财政

事关地方政府一大重要收入来源的土地收储，正处在被持续性的严格管理与规范当中。除了财政部、自然资源部下发通知，要求对土地储备发行债券所获资金实施预算管理外，预算执行情况也已经纳入两个部门的视野。记者获悉，财政和自然资源主管部门正拟对地方政府的土地储备项目进行的各项工作、财务指标等，进行全面绩效评价。这一绩效评价将与日后土地储备预算的情况挂钩。这意味着地方政府完成发债，以土地储备的科目获得融资后，必须提高土地储备资金的使用效率，当年度土地储备项目的进展如果不顺利，很可能将影响到其下一年度的发债融资，进而影响到可供使用、出让的土地数量，这将对地方的钱袋子产生连带影响。绩效评价“既然中央给开了口子，就一定会严格规范管理，对于这一点，我们是有心理准备的。”7月10日上午，东部某省自然资源厅的一位内部人士对记者说。他告诉记者，自然资源部等中央主管部门已经知会地方政府，主管部门将对土地储备项目开展绩效评价工作。这种绩效评价，是建立在近半年来对地方政府土地储备项目“给出路”的基础上的。先是财政部、原国土资源部联合下发通知，试点发行地方土地储备专项债券，用于解决地方土地收储、整理所需的资金问题；此后，财政部、自然资源部又下发文件，对土地储备项目实施预算管理。记者了解到，对地方政府土地储备项目的绩效评价工作，是在土地储备项目实施完毕、预算执行结束后进行，掌握绩效评估权力的，是财政和自然资源主管部门。“按照现在知会的主要意见，在绩效评估前，土地储备机构先对土地储备项目资产开展自评估工作，重点是看收支预算是否平衡，如果不平衡，就要先调整收支平衡的方案，这个要按照相关的程序来。”中部地区某省自然资源厅人士告诉记者。按照财政部、自然资源部的相关规定，收支平衡方案须由土地储备机构制定或调整，如果在自评估环节发现收支不能平衡，调整方案要报请财政、自然资源主管部门批准，待批准后，才能实施调整。在自评估工作结束后，财政主管部门将聘请第三方机构，对土地储备机构的自评估展开第三方评估。“这个评估工作是按照年度为单位开展的。”一位地方基层自然资源职能部门的人士告诉记者。规模庞大自中央政府同意试点地方政府发行土地储备专项债券以来，这种债券发行规模已经较为庞大。进入2019年6月以来，多个地方政府也进入土地储备专项债券发行的高峰期。“上海之后，北京也开始发行土地储备专项债券了，已经给承销商发了招标书了。”7月10日，一位债券承销商告诉记者，北京市发行的是二期至七期的土地储备专项债券。江西省则于7月4日上午，开始进行第二期土地储备专项债券的发行工作。记者从可靠渠道获悉，江西省今年第二期土地储备专项债券的发行额度，为50.1403亿元人民币。在此之前，已经有江苏、上海、河北、广西、重庆等省区市相继发行了土地储备专项债券。前述债券承销商人士告诉记者，这些省区市在发行专项债券的同时，都同步向债券承销商提供了收益平衡方案、财务评价报告和法律意见书。“从我们工作的角度看，最看重的还是收益平衡方案。”前述承销商人士告诉记者。从记者获得的几份收益平衡方案看，均包括了“收储”土地的各种成本支出项，同时，也包含对土地出让价格的预期。多位企业人士在看过这几份收益平衡方案后向记者表示，预期出让价格相对显现得较为保守。“这可能是出于规避风险的考虑，在最可控的范围内，实现收益平衡。”在记者掌握的《2019年上海市普陀区土地储备专项债券实施方案》（下称“方案”）中，普陀区政府称，该项目地块拟在2024年出让，参照同级别的基准地价，土地出让预期收入为14.07亿元，其中区级可得出让金比例为80.75%。据此，在综合测算资金成本等方面的因素后，这一土地储备项目可以实现资金收益平衡。影响未来“自评估、第三方评估还是主管部门的绩效评价，这个形式本身并不是最重要的，最重要的是，评估结果、绩效评价的结果，将影响到来年的专项债的预算、资金使用等很多方面的问题，所以地方政府，尤其是土地储备项目所在地的政府，是非常重视的。”前述东部某省自然资源厅的人士告诉记者。根据财政部的规定，财政部门应当委托第三方评估机构对土地储备机构年度自评估结果进行再评估，再评估结果作为调整相应中期财政规划和核定专项债务限额、土地储备专项债券额度的依据。记者了解到，国务院主管部门，将在经人大审议通过的地方债务总额规模以内，确定年度土地储备专项债券的额度。一旦因为评估结果未能达到要求，很可能将影响下一年度该地方土地储备专项债券的额度、规模等方面的问题。同时，财政部、自然资源部还要求，土地储备项目实施应当设定绩效目标，作为实施绩效运行监控、开展绩效评价的基础。项目实施完毕、预算执行结束后，财政部门和自然资源主管部门应当对土地储备项目开展绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要参考依据。“作为一个完全合规的融资工具，地方政府都不会愿意因为自己的评价、考核等方面出现问题，而影响到这个合规融资工具的使用，所以，会非常重视这种评估、绩效评价等，要尽可能保证，不出问题。”前述东部某省自然资源厅的人士告诉记者。其实，在业绩评价、自评估之前，还会有第三方审计介入。按照财政部的规定，项目实施过程中，土地储备机构可根据项目管理需要，委托有资质的中介机构对项目实施进行跟踪审计；项目实施有关单位应配合做好项目决算有关工作。项目实施完毕后，财政部门应当委托有资质的中介机构，对土地储备项目总体收支情况等进行审计。此外，自然资源主管部门受市、县人民政府委托代持土地储备资产，并交由土地储备机构具体管理。土地储备机构应当于每年四季度对所有土地储备项目对应的土地资产（包括正在实施的土地和已入库储备的土地）、负债进行统计，编制年末土地储备项目专用资产负债平衡表。

2000年，春播期，高温少雨，形成了严重的旱灾，到7月31日受灾面积为61万亩，成灾45.5万亩，绝收10.5万亩（主要分布在：东万口、三道川、白草、马营、镇宁堡、独石口、云州），全县预计粮食产量8400万斤，比正常年减产9600万斤。8月10日赤城镇发生特大暴雨灾害，14时30分到15时10分降雨量27.5mm，东龙村富民路受灾严重，进水户49户，倒塌房屋3间，造成危房24户68间，直接经济损失9000多元。8月12日11时到15时，镇宁堡乡降暴雨，中心最大降水量达100多毫米，汇水面积165平方千米，由于汤泉河上游汇水面积大，降雨历时短，急聚的洪水造成汤泉河沿岸的镇宁堡、赤城镇及样田等乡30多个行政村和县城严重受灾，特别是县城受灾十分严重，洪峰经过县城最大流量357.3立方米/秒，属50年甚至上百年不遇洪水，汤泉水库到县城段2处防洪大堤决口，洪水直冲县城达3.5个小时，冲毁主街道4000多米，362户1398间房进水，造成危房1250间，倒塌房屋225间，洪水冲走轿车1辆，冲断三孔混凝土桥1座，三座桥梁受损，县城直接经济损失1200多万元。三个乡镇：受灾2600户，11000人，农作物成灾17000亩，因水冲淹倒塌房屋131间，造成危房466间，房屋进水535间，淹死大牲畜200多头，猪60多口，羊1200多只，护村护地坝15000米，引水管道700多米，成材树木1400多株，直接经济损失1125万元。基础设施：冲毁“南赤”公路漫水桥1座，路基6千米，路面6千米，28000平方米，塌方流坡15000立方米，挡水坝700米，乡村道路80千米，护林护地坝2600米，饮水机井16眼，通信、供电线杆60多根，部分区域电力、通信中断，黄土梁金矿道路被冲断，直接经济损失1300多万元。 2001年： 1、进入6月以来，冰雹洪涝灾害严重，涉及到51个行政村。5月底，三道川、大海陀、样田等乡镇发生冻灾，受灾1.6万亩，有0.6万亩蔬菜全部冻死，部分乡镇发生虫灾，受灾面积3万亩。6月7日，白草、赤城镇、龙关镇、大海陀突降暴雨冰雹，农作物受灾面积16.55万亩，成灾10.08万亩，倒塌房屋37间，损坏房屋144间，被洪水冲走农用三轮车3辆、农用小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝3700米、道路9000米，死亡大牲畜28头、羊1324只。直接经济损失2600多万元。 2、6月15日下午，云州、独石口、龙门所等5个乡镇的部分地区下了大到暴雨，并有冰雹灾害，农作物受灾面积5.01万亩，成灾4.05万亩，绝收0.94万亩，因灾死亡1人，冲走死亡羊928只，猪7口，冲毁乡村公路20km，函桥2座，护村护BB闼婊螅涤昀倍蹋本鄣暮樗斐商廊友匕兜恼蚰ぁ⒊喑钦蚣把锏认?0多个行政村和县城严重受灾，特别是县城受灾十分严重，洪峰经过县城最大流量357.3立方米/秒，属50年甚至上百年不遇洪水，汤泉水库到县城段2处防洪大堤决口，洪水直冲县城达3.5个小时，冲毁主街道4000多米，362户1398间房进水，造成危房1250间，倒塌房屋225间，洪水冲走轿车1辆，冲断三孔混凝土桥1座，三座桥梁受损，县城直接经济损失1200多万元。三个乡镇：受灾2600户，11000人，农作物成灾17000亩，因水冲淹倒塌房屋131间，造成危房466间，房屋进水535间，淹死大牲畜200多头，猪60多口，羊1200多只，护村护地坝15000米，引水管道700多米，成材树木1400多株，直接经济损失1125万元。基础设施：冲毁“南赤”公路漫水桥1座，路基6千米，路面6千米，28000平方米，塌方流坡15000立方米，挡水坝700米，乡村道路80千米，护林护地坝2600米，饮水机井16眼，通信、供电线杆60多根，部分区域电力、通信中断，黄土梁金矿道路被冲断，直接经济损失1300多万元。 2001年： 1、进入6月以来，冰雹洪涝灾害严重，涉及到51个行政村。5月底，三道川、大海陀、样田等乡镇发生冻灾，受灾1.6万亩，有0.6万亩蔬菜全部冻死，部分乡镇发生虫灾，受灾面积3万亩。6月7日，白草、赤城镇、龙关镇、大海陀突降暴雨冰雹，农作物受灾面积16.55万亩，成灾10.08万亩，倒塌房屋37间，损坏房屋144间，被洪水冲走农用三轮车3辆、农用小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝3700米、道路9000米，死亡大牲畜28头、羊1324只。直接经济损失2600多万元。 2、6月15日下午，云州、独石口、龙门所等5个乡镇的部分地区下了大到暴雨，并有冰雹灾害，农作物受灾面积5.01万亩，成灾4.05万亩，绝收0.94万亩，因灾死亡1人，冲走死亡羊928只，猪7口，冲毁乡村公路20km，函桥2座，护村护地坝4300米，造成危房29户123间，雷击民用变压器1台，电表5块，电视机1台，直接经济损失50多万元。 3、8月24日报傅匕?300米，造成危房29户123间，雷击民用变压器1台，电表5块，电视机1台，直接经济损失50多万元。 3、8月24日报告，18个乡镇都遭受旱灾，是继前两年严重旱灾后第三个特大旱灾年。受灾面积70.7万亩，成灾65.6万亩，绝收21万亩。白草、三道川、东万口、马营、独石口、云州、炮梁、大海陀最为严重，减产6300万公斤，仅为三成年景，经济损失7670万元。本年度干旱灾害发生早，持续时间长，范围广，属历史罕见，总耕地76.3万亩，因旱情只播种61.2万亩。 2002年： 1、 特大旱灾：受灾65万亩，成灾56万亩，涉及18个乡镇，440个行政村，6.8万户，23.8万人。主要发生在5月下旬、7月下旬和8月上旬，最严重的有10个乡镇：马营、三道川、东万口、东卯、茨营子、云州、田家窑、雕鹗、大?妫?8个乡镇都遭受旱灾，是继前两年严重旱灾后第三个特大旱灾年。受灾面积70.7万亩，成灾65.6万亩，绝收21万亩。白草、三道川、东万口、马营、独石口、云州、炮梁、大海陀最为严重，减产6300万公斤，仅为三成年景，经济损失7670万元。本年度干旱灾害发生早，持续时间长，范围广，属历史罕见，总耕地76.3万亩，因旱情只播种61.2万亩。 2002年： 1、 特大旱灾：受灾65万亩，成灾56万亩，涉及18个乡镇，440个行政村，6.8万户，23.8万人。主要发生在5月下旬、7月下旬和8月上旬，最严重的有10个乡镇：马营、三道川、东万口、东卯、茨营子、云州、田家窑、雕鹗、大海陀、龙门所。 2、 洪涝、冰雹灾害，涉及11个乡镇。作物受灾面积12.5万亩，成灾10.2万亩，绝收1.6万亩，倒塌房屋15间，损坏152间，冲走农用三轮车1辆、小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝3100米、道路7500米，死亡大牲畜20头，羊520只。直接经济损失1800多万元。7月21日、8月4日龙关、样田、田家窑、炮梁、雕鹗等乡镇部分地区降大到暴雨，伴有冰雹，形成洪水灾害，农作物受灾5.2万亩，成灾4.3万亩，绝收0.84万亩，毁地0.16万亩，倒塌房屋15间，进水39户，152间房屋被洪水浸泡，损失粮食2200多公斤，煤8吨，雷击电视机23台，卫星地面接收机15台，冲毁饮水机井6眼，直接经济损失300叮陀、龙门所。 2、 洪涝、冰雹灾害，涉及11个乡镇。作物受灾面积12.5万亩，成灾10.2万亩，绝收1.6万亩，倒塌房屋15间，损坏152间，冲走农用三轮车1辆、小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝3100米、道路7500米，死亡大牲畜20头，羊520只。直接经济损失1800多万元。7月21日、8月4日龙关、样田、田家窑、炮梁、雕鹗等乡镇部分地区降大到暴雨，伴有冰雹，形成洪水灾害，农作物受灾5.2万亩，成灾4.3万亩，绝收0.84万亩，毁地0.16万亩，倒塌房屋15间，进水39户，152间房屋被洪水浸泡，损失粮食2200多公斤，煤8吨，雷击电视机23台，卫星地面接收机15台，冲毁饮水机井6眼，直接经济损失300多万元。 2003年： 1、 农业在连续四年自然灾害之后，又出现了严重的旱灾，造成直接经济损失5500万元。进入6月以来，一直高温少雨，持续干旱，最严重的有龙关、马营、龙门所、云州、后城、雕鹗、东万口、三道川、白草、东卯、茨营子、大海陀12个乡镇，120个行政村。龙关镇进入8月份以来，全境滴雨未降，作物能点燃。18个乡镇，受灾面积54.13万亩，成灾49.36万亩，绝收39.66万亩。 2、 洪涝、冰雹灾害 未进入汛期，云州、独石口、镇宁堡、赤城、样田等乡镇就发生洪涝和冰雹灾害，受灾1100多户，3200多人，因灾死亡4人，重伤2人，农作物受灾8715亩，成灾6365泥万元。 2003年： 1、 农业在连续四年自然灾害之后，又出现了严重的旱灾，造成直接经济损失5500万元。进入6月以来，一直高温少雨，持续干旱，最严重的有龙关、马营、龙门所、云州、后城、雕鹗、东万口、三道川、白草、东卯、茨营子、大海陀12个乡镇，120个行政村。龙关镇进入8月份以来，全境滴雨未降，作物能点燃。18个乡镇，受灾面积54.13万亩，成灾49.36万亩，绝收39.66万亩。 2、 洪涝、冰雹灾害 未进入汛期，云州、独石口、镇宁堡、赤城、样田等乡镇就发生洪涝和冰雹灾害，受灾1100多户，3200多人，因灾死亡4人，重伤2人，农作物受灾8715亩，成灾6365亩，绝收3400亩，倒塌房屋141间，损坏369间，冲走三轮车1辆、小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝2100米、道路2500米，死亡大牲畜25头、羊210只，冲毁群众存粮2500公斤，直接经济损失1500万元。 7月2日下午4时左右，独石口镇马厂村降暴雨，村民郝占明和妻子杨莲不幸被洪水卷走，造成1死1伤。 7月23日下午，镇宁堡下雨近1小时，降水量31mm，在山上摘山杏的胡家窑村村民刘玉、二堡子村民贾佃成、赵家沟村村民马金才被山洪冲走，2人死亡1人重伤。 2004年我县主要遭受了严重洪涝、冰雹灾害。灾害涉及15个乡镇，152个行政村，其中重灾村70个。受灾人口4.55万人，成灾人口3.69万人。因灾造成1人死亡、1人重伤，紧急转移安置灾民1770人，死亡大牲畜7头、羊118只，冲毁乡村公路137.5公里，护村护地坝3700米，成灾面积9.88万亩，绝收面积4.54万亩。据统计，全县粮食产量4800万公斤，比正常年景粮食产量（6000万公斤）减少1200万公斤，为8成年景。因灾造成直接经济损失846万元，其中农业直接经济损失769.8万元。7月4日下午3点到4点30分，马营乡境内普降大雨，而且夹杂着冰雹，降水量达40mm，降雨时间一个半小时，全乡23个行政村普遍受灾，重灾村达18个、倒塌群众房屋11间，致使15户群众家中进水，损坏群众房屋52间。农作物受灾面积4.11万亩，成灾面积4.1万亩，绝收面积2.1万亩，因灾造成直接经济损失350万元，其中农业直接经济损失325万亩。7月15日晚9点，龙关镇尤家沟村遭受洪涝灾害，村民程亮家中4间正房遭洪水袭击全部倒塌，致使20户村民142间房屋墙体出现裂缝，地基下沉，直接经济损失达15万元。6月24日下午3点，云州乡云州村村民翟玉祥在村北牧马时不幸被雷击中死亡，村民张喜家被雷击死亡羊38只，吕和堡村因灾倒塌群众房屋2户、5间，损坏群众房屋14户、30间。村民毕春旺家被雷击死亡驴1头、牛1头。农B6，绝收3400亩，倒塌房屋141间，损坏369间，冲走三轮车1辆、小四轮拖拉机1辆，冲毁护村护地坝2100米、道路2500米，死亡大牲畜25头、羊210只，冲毁群众存粮2500公斤，直接经济损失1500万元。 7月2日下午4时左右，独石口镇马厂村降暴雨，村民郝占明和妻子杨莲不幸被洪水卷走，造成1死1伤。 7月23日下午，镇宁堡下雨近1小时，降水量31mm，在山上摘山杏的胡家窑村村民刘玉、二堡子村民贾佃成、赵家沟村村民马金才被山洪冲走，2人死亡1人重伤。 2004年我县主要遭受了严重洪涝、冰雹灾害。灾害涉及15个乡镇，152个行政村，其中重灾村70个。受灾人口4.55万人，成灾人口3.69万人。因灾造成1人死亡、1人重伤，紧急转移安置灾民1770人，死亡大牲畜7头、羊118只，冲毁乡村公路137.5公里，护村护地坝3700米，成灾面积9.88万亩，绝收面积4.54万亩。据统计，全县粮食产量4800万公斤，比正常年景粮食产量（6000万公斤）减少1200万公斤，为8成年景。因灾造成直接经济损失846万元，其中农业直接经济损失769.8万元。7月4日下午3点到4点30分，马营乡境内普降大雨，而且夹杂着冰雹，降水量达40mm，降雨时间一个半小时，全乡23个行政村普遍受灾，重灾村达18个、倒塌群众房屋11间，致使15户群众家中进水，损坏群众房屋52间。农作物受灾面积4.11万亩，成灾面积4.1万亩，绝收面积2.1万亩，因灾造成直接经济损失350万元，其中农业直接经济损失325万亩。7月15日晚9点，龙关镇尤家沟村遭受洪涝灾害，村民程亮家中4间正房遭洪水袭击全部倒塌，致使20户村民142间房屋墙体出现裂缝，地基下沉，直接经济损失达15万元。6月24日下午3点，云州乡云州村村民翟玉祥在村北牧马时不幸被雷击中死亡，村民张喜家被雷击死亡羊38只，吕和堡村因灾倒塌群众房屋2户、5间，损坏群众房屋14户、30间。村民毕春旺家被雷击死亡驴1头、牛1头。农作物受灾面积2400亩，成灾面积1800亩，绝收面积450亩。因灾造成直接经济损失2万元，其中农业直接经济损失1.5万元。7月15日下午3点，三道川乡三道川、碾子沟、黑龙山、大营子、达志营、老栅子6个行政村突降暴雨、冰雹，降水量30.2mm，时间长达40分钟，最大冰雹直径达35mm，倒塌群众房屋3户、10间，损坏群众房屋11户、32间。农作物受灾面积4290亩，成灾面积3870亩，绝收面积1805亩，因灾造成直接经济损失39万元，其中农业直接经济损失36万元。7月15日下午6点，田家夭镇黄草梁、田家窑、三贤庙、陈家窑、井儿洼5个行政村遭受暴雨袭击，暴雨持续时间30多分钟。田家窑村倒塌群众房屋3户、9间，17户群众家中进水，致使这17户、34间房屋地基出现下沉、墙体出现裂缝，形成危房，不能居住，紧急转移安置灾民129人。农作物受灾面积7680亩，成灾面积5800亩，绝收面积1300亩。因灾造成直接经济损失30万元，其中农业直接经济损失26万元。 8月25日，“卡特里娜”飓风袭击美国，造成1200多人丧生，成为1928年以来对美国影响最严重的飓风。10月8日，巴基斯坦控制的克什米尔地区发生里氏7．6级强烈地震，造成巴基斯坦7．3万人死亡，近13万人受伤，280万人无家可归。据世界气象组织12月15日公布的数据，2005年全世界干旱、洪水、飓风等极端气候状况比以往更为严重。 2006年全球共发生395起自然灾害，造成21796人死亡，受灾总人数达1.345亿。但2000年至2005年间，全球平均每年发生398起自然灾害，导致7.7万人死亡、2.96亿人受灾。 报告还说，2006年自然灾害共造成约190亿美元的财产损失，低于过去15年来每年近500亿美元损失的平均水平。2006年除洪灾外，其他自然灾害的发生次数都低于过去6年的平均水平。报告指出，2006年极端天气造成的灾难次数较以前有了明显增加，这很可能与全球气候变化有关。 2006年最严重的自然灾害是发生在印度尼西亚的地震，共造成5778人死亡；其次是菲律宾的飓风造成1399人丧生。2007年1.孟加拉国热带风暴孟加拉国的人口密度非常大，每平方英里达2639人，因此，这个南亚国家不管发生什么样的自然灾害，都将造成重大人员伤亡。11月15日，热带风暴“锡德”侵袭孟加拉国南部，同样造成了重大人员伤亡。时速高达100多英里的风暴将电线刮断，把树木连根拔起，并将大量房屋吹倒。这次自然灾害造成1000多人死亡，50多万人被迫流离失所。但是根据孟加拉国以前的经历，“锡德”还算不了什么，1991年的飓风夺去了14万人的生命。2.美国东南部大旱水资源专家喜欢将干旱称为自然灾害中的“罗德尼·丹泽菲尔德”，意指它得不到重视。但是今年席卷美国东南大部分地区的长期干旱引起了美人的重视。佐治亚州和几个邻近的州通常是满眼翠绿，但是现在这些地区正遭受着有史以来最严重的干旱。在美国都市化增长最快的亚特兰大的一个地区，目前剩下的水仅够用3个月。随着干旱进一步恶化，水供应下降导致佛罗里达，佐治亚和阿拉巴马州之间发生严重的法律纠纷。人们从2007年的干旱中得到的最大教训是：水可能比能源或石油更加重要。3.墨西哥大洪水 自然灾害发生在美国等富有的国家，它只能算是一个大麻烦。但是如果这种事情发生在墨西哥等比较贫穷的国家，它就变成了人类的大灾难。10月底，汹涌的洪水在墨西哥南部的塔瓦斯科和恰帕斯州泛滥成灾。11月有大量农田完全被洪水淹没，据估计，有段时间塔瓦斯科80%的陆地被洪水淹没。有100多万居民受到这次洪水的影响。墨西哥总统费利佩·卡尔德龙说：“这是该国有史以来最严重的自然灾害。”4.美国飓风“费利克斯” 在2007年的飓风多发季节，美国受飓风影响的程度有所下降，但并不是每一个国家都如此幸运。9月4日，强度为5级(可能是最高的级别)的“费利克斯”飓风在尼加拉瓜登陆，风速高达每小时160英里。这次风暴还侵袭了洪都拉斯，并从加勒比海岛擦身而过。在“费利克斯”飓风肆虐期间总共有101人死亡，这场灾难将尼加拉瓜贫困的海岸社区夷为平地。但幸运的是，这次飓风经过浓密的森林地区，风力受阻减小。5.印度尼西亚泥火山 严格说来，这不是一次天灾，而是由当地的一起天然气钻探项目引起的。失去控制的泥浆从印度尼西亚东爪哇省首府泗水附近流出，看起来确实与一些灾难片相似。这次事故从 5月低开始，当时一家天然气钻探公司在没有适当的保护措施的情况下进行钻探，导致炙热的泥浆从钻井中喷涌而出。该公司设法用水泥堵塞，试图阻止泥浆涌出。但它最后还是冲出地面。到了10月，泥浆以每天大约17万立方英尺的速度流出，完全淹没了附近的村庄和工厂，导致1万多人流离失所。 6.南亚洪水 常年遭受季风雨影响、人口达到数十亿的南亚，总是在缺水和水量过多之间艰难前行。今年夏季南亚遭到了洪水袭击。7月和8月间，印度南部、尼泊尔、不丹和孟加拉国出现的一系列反常季风雨引起洪水泛滥，联合国儿童基金会称：“这是现有记忆中最糟糕的一次洪水。”到8月中旬，这一地区已经转移了大约3000万人，可能有2000多人被洪水夺走性命。据估计，这次洪水造成至少1.2亿美元的经济损失，但是与这一地区受到的贫穷影响相比，这场猛烈的洪水造成的影响更小。 7.朝鲜洪水 8月份，一场大规模洪水席卷了朝鲜南部。虽然相关资料不是很全，但是外界认为有400多人在这场洪水中丧生，而且由它造成的巨大损失迫使平壤一年举行一次的大型运动盛会延期。比这些直接影响更严重的是洪水导致的农田减产，据世界粮食署估计，谷类产品减产量是45万吨。 8.秘鲁地震 2007年是地震发生较少的一年，但是秘鲁是个例外。8月15日，8级地震袭击这个南美国家的中部海岸，导致500多人丧生，1366人受伤，并有5万多所住宅被毁。比索市遭受的破坏最严重，该地80%的建筑被毁，有430人死亡，其中有100多人是在教堂祈祷时，被坍塌的建筑砸死。9.希腊森林大火 今年夏季，希腊发生严重森林大火。6月、7月和8月持续出现的热浪伴着105华氏度的高温，再加上长期的严重干旱，导致该国极易发生火灾。这次惨烈的森林大火从8月开始，伯罗奔尼撒半岛、阿提卡和埃维厄岛突然发生的大火导致近70人丧生。奥林匹亚(古代奥林匹克运动会遗址)的居民被迫与该国南部其他地区的人一起撤离家园。这场可怕的大火整整烧掉了近100万英亩森林。 10.中国洪水 对居住在中国南方潮湿多雨地区的人们来说，洪水已经成为一个定期出现的灾难性事实。春夏季，长江流域经常出现洪灾。最近几年的抗洪准备和经济增长，有助于限制洪水泛滥造成的严重破坏，但是人力却无法控制雨量的多少。今年6月出现的大量降水，导致包括广东省在内的中国南部省份发生洪灾和山体滑坡。2008年中国遭遇特大冰雪灾害受华北较强冷空气影响,自2008年1月10日以来,我国南方数省遭遇了几十年不遇的特大冰雪灾害。据民政部发布的数据,截至2月12日,此次低温雨雪冰冻灾害已造成直接经济损失1111亿元,波及21个省(区、市、兵团),上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖2009年512四川地震汶川大地震发生于2008年5月12日北京时间14时28分04.1秒（协调世界时06时28分04.1秒），震中位于中国四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇西偏南38。方向约11KM，水磨镇北偏西11.5。约7.5KM(北纬31.0。,东经103.4。）四川省省会成都市西北偏西方向90千米处。根据中国地震局的数据，此次地震的面波震级为Ms8.0，矩震级达到了Mw8.3，破坏地区超过10万平方千米。；地震烈度可能达到11度，大部分砖石建筑及木屋连地基摧毁，桥梁毁坏，地下管道失去作用，铁路轨道明显弯曲。根据美国地质调查局的数据，矩震级达到了Mw8.0（震中位置：北纬30.989，东经103.329）。高雄地震台湾省高雄市2010年3月4日早上约8点18分，(东经：120.7度， 北纬：22.98度)在台湾高雄县、屏东县交界发生6.7级地震。 高雄甲仙发生里氏规模6.4级地震，各地震度非常明显。 各地震度分别为，台南5级，嘉义5级，屏东4级，山地门5级，台北市1级。是否有造成损害，还需进一步了解。 大陆东南沿海省份福建、广东、浙江同时均有震感。几乎全台湾都感受到震度。短短3个小时内，强震已经引发超过百次的余震，规模超过3.5级以上的有感地震次数，更已多达14次。 据测算，此番地震相当于1.5颗原子弹的能量，由于深度只有17公里，而且震央就在台湾本岛陆地上，所以各地震度感受上非常明显。台湾气象部门称，这是高雄地区自公元1900年以来最大地震，且是罕见的潮洲断层错动造成。

