，以及地方国企。前三批企业将是社会重点关注的混改排头兵。”值得一提的是，国务院最新发布的《关于促进外资增长若干措施的通知》中提出：“鼓励境外投资者持续扩大在华投资。促进利用外资与对外投资相结合。促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。鼓励外资参与国内企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。”随着联通发布混改方案，央企混改试点集中落地的窗口已经打开，好戏连台，值得期待。

第一批央企混改“6+1”名单包括东方航空集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建集团、中国船舶集团及浙江省国资委。名单内相关企业混改推进迅速，据悉首批试点中4个已获批复实施。央企混改试点方案即将获批，央企也在关键性领域积极引入社会资本参与。其中，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大垄断行业仍为央企混改重点领域。央企混合所有制改革正在提速，日前第二批混改试点共10家央企已批复7家，目前正在筛选第三批企业。央企混改政策出台，国企改革提速今年8 月，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《试点意见》）发布，就开展国企员工持股试点提出明确要求和政策措施。9 月 28 日，国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会上东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。10 月 10 日，中国联通宣布其大股东联通集团“正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案”。按照《试点意见》，国有控股混合所有制企业开展员工持股试点主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。《试点意见》明确，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业（统称科技型企业）开展员工持股试点。《试点意见》明确指出，开展试点企业必须符合如下条件：一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；二是股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；三是公司治理结构健全，建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是营业收入和利润 90%以上来源于所在企业集团外部市场。《试点意见》指出，实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，其持股比例不得低于总股本的 34%。员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的 30%，单员工持股比例原则上不高于总股本的 1%。企业可采取适当方式预留部分股权。用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。进行混合所有制改革的原因推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济，是实现改革任务可探索的有效途径。经典案例2002年 11 月国药股份上市，国药集团首先将部分优质资产打包上市。但是，对于那些并不优良的存续资产该怎么办？市场环境的逼迫下，最终，国药集团决定，对流通业务板块实施改制，引入战略投资者和增量资金。2003 年 1 月，国药控股有限公司正式成立。国药集团以医药流通业务的存量资产出资，占 51%股权；复星医药以 5 亿元货币资金出资，占 49%股权。经营管理人员由国药集团提名人员担任，复星医药按其股权比例派出董事，参与董事会决策。股权结构图如下：国药控股成立后，借鉴复星医药资本运作经验，由自我滚动发展步入并购整合的快速发展阶段。经过一系列改革，国药控股在决策机制、市场意识、管理方式、激励机制等方面比传统国有企业迈进了一大步。 2009 年 9 月，国药控股在香港上市，成为 2000 年以来全球医药行业最大规模的 IPO，目前市值已达千亿港元左右。 2011 年，国药控股成为我国首家销售收入过千亿元的医药流通企业。 2015 年国药控股营业收入 227 亿元，净利润 57 亿元，成为国内最大的医药企业。2016 年 8 月国药控股推出股权激励方案，混合所有制改革进一步深化。 激励计划旨在进一步完善公司治理结构、深化公司薪酬体系改革、建立并不断完善股东、经营层和执行层利益均衡机制，形成股东、本公司及其员工之间的利益共享与风险共担，充分调动高级管理人员和核心人才的积极性，支持公司战略实现和可持续发展。