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摘要：2020年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“三大攻坚战”决胜年，尤其经历了众志成城抗击疫情的数月，新形势下楼市怎么定调，企业怎么发力，区域与城市如何发展，这次两会行业代表委员将带来什么提案议案？全国两会被赋予众多期待。新冠疫情下的2020年预算报告比往年增加了许多不一样的内容：发行抗疫特别国债1万亿元，专项债额度达3.75万亿元，赤字率突破3%，拟按3.6％以上安排，额度高达37600亿元……这是5月22日两会《政府工作报告》中一些关键的数字，同时《政府工作报告》还提出积极的财政政策要更加积极有为，财政赤字规模比去年增加1万亿元。如果加上抗疫特别国债，今年会有两万亿元的特需资金存在。这些资金将全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，这些资金将主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。这些只是中国2020年财政支出的一部分，按照2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案（下称，预算报告）的数据，汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入180270亿元，加上调入资金及使用结转结余29980亿元，收入总量为210250亿元。全国一般公共预算支出247850亿元（含中央预备费500亿元），赤字37600亿元，比2019年增加10000亿元。另外，全国政府性基金收入总量为129126亿。全国政府性基金预算支出126123亿元，全国国有资本经营预算支出2614亿元，全国社会保险基金支出82284亿元。这意味着2020年整个财政收入“四本账”预算支出达到45万亿元以上。如此庞大的财政支出，将会进入哪些方向？特别国债专项债赤字一共超过8万亿的支出，对经济将会有哪些影响？2020年的国家账本不仅仅体现了预算的收入支出，按照财税改革的进度，2020年将会是基本建立现代财政制度的一年，财税改革将会有哪些变化？社科院财经战略研究院研究员杨志勇对经济观察报表示，通过政府工作报告看出，今年财政政策要求还是要有力度，同时保证财政可持续性。今年预算中的赤字率首次超过3%，新增的赤字部分和抗疫特别国债都划拨给了地方财政，这说明中央对地方财政运行的状况非常重视。“六保”中提出的保基层运转，民生都是通过地方政府来保证，但地方政府的收入可支配财力问题以及发展问题正引起中央层面更多关注。国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东认为，今年赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债，拟安排专项债3.75万亿元，既是疫情冲击特殊形势下的现实需要，也是维护经济发展和社会稳定大局的重要保证。收支情况与往年一样，2020年的中国财政预算依然分为“四本账”。在1997年之前，中国政府只有一般公共预算这一个账本，当年13项政府性基金被纳入预算，政府账本变为两个。2007年，国有资本经营预算单独编制，预算报告拥有了三个账本。四个账本的分配模式从2014年开始固定，并形成了现在的局面。所谓四个账本主要包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和全国社会保险基金预算四个部分。简言之，“四个账本”的主干分别涉及税收和非税收入、土地资产、央企资产和中央社保资金。2020年的预算四本账的收入共有420637.99亿元，分别是全国一般公共预算的210250亿元，全国政府性基金收入总量为129126亿元，全国国有资本经营预算收入3984.99亿元，全国社会保险基金收入77287亿元。而预算四本账的支出达到45万亿之多，其中全国一般公共预算支出247850亿元（(含中央预备费500亿元），全国政府性基金预算支出126123亿元，全国国有资本经营预算支出2614亿元，全国社会保险基金支出82284亿元。5月22日，财政部部长刘昆在“部长通道”回答媒体提问时表示：今年受疫情影响，财政收入将会下降，我们建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。对于现在地方财政的情况，刘昆预计减收增支的规模在8000亿到9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月，中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政的困难。从总体上看，地方财政的运行是正常的、稳定的。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，在预算四本账中最主要关注的是一般公共预算和政府性基金预算，政府性基金预算涉及专项债，怎么使用，如何还本付息，是否有债务风险？一般公共预算关注的是民生问题。“社保预算，因为疫情而有减征和免征的问题，使得社保在2020年收入可能会面临一些问题，同时因为社保支出是刚性支出，所以要解决社保可持续的问题。至于国资预算因为规模小，不是关注的重点。”施正文表示。积极财政面对疫情和经济下行压力带来的冲击，2020年的财政政策会更加积极有为。2020年5月14日，财政部网站公布了刘昆的署名文章《积极的财政政策要更加积极有为》，指出积极的财政政策更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模、巩固和拓展减税降费成效等。今年《政府工作报告》中随后表示，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6％以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。政府在扩大财政支出的同时，也在优化支出。《政府工作报告》也提出要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。武汉大学经济与管理学院教授刘穷志表示，对严峻的经济形势，财政政策是应对当前疫情的主要政策选择，其特征是直接、迅速，无疑是应对疫情最有效的政府政策，表明政府保民生和恢复经济的果断和决心。今年的财政政策从三个方面出手：收入政策（减税，新增减税降费约5000亿元）、支出政策（增支，瞄准新基建，中央预算内投资安排6000亿元）和债务政策（发债），形成一个体系，是一套组合拳、力度空前。刘穷志告诉记者，债务政策出乎意料，赤字率达到了3.6%不仅远远超过3.0%的常规安排，更是突破学术界3.5%的心理预期。另外，专项债规模达到3.75万亿，突破学术界3.5万亿的心理预期；特别国债达到1万亿规模，接下来还有可能加大力度。但实际上，“积极财政更加积极有为”这种说法在在此前数次的高级别会议中就有所表示。3月27日召开中共中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。特别国债也是如此。特别国债是指特定时期发行，用于特殊用途，并形成特定资产的国债，它无需列入一般公共预算，而是纳入政府性基金预算管理。政府性基金预算的原则是“以收定支”，因此必须有受益性要求。今年年初，就有多位专家提出应该发行特别国债，比如野村证券中国首席经济学家陆挺，还有重庆市原市长黄奇帆。4月17日，中共中央政治局召开会议，提出积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券。在此之前，中国曾发行过两次特别国债。其一，财政部于1998年8月向四大国有独资商业银行发行2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；其二、2007年十届全国人大常委会第二十八次会议决定批准发行一万五千五百亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。2020年的预算报告披露了特别国债的相关细节。预算报告称，抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。抗疫特别国债发行规模为10000亿元,期限以10年期为主，与中央国债统筹发行。抗疫特别国债利息由中央财政全额负担，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元，抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理。积极财政政策表现在不仅有发行特比国债，2020年的赤字率更是历史性的突破3%，今年赤字率拟按3.6％以上安排，额度为37600亿元。在两会之前，已经有多位专家判断会突破3%，施正文也是其中之一。他告诉记者，当时他的预测是赤字率3.5%，原因是今年的疫情和困难的挑战是巨大的，不仅是中国，全球经济都遇到困难。“为了对冲压力，肯定要加大财政调节力度，当前财政收入受到影响，支出增加，赤字肯定要增加。”施正文说。除了扩大财政支出，减税也是积极财政更加有为的重要组成部分。2020年两会《政府工作报告》中也提出加大减税降费力度，强化阶段性政策与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。高瑞东告诉记者，一方面，积极财政政策是关键时刻拉动总需求的重要推手。今年新冠肺炎疫情突如其来，中国经济社会发展面临前所未有的挑战，财政政策需要在一揽子宏观政策中发挥中流砥柱的作用。只有努力扩大总需求，才能稳住经济基本盘、兜住民生底线，为全面建成小康社会打下决定性基础。另一方面，积极财政政策是为企业减负让利的重要保障，我国近年持续加大减税降费力度，2019年减税降费2.36万亿元，今年全年将为企业新增减负超过2.5万亿元。改革相比庞大的财政支出和一系列的减税降费政策，2020年更为关注的就是财税改革。按照2014年开始的财税改革安排，今年要建立基本现代财政制度。2014年，时任财政部长楼继伟接受媒体采访时表示，按照中央的部署和要求，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。在预算报告中也提出加快财税体制改革，主要内容是围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，继续深化财税体制改革。施正文告诉经济观察报记者，财税改革一直在推动，只是目前进入攻坚区、关键区，财税改革中预算改革走得比较顺利，但税制改革面临一些困难，最困难的是财政体制改革——也就是中央与地方的体制关系、收入划分。施正文最近参与了某政府部门的政府间财政关系立法的课题，他在研究中发现，若是不提财权改革，怎么能保障事权划分，也就不能能履行支出责任。在之前改革中提出的支出责任与事权和财力相适应，这是支出的问题，但是收入哪里来？“所以中国需要财政法，财政法的核心就是政府间财政关系，但是还有很长的路要走。”施正文强调。此前5月18日公布的中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见中也提出，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。此外，预算报告也提出，深化国资国企改革，推动完善以管资本为主的国有资产监管体制.扎实推进国有金融资本集中统一管理，逐步做实金融国有资本经营预算，基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作。

　　一、加大组织收入力度，确保年初目标任务完成。一是落实入库责任制。按照区人大通过的财政收入预算和政府收入考核目标，抓好层级工作落实，明确责任制；完善各项收入征管和入库责任制度，做到应收尽收；进一步调动各镇（街、区）加快发展的积极性，确保镇级财政收入目标任务的完成。二是加强收入调研分析。多次深入基层和企业开展“财政收入增长”、“镇级财政收入”和财税源等专题调研,科学预测分析，提出促进财政收入平稳增长的有效对策，为各级领导科学决策提供参考。三是突出抓好非税收入。加大非税收入的征收管理和统筹力度，确保按规定足额纳入财政预算；严格执行“收支两条线”管理制度，进一步规范行政事业性收费、罚没收入的征管和财政票据的管理；加强和规范基金管理，提高政府基金收益；加快公有资产处置，增加公有资产收益对财政的贡献。四是加强农业税收征管。加强耕地占用税、契税“两税”收入的监督征收，进一步规范国有土地收益的征收管理，全年实现耕地占用税和国有土地使用权出让金收入大幅增长。　　二、调整优化支出结构，着力保障和改善民生。一是落实支农惠农政策。财政支出进一步向“三农”倾斜，加大新农村建设投入；落实种粮、农机具购置、渔业油价和“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”等各项惠农政策补贴。二是保障义务教育投入。健全免费义务教育经费保障机制，落实创建教育强镇专项资金，启动教师待遇“两相当”，三是增加公共卫生投入。推进医疗服务、社区卫生服务、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生等公共卫生事业发展，巩固新型农村合作医疗取得的成果，建立区镇医疗救助制度，统一行政事业单位和企业离休干部的医疗待遇。四是完善社会保障体系。落实最低生活保障、优抚、助残等政策，解决困难群众和退役军人的实际困难问题；加强对农村五保户等困难群体的社会福利和社会救济工作；积极实施“千企扶千村”就业工程和“双转移”等就业政策，解决城乡人员就业再就业；开展被征地农民社会养老保险试点工作等. 三、实施积极财政政策，促进经济平稳较快发展。一是落实财政扶持政策。取消（停止）17项、从低收取5项行政事业性收费，减轻企业、群众负担；安排科技、企业帮扶等专项资金和协助企业争取上级扶持资金，推进科技自主创新，促进企业转型升级；落实产品下乡和以旧换新等政策，积极推动扩大内需和刺激消费。二是抓好政府融资工作。构建以城建公司、交通建设投资公司为主体的贷款平台，做好政府融资，为全区重大建设项目实施提供资金保障；同时，合理制定贷款和用款计划，落实各项还款计划保障措施，逐步消化政府债务，防范和化解地方财政风险。三是加快重点项目建设。发挥财政资金的引导作用，优先考虑扩大内需项目的前期工作费用，确保已动工的重点工程项目建设；发挥银行贷款资金作用，利用已提取的银行贷款有计划地加快推进交通、城建等重大建设项目建设，优化投资和发展环境。四是加大招商引资力度。筹集上缴新增建设用地土地有偿使用费取得新增建设用地指标；将国有土地出让区级统筹的国有土地收益基金暂付各镇（街、区），专项用于失地农民社保及土地出让方面有关支出，缓解资金周转困难；督促各镇（街、区）加快土地招拍挂，促进全区招商引资及可持续发展。　　四、稳步推进财政改革，推进公共财政体系建设。一是深化镇级财政体制改革。多次深入开展镇级财政管理体制改革专题调研，掌握镇级的实际支出情况，经过反复测算，不断论证，制定“划分收支、核定基数、增量分成、鼓励发展”的新一轮镇级财政管理体制，促进基本公共服务均等化和区镇协调发展。二是推进“镇财区管”改革。进一步规范镇级预算编制，加强支付环节财政资金的支出管理，通过对系统软件各模块进行修改，使系统软件更科学、更符合业务工作的开展。三是完善部门预算改革。改进部门预算编制方法,提高预算编制科学性，按时按质完成预算单位的审核和编制工作，保障部门单位的正常运作，达到保基本运作、保政策性支出、保民生支出的要求。四是深化国库集中支付改革。规范财政性资金银行支付清算行为，将社保专户、农村合作医疗专户和各项基金账户等财政专户纳入财政国库部门统一管理，更新国库集中支付服务器等硬件配置，集中支付管理信息系统顺利通过省财政厅和市财政局的检查。　　五、强化财政监督管理，提高财政资金的绩效。一是加强财政资金管理。完善预算资金拨付管理，对全区财政资金的管理情况开展全面的自查、复查、专项检查和对部分专项资金使用进行绩效评价，开展“小金库”专项治理，进一步完善财政资金管理制度，提高资金使用效益。二是加强债权债务管理。以财政扣款或通过法院整体处置及破产清算等手段加大财政性债权的追收力度；建立应对诉讼机制，做好法律诉讼和财产保全。三是加强政府采购监管。加强政府采购专家库队伍建设，完善政府采购专户资金审批流程，对采购专户资金的历年结存情况进行全面清理。四是提高投资评审效率。进一步完善投资评审各项规章制度；主动加强联系和沟通，促使建设单位由“被动评审”变为“主动评审”；推进投资评审信息化建设，提高财政投资评审的管理水平；采取特事特办措施，加快政府重点工程项目的评审工作和建设进度。五是抓好会计管理工作。加强会计基础教育培训，进一步完善财务会计管理；严格做好代理记账机构的审批和检查工作，规范代理记账业务；做好农村财会人员财政支农政策培训工作；开展农村集体“三资”规范管理，完善农村财务管理。六是加强公有资产监管。对企业转制和资产处置所得资金统一缴入区公有资产收益专户或企业监管专户，对关停企业留守人员实行动态管理，规范企业资产租赁经营审批制度，严格执行产权交易管理制度和资产交易操作规程，实行产权交易全程阳光操作。　　六、加强干部队伍建设，不断提高依法理财水平。一是抓好党风廉政教育。加强党员干部党风廉政教育学习，进一步明确财政领导干部的党风廉政建设岗位职责，突出重点抓好政府采购、财政投资评审、公有资产产权交易和涉农资金、工程建设资金等财政方面的治理商业贿赂和预防职务犯罪工作，积极推动党建工作，建立健全财政惩治和预防腐败体系。二是加强机关作风建设。开展“创建最佳办事环境”为主题的作风建设满意年活动，扎实开展“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，制定和落实首办（首问）责任制等制度，明确人员岗位责任和职责，制定本局落实党政机关厉行节约各项措施，实现各项行政经费压减目标。三是积极推进政务公开。重新修订政务公开制度，及时做好政府信息网和局办公自动化系统财政信息公开工作，增加政务公开的透明度；注重加强和扩大财政信息的宣传工作；对各股室工作人员工作岗位职责进行修订、公开，加强内部互相监督和接受前来办事群众监督。四是注重业务能力建设。组织举行区财政直属系统工作人员业务知识和技能考试，进一步提升财政业务知识和技能水平；积极组织干部职工深入基层开展财政各项调研活动，进一步拓宽干部职工视野和工作思路；落实职位轮岗与任用制度，进一步调动干部工作积极性，充分发挥业务骨干作用；积极开展财政科研活动，促进全区财政科研工作的开展。

　　财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。　　中国财政政策的主要职能是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。　　我国采取积极财政政策的特点：6月份，全国财政收入实现同比增长19.6%，如果今年后几个月数据与此相当，财政收入增长9.8%的年度预算将不至于落空，而这正是财政部一直最担心的问题。　　困难显然还很大。　　“近期财政收入增幅有所回升，相当程度上是因为成品油税费改革后转移性消费税增加较多以及一些一次性收入增加的影响。”财政部6月份收支报告指出，全年财政收支矛盾仍很突出，财政收入持续增长的基础尚不牢固，而支出势头不减。　　中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉本报记者，如果考虑到大量的或有负债和隐性负债，财政压力已经非常明显，如果经济没有明显起色，那么未来的财政状况将令人担忧，财政空间也将变得越来越狭窄。　　对此，中央政治局7月23日召开会议强调，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变。　　从近来高层反复强调积极财政政策和适度宽松的货币政策来看，积极财政政策远没到功成身退之时。而积极财政政策如何继续则成为摆在决策者眼前的难题。　　“积极财政政策方向不变，但会致力于结构调整。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良等多位专家接受《华夏时报》记者采访时表示，前期“救急式”保增长措施已初见成效，下一步重点将从“救急”调整为“养生”。　　收支矛盾尖锐　　税收收入的负增长局面从2008年7月一直延续到今年5月。　　时至6月，在经济刺激政策带动下，增值税、营业税实现正增长，带动税收才首次实现正增长12.2％。　　而整个上半年，受税收收入持续负增长拖累，在非税收入同比增长31.4%补充下，全国财政收入仍然同比下降了2.4%。　　收入下降的同时，财政支出却在大量增加。　　去年第四季度已安排新增投资1040亿元，2009年共安排新增投资4875亿元。截至6月25日，1.18万亿元新增中央政府公共投资已安排资金5915亿元。　　财政部数据显示，上半年我国财政盈余5073.58亿元同比大幅下降了约57.5%，其中，支出则同比大幅增长26.3%。　　事实上，企业所得税等与生产相关税种的大幅减收，还反映出实体经济依然不容乐观。对此，中央财经大学财政学院院长马海涛指出，特别是企业经济形势依然没有走出困境。　　“目前，财政收支形势不容乐观。”王雍君直言，即使“保八”成功，财政收入依然很难乐观，历来财政收入的波动幅度都远大于经济增速。　　而财政压力还不止如此。　　在王雍君看来，9500亿财政赤字在3%的警戒线范围内，但若加上规模巨大的隐性债务，财政压力就非常大了。据他分析，公开官方数据并不包括那些通常不透明、数额巨大的政府隐性债务，如财政担保和财政支持的政策性银行均发放了大量高风险贷款，一旦出现问题，这些负债的还本付息将不得不由政府承担。　　税改进退两难　　严峻的财政形势下，既定的税制改革则走向了两难路口。　　5月25日，国务院批转发改委关于《2009年深化经济体制改革工作意见》的通知，通知要求加快推进财税体制改革，其中物业税、环境税、个税、资源税等广受关注的税制改革被再次提及。　　但是，记者一直跟踪采访获悉，这些广受关注的税制改革并没有进一步的实质进展。最典型的是资源税改革，这个早在2007年底就已经确定要出台的改革方案，至今难产。　　《2009年深化经济体制改革工作意见》公布之时，曾有专家分析，为增加提振经济的财力保证，以增加财政收入，一系列税制改革提速可能成为选择，不过到目前为止，税制改革提速迹象并没有显现。　　有财政部人士告诉记者，在经济形势不好的情况下出台税改方案将更加谨慎、难度也更大。　　现在的问题是，增加企业税负的税改将增加企业负担，对实现经济复苏不利；而有利于企业的减税政策则会造成财政进一步减收，加剧财政困难局面。　　事实上，此前公布的高达5000亿规模的减税方案，已然加剧了财政收入的困难局面。财政部上半年税收收入分析明确指出，政策性减收因素影响较大。　　记者了解到，受减税政策影响,证券交易印花税和车辆购置税在股票、汽车成交额大幅增长的情况下依然减收，出口退税大幅增加也相应减少了税收收入。　　国家信息中心宏观政策动向课题组胡少维则撰文指出，今后一个时期，中国经济运行中不确定因素和突发性风险依然较多，即使相关税制改革方案成熟，也要充分考虑各种因素，把握好出台时机。　　取道结构调整　　时至年中，收支困局背景下，下半年财政政策如何取舍？　　“将致力于结构调整。”王雍君等接受本报采访的多位人士分析下一步积极财政政策方向时认为，大方向肯定不会变。　　王雍君认为，国内当前面临的最大问题是产能过剩；所以，结构性减税、停止或减少对产能过剩产业的补贴、优化涉外税收优惠政策是下一步重点。　　申银万国宏观分析师李慧勇接受本报记者采访时表示，前期“救急式”的保增长措施已初见成效，宏观政策重点将从“救急”调整为“养生”，调结构将成为政策的主要着力点。　　祝宝良在接受本报采访时指出，下半年不宜再加大“保增长”方面的政策刺激力度，应将工作重点放在落实和完善已出台的政策上，同时，要进一步完善结构调整、科技支撑和改善民生的政策，培育带动新一轮经济复苏的新增长点。　　“启动内需的投入不能仅着眼于总量上的扩张，更应该基于未来发展的宏图加大产业结构调整的力度。”胡少维称。

问题一：如何增加我国的财政收入 影响财政收的根本性因素是经济发展水平,所以只有大力发展经济,使经济持续稳定地增长,财政收入才能增加. 增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系 财政收入的增加是财政支出的前提，也是在市场经济条件下发挥国家宏观调控作用的基础。虽然从长远来看，国家实力的增强必然会给每个企业的发展和人民生活水平的提高带来机会，但是，它毕竟与企业和人民的希望不完全相等。所以，必须把握财政收入增长的度。如果国家财政收入过多，就是财政资金分配不当的一种表现。它的结果是会直接减少企业和个人的收入，这对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终会阻碍经济的发展，背离财政收入增加的初衷，反而导致财政收入增加困难。如果国家财政收入过少，其直接后果则是减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康发展，从而影响财政收入稳步增长。所以，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。应该看到，同其他国家相比，国家财政收入占国内生产总值比重偏低，国家掌握的财政收入偏少，是我国当前面临的一个问题。 问题二：如何增加国家财政收入 财政收入主要来源于纳税人交的税，税多了，自然就增加财政收入了 问题三：如何促进财政收入 要继续实施促进发展的一系列政策措施，坚持扩大内需的方针，加大实施积极财政政策的力度，进一步发挥货币政策的作用，并综合配套地运用各种宏观调控手段，稳增长、调结构、促内需。从目前经济运行的发展趋势及经济运行的客观需求来看，今年我国宏观政策的取向基本上仍将以扩张的取向为主，并且扩张的力度有可能大于去年。具体分析，近年我国宏观经济政策将主要体现如下几方面的特点： 一、今年仍将实施以积极的财政政策为主的扩张性宏观经济政策 以积极的财政政策为主是我国目前扩大需求、启动经济增长的扩张的宏观经济政策的主要特点。国际经验表明，通过扩张性的财政政策拉动经济增长，必须保持足够的力度，并持续实行到需求和景气明显回升。如果力度不够或者过早放弃，将会前功尽弃。因此，在新一轮经济增长真正启动之前，积极的财政政策不会中断。鉴于近年经济运行的实际情况及其发展的客观需要，我国仍将实行扩张的财政政策，且财政政策扩张的力度有可能大于前几年。其主要措施将体现在如下几个方面∶ 1、继续执行去年调整居民收入分配的政策措施，并将加大该政策的落实力度，将力促“长工资”、提高“三条线”社会保障支出水平的政策措施得到认真、彻底的执行； 2、进一步提高出口退税率，把目前15％的平均出口退税率提高到接近17％的水平，加大出口对经济增长的贡献力度； 3、将继续发行扩大内需的专项国债，其规模有可能大于去年，投资的重点将包括基础设施、高新技术产业的设备投资及技术改造投资、某些供不应求的服务领域的投资等。投资的方式既包括财政的直接投资，也包括对投资所需贷款的贴息投入； 4、实行鼓励投资的财政政策，重点鼓励民间投资的增长。今年财政政策在鼓励投资、税收增加方面主要体现在两方面∶一是进一步减免固定资产投资方向调节税；二是对用于扩大再生产的收入减免所得税，包括企业所得税和个人所得税； 5、实行鼓励消费的财政政策，这包括两方面的选择，一是实行特别减税政策，即在目前特定的的期限内，一次性减免个人所得税的政策；二是对私人用于购房、买车的收入所得给予所得税返还。 二、实施与积极的财政政策相配套的货币政策 近年货币政策将体现既积极又稳健的特点，重点将加大货币的供应量以及促进货币的流动性。 从前年11月21日起，中国人民银行已经把金融机构法定存款准备金率由8％下调到6％以下，并且规定这次下调法定存款准备金率所增加的可用资金全部由商业银行自主使用，这为商业银行扩大贷款创造了有利条件，为金融机构平稳过渡到今年准备了充足的流动性。 具体分析判断，近年我国货币政策将主要体现在如下几个方面∶ 在贷款方面，将扩大银行贷款与财政支出相配合的力度，特别是要增大与所发行的专项国债相配套的银行贷款比例；增加对中小金融机构的再贷款，发挥中小金融机构在支持中小企业发展中的积极作用，改善中小企业的融资环境； 在金融创新方面将加大汽车消费信贷、住房消费信贷的力度，积极开展各种抵押、质押贷款业务、扩大助学贷款范围，并简化上述各种贷款的手续； 在货币政策与财政政策的配合方面，将适当限制国有商业银行资产总额中国债所占的比例，堵住国有商业银行的后路，迫使银行主动强化信贷服务，对有效益、产品有前景的企业积极主动地发放贷款。 同时，国家也将制定相应的政策，强化货币政策传导机制和商业银行贷款机制，在加强贷款责任制的同时，完善和加强激励机制，使银行的风险约束机制与利润激励机制相结合，鼓励银行放贷，发挥信贷人员的积极性，鼓励信贷人员深入......>> 问题四：如何增加财政收入，如何增加财政收入资讯 财政总收入包括中央 *** 的收入在内。地方财政收入是指本级 *** 的可用资金。 问题五：如何才能使财政收入稳定增长 实现财政收入的稳定增长 要确保财政收入持续稳定健康增长，千方百计壮大财政实力。注重引进资源延伸加工和非资源型项目，谋划大项目、好项目，提高项目落地成功率；清理整顿现行招商引资优惠政策，改革财政支持企业发展的方式，使之更加符合产业发展方向；加快 *** 非税收入收缴管理体制改革步伐，将土地出让、矿产权益转让、环境监测、国有资产外置等应纳入预算内管理的收入，全部全额纳入预算内管理 问题六：如何提高财政收入质量 一、进一步提高对财政收入质量重要性的认识。财政收入是 *** 履职行政的物质基础，收入质量的高低直接影响 *** 的宏观调控能力。财政收入不实，一方面违反了财经法纪，另一方面很难保持持续增长。各级 *** 要遵循经济规律，坚持收入质量至上的原则，努力实现财政收入与经济发展良性互动，促进财政收入平稳、持续、健康增长。切实增强可用财力的观念，将财政收入的增长与可用财力的增加有机统一起来，不断增强财政的调控能力。严格执行《预算法》和国家有关法律法规，依法组织收入，坚持实事求是，严禁弄虚作假行为，杜绝资金空转、虚增财政收入现象发生，实行“一把手”负责制，切实保证收入质量。 二、进一步强化收入征收管理力度。由于经济下行压力加大，今年我市财政形势较为严峻，各级 *** 要高度重视，进一步加强组织协调工作，确保全年财政收入任务目标完成。收入征管部门要坚定打好收入攻坚战的决心和信心，密切关注宏观经济形势的变化，对税源企业进行全面梳理，强化收入征管措施，做到依法征收，应收尽收。税收收入作为财政收入的主体，增收的重点要放在依法治税、强化征管上，既要防止有税不收，又要坚决制止收“过头税”，严厉打击各种偷、逃、骗税行为。非税收入作为 *** 收入的重要组成部分，要严格按规定征缴，该进公共财政预算的纳入公共财政预算管理，该进 *** 性基金预算的纳入 *** 性基金预算管理，全面真实反映非税收入情况。市财政要按月通报县区财政收支情况，宏观反映财政经济形势。 三、做好非税收入纳入预算管理工作。对财政专户管理的各类非税收入进行认真清理，全面落实省财政厅《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预〔2010 ] 1213号)精神，除教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费、事业单位国有资产出租出借收入和对外投资收益纳入财政专户管理外，其他各项收入要严格按照规定纳入预算管理。认真执行《安徽省基层医疗卫生机构国库集中支付管理暂行办法》（财社[2009]1593号）,将基层医疗卫生经常性收入纳入财政专户管理。认真审阅2011年以来制发的文件，规范相关表述，对现行资金管理仍使用“预算外”、“预算内”等词，要立即纠正。现行有效文件中与“预算外资金（收入）”有关的内容如果与规定不符合，也要相应修订，在今后的工作中，要避免出现与规定不符合的表述。 四、坚决纠正不规范的收入行为。各级收入征管部门要按照规定，对今年以来缴库的财政收入进行自查，对存在的问题立即予以纠正。对今年应缴未缴、不应缴入公共财政预算的缴入公共财政预算等各种违规行为，要自行纠正处理。财政部门要联合相关部门加大监督检查力度，对监督检查中发现的违规违纪问题，严格按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规予以处理，并在全市通报。 五、杜绝财政收入混库现象。各级收入征管部门要严格按照现行财政管理体制，依法依规组织收入，各类收入按照体制规定分级入库，严禁出现收入混库现象，对违反规定的各类征收行为和征管部门，一经查实，将严肃处理。 六、牢固树立“过紧日子”思想。随着经济下行压力加大，财政收入增长势头明显回落，今年前五个月全市财政收入增幅回落20.9个百分点，可用财力增幅回落52.3个百分点，收入稳高难度加大，刚性支出压力增加，新增支出多，民生任务重，偿债压力大，全年收支矛盾十分突出。各级 *** 要树立“过紧日子”思想，对收入账、支出账做到心中有数，压缩安排支出，有保有压，厉行节约，突出重点，提高财政管理绩效。 财政收入是 *** 理财的基础，收入工作是财政工作的重中之重。当前，我市经济发展中不确定因素仍然较多，财政收支......>> 问题七：增加财政收入的主要途径是什么？ 财政收入的提法，是对 *** 而言的，因此，增加财政收入的途径本人认为主要有：一是开征税种（如一些小税种由厂级人大授权可以开征），二是扶持经济发展增加税收收入，三是促产增收（生产上去了，销售增加了，利润多了，缴税也就多了），四是处置闲置国有资产。 问题八：乡镇如何提高财政收入 一是优化工作机制。各乡镇、各相关部门要严格按照“两法两制”的要求，全力、全面抓好财政收入上台阶工程。对财政收入任务要进一步细化，实行项目分工责任制，按照“谁分管、谁负责”的要求，财政、国地税及乡镇各司其职，确保人人有任务，个个有责任。 二是强化税源监控。区乡两级财税部门要按照实施综合治税的要求，建立信息交换平台，及时提供涉税信息，实现部门间的信息共享。各乡镇要建立各类税源档案，全面掌握税源动态；税收征管部门要建立规模企业涉税信息共享机制，实现对税源的全方位控管，牢牢把握财税收入的主动权。 三是科学分析利用涉税信息。各乡镇要充分利用涉税信息平台，建立分析报告制度，对每条涉税信息都要跟踪问效，使信息体现税源，将税源变成税收，把信息的价值体现在加强征管和组织收入上来，确保各项税收应收尽收。 四是强化税收征管。按照抓大不放小的原则，加大对小税种征缴力度。各乡镇要组成联合工作组定期开展税收执法大检查，加大对偷税、逃税、抗税、骗税等违法违规行为的专项整治力度，加大对规模企业纳税情况的检查，确保应收尽收。 五是更新服务理念。财税部门要按每个乡镇有征管联系人，有服务窗口的要求，实行零距离服务，方便纳税人，提高办税效率，确保工作顺利开展；国地税部门要积极推行委托乡镇代征个体定额税收工作，规范办税程序，简化流程，提高办税效率，确保税源不流失。六是加强非税收入管理。进一步完善“以票管收”机制，乡镇所有非税收入严格执行财政专户管理制度。 各乡镇要按照批准的收费项目，加大非税收入收缴力度，重点加强对土地出让金、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益等非税收入的管理。 问题九：问题:怎样增加财政收入? 不一定非的增加税率，可以通过增加就业、加大力度吸引外资、多办企业等，税源多了，不增加税率照样可以增加财政收入。

4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需等。4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需等。会议指出，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。会议指出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。扩张财政政策加大力度为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产，今年以来，我国已经及时出台一系列政策措施。在积极财政政策方面，仅减税降费举措，就推出了对小微企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、免收收费公路通行费、降低企业用电用气价格等，加上去年减税降费政策翘尾，这些可为企业减负1.6万亿元。今年地方政府专项债提前下达1.29万亿额度，提前批债券发行已近尾声，资金使用进度也比较快。在金融政策方面，通过三次降准、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元低成本资金，用于向企业发放低利率贷款，另外截至3月底已对约8800亿元企业贷款本息实行延期。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国防范疫情输入压力加大，外需订单受到影响，我国经济发展面临的困难加大。国务院常务会议明确指出，下一步，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。对冲疫情负面影响，促进经济平稳增长，财政政策扮演着重要角色。3月27日，中央政治局会议提出要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施。其中，积极财政政策方面部署颇多，给出了“适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模”的政策组合。另外，在扩内需方面，除了扩大居民消费，还首次提出合理增加公共消费。4月10日，全国政协外事委员会主任、财政部原部长楼继伟在一研讨会上表示适度扩张赤字，首先应该是解决财政收入的不足，一二季度财政收入压力很大，需要补充收入，来满足支出需要；其次是补贴，特别是受疫情影响较大的中小企业，像目前面临困境的外贸和一般服务业等，目的在于尽可能保就业。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，未来积极财政政策要在扩内需上发力，一方面要扩投资，带动相关行业，提升社会投资预期；另一方面，地方政府现在推出很多消费券政策，鼓励居民去消费。合理增加公共消费，主要通过补贴、引导、便利等方式，鼓励民生类消费，像消费券、家电补贴券、教育券、再培训券等，都属于这个范畴。扩内需一大抓手：城镇老旧小区改造会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。我国的城镇化率已接近60%，老旧小区改造等城市更新工作日渐凸显出来。2020年将加大地方专项债规模，城镇老旧小区改造被纳入使用范围，地方政府正在积极行动。21世纪经济报道记者注意到，近期，多地陆续推出了相关政策。像湖南省三部门联合发文，要求大力实施城镇老旧小区改造，开展摸底调查，并编制项目库。为支持城镇老旧小区改造，青岛近期明确了相关住房公积金提取政策。城镇老旧小区改造，按照现行分类标准来看，包括处置违章建筑、房屋修缮、水电气等基础类改造，也包括改善型功能和生活便利性需要的完善类改造，还包括养老、托幼、医疗等丰富公共服务供给的改造。北京近年来城镇老旧小区改造，包括清理违章建筑、配电网设备改造、加装电梯、安装健身设施、安装人脸识别系统等不同内容。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示，通过老旧小区综合改造，一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施，消除扩大居民消费的障碍；另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展、节能减排等新消费模式。“不同的小区，改造的内容不同。如果是更换水管、电网、窗户之类的，这些项目往往缺乏现金流。如果为小区增设社区服务中心，补充托幼、医疗、文化娱乐、老年大学等服务，这里有公益的成分，也有付费服务。这些社区服务中心，因为离社区居民比较近，存在一定投资和商业机会。比如，部分小区若增设康养中心，通过护士、大夫，可以和大医院连在一起”，赵全厚表示。项目本身拥有较好的现金流，是地方专项债对项目的硬性要求之一。老旧小区改造的资金来源渠道比较多元，包括财政资金、小区业主、公用事业类企业、社会投资者等。赵全厚表示，今年地方专项债使用范围扩大到城镇老旧小区改造等，对于有现金流的项目，可以将专项债作为政府资本金，通过和社会资本合作，撬动更多社会投资。除了财政资金，老旧小区改造还得拓展其他资金来源。像4月10日，湖南省三部门推进老旧小区改造的文件明确指出，鼓励电梯、快递、物流、商贸、停车设施、物业服务等企业进行投资，并通过获得特许经营、公共位置广告收益、便民服务等收回改造成本的方式参与“旧改”。