激励计划亦将吸引、保留和激励优秀管理人才和业务骨干，促进本公司的长远发展。首次授予面向不超过 228 位激励对象（包括执行董事、本公司高级管理人员、中级管理人员和董事会认为需要激励的其他核心骨干）授予不超过 9,230,000 股限制性股票，约占本公司已发行股份总数的 0.334%。国药集团的混合所有制改革措施主要是引入战略投资者、实施股权激励、收购控股民营企业，从经营业绩和产业布局看，混合所有制贡献突出。引入复星医药成立国药控股后，公司的医药商业在全国范围内突飞猛进，目前已成长为最大的国内医药企业。由此可见，混合所有制改革的确可以很好地解决央企国企的资源错配和竞争力不足等相关问题。

第一批央企混改“6+1”名单包括东方航空集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建集团、中国船舶集团及浙江省国资委。名单内相关企业混改推进迅速，据悉首批试点中4个已获批复实施。央企混改试点方案即将获批，央企也在关键性领域积极引入社会资本参与。其中，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大垄断行业仍为央企混改重点领域。央企混合所有制改革正在提速，日前第二批混改试点共10家央企已批复7家，目前正在筛选第三批企业。央企混改政策出台，国企改革提速今年8 月，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《试点意见》）发布，就开展国企员工持股试点提出明确要求和政策措施。9 月 28 日，国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会上东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。10 月 10 日，中国联通宣布其大股东联通集团“正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案”。按照《试点意见》，国有控股混合所有制企业开展员工持股试点主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。《试点意见》明确，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业（统称科技型企业）开展员工持股试点。《试点意见》明确指出，开展试点企业必须符合如下条件：一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；二是股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；三是公司治理结构健全，建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是营业收入和利润 90%以上来源于所在企业集团外部市场。《试点意见》指出，实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，其持股比例不得低于总股本的 34%。员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的 30%，单员工持股比例原则上不高于总股本的 1%。企业可采取适当方式预留部分股权。用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。进行混合所有制改革的原因推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济，是实现改革任务可探索的有效途径。经典案例2002年 11 月国药股份上市，国药集团首先将部分优质资产打包上市。但是，对于那些并不优良的存续资产该怎么办？市场环境的逼迫下，最终，国药集团决定，对流通业务板块实施改制，引入战略投资者和增量资金。2003 年 1 月，国药控股有限公司正式成立。国药集团以医药流通业务的存量资产出资，占 51%股权；复星医药以 5 亿元货币资金出资，占 49%股权。经营管理人员由国药集团提名人员担任，复星医药按其股权比例派出董事，参与董事会决策。股权结构图如下：国药控股成立后，借鉴复星医药资本运作经验，由自我滚动发展步入并购整合的快速发展阶段。经过一系列改革，国药控股在决策机制、市场意识、管理方式、激励机制等方面比传统国有企业迈进了一大步。 2009 年 9 月，国药控股在香港上市，成为 2000 年以来全球医药行业最大规模的 IPO，目前市值已达千亿港元左右。 2011 年，国药控股成为我国首家销售收入过千亿元的医药流通企业。 2015 年国药控股营业收入 227 亿元，净利润 57 亿元，成为国内最大的医药企业。