　　不同的经济形势下，财政政策和货币政策有相应的搭配模式。一般在不同时期中央政府会对既定的政策模式下的政策手段、政策侧重点给予调整，即纵向协调;以下是我精心整理的财政政策与货币政策如何配合的相关资料，希望对你有帮助! 　　财政政策与货币政策的配合 　　财政政策与货币政策的配合运用也就是膨胀性、紧缩性和中性三种类型政策的不同组合。现在我们从松紧搭配出发来分析财政政策与货币政策的不同组合效应。 　　(一)松的财政政策和松的货币政策，即“双松”政策 　　松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大信贷支出的规模，增加货币的供给。显然，“双松”政策的结果，必然使社会的总需求扩大。在社会总需求严重不足，生产能力和生产资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合，可以刺激经济的增长，扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。 　　(二)紧的财政政策与紧的货币政策，即“双紧”政策 　　紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模等，来限制消费与投资，抑制社会的总需求;紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩支出的规模，减少货币的供给。这种政策组合可以有效地制止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。 　　(三)紧的财政政策和松的货币政策 　　紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和制止通货膨胀;松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。 　　(四)松的财政政策和紧的货币政策 　　松的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效;紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起大量的财政赤字。 　　从以上几种政策组合可以看到，所谓松与紧，实际上是财政与信贷在资金供应上的松与紧，也就是银根的松与紧。凡是使银根松动的措施，如减税、增加财政支出、降低准备金宰与利息率、扩大信贷支出等，都属于“松”的政策措施;凡是抽紧银根的措施，如增税、减少财政支出、提高准备金率与利息率、压缩信贷支出等，都属于“紧”的政策措施。至于到底采取哪一种松紧搭配政策，则取决于宏观经济的运行状况及其所要达到的政策目标。一般说,如果社会总需求明显小于总供给，就应采取松的政策措施，以扩大社会的总需求;而如果社会总需求明显大于总供给，就应采取紧的政策措施，以抑制社会总需求的增长。 　　到这里，我们的分析主要还是把财政政策与货币政策的调节效应放在对社会总需求的影响上，实际上，不管是松的政策措施还是紧的政策措施，在调节需求的同时也在调节供给。同样的道理，在社会总需求大于总供给的情况下，既可用紧的政策措施来抑制需求的增长，也可用松的政策措施来促进供给的增长。因此紧的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互补充的。如果从结构方面看，问题就更清楚。在总需求与总供给基本平衡的情况下，也会有一些部门的产品供大于求，另一些部门的产品供小于求;在总需求与总供给不平衡的情况下，同样也会出现有的部门的产品供大于求，有的部门的产品供小于求。这样单纯地采取紧的或松的政策调节，都不可能使部门之间保持平衡。因此，还要从结构失衡的具体情况出发，采取或紧或松的政策措施加以调节。由此可见，当我们运用财政政策与货币政策来实现宏观经济的调控目标时，不能只看到需求的一面，还要兼顾供给的一面。当然也要看到，采取紧的政策措施在压缩需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供给方面往往要经历一个过程才能见效。 　　财政政策与货币政策的协调与配合 　　【摘 要】作为国家调控宏观经济的重要工具，财政政策和货币政策配合得好坏直接影响经济运行。不同的经济形势下，财政政策和货币政策有相应的搭配模式。一般在不同时期中央政府会对既定的政策模式下的政策手段、政策侧重点给予调整，即纵向协调;在某一时期的政策配合模式下，政府不仅要调整政策本身，也要注重政策配合系统的整体优化，即横向协调。 　　【关键词】财政政策;货币政策;协调;配合 　　一、文献回顾 　　在调节范围、调节手段、调节的侧重点以及作用机理等方面的不同决定了财政政策和货币政策在宏观调控中必须紧密结合，扬长补短(贾中慧，2009)。我国加入WTO后，加大了与世界市场的关联度和互动性，不仅要防患外部经济的冲击，也要重视本国经济政策对国际社会的影响;随着财政体制和金融体制的进一步深化改革，这将促进财政政策和货币政策更好地协调配合，但是会暂时出现的脱节现象，这就需要加强两大政策的配合(贾康，2009)。在两大政策配合模式的选择上，大多数研究都赞同“财政政策调结构、货币政策控总量”的观点，在不同的经济发展阶段，选择相应的政策组合方式，即对“双紧”、“双松”、“松紧”和“中性”四种模式的选择(任碧云，2009)。毕海霞(2006)分析了过往财政政策和货币政策配合的基本轨迹，发现两大政策在配合日臻完善的同时，缺乏更深层级的配合，包括调节分工不明确、配合效果不明显等。影响政策配合效果的因素有很多，主要有技术因素和非技术因素两方面，前者是指与财政政策、货币政策手段和工具紧密联系的因素，后者主要指政策实施的宏微观环境和政策执行能力等。技术因素由于其对政策配合效果影响的直接性而更为重要(任碧云，2009)。对于两大政策自身的完善，要侧重两大政策的手段和工具的运用(王国林，2004)，同时注重政策配合环境的建设，主要是相关财政和金融制度的建设，健全货币市场，从而提高政策实施主体和执行主体的执行能力(贾康，2009)。 　　在文献梳理过程中，笔者发现在研究财政政策和货币政策协调配合模式上，只是简单地描述IS-LM模型，并没有突出“协调”，而且单纯地从目标与现实的不合，理论性地评价政策配合的效果。笔者认为这种评价方法缺乏科学性，并没有真正发现两大政策的不协调之处，因此政策建议也缺乏针对性。在一定的经济时期，要优化两大政策的协调配合，最为关键的问题是通过某种更有说服力的方法寻找两者之间配合的不足以及影响政策配合的不利因素。本文首先对协调和配合进行重新界定，并尝试将协调分为纵向与横向两个方面，通过1997年和2008年两次金融危机的纵向对比，探讨两次危机时的政策配合的差异，并分析2008年应对金融危机的财政政策和货币政策，试图寻找现实中两大政策的配合与协调。 　　二、政策协调――以两次金融危机为例 　　1.概念的界定 　　在《辞海》中，配合是指通过各方面分工合作来完成共同的任务，协调不仅需要配合，而且需要配合得当。二者的最本质区别在于，前者并不能反映分工合作的效果，而后者包括前者，它既可以指事物间关系的理想状态，也可以指实现这种理想状态的过程，强调“理想”。那么政策协调就是指，在既定政策配合下，针对分工合作中出现的与任务目标相悖的问题进行政策手段的调整，以达到政策配合的最优化。因此，我们研究的重点应该是如何协调，而不是配合。本文将协调分类为纵向和横向两个方面，前者是指不同时期相似经济环境中，相同的政策配合框架下政策目标、政策有无调整;后者则指在某一的经济环境下，由于经济形势的“左”(与政策调控方向相反)变化或者政策效果与目标相悖时，既定的政策配合模式下会出现某些政策手段的调整。 　　2.纵向协调――两次经济危机 　　20世纪90年代的亚洲金融危机和本次金融危机是近年来两次主要的世界性金融危机，其根源是相同的，过度金融创新而忽视了安全性，国内经济泡沫破灭。尽管二者在影响力度等方面有所差异，然而都暴露了我国经济结构不合理、金融市场不完善等问题。造成的消极影响广泛，主要表现为出口贸易大幅下降、利用外资情势恶化、内需不足、经济增长放缓。 　　1998年，为了应对金融危机，我国采取了积极财政政策和稳健的货币政策(偏松)的配合模式。积极的财政政策包括增发长期建设国债，加强基础设施建设;增加财政支出，主要是购买支出和转移性支出;鼓励投资消费，刺激出口的税收政策;调整收入分配政策等。稳健的货币政策涉及存贷款利率、准备金利率的调整，以扩大社会总需求。再看2008年，政策配合为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策方面，增加财政支出，税制改革等。适度宽松的货币政策，有多次下调存款准备金率、利率，加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。 　　与前次金融风暴不同的是，面临本次经济危机，在财政政策方面，我国政府要求严格控制一般性支出，将支出重点倾斜于民生建设、基础设施、生态环境建设以及中小企业;税制不再是小修小补的改良，而是变动了增值税这一主体税种，即真正意义上的税制改革。总的来说，财政政策特别着力于扩大内需特别是消费需求，保障民生，促进结构调整和发展方式的转变。货币政策方面，由于2008年经济危机影响更大，下调利率和存款准备金率的频率和力度都明显增加，为了吸引投资，优化投资结构，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业、“三农”、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，优化信贷结构。这不再是只关注货币政策调节总量的一个转变，而是在力所能及的范围内调节经济结构。 　　通过对比，我们得出两个结论：第一，虽然1997年金融风暴后实施的经济政策，其目标也是扩大内需、优化结构、刺激消费、投资和出口，但是政策配合中，刺激居民消费的财税力度不大，且消费人群更关注城市居民民，尽管在增加政府支出也包括对低收入人群消费的转移性支出，但是政府支出的重点仍然是基础设施建设，相对忽略了乡村居民的消费培养;虽然政府已经意识到了拉动经济增长三大马车的结构不协调问题，但是政策仍然缺乏向经济结构优化升级的倾斜。事实也证明，前一次经济危机暴露的问题，接下来的这一场经济危机中依然存在。经济增长过度依赖出口和投资、有效需求不足、中小企业应对风险的能力较低等。因此，1997年金融风暴后政策配合模式选择方向是正确的，但是在手段、调节对象等方面需要改进。第二，2008年经济危机中的经济政策不仅刺激投资，更关注内需的扩大，不仅要出口数据上升，更重要的是出口产品竞争力的提升，如利用出口退税政策限制“三低一高”产品的出口;不再将收入分配的重点置于城镇居民，对低收入者和农民给予充分关注。这种政策配合模式中手段和侧重点的转变和调整表明我国进行了政策配合中的纵向协调――不同时期相似经济形势下的政策协调，以期更好地解决经济问题。 　　3.横向协调――2008年经济危机 　　如上所说，2008年经济危机对我国经济的影响是深刻的。经济增长速度减缓;失业增加;出口下降，首次贸易逆差，出口企业大量倒闭;消费、投资结构不合理的矛盾凸显;外商直接投资减少;外汇储备风险增加;证券市场受挫等。面对如此恶劣的经济形势，中央政府果断实施了“双松”的政策配合模式，强劲的政策力度使得我国整体经济复苏速度较快。当然，其成绩是值得我们肯定的，但是配合模式是否“天衣无缝”? 　　首先看一组宏观经济数据。到2010年5月份，CPI为3.1%，首次超过3%的调控目标;固定资产投资增速继续维持高位，固定资产投资增长了25.9%，比预测高0.2个百分点;5月份出口增速达48.5%，大幅超预期。再看2010年以来中央银行调控准备金的频率：2010年1月18日上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;2010年2月25日，国内存款准备金率上调至16.5%(上调0.5%);2010年5月10日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。 　　毋庸置疑，至2009年上半年，积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合的效果是非常明显的，出口逐渐回升、居民消费持续上涨、整体经济回暖。但是进入2009年下半年，宽松的货币政策使得货币供应量和银行信贷出现了跳跃式增长。货币和信贷的高速增长为保证经济平稳快速增长提供了充足的资金，但是也带来了通货膨胀预期上升、资产市场泡沫加速膨胀的负面作用。因此，2010年货币政策更侧重于“适度”。多次上调存款准备金率，在货币供应量上，一方面保持充裕的信贷货币，保证经济运行所需的资金;另一方面，在“适度宽松”基调不变的前提下，通过公开市场业务，回收流动性。 　　这一事实说明了两点：第一，我国中央政府调控经济的能力不断提高，在现实经济出现了与目标相悖的情况下，对政策手段和侧重点进行调整，以达到预期目标。但是这种调整只是货币政策自身的完善，并没有涉及财政政策，忽视了配合系统的优化;第二，不管是货币财政还是财政政策，抑或是其他的以调控宏观经济为目标的经济政策，更应该注意经济结构的调整和经济发展方式的转变，这才是保持经济长久增长的关键。而不应该只关注形式上的经济数据，即关注促进经济质量提升方面的政策而非单纯地刺激数量。这两点也应该是今后两大经济政策协调配合的方向。

第一，全力拼经济。2023年经济工作的重点是“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”，“大力提振市场信心”，“加大宏观政策调控力度”，“优化调整疫情防控政策”。释放把发展放在首要任务，提振各界信心的信号。第二，积极的财政政策要加力提效。明确提出“保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具”。预计2023年将提高赤字率，扩大地方专项债和特别国债的发行规模，稳增长、扩内需、保民生。第三，稳健的货币政策要精准有力，保持流动性合理充裕。“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。预计货币政策继续降息降准，延续适当宽松。政策性工具和结构性工具发力宽信用，在推进基建、支持实体经济、防范化解重大风险、稳楼市方面发挥积极作用。第四，提振市场信心，“切实落实‘两个毫不动摇"”。会议明确强调“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇"的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”2022年积极财政发力注重“提效能”，稳经济。第一是适当提高赤字率，既体现逆周期调节作用，避免地方财政扩张过快带来的债务压力；又可释放积极财政稳增长的信号。 2022年两会确定的赤字率为2.8％，赤字规模33700亿元。其中，中央财政赤字26500亿元，地方财政赤字7200亿元，中央财政承担了78.6％的赤字。第二是通过准财政工具助力稳增长，如专项债限额空间的使用、政策性银行工具、PSL等。第三是发行特别国债。特别国债的发行审批较为灵活，不计入赤字，2020年发行的1万亿“抗疫特别国债”，资金直达市县基层，用于扩大投资和消费，很好地发挥了保就业、保基本民生、保市场主体的作用。在“提效”上，预计2023年经济仍需基建发力，专项债需与政策性金融工具加强配合，推动实物工作量的形成，提升财政实施效果。

达200亿。财政部近日拨付中央专项扶贫资金351.17亿元，加上2018年10月提前下达的909.78亿元，2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达，比2018年同口径增加200亿元，增长18.85%，连续四年保持每年200亿元增量。中央财政继续加大对贫困地区的一般性转移支付力度，引导有助于脱贫的农业，教育，医疗，交通，生态等转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜，在推动加大东西扶贫协作力度方面，2018年东部9省市全年投入财政帮扶资金177亿元，是上年的1.3倍。扩展资料：注意事项：在实现两不愁三保障之后，如何让贫困群众发家致富，则是一个更艰巨的任务。在脱贫攻坚的阵地上，每一条致富路的背后，几乎都能看到企业的身影。各地财政部门要按照国务院有关文件精神，积极支持832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县统筹整合使用资金，资金使用要与脱贫成效紧密挂钩。同时要进一步加快资金拨付进度，强化资金监管，因地制宜巩固脱贫成效，确保脱贫质量，切实提高资金使用效益。参考资料来源：人民网-2019年中央财政专项扶贫资金已全部下达参考资料来源：中新网-2019年中央财政补助地方专项扶贫资金已全部下达参考资料来源：百度百科-财政专项扶贫资金

扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。根据查询《中央财政专项扶贫资金管理办法》得知，中央财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。中央财政是指国家财政中由中央政府直接支配的部分，在国家政权内部反映中央政府与地方政府之间的分配关系。

中央财政专项扶贫资金是指中央、省、市、县各级财政预算安排的开展精准扶贫、精准脱贫的资金，支出方向包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场等。希望我的回答对你有用，谢谢采纳

财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，该资金是中国国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。财政专项扶贫资金，既是脱贫攻坚战的“保障钱”，也是贫困村民的“保命钱”，“什么钱就要用在什么地方”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻，扶贫资金更是这样。为此，中国财政部、国务院扶贫办于2017年3月16日召开会议，联合布置开展财政专项扶贫资金的专项检查工作，为“保命钱”护航。扶贫是保障贫困户的合法权益，取消贫困负担，政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。温馨提示：以上解释仅供参考，不作任何建议。应答时间：2021-10-20，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

财政专项扶贫资金和扶贫资金的区别如下：1、使用方向不同：财政专项扶贫资金是支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场。扶贫开发资金用于帮助贫困地区。2、资金内容不同：专项扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产和生活条件设立的财政专项资金。扶贫开发资金包括财政扶贫资金、以工代赈资金和信贷扶贫资金。3、范围不同：非贫困县中零星分散的贫困乡村和贫困农户，由地方政府安排扶贫资金，无法申请财政专项扶贫资金。参考资料来源：百度百科-财政专项扶贫资金参考资料来源：百度百科-扶贫开发资金

兴业银行（601166.SH）第一大股东将发生变更。 3月21日晚间，兴业银行发布公告称，该公司近日收到《福建省人民政府关于兴业银行股权无偿划转事项的批复》，同意福建省财政厅持有的兴业银行普通股股份3511918625股（占兴业银行总股本的 16.91%）按程序无偿划转至福建省金融投资有限责任公司（以下简称福建金投）。 目前，福建省财政厅持有兴业银行普通股股份3915181039股，占该公司总股本18.85%；福建金投未持有该公司股份。划转完成后，福建省财政厅仍持有该公司普通股股份403262414股，占比1.94%；福建金投将持有该公司普通股股份3511918625股，占比16.91%；福建金投将成为兴业银行第一大股东。 兴业银行表示，福建金投为福建省财政厅100%控股子公司，福建省财政厅与福建金投在涉及兴业银行权益事项时互为一致行动人，划转完成前后福建省财政厅与福建金投合计持有该公司股票的数量和比例均保持不变；兴业银行仍无控股股东。 兴业银行还表示，本次权益变动尚需经过中国银行保险监督管理委员会关于本次股权划转事项所涉及股东资格的审批、上海证券交易所合规性确认，并在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理过户登记等手续。 1月10日，兴业银行披露的2021年业绩快报显示，截至2021年末，兴业银行的资产总额为86013.24亿元，较上年末增长8.96%；2021年度，兴业银行的营业收入为2212.36亿元，同比增长8.91%；归属于母公司股东净利润826.8亿元，同比增长24.1%。 资产质量方面，截至2021年末，兴业银行的不良贷款余额487.14亿元，较上年末减少9.42亿元；不良贷款率1.10%，较上年末下降0.15个百分点；拨备覆盖率268.73%，较上年末提高49.90个百分点。

姓名： 向荣炎 出生年月： 1937 学历： 大学 国籍： 中国 性别： 男 土家族，本科，会计师，曾任湘西自治州财政局党组书记、局长，现任成功控股集团党委书记 任职公司： 岳阳恒立冷气设备股份有限公司 股票代码： 000622 股票简称： S*ST恒立

首先美国在很久以前是英国的殖民地，后来独立后建了美利坚民主(简称美国)，而美国政府后来为建立好国家经济基础特约了当时多位银行家商讨组建美联储，因为美国立国后的银行都是私人机构，所以现今的美联储就成为了一个独立的体系。因此拥有印钞权。由于美国政府没有印钞权，只能以发债形式来换取钞票。(美国的钞票发行机制是:政府先向国会申请发债数量，国会通过法案后，再以国家未来税收作抵押发债给美联储，美联储以钞票换债券方式进行，当然对换钞票的方式还有以黄金，再贴现贷款和政府资产抵押等方式。但主要来源还是以发债方式进行。)因此国债最大持有者便是美联储。

一、充分认识建立健全激励约束机制的重要性（一）建立健全激励约束机制是落实科学发展观的要求。构建科学合理的激励约束机制，对高级管理层、员工（以下简称高管（员工））实施有效激励约束，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的本质要求和具体体现，有利于理顺农村合作金融机构经营者与各利益相关主体的关系，达到激励机制与道德观念、经营目标、发展目标以及外部环境相一致，促进农村合作金融机构协调、持续、稳健发展。（二）建立健全激励约束机制是建立现代金融企业制度的重要内容。建立健全激励约束机制，对决策、监督和执行的责任人实施有效激励，同时有力约束其履职行为，促进履职尽责，是农村合作金融机构可持续健康运行的机制保障，有利于推动农村合作金融机构加快向产权明晰、资本充足、治理完善、功能健全、效益良好的现代金融企业过渡。（三）建立健全激励约束机制是充分发挥人的主观能动性的需要。构建科学合理的激励约束机制，将高管（员工）的经营绩效、履职规范与薪酬有机挂钩，实施正向激励和有效约束，有利于激发高管（员工）的积极性和创造性，促进农村合作金融机构全面提升经营效益与服务“三农”的水平。（四）建立健全激励约束机制是防控金融风险的客观要求。建立完善有效的长期激励约束机制，将高管（员工）的收入水平与信用风险、流动性风险、操作风险等风险控制目标进步度挂钩，有利于提高风险防控能力，克服短期行为，防止风险释放与扩散，防止内部人控制及利用信息不对称侵害存款人和股东的利益，维护农村合作金融机构安全稳健运行。二、坚持科学发展观，遵循激励约束“四结合”原则（一）坚持激励与约束相结合的原则。农村合作金融机构要建立健全奖励与问责相辅相成、相互制衡、协调一致的激励约束机制。既要体现以薪酬为核心的分配激励，也要提倡精神激励，充分发挥激励机制的正向作用。既要防止激励不当与约束无力，也要防止激励失效与过度约束，实现激励与约束的协调与平衡。（二）坚持业务发展与风险防控相结合的原则。农村合作金融机构的激励约束机制，应充分体现业务发展与风控水平相匹配的原则，既要注重业务发展目标，也要重视质量目标、风险控制目标、内部管理目标，在风险可控、成本下降、资本充足和质量提高的基础上，实现农村合作金融机构又好又快发展。（三）坚持效率与公平相结合的原则。农村合作金融机构建立激励约束机制，要坚持按劳分配、以绩取酬，使高管（员工）的报酬与经营成果好坏、个人贡献多少、岗位职责大小、工作质量高低、业务水平升降等紧密联系起来。既要防止分配上的平均主义与“大锅饭”，又要兼顾公平，防止由于收入差距过大而导致的分配不公，影响内部稳定与和谐。（四）坚持短期利益与长期目标相结合的原则。农村合作金融机构建立激励约束机制，要正确处理好眼前利益与长远发展的关系，围绕监管达标与持续发展规划，将高管（员工）的切身利益与农村合作金融机构长远发展目标挂钩，要切实克服短期行为。三、建立健全科学合理的绩效考核制度（一）完善绩效考核指标体系。农村合作金融机构绩效考核指标体系至少应包括经营效益、业务发展、风险控制和内部管理四项指标，其中：经营效益指标应包括人均经营利润、资产利润率、成本收入比率等；业务发展指标应包括存款、各项贷款、支农贷款、中小企业贷款、人均中间业务量等；风险控制指标应包括资本充足率、资产质量、贷款集中度、流动性比例和拨备充足率等（计算口径以银监会规定为准）；内部管理指标主要考核防范各类经济案件、责任事故和依法合规经营情况以及内控制度建设健全性和执行有效性情况。各法人机构应加大风险控制指标和内部管理指标在绩效考核体系中的权重，其权重原则上不低于业绩考核指标的30%。（二）完善业务专项考核制度。农村合作金融机构要进一步完善组织存款、营销贷款、发行信用卡、创新业务等业务专项考核机制，科学制定发展规划，合理确定发展速度和增长方式，不得将存贷款增长和账面盈利（未计提拨备）等单项指标，直接与高管（员工）收入挂钩，不得采取“以收定贷”（即以收入目标倒推贷款投放规模）、少提拨备和高估利润等不计风险成本的方式完成盈利目标；不得以“突击增存”等不计资金成本的方式完成存款增长目标。业务考核要彻底摒弃将组织或营销数量作为唯一标准的做法，要将数量与产生的效益、潜在的风险和可能造成的损失综合起来进行考核，避免考核机制缺陷诱发道德和操作风险。（三）创新绩效考核方式。一是建立健全行（社）等级和员工等级制度。在同一法人或区域内，对不同机构网点按照绩效考核指标总体评分结果实行不同等级制度，不同等级机构实行不同待遇，促进各机构间的竞争；对员工按照业务（市场）类、管理（治理）类岗位分别建立等级考核制度，实行统一级别、分开考核，充分调动员工工作积极性和创造性，发挥各类岗位员工自身业务或管理专长，做到人尽其才。二是实行分类考核制度。省级行业管理部门应结合业务规模、区域特点和机构性质等情况，将辖内各法人机构分为若干类别，实行同质同类比较和计酬，提高考核的合理性。三是推行相对评分制度。除了个别刚性指标直接得分或扣分外，其他考核指标通过计算全辖或本类别机构的平均值确定比较基准数，将各法人机构指标与基准数进行比较计算得分，使各法人机构不仅着眼于自身纵向的发展速度，还要关注系统内横向的行业平均水平与进步度。（四）拓宽绩效考核外延。各省级行业管理部门应充分发挥指导职能作用，在保证质量，防范风险的前提下，依托绩效考核指标体系，拓宽绩效考核外延，大力开展争先创优活动，积极探索实施“精品网点”、“经营管理十强”、“业务增长十佳”、“单项进步奖”、“特别鼓励奖”等评选活动，以此不断推动农村合作金融机构加强网点建设，加大业务发展步伐，提高经营管理水平，增强发展后劲。四、进一步完善激励有效的薪酬分配制度（一）进一步优化薪酬结构。农村合作金融机构高管（员工）薪酬应由固定薪酬、当期绩效薪酬和长期风险调整收入三个部分组成。要根据机构和高管（员工）等级评定情况，在保障基本生活需要的基础上合理确定固定薪酬，严格限制固定薪酬过高；要逐步降低当期绩效薪酬，切实防止高管（员工）为追求当期高收入而过度冒险的短期行为；要通过探索建立薪酬延期支付制度，建立股权期权激励机制，提高养老保险金、设计多项福利计划等长期风险调整收入方式，逐步扩大长期薪酬激励比重。（二）合理确定薪酬增幅。农村合作金融机构要依据绩效考核与监管评级等情况合理确定薪酬增幅，原则上当年平均薪酬增幅不应超过当年提足拨备后的利润增幅，限制薪酬增幅过高。对绩效考核综合进步度下降或监管评级综合级次下降的，其高管层（员工）薪酬原则上不得增加；对当年经营亏损增加的，其高管层（员工）绩效薪酬应相应调减。同时，要合理设置各层级、各岗位高管（员工）的薪酬级差，限制薪酬级差过大。（三）规范薪酬分配程序。农村合作金融机构要在董（理）事会下设立薪酬委员会，负责薪酬分配方案的制定和组织实施工作。薪酬分配方案要在征求职工代表大会的意见和建议的基础上，经董（理）事会审议后，提交股东（社员）代表大会表决同意，并报上级行业管理部门备案后方可实施。农村合作金融机构薪酬分配方案事后要向当地监管部门备案。五、加快构建约束有力的相互监督体系（一）构建相互制约的组织架构。农村合作金融机构的组织架构应当体现业务流程、职责分离的原则。一是做到前台操作与交易、中台监控与管理、后台监督与评价三分离，建立流程与岗位之间的监督制约机制。要按照柜台业务、授信业务、资金业务、中间业务、会计核算、计算机信息系统管理和内部监督与纠正等主要业务领域条线管理、分级负责的要求设置相应部门和岗位。二是合规管理职能应与内部审计职能分离，合规管理职能的履行情况应受到内部审计部门定期的独立评价，应明确合规管理部门与内部审计部门在合规风险评估和合规性测试方面的职责。三是应建立合规管理部门与风险管理部门在合规管理方面的协作机制，要从合规风险和经营风险两个层面加强对前后台部门的监督检查，合规管理部门与风险管理部门对前后台部门的评价应在部门考核中占有相当比重。（二）进一步完善信息披露制度。农村合作金融机构要对资产质量、盈利状况、风险状况、大股东变更等方面进行完整、详细、准确及时的信息披露，并对各经理人员的薪酬情况在年度财务报告中进行专门细致的披露，提高透明度，强化市场监督与约束。（三）探索建立经理人制度。农村合作金融机构要探索建立职业经理制度，面向市场公开选拔和招聘优秀的经理人员，逐步形成对经理人员的科学公平的考核约束机制。对渎职和违法违规经营的经理人员，在一定时期内或者终身不得担任经理、董（理）事等职务。同时要加强经理人职业道德约束，努力培养和提高经营者的职业道德观念。六、切实建立职责分明的分层问责机制（一）建立员工操守基金相关考核制度。省级行业管理部门应督促指导各农村合作金融机构结合银监会《银行业金融机构从业人员职业操守指引》等规定，积极探索建立包括高级管理人员在内的所有员工操守基金及相关考核制度，从员工薪酬总额中提取一定比例作为操守基金，并实施操守考核制度，每年根据考核情况对操守基金数额作出调整，逐年累计，在该员工离职（任）后一定时期内根据每年的考核结果和风险释放情况予以兑现，提高员工长期忠诚度，激励员工自觉遵守职业操守，促进农村合作金融机构持续稳健发展。（二）实行机构或员工等级晋升和淘汰制度。将机构和员工等级与其绩效挂钩，根据绩效考核结果及时调整机构和员工等级，真正实现等级评定能上能下，打破“大锅饭”现象。对考核结果不合格的机构和员工，要予以警诫提示，增强高管（员工）的危机感、紧迫感和责任感。（三）实行董（理）事长、监事长、高级管理人员履职考核制度。各级监管机构每年度应对农村合作金融机构董（理）事长、监事长和高级管理人员履职行为进行考核，充分听取上级行业管理部门和当地政府有关部门意见，结合日常监管情况做出合理公正的评价。同时，要积极探索履职行为量化考核办法，加强对农村合作金融机构董（理）事长、监事长和高级管理人员日常履职行为考核，及时登记和考核打分，提高履职考核的科学性和合理性。（四）加大案件责任追究力度。农村合作金融机构董（理）事长为案件防控第一责任人，应全面承担案件防控责任。行长（主任）、分管负责人、监督检查和业务部门负责人为第二责任人。对被动发现案件，以及反复发生同质同类案件的，必须严格按照“一案四问”、“上追两级”和“双线问责”的要求落实责任。同时，各级监管机构要将案件防控与市场准入、监管评级结合起来，实行“有案必诫”。（五）明确问责职权划分。一是股东(社员)代表大会是最高问责权力机构，负责对董(理)事、监事和股东违规行为进行问责；董(理)事会负责对经理层和员工的违规行为进行问责；监事会负责对内部各级问责情况的监督，对问责不到位的，监事会有权向股东（社员）代表大会提出相关问责与质询建议。二是行业管理部门负责对辖内农村合作金融机构的问责进行指导、检查和监督。对辖内农村合作金融机构高管人员违规行为，上级行业管理部门有权提出问责处理建议。三是监管机构对辖内农村合作金融机构高管人员违规行为要依法处罚，并责成机构加强内部问责。构建农村合作金融机构的激励约束机制，涉及利益主体多，政策性强，情况复杂，农村合作金融机构行业管理部门要加强指导、检查和监督，加强与地方党政部门的沟通与协调，结合辖内实际，提出具体实施意见。各级监管机构要加强督促检查，切实保障各项激励约束机制的贯彻落实，并将执行中的困难和问题及时报告银监会。

财政局人事工作总结_人事个人总结 人事工作的内容其实都是重复的，但是呢，面对的人是不一样的，所以内容上的变化也是有的，再来就是对自己的工作态度，人事工作其实也是有很大挑战性的，那么你怎么写一份财政局人事工作总结呢？你是否在找正准备撰写“财政局人事工作总结”，下面我收集了相关的素材，供大家写文参考！ 财政局人事工作总结1 时光飞逝，转眼间在__工作已一年多了。在紧张、忙碌而又充实的工作中，在公司领导和同事的帮助下，我边学习边工作，有进步也有不足。回望度的工作生活，感受到公司及身边的人这一年来发生的巨大变化，我们的品牌在快速提升着，身边的同事也都在不断进步着，朝着同一个目标奋斗着。新的一年到来了，也带来了新的挑战，在我们准备以全新的面貌来迎接新年的到来时，也不忘来回顾和总结过去一年来所做的努力。现简要回顾总结如下： 一、招聘工作 了解各部门新增岗位的管理及各部门人员需求状况。根据各部门人员的实际需求，有针对性、合理性招聘员工已配备各岗位。通过采取一系列切实措施：网上招聘、人才市场、校园招聘、中介公司、内部推荐和张贴广告等各种途径招聘人才，卓有成效，研发部技术人员也在紧张的招聘中，想尽一切办法，通过能想到的一切渠道来满足对技术人员的需求。 二、人事信息档案的管理、劳动合同的管理 1、人事信息档案的管理：材料定期及时整理、确保材料完善;了解材料安放位置，能在最短的时间内找到所需材料。 2、劳动合同管理：负责管理员工劳动合同，办理劳动用工及相关手续;对新进员工劳动合同的签定、老员工续签劳动合同的签订及离职员工的相关手续等事宜。 三、培训方面 1、培训工作分析：及时完成了职员工新入职培训，指导新入职员工了解了公司企业文化、规章制度;根据员工岗位需求、技能需求由公司技术人员对员工进行技能培训，增强员工岗位适应能力;为了建立完善培训体系，尽量丰富培训内容，使培训形式多样化，我们结合公司实际时常关注外部培训消息，联系__区工会和__市经济管理培训中心，每月都会组织部分员工参加工会和培训中心举行的一系列免费培训! 2、培训效果评估：通过入职培训，能让每一位新进员工了解公司的结构、公司文化以及公司的历史与未来发展，从而使员工能更快的渗入工作。通过内部培训，增加员工知识面，提高员工工作技能。通过外部培训，丰富培训内容，是培训多样化。 四、社会统筹保险方面 已给新进员工及时办理社保;离职人员办理停保;办理异地社保转移;办理员工工伤的认定、理赔;办理员工住房公积金缴纳、停缴及提取;办理档案转移;办理员工户口迁移。 五、存在不足以及改进措施 我的工作任务基本上已完成，总结过去的一年也存在不足之处：我的专业知识有待提高，须积极学习有关专业知识，丰富工作经验。积极学习各项劳动法规以及当地政策。工作过程中不够严谨、不够细心，自觉开展工作的力度、深度不够，主动性较差。须时刻提醒自己，给自己敲警钟“马上就办、办就办好”。工作作风和工作方法尚待进一步改善和提高。由于缺乏经验，很多工作缺乏多途径处理方法，应该加强学习，提高自己的职业道德，端正工作态度，努力积累工作经验，向更高的工作高度挑战。 六、工作展望 1、人力资源招聘：在招聘过程中用人部门需要有明晰的用人需求：在确定招聘人员的时候，首先确定被招聘人的录用资格条件，使招聘效果最佳化。及时地信息沟通：用人部门和综合管理办公室将会对新进员工进行初试和复试的过程，考察基本素质以及业务能力，是否能适应公司的发展以便提高招聘的有效性。招聘简历的及时收集整理：每次面试人员信息及时整理、登记，分部门、分岗位、分类别归档。 2、员工培训：完善公司培训体系，根据各部门实际情况做好培训计划。培训宣传工作到位，让员工都能了解到相关培训信息。及时与外界沟通，根据员工需求组织较多的外部培训，丰富员工培训知识。培训评估、培训总结及时整理，以便从中发现培训所存在的问题。 财政局人事工作总结2 忙碌而又充实的__年即将过去，回顾一年来的工作，对于我所负责的工资管理工作，我也一如既往地兢兢业业、不断改进，做了如下一些工作： 一、 理清思路，从思想上不断提高认识。 __年新公司成立我开始负责工资管理的工作，一切从头做起，首先一步步建立了工资库、档案库的全电子化管理体系;与财务处协作，完成了工资由现金发放转变为银行代发的工作，与财务处实现工资数据的电子化报送，大大提高了工资效率，更有效地保证了工资发放的准确、及时。与此同时，不断规范严格考勤、请假等各项制度、加强员工的请假、缺勤管理，逐步实现工资的一级管理。随后，随着公司的稳健发展，物价的不断上涨，本着工资公平性和激励性的原则，面对有限的资金，逐步增加了出勤奖、基础奖，更是于__年7月对全体员工进行技能工资的调升。一项项工作有条不紊地推进、完成，我也因此获得了大家的认可、公司的奖励 。当一切步入正轨，我觉得似乎可以松口气的时候，公司去年的全员培训叫我深深认识到：工作没有最好，只有更好!要想更好，就要发挥主观能动性，积极主动地去工作。 工资涉及到每一个员工的切身利益，影响着员工的工作积极性，对待这项工作，我不能仅仅满足于认真、仔细、不怕繁琐。我更应该认识到，人事管理中的人员录用、考核、任免、奖励、惩戒等各项工作最终都反映在工资管理中，注定了这项工作政策性强、情况复杂。于是，这一年里，我不断学习公司的各项制度、国家的相关政策法规，并且平时就注重这些资料的整理、收藏，以备不时之需。这样才能严把制度关、才能保证工资管理工作的严密、公正，更好地完成这项工作。 二、 平凡的岗位做出不平凡的成绩 工资管理工作繁琐复杂，我本着一丝不苟的态度，认认真真 地对待每一天的工作，我的宗旨就是：不是做好一件事，而是做好每件事，我的工作不允许有一丝一毫的失误。具体如下： 1、 计划预算工资总额，全年预计完成工资总额2690万，比去年实际完成工资总额2486万提高8%。 2、 准确及时按月完成工资发放表，月均800余条;协助财务处，每月完成工资的银行代发工作及其他现金部分的发放。同时针对政策面的变化，及时作出调整。如夏季的高温补贴，我根据公司的文件精神，不嫌繁琐，做好每月的统计工作，保证了每个员工的利益。截止__月，工资总额完成2495万，使用状况良好。具体地：工资总额平均：2586元∕月·人，较去年增长9%;实发工资平均：2__3元∕月·人，较去年增长9%。在有限的条件下，平均工资增长幅度较去年有较大提高，有效地提高了员工工作的积极性。 3、 工资管理负责的工资，和发放工资的财务部密切相关，我本着一切从工作出发的原则，积极配合财务部门的工作。 1) 根据国家政策，调整个税代扣，截止__月，代扣个税：36566.24元。今年10月起，税务部门要求上报个税为电子化报送，我研究报税软件，根据要求，首先整理全体员工的资料，完成人员信息的初始化，然后每月完成人员增减变化、工资资料的整理、导入、上报资料的导出，为财务处上报个税提供了便利; 2) 每月根据工资表明细，为财务处整理出保险挂账人员，方便财务处进行账务处理; 3) 今年机构变更以后，财务部门也对工资分配做了相应调整。 我根据财务部的需要，每月按相应班组分类，进行工资的分配、汇总，为财务部门分配工资提供了很大的便利; 三、再接再厉，不断改进 1、 在去年的基础上，进一步加强工资管理工作，如： 完善工资管理制度; 在工资程序中建立统计模块; 进一步规范工资汇总表及发放表; 解决职工工资条发放问题; 2、 加强个人的业务进修，为以后更好地工作做好储备。 财政局人事工作总结3 时光飞逝，转眼间在众泰新能源汽车工作已八个多月了。在紧张、忙碌而又充实的工作中，在公司领导和同事的帮助下，我边学习边工作，有进步也有不足。回望20__年度的工作生活，感受到公司及身边的人这一年来发生的巨大变化，我们的品牌在快速提升着，身边的同事也都在不断进步着，朝着同一个目标奋斗着。 新的一年到来了，也带来了新的挑战，在我们准备以全新的面貌来迎接新年的到来时，也不忘来回顾和总结过去一年来所做的努力。现简要回顾总结如下： 一. 招聘工作 1、了解各部门新增岗位的管理及各部门人员需求状况。 2、根据各部门人员的实际需求，有针对性、合理性招聘员工已配备各岗位。通过采取一系列切实措施：网上招聘(智联招聘网、浙江人才网、中国汽车人才网、杭州高新人才网)、人才市场(高新区人才市场、浙江省人才市场、杭州人才市场)、校园招聘(浙江理工大学、杭州电子科技大学、浙江交通职业技术学院、杭州科技职业技术学院、杭州汽车高级技工学校)、中介公司(北斗星人力资源有限公司)、内部推荐和张贴广告等各种途径招聘人才，卓有成效，研发部技术人员也在紧张的招聘中，想尽一切办法，通过能想到的一切渠道来满足对技术人员的需求。 二.人事信息档案的管理、劳动合同的管理 1、人事信息档案的管理： (1)材料定期及时整理、确保材料完善; (2)了解材料安放位置，能在最短的时间内找到所需材料。 2、劳动合同管理 负责管理员工劳动合同，办理劳动用工及相关手续;对新进员工劳动合同的签定、老员工续签劳动合同的签订及离职员工的相关手续等事宜。 三.员工入职、转正、离职手续办理 同步更新： 1、花名册、考勤表 2、工作牌办理 3、员工流动性统计 4、考勤指纹的录入 5、考勤系统增加、更改、删除 以下是20__年众泰新能源汽车入离职人员统计： 以上表格数据分析，20__年以来入职37人，离职52人，20__年底比20__年初竟然少了十几个人，可见我司员工离职率较高!针对这个问题我也做了一定的分析：工作环境不合适，无法施展自己的才能;工作效果不明显导致工资待遇不能满足要求;晋升机制不够明确! 四.培训方面 1、培训工作分析 (1)及时完成了职员工新入职培训，指导新入职员工了解了公司企业文化、规章制度; (2)根据员工岗位需求、技能需求由公司技术人员对员工进行技能培训，增强员工岗位适应能力; (3)为了建立完善培训体系，尽量丰富培训内容，使培训形式多样化，我们结合公司实际时常关注外部培训消息，联系滨江区工会和杭州市经济管理培训中心，每月都会组织部分员工参加工会和培训中心举行的一系列免费培训! 2、培训效果评估 (1)通过入职培训，能让每一位新进员工了解公司的结构、公司文化以及公司的历史与未来发展，从而使员工能更快的渗入工作。 (2)通过内部培训，增加员工知识面，提高员工工作技能。 (3)通过外部培训，丰富培训内容，是培训多样化。 3、培训汇总 20__年公司内部培训进行39场，包括新员工入职培训9场、技术培训19场、岗位培训5场、职场培训6场;公司外部免费培训进行17场，包括杭州市经济管理培训中心13场、杭州是汽车协会3场、杭州市质量管理协会1场、滨江区法律培训中心1场。通过培训评估，大多数培训都达到了一定的效果并且得到了员工的一致好评! 五.社会统筹保险方面 (1)已给新进员工及时办理社保; (2)离职人员办理停保; (3)办理异地社保转移; (4)办理员工工伤的认定、理赔; (5)办理员工住房公积金缴纳、停缴及提取; (6)办理档案转移; (7)办理员工户口迁移; 六.存在不足以及改进措施 综上所述20__年我的工作任务基本上已完成，总结过去的一年也存存如下不足之处： 1、 我的专业知识有待提高，须积极学习有关专业知识，丰富工作经验。积极学习各项劳动法规以及当地政策。 2、 工作过程中不够严谨、不够细心，自觉开展工作的力度、深度不够，主动性较差。须时刻提醒自己，给自己敲警钟“马上就办、办就办好”。 3、 工作作风和工作方法尚待进一步改善和提高。由于缺乏经验，很多工作缺乏多途径处理方法，应该加强学习，提高自己的职业道德，端正工作态度，努力积累工作经验，向更高的工作高度挑战。 七.20__年工作展望 1、人力资源招聘 1)在招聘过程中用人部门需要有明晰的用人需求：在确定招聘人员的时候，首先确定被招聘人的录用资格条件，使招聘效果最佳化。 2)及时地信息沟通：用人部门和综合管理办公室将会对新进员工进行初试和复试的过程，考察基本素质以及业务能力，是否能适应公司的发展以便提高招聘的有效性。 3)招聘简历的及时收集整理：每次面试人员信息及时整理、登记，分部门、分岗位、分类别归档。 2、员工培训 1)完善公司培训体系，根据各部门实际情况做好培训计划。 2)培训宣传工作到位，让员工都能了解到相关培训信息。 3)及时与外界沟通，根据员工需求组织较多的外部培训，丰富员工培训知识。 4)培训评估、培训总结及时整理，以便从中发现培训所存在的问题。 财政局人事工作总结4 本人来公司已快满四个月，在这四个月中，自己总结主要的工作范围有以下几点： 1、负责新员工的招聘、面试及新进员工的登记建档工作;2、负责公司行政人事档案管理;3、负责机修以上新进人员的人力资源跟综;4、负责员工宿舍安排、调动、检查，及文明宿舍的评比;5、宿舍水电费的核算、扣缴;6、负责公司保卫工作的计划、实施和监督检查;7、员工离职前的检查审核;8、工作服及节日用品的发放;9、会议、培训场地的安排、会议记录;10、劳动合同管理;11、图书室、职工之家管理;12、协助行政人事部组织文娱活动;13、暂住证、婚育证的组织办理;14、一般通知性公文的起草;15、员工一般性突发性事故的处理;16、食堂用餐的监督与管理;17协助总务部对公司财物的管理;18、员工离职手续的办理;19、公司的考勤管理;除此之外，还要协助上级领导安排的其他工作，比如一些文件的输放打印，一些勤杂工。 总结具体的工作成绩及存在的问题分析： 1、在公司人事方面 从录用和离职情况来看，20__年7月1日至8月31日止，公司总人数481人，除染色厂外，新进员工41人，离职员工43人，离职率8.9%。相对来说离职率较高。通过在门口张贴招聘、网上招聘或是员工带员工的方式引进新职工。对于一般普通员工，作简单的相互了解之后，先带到需要招人的车间，由车间主任安排具体工作，再由该员工到行政部出试身份证登记员工档案。对于管理员工与技术员工，需要填相关的公司应聘登记表，先由我对其做一定的了解，筛先之后带给经理，戈浪或是老板面试通过才定最后录取的人员。在这方面可以改进的是：A、招人的渠道可以扩宽，到人才市场，中介，报纸，校园等地方招聘;B、对于新招来的技术工或是管理员工，需要上岗培训，让他们了解公司的规章制度，明确工作，给新员工一个良好的企业形象，这点很重要，也是我们人事部工作的所不足之处。C、增强对新员工的试用期考核，现在我们的情况是对普通员工求之若渴，相对没有什么考核措施，按劳记件工资，只要她能安心在这里工作就行。对新进技工与管理员，考核的方式也主要由主管看其平时表现，通过谈话的方式筛选最后是否录用。本人建议的是对于试用的技工与管理人员，可以提前10天对员工进行考核，考核项目包括：员工的自我评价、主管评价意见，然后由人事部决定是否给予录用。 2、对新进人员的人力跟综，急时反馈他们的需要及工作进度，设计了公司人力资源记录表 规定每个月对跟踪对象进行面对面的交流及暗访员工对他的评价，填写该员工本月的表现情况，按照了解的情况与戈浪反应该员工是否适合该职位。正在跟踪人对象有：尼龙二车间主任邓相江、金属条装车间主任肖纯唐，树脂条装车间主任方海英，喷漆车间师父成吉宽，压铸车间主任程文兵，这工作很关键，需要耐心与良好的沟通能力，对于唐小凤从公司逃跑一事，很大程度上是这个工作没有做到位。在以后的工作中我会注重沟通的技巧，作好跟踪记录。 3、每月宿舍水电费的核算、扣缴，都定在改在每月最后一天去检查 运用水电使用表，与一个电工、一个保安一起去宿舍抄水电表，同时给每个宿舍进行大检查，设计了“文明寝室评分表”打分。此表在评选文明寝室作最大的参考，并把发现的问题采取措施急时解决。到现今为止，文明寝室已经诞生八个。之前的宿舍的一些需要维修的东西都得到了急时的修理，之前的楼道上垃圾乱放现象也得到了制止。某些寝室人员之间关系不容恬，我则尽量做他们的思想工作。 4、在保安工作上，辞旧迎新 组织他们学习保安人员值勤管理规定及保安科长的工作职责与保安人员的工作职责，每天不定时的督察他们的工作。每个月叫他们交保安日志包括：夜间外出人员登记表，车间夜班巡查登记表，机器委外修理登记表，外来人员车辆出入登记表，离职人员离厂登记表等，并且每月侧重点的进行检查。监督保安人员对辞职员工的放行情况。碰到突发事情，如吵架、赌博行为急时解决，解决不了上报经理处一同协商。 5、对辞职员工，审核交办的手续 查看辞职报告是否起全，移交手续是否到位，对于普通的员工，由寝室长签字，审核该员工寝室收拾完毕，检查无虑。再由该员工把东西搬到保安科，由保安人员检查无误，该员工再到我处移交寝室钥匙，并收回员工手册，最后由我给办理出门许可证。这过程采用原先的模式，没有太多变化。 6、档案管理 按月把员工的资料整理清楚，并分析各车间员工的需求情况，按月统计出本月全公司员工数，员工的新进人数，辞职人数，需要招聘人的人员，需要签定合同的人数，每个车间的总人数等。在这方面，我觉得有必要利用表格分析掌握本公司管理员工的更详细资料，如管理人员学历分析、管理人员年龄分析、管理人员服务年限分析等等来反应公司的最新情况。 财政局人事工作总结5 20__年一季度人力资源部在全体员工的努力配合下，在人员配置、企业文化与员工培训、薪酬规划、组织工作、基础管理等方面按照公司的战略要求完成了相应的工作，现总结如下： 一、人员配置 1. 员工入职、离职(截止3月31日) 总部：各部门入职41人，离职13人。离职率为4%。20__年同期入职17人、离职人员25人。离职率为8%。离职率较去年同期降低4个百分点。 加工厂：入职163人，离职76人，离职率为13%。20__年同期入职为112人，离职人数73人，离职率为15%。入职人数同比增长51人，增长46%，同比离职率下降2%。从以上数据可以看出来，工厂在招工难的外部环境压力下，还是招录相对较多的工人，且离职率同比有所下降。充分体现了公司年初提高员工福利待遇、改善员工伙食等一系列的激励政策与人文关怀的良好结果。也体现了工厂对外宣传公司政策、吸引曾离职工人重返工作岗位的工作成果。 办事处：(截止2月末，且不含临时人数。3月数据正在整理，中旬才能完成)，办事处共318个专柜，在职988人，入职108人，离职95人。离职率为9%。20__年同期离职人员为107人，入职为114人，离职率为10%。同比变化不大。 专卖店：(截止到2月末，3月份人数正在整理中)，专卖店共有28个店铺，在职87人，离职率为13%。因专卖店的人事信息刚刚完善，暂没有前期的对应数据。 综上，在公司的人力资源战略规划中，20__年是组织架构、人员结构调整年，20__年是人员能力提升及二次创业人才储备的一年，这一点从上述的入职数据中可见端倪。 2. 招聘 本季度公司招聘途径有四种，即：前程无忧网络招聘、晚报招聘、理工校园现场招聘、内部推荐。本季度共面试209人，复试 105 人，上岗 35 人，通过人力资源部招聘及内部推荐而入职35人(1月份3人，2月份15人，3月份17人)。其中：通过内部推荐入职3人。 二、企业文化与员工培训 (一)企业文化活动 1.组织完成年会策划及实话 2. 每月板报更新 3. 早会主题拟定及人员安排 (二)培训工作 1. 建立20__年度公司级、部门级培训计划 2. 培训实施 1) 新员工入职培训2次 2) 沙龙文化培训：《职场也要步步精心》、《沟通风格》。 3) 公司级培训 已经完成了OA协同办公平台的使用培训。 4)协调相关部门培训工作：信息部：维富友升级系列培训、集团总部采购部质检周期、实验设备及产品执行标准的培训多品牌中心黑田副总讲解的色彩培训。 三、薪酬福利规划 1. 绩效考核方案 制定办事处经理代管绩效草案框架; 制定并上报电子商务管理者绩效奖金计发办法(草案)。 职员、导购增设月、季、年同比销售增长绩效;增加大区管理奖励;增加职员销售管理奖励; 2.人力资源数据 人工成本预算：根据年初各体系调薪结果，调整各体系20__年度人工成本预算; 人工成本分析报告：形成各体系人工成本分析报告模板，完成20__年1月-2月办事处人工成本数据分析报告。 3.薪酬、福利方案 20__年度工厂工资调整方案; 20__年度集团总部办事处职员、导购调薪方案; 20__年度总部各体系调薪方案。 4.外联工作 政策补贴：获得劳动局2万元就业贡献奖励，已入公司财务账户。 外部评选：3月份将园区各部门参选甘井子区政府组织的三八妇女节评优活动，第一工厂生产一班荣获甘井子区“巾帼文明岗”先进女职工集体荣誉、第二工厂生产五班荣获甘井子区“先进女职工集体”荣誉、检查部刘部长荣获甘井子区“巾帼文明岗”荣誉。 编制政协提案：从解决企业发展中的现实问题入手，人力资源部策划、撰写4项政协提案，已经提交区政协。 《扩大品牌服装生产企业劳动用工补贴范围》 《对先就业再培训的品牌服装企业进行培训直补》 《在住房政策方面给予外来务工人员市民待遇》 《劳模或优秀技能人才评选要向品牌服装行业中小民营企业倾斜，提高民营企业技能人才获市级奖励的比例》 四、组织工作 1. 制度流程建设 OA人事系统的完善：一季度重点是完善了总部OA人事系统和办事处OA人事申请审批流程。 质量体系文件修订：一季度重新完善、修改了《员工职务行为管理规定》，同时，制定了《办事处经理请休假管理规定》及《关于员工再次入职延续工龄的规定》。 2. 外审工作 3月21日-22日接受了莱因公司的外审，外审员对人力资源部的各方面工作都给予了肯定，但对于人力资源部提出3个建议项目，已经组织相关责任人做出改进时间计划。 五、强化人事基础信息管理 1.健全专卖店人事信息管理 2.加工厂计时人员、办事处职员编制纳入总部管理 在年初调薪的同时，将加工厂计时人员及办事处职员的编制规范管理，对增编增岗、入职提出管理要求。 六、第二季度重点工作计划 1.完善人员岗位能力评价体系; 2.细化新员工培训内容; 3.建立健全培训效果跟踪评价方法和内容 4.办事处20__年第2季度销售激励方案及操作细则 5.整合人力资源质量体系文件，建立完善办事处管理制度。