2016 年 8 月国药控股推出股权激励方案，混合所有制改革进一步深化。 激励计划旨在进一步完善公司治理结构、深化公司薪酬体系改革、建立并不断完善股东、经营层和执行层利益均衡机制，形成股东、本公司及其员工之间的利益共享与风险共担，充分调动高级管理人员和核心人才的积极性，支持公司战略实现和可持续发展。激励计划亦将吸引、保留和激励优秀管理人才和业务骨干，促进本公司的长远发展。首次授予面向不超过 228 位激励对象（包括执行董事、本公司高级管理人员、中级管理人员和董事会认为需要激励的其他核心骨干）授予不超过 9,230,000 股限制性股票，约占本公司已发行股份总数的 0.334%。国药集团的混合所有制改革措施主要是引入战略投资者、实施股权激励、收购控股民营企业，从经营业绩和产业布局看，混合所有制贡献突出。引入复星医药成立国药控股后，公司的医药商业在全国范围内突飞猛进，目前已成长为最大的国内医药企业。由此可见，混合所有制改革的确可以很好地解决央企国企的资源错配和竞争力不足等相关问题。

股票对应的相关混改企业的概念。 混改（国企混合所有制）是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混改概念股龙头股最新央企混改概念股龙头：1、凌云股份：一季度业绩亮眼，全年高增长可期2017年公司一季度营收27.91亿，同比增长47.29%，归母净利润为0.96亿元，同比增长57.23%，EPS为0.21元。2、北方国际：业绩快速增长，盈利能力全面提升，民品国际化大平台潜力可期公司发布2017年第一季度报告，实现营业收入23.03亿元，同比增加19.79%，实现归属于上市公司股东的净利润0.70亿元，同比增加43.38%。3、中船防务：一季度业绩表现亮眼，坚定看好公司平台价值公司归母净利润较去年提升幅度较大，这主要系政府补助收入增加所致。报告期内，公司营业收入规模及收入增速略有下降，扣非归母净利润虽处于亏损状态，但较去年仍有较大幅度的增长，同时，归母净利润表现相当亮眼。这是因为报告期内公司营业外收入总额由0.27 亿增长至0.50 亿，增长了80%，其中政府补助额约为0.33 亿，占比60%以上。作为世界一流大型综合性海洋和防务装备制造商，依托强劲舰船建造能力及产品结构优化布局，公司有望充分分享造船行业供给侧改革及远洋海军装备建设带来的广阔市场红利。4、航天电子：主营业务发展良好，资产注入仍可期待军工企业改革先锋，资产注入仍可期待。公司控股股东航天九院是航天科技集团整体上市的试点单位。公司作为航天九院唯一的上市平台，存在资产注入预期。此前公司已通过重大资产重组完成了航天九院企业类资产的整体上市，置入了惯性导航及电缆资产，进一步增强了公司经营实力和核心竞争力，有力保证了公司的可持续发展。随着科研院所改制进程的不断推进，配套政策将陆续出台，院所类资产注入的瓶颈有望打开，公司作为军工集团的改革先锋队，将率先享受到改革带来的红利。5、北方股份：“小而美”的工程机械龙头，将受益于兵工集团“无禁区”混改北重集团下属唯一上市平台，集团优质资产有望注入：北重集团是中国兵工集团下属第二个营收超百亿的子公司，是中国重要的火炮研发生产基地。集团目前分为防务装备产品、特种钢及延伸产品、矿用车等工程机械产品三大核心业务。北方股份目前主要负责北重集团的工程机械类资产运营，是北重集团下属唯一上市平台，2016年三季报显示，其营收为5.4亿元，是典型的“大集团，小公司”。随着北重集团内部业务框架结构的逐步成型，北方股份清算阿特拉斯的工作也进入收尾阶段，预计集团将在解决好外资股东的股权问题后（特雷克斯占北方股份股权的25.16%），实现优质资产的逐步注入。6、重庆水务：累计增值税计提扰动当期业绩，实际业绩符合预期公司公布2016年年报。报告期，公司营业收入和归母净利润分别为44.54亿元和10.68亿元，分别同比下滑0.77%和31.16%，EPS0.22元/股，考虑增值税计提影响则业绩符合预期。重庆市国企改革深化，德润环境顺利入主。为推进重庆市国有资本改革，向大环境产业平台转型，公司原股东重庆水务资产和苏渝实业共同对德润环境增资。增资之前，水务资产和苏渝实业分别持有公司75.12%和13.44%的股份，增资完成后，德润环境成为公司控股股东，持有50.04%的股份，水务资产持有公司38.52%的股份。信达资产持有德润子公司重庆三峰9.3%的股份，重庆市环境科学研究院、苏伊士环境和重庆渝富分别持有德润新邦25%、20%和25%的股份，重庆市环境科学研究院、苏伊士环境和重庆建桥分别为德润环保的非控股股东。市场化的德润入主将会提高公司经营活力。

参考天津政协《关于在国企混改中合理确定国有股权比例的建议》：国有企业持股比例51%至34%（34%国有股份拥有否决权），在战略投资者群体实力较为雄厚且经营规范的情况下，国有股份也可减持到34%以下。所以国企混改引进资产占股比是可以超过国有资产的，还有一种国企混改情况，是民企引入国企代持挂靠，一般是100%占股比，如有一至五级国企央企入股需求可以私我。