5024万股。贵州茅台每年划转5024万股给贵州财政，茅台集团拟通过无偿划转方式将持有的公司5024万股股股份(占总股本的4%)划转至贵州省国有资本运营有限责任公司。

1、概念不同金融学是研究价值判断和价值规律的学科。本专业培养具有金融学理论知识及专业技能的专门人才。经济学是研究人类经济活动的规律即价值的创造、转化、实现的规律——经济发展规律的理论，分为政治经济学与科学经济学两大类型。国际经济与贸易培养能较系统地掌握经济学基本原理和国际经济、国际贸易的基本理论，掌握国际贸易的基本知识和基本技能的人才。财政学指研究国家经济收入国库充足，保证国家机构开展工作的经费，维护社会秩序，打击违法犯罪，满足各级行政事业单位开支的需要，是以研究国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的二级经济学科，是财政学专业基础理论学科。政治经济学根据所代表的阶级的利益为了突出某个阶级在经济活动中的地位和作用自发从某个侧面研究价值规律或经济规律，科学经济学自觉从整体上研究价值规律或经济规律。2、专业性质不同金融学，围绕货币进行研究，主要学习内容分为宏观金融、微观金融和金融工具方面，宏观金融方面以国际金融学为代表，微观金融方面以证券投资学、保险学、财务管理等为代表，金融工具方面以计量经济学为代表。综合来讲，金融学还是研究金融理论多于实操的专业。财政学研究政府如何为满足社会公共需要而筹集、使用和管理资金。内容包括财政理论、财政制度和财政管理方法。财政学可按财政分配主体分为：以国家财政为研究对象的财政学，以及对各个国家财政制度进行比较研究的比较财政制度学。经济学，围绕经济现象进行解读、分析、预测等等。所学以统计学、会计学、财政学、西方经济学等等。经济学是一个研究理论的基础学科，距离赚钱相差甚远。国际经济与贸易，简单来说，与进出口相关。所学课程以贸易实务、贸易政策和贸易理论三个模块为主，实务以结算、保险、税收为主要导向，政策有海商法、WTO规则等等，理论就是贸易学、经济学等等。3、就业方向不同金融学就业方向是金融监管部门、银行、保险公司、证券公司、信托公司、基金公司、从教等等。深造才能学到专业精髓。经济学就业方向是经济管理部门、投资公司、证券公司、资产管理公司、咨询行业、从教等等。想要获得比较好的岗位，最好深造。国际经济与贸易就业方向是外贸公司、合资企业、外资企业、海关、商检、货代公司。这个专业实践经验很重要，所学比较泛的情况下，最好有核心的价值和竞争力。财政学就业方向主要是对外贸易、税务筹划、公务员、财务会计、市场营销、职业学校或大学教师、客户服务等。

第一条　为强化预算约束，加强中国人民银行（以下简称“人民银行”）的财务预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中国人民银行法》和国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法律法规的规定，制定本规定。第二条　人民银行实行独立的财务预算管理办法，执行国家有关法规和经财政部发布或批准的财务会计管理制度，接受财政部及财政部驻各地财政监察专员办事机构（以下简称“专员办”）的财务管理和监督。第三条　人民银行的预算是中央政府预算的重要组成部分，其全部财务收支经财政部批准后，按收支净额纳入中央财政预算。第四条　财政部根据国家有关政策，根据人民银行的机构、人员、业务发展及基建状况等，对人民银行实行按因素全额测算收支预算管理办法。第五条　人民银行实行预算管理的范围，包括总行机关（含国家外汇管理局机关），一、二级分行机关及县支行机关。其中：人民银行总行机关和国家外汇管理局机关在系统预算内实行单列。　　人民银行（外汇管理局）系统所属事业单位（含挂靠的事业单位），均属中央级单位，执行财政部颁发的《事业单位财务规则》。其中：总行直属的事业单位，其财务预算、决算及补助、上缴金额的确定，经总行审核汇总后，报财政部核定；分行及以下所属事业单位，其财务预算、决算及补助、上缴金额的确定，经分行审核后，报专员办，专员办根据财政部有关规定进行核定，并将核定结果报财政部备案。人民银行事业单位上缴的收入就地缴入中央金库。人民银行总行直属的事业单位有：金融研究所、总行研究生部、金融工会、钱币学会（钱币博物馆）、清算中心、金融电子化公司、金融学会、金融会计学会、金融稽核监督研究会、金融职工教育研究会、行属院校。人民银行（外汇管理局）系统非上述所列事业单位，由各地专员办按本规定管理。　　人民银行（外汇管理局）系统所属企业（含挂靠的企业单位和企业化管理的事业单位），均属中央级企业，执行财政部颁发的《企业财务通则》及相应的财务制度，所得税（税率为33％）就地缴入中央金库。其中：中国印钞造币总公司和中国金币总公司的财务计划和决算单独报财政部审批；总行直属的其它企业，其财务体制由财政部会同人民银行总行确定，财务计划经总行审核后，报财政部备案，年度决算由人民银行审核汇总后连同各企业决算一起报财政部审批；对于分行及以下所属企业单位，其财务计划、决算及税后利润分配方案经省分行审核后，报省级专员办，专员办根据财政部有关规定进行核批，并将核批结果报财政部备案。人民银行总行直属的其它企业有：金融音像出版社、金融时报社（含金融早报社）、中国外汇交易中心、中国外汇交易中心北京分中心。人民银行（外汇管理局）系统非上述所列企业单位，由各地专员办按本规定管理。第六条　人民银行总行根据当年国家制定的货币政策和业务计划及资产负债计划，结合中央银行的机构改革及人员变动情况，实事求是地进行全额测算，编制总行和外汇管理局机关及全系统的年度财务预算草案。第七条　人民银行编制预算应严格执行国家法律法规的规定，按照收支两条线的原则，将全部收入（含罚没收入）纳入预算内，各职能部门不得在系统预算之外设立财务收支帐户，不得隐瞒、少列收入；禁止向所属或被监管单位集资、摊派费用等；编制支出预算，应当贯彻艰苦奋斗、实事求是、厉行节约、勤俭办行的方针，统筹兼顾、确保重点。第八条　在财政部另行制定人民银行系统的财务管理制度以前，人民银行系统的预算编制暂按本规定和经财政部审查同意的《中国人民银行财务制度》的有关规定执行。第九条　为了保证预算的时效性，人民银行应于每年10月底之前对下年度的收支预算进行测算，并将初步测算结果上报财政部；在当年1月底以前，向财政部正式报送当年的财务收支预算，财政部于4月底以前予以正式批复。第十条　在财政部批复人民银行年度预算之前，除利息收支据实列支外，每季度各项费用开支暂按上年度财政部批复预算中相应支出的1／4的80％控制。第十一条　人民银行总行在接到财政部批复的预算后（含预算调整方案的批复），应该根据各分行的实际情况，在两个月内将预算指标分解下达到各省级分行，同时将系统预算分配方案抄送财政部备案，人民银行省级分行和二级分行下达所辖分支机构预算指标，应同时抄送当地专员办。

预算改革以及相关的政府融资体制改革作为本轮改革的突破口，推进之快超出市场想像，政府性存量债务清理进入实质阶段。省级财政部门需于2015年1月5日之前向财政部上报清理甄别结果，短期来看，是否能够被认定为政府债务将成为城投债估值分化的新逻辑，成为市场的核心关注。从两个维度给出一些甄别思路和结果。第一个维度，将各省现实的城投债务和城投债券规模与此前各省披露的政府债务和债券审计结果进行对比，按各省城投债务和债券被纳入政府债务的比例高低，来甄别区域风险。结果如下：城投债券纳入政府债务比例较高的地区包括吉林、海南、辽宁、宁夏、黑龙江等省份，覆盖度最低的地区为天津、北京、青海、上海等。此外，我们对比各省地方政府债务和基于发债融资平台的有息负债求和所得的地方政府债务，两组数字最接近的地区为甘肃、青海、贵州，而山东、广东、浙江、河北相差较大。第二个维度，按照城投债券（包括短融、中票）募集资金用途的公益性质和收益情况，来区分单笔城投债券纳入政府债务的可能性。当然必须指出，这种区分仅是基于对文件的字面理解做出的主观分类，能否与财政部最终的名单契合，尚存很大的不确定性。基于我们的统计，目前总计3.13万亿的披露了募集资金用途的城投债余额中，大概率被归为政府性债务的城投债余额总计8402亿元，占比26.8%，大概率认定为非政府债务的余额1.15万亿元，占比36.7%；另有募集资金用于2个及以上项目需要按比例另行判断是否认定政府债务以及认定比例的城投债余额约1.1万亿元，占比33.6%。在大概率被归为政府性债务的城投债中，企业债余额为8037亿元，中票余额为253亿元，短融余额为100亿元。其中中票余额较小可能与中票披露的募集资金用途过多，归为需另行认定类较多有关；而短融多用于流动资金周转，没有明确的募集资金用途，分类变数较大.

粮食最低收购价政策是粮食市场调控的主要手段，是粮价的主要支撑。从2004年起，国务院决定对紧缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价购买农民的粮食。符合要求的收储库点按最低收购价收购粮食所需收购贷款由国家政策性贷款足额供应，贷款贴息补贴和临时收储保管费用补贴由中央财政负担，实行先预拨、后清算。2010年，中央继续较大幅度提高粮食最低收购价，早杣稻、中晚籼稻、粳稻、白小麦、红麦混合麦最低收购价分别为每市斤0.93元、0.97元、1.05元、0.9元和0.86元，较2007年增幅分别达33%、35%、40%、25%和25%。截至2010年年底，全国按最低收购价累计收购粮食4100多亿斤。

扩张性财政政策。在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。扩展资料一般而言，国债发行主要有四种方式：1、固定收益出售法（在金融市场上按预先定的发行条件发行国债的方式，具有认购期限短、改造条件固定、改造机构不限和主要适用于可转让的中长期债券四个特点）;2、公募拍卖方式（也称竞价投标方式，在金融市场上公开招标发行，有三个特点：发行条件通过投标决定、以财政部门或中央银行为发行机构、主要适用于中短期政府债券，特别是国库券）;主要适用于中短期政府债券，特别是国库券发行的国债发行方式是公募法。3、连续经销方式（亦称出卖发行法，指发行机构受托在金融市场上设专门柜台经销的一种较为灵活的发行方式，特点：经销期限不定、发行条件不定、主要通过金融机构中央银行证券经纪人经销、适用于不可转让债券，特别是储蓄债券）;4、承受发行法（又叫直接推销方式，由财政部门直接与认购者举行一对一谈判出售国债的发行方式，特点：发行机构只限于财政部门、认购者主要限于机构投资者、发行条件通过直接谈判确定、主要运用于某些特殊类型的政府债券的推销）。参考资料来源：百度百科--扩张性财政政策

　　金融学中的一块基本内容是：财政政策和货币政策可以相互搭配使用，具体说来有以下四种配套方式：宽松的货币加扩张财政；从紧的货币加紧缩的财政；宽松的货币加紧缩的财政；紧缩的货币加宽松的财政。可是，结合当今世界货币发行的规律和经济发展现实来看，根本不存在“紧缩货币政策与宽松财政政策”共存的现实，即便是在理论上也是行不通的，所以两者的搭配方式只有三种，没有四种。　　为什么从紧的货币政策与宽松的财政政策无法共存呢？其根本原因在于世界各国的货币体系和财政体系都被政策操控，财政部和央行虽分属不同的机构，但其做出的决定都必须经过最高决策层同意，也就是说。一国的金融体系（在不考虑外资冲击的假设下）基本上是由政府说了算，而不是市场说了算，即便是号称最自由的美国也是如此。于是可以推出，货币的发行量也是政府说了算。　　宽松的财政政策导致的后果就是财政赤字，赤字的理论依据就是政府提供信用向人民借钱，借的钱总要还啊，怎么还呢？有三种方式：第一，增税，这种方式会引起民众反感，不好。第二，发国债，美其名曰“金边债券”，政府肯定不会欠你钱的啊，信用有保证，但是呢，过几年要还利息，也不太好。第三，就是自己印钱还债，美其名曰货币发行，这种方式对政府最有利，理由如下：第一、不用还利息；第二、想印多少印多少，欠再多钱也不怕，欠债的人可以自己印钱还债，这是天下最霸道的一个笑话，对吗？所以，全天下的政府在理论上都是破产的，但实际上都没破产，因为权力让它得以继续运行。　　再接着说赤字的偿还方式对货币政策有何影响。增税，是最基本的国民收入再分配方式，老百姓拿得少了，政府拿去的多了，蛋糕一样大，分法不同而已，对社会货币总量几乎没有影响，所以对货币政策也没啥影响。发债，是提前预支老百姓的未来收入和后期税收收入，基于李嘉图等价定理，其效果跟增税差不多，对货币总量稍有影响，那就是政府要多支付一项成本：债券利息，但一般而言债券利息往往比不上CPI，也就是说，因为利息产生的货币输入不足以对后期应有的货币总量产生较大影响（因为那个时候GDP的总量也在增加，货币自然合理的同步增加）。所以，产生后果最严重的还债方式就是“印钞票”，第一，印钞票的依据往往是根据政府负债的情况，而非现实经济发展需要；第二，多印的钞票没有任何实体经济产品作为支撑，单一增加社会总需求而已；第三，印钞导致的通胀会隐藏政府实际赤字，导致实际利率降低，低于CPI，使政府少还钱但让老百姓利益受损。　　也就是说，只要政府以印钞票的形式，以货币发行为基础来支撑扩张的财政政策，那么其货币政策一定是宽松的，根本无法从紧，从紧了钱从哪里来呢？从紧了不就等于宣布政府破产吗？　　最典型的例子就是后金融危机时期世界各国遇到的复苏瓶颈，当初为应对危机设计的“双松”政策为现在的尴尬处境埋下了伏笔。流动性在被各国政府强心剂般的政策刺激过后，开始了新一轮的泛滥泡沫，于是乎不少有识之士提出来，货币可以适度从紧啦，再不紧一点就又是通胀啦，可是，各国突然发现我们走进了一条死胡同，不是不想从紧，是根本不能从紧，从紧了政府就要破产，当初政府是欠了好几万亿的债啊，不发货币怎么还钱呢？还是维持低利率不变吧，否则政府活不下去，幸好我们政府可以自己印钱还债。　　所以，当货币政策被财政政策绑架的时候，怎么可能会独立发挥作用呢？于是，后危机时代，冰岛政府宣布破产，希腊陷入债务危机，欧盟各国都不同程度受到债务影响，于是在近期都不约而同的选择紧缩政策削减预算，这是一桩好事，把逻辑厘清了政策才能对路。欧元区国家之所以一直陷入通缩甚至债务危机，恰恰是因为该体系内国家货币发行权（欧元）与本国行政权力脱离，也就是财政政策与货币政策的脱离，各国财政政策可以自行制定，但欧元的发行量不是法国、德国说了算，而是整个欧盟说了算，于是“自行印钞”的还债渠道被彻底堵死，所以货币政策避免了被财政政策绑架，那欠下的钱怎么办？增税肯定不行，发债也没人敢买（中国肯定愿意买，呵呵），货币又不能多发，所以只能量入为出，紧缩财政，大幅削减赤字。所以，目前来看，只有欧盟可以实现货币政策与财政政策的四种搭配了。　　中国和美国是反面典型，中国政府印钱造成通胀是剥削老百姓为资产阶级服务，美国政府印钱造成通胀是剥削发展中国家为自己服务，这两个意识形态不相容的国家竟然在经济政策上出奇的一致：用财政政策绑架货币政策，政府自己印钱还债！所以至今两个超级大国都不敢说政策转向，因为一转向政府就破产，先赶紧印钞让政府还了债再说，通胀的后果让可怜的百姓承担去吧！　　综上我们发现，要发挥财政政策与货币政策的独立作用，必须使两者的决定权分离，显然，国家的存在是不会允许财政权旁落的，但欧元区的示范让我们看到了超主权货币发行体系存在的必要性和重要性，要使货币发行不为一国政府所利用，那么区域内超主权货币的出现怕是一条迟早会被脚印踩出来的路了。　　双松双紧的政策后果如何大家应该比较清楚，那么就还剩下一个小问题，宽松的货币加从紧的财政，这样的搭配好么？理论上说应该不错，总体上讲一松一紧，整体温和，不会导致赤字，可能会带有一点通胀，但应该不严重，可当今世界似乎很少听说有哪些国家采取的是这种方式，原因就是凯恩斯所说的流动性陷阱，单纯宽松货币似乎已经解决不了刺激经济的问题了，同时通胀和政府支出的减少必定会加大贫富差距，这也许会被民众所诟病。　　所以，目前来看似乎找不到完美的搭配方式，只是很期待超主权货币的到来，期待货币政策回到它应有的原貌。

经济学基本理论告诉我们,扩大赤字,增发国债通常是一种扩张性经济政策。政府发债对货币供给的影响因应债主体的不同而不同,通常政府向社会公众发债，基础货币不会增加，向商业银行发债，如果商行以超额准备金购债（基础货币增加），就会扩大市场资金供给，而向央行发债（即政府印钞），一定会增加基础货币。综上所述，政府发债会导致货币供给增加。因此，货币供给量不是一个不变的常数，换句话说，政府钱多了，并不意味着公众的钱就一定减少，因为这期间可能有新货币供给的增加，从而扩大了货币总量。政府经济刺激行为会导致货币供给增加。那么新的货币被创造出来，政府采购或转移支付把财政收入转移到公众手中，公众当然想尽办法投资，增加收益，购买股权的人自然增加，加之政府筹得资金用于投资，促进企业增加销售，企业效益提高，利好股市，股价当然上涨。另一方面，国债的需求量的影响因素是：国债风险，收入水平，收益水平，流动性等因素决定的。国债发行增加并不一定带来国债购买的增加。但是积极的财政政策导致股市上升通常是顺理成章的。

【答案】：D《期货投资者保障基金管理办法》第11条规定，有下列情形之一的，经中国证监会、财政部批准，期货交易所、期货公司可以暂停缴纳保障基金：①保障基金总额足以覆盖市场风险；②期货交易所、期货公司遭受重大突发市场风险或者不可抗力。当前述情形消除后，经中国证监会、财政部批准，应当恢复缴纳。

1.办公室综合协调机关日常工作；负责重要报告和文件的起草；负责文电、会务、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、接待、信访、政务公开、办公自动化及机关财务、车辆、资产管理等工作；负责机关及下属事业单位人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务等工作；拟订并组织实施财政系统教育培训规划；负责局机关及出资企业党的建设和社会主义精神文明建设。2.法规税政科起草有关地方性规定和办法；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；承担国家赔偿费用管理工作；承担有关法制宣传教育工作；牵头拟订有关地方税收政策；研究提出税制改革、税种增减、税目率调整以及关税、进口税收政策等方面的建议；承担和组织税收调查研究有关工作。3.预算科研究提出财政发展规划和财政政策，编制中长期财政收支计划；拟订地方性政府债务管理的政策；承担预算管理制度的制定和执行工作；代编年度全市预决算草案，编制年度市级预决算草案和办理预算核拨；管理市级财力；拟订市级部门预算管理制度；承担市直部门预算的审核、批复、调整工作；拟订市对县（区）财政管理体制方案。4.国库科拟订国库管理及财政总预算会计核算制度；承担市级财政资金调度和财政总预算会计工作；分析全市预算执行情况；汇总编制全市财政总决算；统一管理市财政资金账户；统一管理市级预算单位银行账户开立、变更和备案；承担国债兑付及相关管理工作；研究和推行国库集中支付制度；指导下级财政总预算会计工作。5.综合规划科拟订全市非税收入管理制度和政策；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；负责财政票据、罚没财物、交通资金及政府非税收入收支管理；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配，监管彩票市场；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督。6.行政政法科拟订行政、政法部门的公有财产制度和支出政策；承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；管理行政管理费、公检法经费、民兵事业费、武装警察部队经费、外事、外宣经费；负责对市级行政单位经费实行国库集中支付；拟订行政单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门的年度预决算；办理国家规定统一着装的有关事项。7.教科文科拟订教育、科学、文化等部门的公共财产制度和支出政策；管理教育、科学、文化、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业经费；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；拟定事业单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门的年度预决算。8.工贸发展科承担工交、地质、安全生产、电力等方面的部门预算有关工作，参与拟订国家与企业分配政策和产业政策；承担工交、商贸等企业财务制度的制定和管理工作；承担资产评估行业监管工作；承担市财政支持现代产业、环境保护、安全生产等服务经济社会发展的财政专项资金的管理工作；拟订粮食等重要物资储备的财政政策，承担有关资金管理工作。9.农业科承担农业、林业、海洋渔业、水利、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作；承担契税、耕地占用税的征收管理工作；承担农口部门有关专项资金管理工作；拟订财政支农资金管理办法；承担村庄规划、廉租住房保障专项补助资金管理工作。10.经济建设科参与投资体制改革和财政性资金计划安排；下达经济建设支出预算、办理资金拨付；参与国债资金的安排、审核和监督；参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作；承担财政投资重大工程项目的财务监管和其他项目财政性投资的财政监督工作；指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；拟订代建项目财务制度；参与工程造价管理。11.社会保障科参与研究社会保障制度改革和制订相关政策；编制市级和全市社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、优抚安置、社会福利、民政事务、劳动就业、卫生事业、医疗事业（包括公费医疗、医疗单位）等方面的财务和资金；管理卫生、食品及药品监督、民政、残联、人力资源和社会保障等部门的经费；拟订和执行养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保险基金的财务管理制度及日常收支管理、核算；负责各项社会保障资金使用的财政监督。12.外经金融科承担外经贸、旅游等方面的部门预算有关工作；拟订和执行涉外、地方金融的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资、境外企业执行财务会计制度；承担有关涉外收入的监缴和管理工作；承担地方金融机构财务监管和市属金融企业国有资产管理工作；承担非贸易外汇管理工作。13.会计科承担全市会计管理工作；承担会计人员从业资格核准和会计电算化指导监督工作；指导代理记账工作；承担依法核准会计师事务所及其有关部门业务的工作；承担注册会计师行业的有关监管工作；协同有关部门做好会计专业技术资格考评工作。14.绩效评价科承担财政支出绩效管理工作；承担会计决算工作；拟订财政资金支出绩效评价管理的有关政策和制度；拟订财政支出绩效评价指标体系、评价标准及业务规范；组织实施财政支出绩效评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析工作，提出建立公共资源统计报告制度和建立公共资源数据库建议；负责市属国有企业和金融机构以及市人民政府规定的市属国有资本占控股或主导地位的企业的日常审计工作。15.监督检查办公室依法对财政收支进行监督检查；依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织会计信息质量进行监督检查；依法对注册会计师行业进行监督检查；依法处理违反财经纪律问题。16.改革发展科研究提出国企改革的政策措施和协调解决改革中的重大问题；指导协调所监管企业改制、股份制改造、合资、主辅分离和辅业改制工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；依照有关规定指导国有企业的现代企业制度建设，调控所监管企业工资分配的总体水平；研究提出国有企业、企业化管理的事业单位及经营性资产经营的发展规划，协调解决发展中的困难和问题。17.资产管理科承担国有资产产权界定、登记、配（处）置及产权纠纷调处等工作；承担国有资产（产权）交易、财务管理、资产评估、清产核资、资产统计、业绩考核、财产清查等基础管理工作；审核企业资本金变动、股权转让及发债方案；负责企业国有资产经营预算方案和行政事业单位国有资产预算方案编制、执行和监督工作；负责监缴国有资产收益；负责市级财政性资金基本建设重点项目、重点行政事业单位派驻财务总监和企业委派监事会的管理工作。18.阳江市财政局机关服务中心负责机关招待所、饭堂、卫生、园林绿化和安全保卫等后勤服务和相应物业管理工作。19.阳江市政府采购管理办公室负责政府采购的监督管理工作。20.阳江市财政局投资审核中心承担财政性投资项目可行性评估、论证的技术性、服务性工作；负责财政性投资项目的工程概算审核及预（结）算、决算审查；负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估等工作。21.阳江市世界银行贷款业务办公室主要负责世界银行贷款业务管理工作。22.阳江市注册会计师协会（挂阳江市资产评估协会牌子）制定会计师事务所全行业的财务管理和会计核算制度；负责办理开办会计师事务所、审计师事务所和境外会计师事务所申请来我市临时执业的审批事宜；会同有关部门组织注册会计师资格考试，办理职业资格年审及发证工作；监督、指导和管理会计师事务所和注册会计师职业行为；对注册会计师进行岗位培训和继续教育。23.阳江市财政局票据监管中心受市财政局委托承担对行政事业性收费、罚没收据印制企业的资格审查、资格证书发放工作；负责票据式样制定、监制发放、撤销和稽查工作；办理使用票据单位的注册登记。24.阳江市财政局国库支付中心配合财政部门建立和完善国库单一账户体系，协助进行预算控制和用款计划审核工作，负责建立预算单位收支总账及分类管理系统；承担财政拨款方式改革后的财政资金审核、支付和会计核算工作；监督预算外资金收入收缴；承担财政支付和收付系统内部的监督检查、系统维护；负责国债兑付资金管理的具体操作业务等。25.阳江市契税征收中心负责市直契税的征收、契税的稽查、契税的会计核算、契税票证的管理等工作。26.阳江市财政局信息中心负责全市金财工程及财政信息网络的建设、管理和维护工作；收集、整理和传递财政信息；负责财政系统计算机软件开发、办公自动化及信息人员培训等工作。

在克林顿时期，还有财政盈余，美国的债务危机根源其实就是因为当时的经济危机，而且可能是股市的大跌会导致当时经济背景落后

不过就是有收税的优惠和政策，财政补贴之类的，没有太大影响主要是公司的业绩和成长性！

1、借：银行存款 100000 贷：财政补助收入 1000002、借：对附属单位补助 20000 贷：银行存款 200003、借：材料 5000 贷：银行存款 50004、借：事业支出 500 贷：银行存款 5005、借：上缴上级支出 20000 贷：银行存款 200006、借：银行存款 28000 贷：

美国财政部驻华代表介绍如下：美国财政部东亚事务办公室主任Robert Katroth、美国财政部驻华代理代表Melisa Wisner和美国驻华大使馆经济学家王雅婧。tzjs ：美国十年期国债收益率美国十年期国债的价格指的是我们当下去购买国债债券买卖的价格，而美国十年期国债收益率指的是投资期限为十年的美国国债债券每一年购买它实际能够获得的收益。举个例子，假设现在能够以95元的价格买到美国10年期国债，而美国十年期国债都有一个票面价格，是100元，而且票息也是固定的，假设一年是意味着，我们用95元买入每年可以获得利息元，而十年之后，美国财政部需要返还我们100元。美国十年期国债现货的交易价格是怎么来的呢？它是由供需状况和市场买卖双方的力量来决定的，美国财政部是美国十年期国债的攻击源头，这些年来，缺钱的时候，美国就发国债，碰到危机的时候，还是发国债。美国十年期国债收益的变化是如何影响A股的呢？美国十年期国债是国际上公认的无风险投资品，毕竟美国现在的实力是很强的。只要美国不倒，国债可以兑现，收益就能拿到手，美债收益率上涨的时候，部分的大资金就会从风险资产中撤出，转向持有美债来赚取这个无风险收益，因此会利空股市这种风险资产。

根据相关资料查询显示：可以。北大荒(600598)公告，公司控股股东黑龙江北大荒(600598)农垦集团总公司完成工商变更登记并取得了新的工商营业执照。本次工商变更后,黑龙江北大荒(600598)农垦集团总公司持有公司股份比例不变，公司实际控制人由农业农村部变更为财政部。故可以起诉北大荒集团可以一起起诉财政部连带责任。

洪山区。根据查询相关资料信息显示，湖北武汉东湖高新技术开发区属于洪山区。东湖高新技术开发区是武汉市开发区之一，隶属洪山区。成立于1988年，位于武汉市东湖两岸。

我国财政收入的形式和结构（1）税收：税收是政府以政治权利为依托取得的财政收入，其使用范围相当广泛，而且没有偿还的问题，因此，它天然地成为财政收入的基本形式。在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证，以至于可以近似地用税收收入的分析来观察整个财政收入的状况。发达国家以所得税制为主，发展中国家以流转税制为主。（2）国有资产投资收益：国有资产收益是政府凭借国有资产所有权取得的利润、租金、股息（红利）和资产占用费等财政收入。主要包括以下几种形式：国有企业上缴利润、国有资产转让收入、国有资产股份分红。（3）债务收入：国家直接以债务人身份按有偿原则筹集财政资金的一种形式。包括国内公债和国外借款两部分。公债是政府以国家信用为依托取得的财政收入，最基本的特点是有偿使用。因此，有人认为它并非是政府真实的财政收入，也不能成为政府收入的经常性收入。这种收入在财政收入所占的比重与一国政府税收收入和财政支出的适应能力以及国家经济发展的水平有关。随着市场经济下政府对财政管理观念的变化，国债不在被简单地视为弥补赤字的手段，而是与政府主动干预经济发展的政策联系起来，因而债务收入在财政运行中已经变得越来越具有经常性的特征。（4）其他收入：①规费收入，国家机关为居民或单位提供某些特殊服务时收取的手续费和工本费，诸如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、司法诉讼费以及公证费、护照费等，都属于此类收费的范围。　　②公产收入，国有山林、芦苇等公产的产品收入、政府部门主管的公房或其他公产租赁收入，以及公产变价出售收入等。　　③事业收入，中央和地方各部门所属事业单位向国家缴纳的收入。　　④罚没收入，工商、税务、海关、司法、公安等国家机关和经济管理部门依法处理的罚款和没收品收入，以及各部门、各单位依法追回的赃款和脏物变价款收入。　　⑤专项收费，是指国家为特定公共项目运营需要收取的费用、基金等，具有受益税或使用费的特征。诸如与政府相联系的路桥费、城市水资源费、排污费、公园参观门票等，都属此类。我国财政收入中长期存在的各种基金收入，也大多属于专项收费。

新股上市满三年将遇到庞大的解禁盘抛压，这是一个比较致命的利空，另外我们重点看一下你说的这只股票的财务状况。这只财务的这只股票的财务在2016年，2017年，2018年表现都还是不错的。但是在2019年三季度显示的财报显示，利润增长率已经变成负18%。出现明显的下滑。因为之前的是40%左右。如果对于这个感觉可能有错，那么我们就看一下无法造假的经营活动现金流净额。设计总院这只股票经营活动现金流净额。在之前表现的还是不错的，至少在2016年，2017年，2018年每年都是一个多亿甚至两个多亿的经营活动现金流净额，但是在2019年三季度显示的经营活动现金流是负1.23亿。说明公司的经营活动没有给公司带来实际的收入。经营活动现金流净额的恶化。对个股的打击是非常致命的。

谈一点自己的理解，用语不一定够专业。关于财政收支平衡的基本情况在我国，财政赤字只见于中央财政，地方财政不得列赤字，具体原因，如下：当前分税制财政体制下，财政预、决算的收支可以分为一般性收支、政府基金收支以及转移性收支。在编制财政预算时，也就包含了三部分，一般预算收支，基金预算收支和转移预算收支，其中，一般预算收支和基金预算收支通常会被作为本级财政的收支预算，而转移性收支预算则是反映本级财政与上、下级财政之间的财力、事权转移情况。财政当年本级预算收入（一般预算和基金预算之和）大于财政当年预算支出时，多出的一部分转入财政结余或是调入预算稳定调节基金或作其他处理。那么，当年一级财政的当年本级预算收入（一般预算和基金预算之和）小于当年财政支出时怎么办？这时要做到“收支平衡”就需要财政预、决算的“线下”部分收入来平衡。所谓“线下”部分即是指本年一般预算收入和基金预算收入之外的收入，比如，转移性收入（即上级财政给本级财政的收入）、上年结余等。在现行分税制的财政体制下，由于有了转移性收入，地方财政本级收入不足抵财政支时，上级财政可以对下级财政给予“收入转移”，以保证地方政府有足够的资金实现下级政府任务和履职正常。这就解释了，为什么，在我国，财政赤字，只见于中央政府，而不见于地方政府。因为，各级地方政府都有自己的上级财政可以给予转移收入，而中央政府则没有上级财政了，因此，当年预算收入小于预算支出时，且上年结余（即以前年度的收支盈余）也不足以抵消当年预算的收支差额的话，就只能通过“举债”（地方政府则不允许单独发行债券），即发行国债来解决资金来源，保证政府任务和事项的完成。所以，目前在地方财政的预算、决算中，是看不到赤字的。换句话说，正常情况下，对于地方财政的预、决算而言，不可能出现“收”（包括转移性收入）不抵支的情况，总是能够做到“收支平衡”、“略有盈余”。关于中央财政的“赤字”对于中央预算，当年预算收入小于预算支出时，可以先用上年结余、预算稳定调剂基金等（即以前年度形成的收支盈余）弥补上述收支差额，这个时候，还可以称之为“收支平衡”。也就是你文中所说的“支出大于收入略有赤字，属于财政收支平衡”。但是，当上年结余等也不足用时，就需要发行国债来解决资金来源问题了，这时，就要列为财政赤字了。呵呵，所谓“略有”其实没有严格的数字标准，本身就不是一个很准确的描述。不知道这么解释，是否能够解决你的疑问，仅供参考。

2009年我国财政赤字从最初财政部提出的2800亿元，到上报全国人大的9500亿元，2009年的预算赤字只用了不到4个月，就已经抬升了6700亿元，最后全国人大通过了9500亿元的财政赤字预算，这个赤字水平根据国家统计局通报的2008年全年GDP情况，总额为300670亿元。 如果按此比照，9500亿元财政赤字的规模，已经占到了2008年GDP总量的3.1％，而按照国际通行规则，3％是赤字的“警戒线。但是在当时国际金融危机席卷全球的的情况下，采用积极的财政政策是必要和可行的，也就像西方国家当时赞赏我国积极的财政政策时，说我们的政府已然把积极财政“用到极致”。事实也证明我国政府积极的财政政策是有效和适当的，因为积极的财政政策和宽松的货币政策。使我国成为世界上在金融危机背景下经济复苏最迅速，最稳定的国家，最终令我国2009年的GDP增长了8.7%。进而成为2009年世界经济复苏的火车头，全球经济复苏的最大功臣，为全球经济的复苏的贡献率达到60%。我国09年取得这如此巨大的成绩，实行了积极的财政政策就是关键的因素之一。而且根据数据，2009年1-12月累计,我国财政收入执行初步统计数为68477亿元,我国财政支出执行初步统计数为75874亿元,财政赤字约为7397亿元，没有达到预期的9500亿元，所以7397亿元约占08年GDP总量的2.46%，也低于国际通行安全线的3%水平。另外，今年我国政府宣布继续实施积极的财政政策，打算把赤字规模推向历史新高——10500亿元人民币，这其中，包括继续代发地方债2000亿元。而且这一赤字计划如能获得全国人代会批准，我国的赤字规模将首次突破一万亿元，比受人关注的2009年还要扩大1000亿元。只不过，这一增幅已远逊于2009年。　　去年，对经济增长前景顾虑重重的，使我国中央财政赤字规模猛增5700亿元，达到7500亿元。此外，中央政府还允许地方政府发行2000亿元的债券。9000多亿元的中央政府公共投资，再加上9.5万亿元的新增银行信贷和增长了15.5%的消费，迅速弥补了“外需缺口”，最终令我国2009年的GDP增长了8.7%。而尽管已在全球范围内率先实现经济回升，但我们的政府认为，经济回升基础还不稳固，有必要继续实施包括积极财政政策在内的经济刺激政策。“温总理5日强调说，决不能把经济回升向好的趋势，等同于经济运行根本好转；要保持政策的连续性和稳定性。今年继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。”　　我国财政部预计，今年全国财政收支差额将占GDP的2.8%，与上年基本持平。如果财政部的这一预期能够实现，我国的赤字率将控制在3%，，需要有效防范和化解潜在财政风险，也就是控制在国际安全线以内。实行的财政政策是根据当年国家的财政状况和经济发展情况，根据实际需要而推行积极的或者消极的财政政策，财政赤字也是根据当年的财政状况和经济发展的需要，对当年财政预算不足的而实行的透支的财政投资措施，对于赤字的多少，也是根据实际需要设定的，但是应该控制在安全范围内，也就是国际上通行的安全线3%内，所以，实行适度的财政赤字是可行而有效的，适度的赤字可以让弥补国家在财政预算，让国家的经济发展更加的快速和稳定。所以也只有在国家没有足够的财政收入的情况下，即财政收入不够财政支出时，才会实行赤字预算的情况。

2000至2008年我国历年GDP及财政收入分别是多少？ 年份 财政收入 GDP(亿元） 2000 13395 99215 2001 16386 109655 2002 18904 120333 2003 21715 135823 2004 26396 159878 2005 31649 183085 2006 39373 210871 2007 51304 257306 2008 61317 300670 我国历年 *** 收入和地方财政收入分别是多少? 国家机密，这能告你？？？政务公开你看到多少了？？？ 求助：五莲县2005年gdp和财政收入分别是多少？ 你问的是2015年吧： 2015年全县实现生产总值(GDP)209.43亿元比上年增长9.7%，“十二五”期间年均增长11.9%。人均生产总值达到42369元，同比增长9.3%。 2015年公共财政预算收入101795万元，同比增长1.2%。全县公共财政预算支出246360万元，同比增长15.7%。教育支出、农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育增长较大，分别是：66973万元、49795万元、26752万元、26257万元。 2005年数据： 全年实现全县生产总值64.52亿元，实现财政总收入2.83亿元，其中地方财政收入1.45亿元 采用统计局公开数据 今年我国的财政收入和支出分别是多少？ 2009年中央财政收入预算表 乞力马扎罗雪顶可能10年内融化，“赤道雪山”奇观将与人类告别… 成都醉驾案疑犯被改判为无期 [孙伟铭父亲称判决不公拟上诉][更多] ·新疆发布公告依法打击针刺犯罪活动 ·加拿大部长称希望赖昌星能考虑自愿返华 ·印媒再次宣称中国士兵"入侵印度领土" ·山西致277人死溃坝事故现场将建警示广场 ·河南平顶山矿难已造成44人死35人失踪 ·推广 | 注意！资金正在流向以下板块！ 独家:历史学家眼中60年中国 [日军国主义不会复活][中国民族自信心重建] ·深度 | “快女”粉丝江湖的“无间道” ·军事 | 汉和：中国攻美导弹已批量服役 ·博客 | “砖家”点评快女 赌城结婚的明星 ·互动 | 真实记录一个农民工的北漂生活 ·推广 | 中信信用卡免费申请 即获QQ会员 单位：亿元 项目 2008年 执行数 2009年 预算数 预算数为 上年执行 数的％ 其中：成品油税费改革增收 一、税收收入 30967.48 33807.00 2141.00 109.2 国内增值税 13497.42 14563.00 273.00 107.9 国内消费税 2567.80 4434.00 1634.00 172.7 进口货物增值税、消费税 7391.07 7995.00 95.00 108.2 出口货物退增值税、消费税 -5865.90 -6708.00 114.4 营业税 232.10 245.00 105.6 企业所得税 7173.40 7605.00 106.0 个人所得税 2234.18 2390.00 107.0 城市维护建设税 7.79 147.00 139.00 1887.0 印花税 949.68 245.00 25.8 其中：证券交易印花税 949.68 245.00 25.8 船舶吨税 20.10 21.00 104.5 车辆购置税 989.75 970.00 98.0 关税 1769.95 1900.00 107.3 其他税收收入 0.14 二、非税收入 1704.51 2053.00 59.00 120.4 专项收入 198.88 277.00 59.00 139.3 行政事业性收费 368.61 418.00 113.4 罚没收入 31.61 33.00 104.4 其他收入 1105.41 1325.0 119.9 中央财政收入 32671.99 35860.00 2200.00 109.8 调入中央预算稳定调节基金 1100.00 505.00 45.9 支出大于收入的差额 1800.00 7500.00 416.7 注：1.为简化中央与地方财政结算关系，从2009年起，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，因此，本表2009年中央财政收入等于中央本级收入。 2.成品油税费改革增收主要包括提高成品油消费税单位税额增加的收入，以及相应增加的增值税、城建税和教育费附加收入。 2009年中央财政支出预算表 单位：亿元 项 目 2008年 执行数 2009年 预算数 预算数为 上年执行 数的％ 一般公共服务 1216.65 1313.61 108.0 其中：中央本级支出 1060.15 1013.86 95.6 对地方转移支付 156.50 299.75 191.5 外交 239.24 268.93 112.4 其中：中央本级支出 239.16 268.93 112.4 对地方转移支付 0.08 国防 4101.41 4728.67 115.3 其中：中央本级支出 4100.93 4722.51 115.2 对地方转移支付 0.48 6.16 1283.3 公共安全 875.77 1161.31 132.6 其中：中央本级支出 648.62 732.60 112.9 对地方转移支付 227.15 428.71 188.7 教育 1598.54 1980.62 123.9 其中：中央本级支出 491.65 623.27 126.8 对地方转移支付 1106.89 1357.35 122.6 科学技术 1163.29 1461.03 125.6 其中：中央本级支出 1077.41 1428.24 132.6 对地方转移支付 85.88 32.79 38.2 文化体育与传媒 252.81 279.75 110.7 其中：中央本级支出 140.61 142.28 101.19 对地方转移支付 112.20 137.47 122.5 社会保障和就业 2743.59 3350.69 122.1 其中：中央本级支出 344.28 300.48 87.3 对地方转移支付 2399.31 3050.21 127.1 保障性安居工程 181.90 493.01 271.0 其中：中央本级支出 7.11 31.38 441.4 对地方转移支付 174.79 461.63 264.1 医疗卫生 854.45 1180.56 138.2 其中：中央本级支出 53.96 56.28 104.3 对地方转移支付 800.49 1124.28 140.4 环境保护 1040.30 1236.62 118.9 其中：中央本级支出 66.21 37.35 56.4 对地方转移支付 974.09 1199.27 123.1 城乡社区事务 63.16 3.95 6.3 其中：中央本级支出 7.22 3.65 50.6 对地方转移支付 55.94 0.30 0.5 农林水事务 2702.20 3446.59 127.5 其中：中央本级支出 314.39 303.40 96.5 对地方转移支付 2387.81 3143.19 131.6 交通运输 1600.29 1887.20 117.9 其中：中央本级支出 1037.59 934.75 90.1 对地方转移支付 562.70 952.45 169.3 采掘电力信息等事务 600.76 757.50 126.1 其中：中央本级支出 455.96 489.36 107.3 对地方转移支付 144.80 268.14 185.2 粮油物资储备等事务 1105.10 1780.45 161.1 其中：中央本级支出 600.63 838.43 139.6 对地方转移支付 504.47 942.02 186.7 金融事务 975.51 315.58 32.4 其中：中央本级支出 975.51 315.58 32.4 对地方转移支付 地震灾后恢复重建支出 600.00 970.00 161.7 其中：中央本级支出 62.46 130.61 209.1 对地方转移支付 537.54 839.39 156.2 国债付息支出 1278.69 1371.85 107.3 其中：中央本级支出 1278.69 1371.85 107.3 对地方转移支付 预备费 400.00 其他支出 566.94 1688.39 297.8 其中：中央本级支出 411.77 831.19 201.9 对地方转移支付 155.17 857.20 552.4 对地方税收返还 3342.26 4934.19 147.6 对地方一般性转移支付 8277.13 8854.50 107.0 中央财政支出 35379.99 43865.00 124.0 安排中央预算稳定调节基金 192.00 浙江丽水缙云县2012年gdp和财政收入分别是多少 2012年全县地区生产总值达134.1亿元，是2006年的2.2倍；财政总收入从6亿元增加到13.3亿元，年均增长17.3%，其中地方财政收入从2.9亿元增加到6.6亿元，年均增长18.4%；工业总产值连续突破200亿元、300亿元大关，达到352.7亿元，年均增长26.2%；固定资产投资从24亿元增加到44.3亿元，年均增长13.1%；自营出口总额达5.4亿美元，年均增长32.9%；全社会消费品零售总额达37.5亿元，年均增长17.5%。 中国2000年到2009年GDP CPI 财政收入 第一产业值分别是多少？ 我这有数据 年份 GDP 财政收入 第一产业增加值 CPI （亿元） （亿元） （亿元） （%） 2009 340506.9 68477 35477 -0.7 2008 314045 61330.35 34000 5.9 2007 257305.6 51321.78 28910 4.8 2006 211923.5 38760.2 24700 1.5 2005 183217.4 31649.29 22718 1.8 2004 159878.3 26396.47 20744 3.9 2003 135822.8 21715.25 17247 1.2 2002 120332.7 18903.64 14883 -0.8 2001 109655.2 16386.04 14610 0.7 2000 99214.6 13395.23 14212 0.4 2010年中国广西财政收入占gdp比重分别是多少？ 20号就出来了，别急 山东省各地市2007年的人口数,gdp和财政收入分别是多少？ 烟台2878.97亿元 651.47万人 济南2554.3亿元 604.85万人 青岛3786.52亿元 757.99万人 淄博1945.02亿元 448.39万人 枣庄926.91亿元 380.19万人 东营1658.42亿元 183.09万人 潍坊2056.02亿元 859.1万人 济宁1736.1亿元 818.27万人 泰安1226.1亿元 543.4万人 威海1583.45亿元 251.06万人 日照629.58亿元 283.38万人 莱芜367.27亿元 125.35万人 临沂1660.5亿元 979.94万人 德州1180.82亿元 561.67万人 聊城1022.96亿元 580.75万人 滨州1030.29亿元 374.48万人 菏泽659.9亿元 816.55万人 :stats-sd.gov./2007/tjgb/tjgb.asp?page=1 财政收入 山东省1674.48亿元 济南市156.75亿元 青岛市292.58亿元 淄博市97.79亿元 枣庄市45.23亿元 东营市60.12亿元 烟台市140.80亿元 潍坊市110.56亿元 济宁市101.21亿元 泰安市64.19亿元 威海市82.01亿元 日照市28.98亿元 莱芜市26.07亿元 临沂市68.75亿元 德州市42.01亿元 聊城市42.40亿元 滨州市59.37亿元 菏泽市42.11亿元 2008年我国财政收入 那天我无意间听到新闻说：我国的财政收入4万亿。 2007年全国财政收入51321.78亿元，今年的金融危机估计要受到一定冲击。 如果了解一下可以，但是写进论文等专业性的东西里，要慎重！ 江苏省宜兴市和昆山市2010年的财政收入分别是多少? 江苏宜兴2010年财政收入150.8亿元，昆山财政收入480.4亿元

我是学经济的但是给不出你如教科书般全面的答案，但反正也没人回答，我就说说我的理解吧1.新经济主义学说认为政府不应该干预经济发展，但至美国经济危机爆发后，我国就预计到经济的发展需要国家的宏观调控。政府干预经济的手段有很多比如说，税，利率，国债，外汇。金融手段就包括了控制货币的流通量，中央银行的贴现率，还有银行的利率等手段来控制人们的投机欲望。2.国库和政府是两个独立的部门，政府没钱的时候不能直接找国库要，只能通过贷款和发行国债的方式集资。3.当政府开支发生赤字时，就会发行国债来填补，但国债本身就是一种定期债务，如到期不能偿还就形成了新的赤字，民众也会开始不信任政府，而停止购买国债，使得赤字越来越大（欧债危机就爆发啦）楼主就随便参考下吧，我就图一乐

我回答第7个财政赤字:实行扩张性财政政策的结果。在短期内，赤字财政对经济发展有一定的促进作用，但其消极作用不应忽视。赤字财政政策不宜长期使用，目前应适度从紧。关键词：赤字财政；政策，作用，财政收支平衡财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是1998年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%，财政赤字的增长率达到62.4%，赤字达到2473亿元，占GDP的2.578%。2002年中国赤字规模为3098亿元，赤字水平相当于1997年(财政赤字为582亿元)的432%，即6年时间翻了两番，年均增长高达27%，赤字占GDP的比重为3.004%，达到国际公认警戒线(3%)。毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，1918～1923年德国的通货膨胀，1982年拉美国家债务危机，20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退，20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。一、赤字财政政策的积极作用不可否认赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。在短期内，经济若处于非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。1998年以来，为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击，抑制经济下滑趋势，我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。积极财政政策主要通过两种方式来实行：一是增加政府开支，二是减税。在减税不太可行的情况下，政府采取了赤字政策，通过发行国债来增加政府投资，刺激社会需求。1998年8月我国首次发行1000亿元长期国债，1999年发行1100亿元，2000年至2002年，每年增发国债均为1500亿元，2003年增发1400亿元。截至2002年，我国用长期建设国债资金安排的国债项目总投资规模已达到6600亿元。这些国债重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库、城市公用事业和西部大开发等方面。国债的发行，带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款等投资。通过国债项目的建设，成了许多想而限于财力未的、事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事，对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。据统计，1998年以来增发国债分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66和1.8个百分点，带动投资3.2万亿元，累计创造就业岗位750万个。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够保持平稳增长态势，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。实际上财政赤字是国家为经济发展、社会稳定等目标，依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济，是国家在经济调控中发挥作用的一个表现。二、赤字财政政策的消极作用不可小视1.赤字财政政策并不是包治百病的良药。刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的法来暂时减轻当前的生产过剩。因此，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。笔者认为，我国经济目前已经进入过热状态，其表现形式是投资过热。目前全国有86条地铁线正在施工或在计划筹备中；全国手机年产能约为1.3亿部(约为世界总需求的35%)，三年后产能预计翻番；中国汽车产能三年后预计翻番；化纤产能三年后接近翻番，此外还有钢铁、水泥、港口等大批在建项目。改革开放20多年，中国经济的市场化程度大大提高，资源配置亦趋合理。但是资本市场仍存在许多问题。主要表现在三个方面：一是政府干预；二是资本项目不开放，导致过剩的资金在国内找不到出路，又不能去海外，最终资本投在不该投的地方，三是外资，外资对中国经济发展起着重要的作用，但近年有些地方外资泛滥，有时甚至成灾(如某些城市的房地产)。2.财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机。财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实时，轻者导致财政人不敷出，重者引起财政危机和政府信用的丧失。财政赤字规模存在着一个具有客观性质的合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。对财政赤字风险性的评价，国际上通常用四个指标：一是财政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超过3%为警戒线；二是债务负担率，即国债余额占GDP的比重，一般以不超过60%为警戒线；三是财政债务依存度，即当年国债发行额／(当年财政支出+当年到期国债还本付息)，一般以不超过30%为警戒线；四是国债偿还率，即当年国债还本付息／当年财政支出，一般以不超过10%为警戒线。在我国，总体上暴发财政危机的可能性不大，但随着国债规模扩大，中央财政的债务依存度已经相当高，2002年财政赤字率为3.004%，达到国际公认警戒线3%，财政债务依存度为36.32%，超过国际警戒线上限6.32个百分点，国债偿债率18.78%，超过国际警戒线上限8.78个百分点。政府还债压力增大，财政运行面临的风险度提高，一旦负担超过一定限度，必然引发财政危机，造成财政风险。当前的国债运行正在步入借新债还旧债的高度债务时期，可用于国家建设性的债务支出比重逐步下降，而且投资经济效益不佳，这就进一步弱化和降低了未来政府的偿债能力。另外，从中央财政到地方财政，都存在大量“隐性赤字”。部分隐形债务构成潜在财政风险，主要包括地方政府建设贷款，未纳入预算的国务院有关部委以中国政府名义从世界银行、亚洲开发银行、外国政府借人的政府主权外债，国有企业与国有银行等金融机构亏空，粮食亏损挂账和社会保障支付缺口等。按照世界银行的估计，我国2002年隐形债务占GDP的比重为50%至70%。这些尽管没有被纳入到政府债务中，但政府又必须承担这一部分债务，所以可能造成支付缺口，从而可能对财政构成压力和风险。3.赤字财政政策孕育着通货膨胀的种子，可能诱发通货膨胀。从某种程度上说，赤字财政与价格水平的膨胀性上升有着固定的关系。其原因并不难寻。在一个社会里，赤字财政导致货币需求总量增加，而现存的商品和劳务的供给量却没有以相同的比例增加，这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口，引起价格水平提高。在财政赤字不引起货币供给量增加的情况下，赤字与需求拉上型通货膨胀有直接关系。众所周知，需求拉上型通货膨胀是由总需求的增长引起的。在开放型经济状态下，总需求由消费、投资、政府支出和出口构成，这四个因素中的任何一个因素的变动都会影响总需求的变动。如果赤字不断增加，促使总需求增加，以至于总需求超过充分就业时所能达到的产出水平，就会出现通货膨胀。我国建国后三次通货膨胀，即建国初期的第一次通货膨胀，60年代初期的第二次通货膨胀，80年代的第三次通货膨胀，这三次通货膨胀虽然是在不同的历史条件下发生的，但其发生都同大量的财政赤字紧密相连。目前，我国经济已有过热的苗头，一个重要表现就是“生产资料瓶颈”的出现和价格的上涨。去年以来，随着投资的增长，我国钢材、水泥、煤炭、化工产品的价格就开始攀升，并逐步在部分地区发生电力供应紧张。如果投资高涨的局面持续下去，“生产资料瓶颈”的问题会进一步恶化，导致生产资料价格的持续上涨，并最终体现到消费品价格中，导致通货膨胀。再加上我国出口的增长也在加快，国际上存在着“人民币升值”的预期，外汇流人在增加，导致基础货币投放增加，这时若投资持续高增长，引起货币流通速度加快，更容易引发通货膨胀。三、赤字财政政策不宜长期使用政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为我们的前车之鉴。我国与美国相比，有许多劣势决定了我国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，我国目前所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而我国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，我国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，目前我国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。但闲置资源毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。所以，当前运用扩张性赤字财政政策加快基本设施建设，只是在特定条件下采取的一种暂时性的财政政策。从中长期看，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实施适度从紧的财政政策。因为财政存在大量的赤字，无论对财政本身的运作，还是对国民经济的整体运行都是不利的，特别是在赤字长期化的情况下更是如此。从长期来看，赤字财政是今天花明天的钱，这一代人花下一代人的钱。在国民经济中，储蓄由私人储蓄和政府储蓄(财政盈余)组成。财政赤字是负储蓄，会减少储蓄。长期经济增长要依靠投资，投资来自储蓄。今天的赤字支出减少了明天的储蓄，从而不利于长期经济增长。还应该注意的是，赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的项目。如果把这些钱用于错误的投资，财政支出就会成为浪费，结果是付出了代价又无所收益。在社会需求低迷的情况下，兴建铁路、机场、港口等公共基础设施是适当的，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。但从长期看，也不能持续不断地采取兴建大型工程的法，特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的工具，一是公共工程的刺激效应或乘数作用会呈现递减趋势，待公共工程一旦饱和时，则只有刺激需求效应，而增加供给的效应即将消失。二是当需要转入紧缩时，公共工程要么继续，则发挥不了收缩作用；要么停工，则会导致资源配置的浪费和损失。因此，采取赤字财政政策必须审时度势，十分谨慎，要为将来的政策调整留下空间和余地。在政策导向上不应再鼓励地方政府和各个部门扩大投资、多上项目；同时，要选择好政府投资的项目，避免形成新的重复建设。如果政府投资项目选择不当，虽然作为固定资产投资会增加当年的国内生产总值，并对投资品的生产起到一定的拉动作用，但对于今后的继续发展或者作用不大，或者成为一堆无用的废物。考虑到目前的经济状况，可以适当减少“需求乘数”较高的政府投资，增加在公共卫生、农村教育等方面的支出。与此同时必须在提高财政支出的效率上做文章，在财政支出项目上必须进行科学论证，减少目前很多项目缺乏长远规划、盲目投资的现象；在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制，增加支出的透明度，杜绝挪用、贪污财政资金现象；正确处理总量扩张与结构调整的关系，适当转变政府财政投资方向，在坚持基础设施投资为主的同时，加大对传统产业技术改造和新型高科技产业的投资，推动产业结构向合理化、高级化方向演变，加快国有经济从粗放型增长向集约型增长的转变。四、结论财政赤字是进行宏观调控的手段，对刺激短期内需有着积极作用。财政赤字预算只能是短期应对之策，不能作为一项长期政策连续使用。赤字财政政策的运用必须为以后的财政政策留下宏观调控的空间。长期过度使用赤字财政政策必然会导致庞大的赤字和债务规模，给经济造成危害。从长期看，财政收支平衡应是我国财政政策的立足点和发展方向。参考文献：[1]陈共，吕忠泽.美国财政政策的政治经济分析[M].北京：中国财政经济出版社，2002.[2]刘京焕.适度国债规模研究[J]。财经研究，2002，(5)。[3]戴园晨.对财政赤字是非好坏的评价

财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，我国基本上实行的是一种赤字财政政策。特别是1998年以来，我国实行了积极的财政政策，进一步扩大了我国的财政赤字，1998年至2001年财政支出的增长率为19.8%，财政赤字的增长率达到62.4%，赤字达到2473亿元，占GDP的2.578%。2002年中国赤字规模为3098亿元，赤字水平相当于1997年(财政赤字为582亿元)的432%，即6年时间翻了两番，年均增长高达27%，赤字占GDP的比重为3.004%，达到国际公认警戒线(3%)。 毫无疑问，财政赤字在改革开放过程中，对缓解财政负担，促进经济发展起到了一定的积极作用。但是，赤字财政并不是包治百病的良药，其消极作用不应忽视，一个国家的财政赤字和债务规模如果不合理，会由此引发财政风险和金融风险，进而导致经济的崩溃。历史上，1918～1923年德国的通货膨胀，1982年拉美国家债务危机，20世纪90年代末哥伦比亚的经济衰退，20世纪的最后10年日本经济的衰退及我国建国后的三次通货膨胀都是与过高的财政赤字有关。因此对赤字财政政策应辩证地来看待。 一、赤字财政政策的积极作用不可否认 赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策。在短期内，经济若处于非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。1998年以来，为有效抵御亚洲金融危机对我国的冲击，抑制经济下滑趋势，我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策。积极财政政策主要通过两种方式来实行：一是增加政府开支，二是减税。在减税不太可行的情况下，政府采取了赤字政策，通过发行国债来增加政府投资，刺激社会需求。1998年8月我国首次发行1000亿元长期国债，1999年发行1100亿元，2000年至2002年，每年增发国债均为1500亿元，2003年增发1400亿元。截至2002年，我国用长期建设国债资金安排的国债项目总投资规模已达到6600亿元。这些国债重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库、城市公用事业和西部大开发等方面。国债的发行，带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款等投资。通过国债项目的建设，办成了许多想办而限于财力未办的、事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事，对国民经济保持适度快速增长起到了重要的拉动作用。据统计，1998年以来增发国债分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66和1.8个百分点，带动投资3.2万亿元，累计创造就业岗位750万个。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够保持平稳增长态势，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。实际上财政赤字是国家为经济发展、社会稳定等目标，依靠国家坚实和稳定的国家信用调整和干预经济，是国家在经济调控中发挥作用的一个表现。 二、赤字财政政策的消极作用不可小视 1.赤字财政政策并不是包治百病的良药。刺激投资，就是扩大生产能力。实行扩张性政策，有可能是用进一步加深未来的生产过剩的办法来暂时减轻当前的生产过剩。因此，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。笔者认为，我国经济目前已经进入过热状态，其表现形式是投资过热。目前全国有86条地铁线正在施工或在计划筹备中；全国手机年产能约为1.3亿部(约为世界总需求的35%)，三年后产能预计翻番；中国汽车产能三年后预计翻番；化纤产能三年后接近翻番，此外还有钢铁、水泥、港口等大批在建项目。改革开放20多年，中国经济的市场化程度大大提高，资源配置亦趋合理。但是资本市场仍存在许多问题。主要表现在三个方面：一是政府干预；二是资本项目不开放，导致过剩的资金在国内找不到出路，又不能去海外，最终资本投在不该投的地方，三是外资，外资对中国经济发展起着重要的作用，但近年有些地方外资泛滥，有时甚至成灾(如某些城市的房地产)。 2.财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机。财政风险指财政不能提供足够的财力致使国家机器的运转遭受严重损害的可能性，当这种可能性转化为现实时，轻者导致财政人不敷出，重者引起财政危机和政府信用的丧失。财政赤字规模存在着一个具有客观性质的合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。对财政赤字风险性的评价，国际上通常用四个指标：一是财政赤字率，即赤字占GDP的比重，一般以不超过3%为警戒线；二是债务负担率，即国债余额占GDP的比重，一般以不超过60%为警戒线；三是财政债务依存度，即当年国债发行额／(当年财政支出+当年到期国债还本付息)，一般以不超过30%为警戒线；四是国债偿还率，即当年国债还本付息／当年财政支出，一般以不超过10%为警戒线。在我国，总体上暴发财政危机的可能性不大，但随着国债规模扩大，中央财政的债务依存度已经相当高，2002年财政赤字率为3.004%，达到国际公认警戒线3%，财政债务依存度为36.32%，超过国际警戒线上限6.32个百分点，国债偿债率18.78%，超过国际警戒线上限8.78个百分点。政府还债压力增大，财政运行面临的风险度提高，一旦负担超过一定限度，必然引发财政危机，造成财政风险。当前的国债运行正在步入借新债还旧债的高度债务时期，可用于国家建设性的债务支出比重逐步下降，而且投资经济效益不佳，这就进一步弱化和降低了未来政府的偿债能力。另外，从中央财政到地方财政，都存在大量“隐性赤字”。部分隐形债务构成潜在财政风险，主要包括地方政府建设贷款，未纳入预算的国务院有关部委以中国政府名义从世界银行、亚洲开发银行、外国政府借人的政府主权外债，国有企业与国有银行等金融机构亏空，粮食亏损挂账和社会保障支付缺口等。按照世界银行的估计，我国2002年隐形债务占GDP的比重为50%至70%。这些尽管没有被纳入到政府债务中，但政府又必须承担这一部分债务，所以可能造成支付缺口，从而可能对财政构成压力和风险。 3.赤字财政政策孕育着通货膨胀的种子，可能诱发通货膨胀。从某种程度上说，赤字财政与价格水平的膨胀性上升有着固定的关系。其原因并不难寻。在一个社会里，赤字财政导致货币需求总量增加，而现存的商品和劳务的供给量却没有以相同的比例增加，这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口，引起价格水平提高。在财政赤字不引起货币供给量增加的情况下，赤字与需求拉上型通货膨胀有直接关系。众所周知，需求拉上型通货膨胀是由总需求的增长引起的。在开放型经济状态下，总需求由消费、投资、政府支出和出口构成，这四个因素中的任何一个因素的变动都会影响总需求的变动。如果赤字不断增加，促使总需求增加，以至于总需求超过充分就业时所能达到的产出水平，就会出现通货膨胀。我国建国后三次通货膨胀，即建国初期的第一次通货膨胀，60年代初期的第二次通货膨胀，80年代的第三次通货膨胀，这三次通货膨胀虽然是在不同的历史条件下发生的，但其发生都同大量的财政赤字紧密相连。目前，我国经济已有过热的苗头，一个重要表现就是“生产资料瓶颈”的出现和价格的上涨。去年以来，随着投资的增长，我国钢材、水泥、煤炭、化工产品的价格就开始攀升，并逐步在部分地区发生电力供应紧张。如果投资高涨的局面持续下去，“生产资料瓶颈”的问题会进一步恶化，导致生产资料价格的持续上涨，并最终体现到消费品价格中，导致通货膨胀。再加上我国出口的增长也在加快，国际上存在着“人民币升值”的预期，外汇流人在增加，导致基础货币投放增加，这时若投资持续高增长，引起货币流通速度加快，更容易引发通货膨胀。 三、赤字财政政策不宜长期使用 政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为我们的前车之鉴。 我国与美国相比，有许多劣势决定了我国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，我国目前所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而我国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，我国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，目前我国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。但闲置资源毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。 所以，当前运用扩张性赤字财政政策加快基本设施建设，只是在特定条件下采取的一种暂时性的财政政策。从中长期看，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实施适度从紧的财政政策。因为财政存在大量的赤字，无论对财政本身的运作，还是对国民经济的整体运行都是不利的，特别是在赤字长期化的情况下更是如此。从长期来看，赤字财政是今天花明天的钱，这一代人花下一代人的钱。在国民经济中，储蓄由私人储蓄和政府储蓄(财政盈余)组成。财政赤字是负储蓄，会减少储蓄。长期经济增长要依靠投资，投资来自储蓄。今天的赤字支出减少了明天的储蓄，从而不利于长期经济增长。 还应该注意的是，赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的项目。如果把这些钱用于错误的投资，财政支出就会成为浪费，结果是付出了代价又无所收益。在社会需求低迷的情况下，兴建铁路、机场、港口等公共基础设施是适当的，它既能增加有效需求，又能增加长期供给。但从长期看，也不能持续不断地采取兴建大型工程的办法，特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的工具，一是公共工程的刺激效应或乘数作用会呈现递减趋势，待公共工程一旦饱和时，则只有刺激需求效应，而增加供给的效应即将消失。二是当需要转入紧缩时，公共工程要么继续，则发挥不了收缩作用；要么停工，则会导致资源配置的浪费和损失。 因此，采取赤字财政政策必须审时度势，十分谨慎，要为将来的政策调整留下空间和余地。在政策导向上不应再鼓励地方政府和各个部门扩大投资、多上项目；同时，要选择好政府投资的项目，避免形成新的重复建设。如果政府投资项目选择不当，虽然作为固定资产投资会增加当年的国内生产总值，并对投资品的生产起到一定的拉动作用，但对于今后的继续发展或者作用不大，或者成为一堆无用的废物。考虑到目前的经济状况，可以适当减少“需求乘数”较高的政府投资，增加在公共卫生、农村教育等方面的支出。与此同时必须在提高财政支出的效率上做文章，在财政支出项目上必须进行科学论证，减少目前很多项目缺乏长远规划、盲目投资的现象；在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制，增加支出的透明度，杜绝挪用、贪污财政资金现象；正确处理总量扩张与结构调整的关系，适当转变政府财政投资方向，在坚持基础设施投资为主的同时，加大对传统产业技术改造和新型高科技产业的投资，推动产业结构向合理化、高级化方向演变，加快国有经济从粗放型增长向集约型增长的转变。

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还可以。厦门财政阳光私募基金优势有，可形成一支强大的投资智库，积极支撑优质项目发展，促进新制造业、新技术产业及特色小镇等重点产业发展，投资方式更为灵活，可能带来高收益，专业的投资团队，能够督导、控管和搭建起投资投后服务体系，资金定向性强，助力企业发展。厦门财政阳光私募基金由厦门市财政局主办，作为厦门市财政投资促进产业发展的重要手段，主要服务于厦门市特色小镇、新制造业及新技术等重点产业领域。

必须进。公共资源交易平台是为了实现公共资源的透明度、公平竞争以及规范管理而设立的，其中的交易资金必须进入财政账户进行管理。公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。

　　云南各个县经济的排名，2001年12月31日统计采集数据：　　地区 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2001年　　全省合计 135001 161030 337201 512178 2628381 4661973 4904053　　1.昆明市 23156 44331 111522 170165 927048 1209628 1342399　　五华区 2604 7262 17584 24321 172540 196321 180857　　盘龙区 4566 8305 21988 23886 159643 319361 273300　　官渡区 5895 10325 26495 43872 272011 333342 421085　　西山区 4269 6622 20077 16130 72536 140147 170335　　东川区 570 1819 2905 4083 10435 7506 9319　　呈贡县 408 631 1702 1987 18975 41705 13385　　晋宁县 1983 2033 5130 13230 26664 19284 9889　　富民县 107 223 491 455 1469 7001 11806　　宜良县 576 789 2306 4104 14160 43171 16194　　石林县 245 726 783 866 3399 7230 8558　　嵩明县 386 541 1139 1145 4080 9201 8325　　禄劝县 246 265 320 1463 3513 10294 9832　　寻甸县 836 613 563 419 4291 12231 18025　　安宁市 1871 6609 4526 25954 17805 62834 176107　　不分县 8981 13330 15382　　2.曲靖市 20808 17299 44712 70297 271057 395602 313464　　麒麟区 9400 8572 14771 19873 150569 177415 78031　　马龙县 2038 626 786 453 4741 5052 2924　　陆良县 1004 799 1235 1595 16111 9656 10534　　师宗县 275 333 746 876 8829 4380 7712　　罗平县 1495 2376 15813 29423 2299 13620 10851　　富源县 1441 1269 2481 2829 11016 15585 15100　　会泽县 556 1145 3857 2548 25550 22149 13914　　沾益县 28098 29150　　宣威市 2763 1566 4356 11226 47651 119647 94828　　不分县 104 1055 50420　　3.玉溪市 3062 10381 19347 21682 241628 288466 276707　　红塔区 1057 4619 9943 10030 145681 169291 143000　　江川县 127 397 603 781 8629 12075 15872　　澄江县 239 147 1390 1656 17715 14895 5082　　通海县 174 561 714 1223 5408 25932 16700　　华宁县 399 810 297 1010 7076 9985 13787　　易门县 357 1415 1469 2952 13435 12990 16336　　峨山县 89 294 1626 1114 10935 10154 13064　　新平县 306 608 1558 744 22701 18077 31967　　元江县 314 1530 1691 1547 10048 15067 15899　　不分县 56 625 5000　　4.保山市 2335 3929 5777 12092 42769 82225 90536　　隆阳区 1495 2007 2850 5047 20634 24433 31260　　施甸县 334 284 218 665 1279 4356 6204　　腾冲县 130 766 695 692 9776 31190 31917　　龙陵县 229 299 435 2811 2819 7307 5721　　昌宁县 147 573 1571 2054 8261 14939 15206　　不分县 8 823 228　　5.昭通市 4546 5383 9893 12146 77413 158124 143690　　昭阳区 1091 1327 3682 4720 43835 84668 80722　　鲁甸县 188 120 176 673 4090 6576 5314　　巧家县 108 150 1320 710 3170 9881 7555　　盐津县 664 228 306 199 1129 5670 8755　　大关县 92 135 139 283 2511 410 2513　　永善县 182 335 271 772 2323 6208 5584　　绥江县 52 34 333 421 2360 2737 4754　　镇雄县 254 376 1252 770 2648 6088 8223　　彝良县 317 335 923 1195 2187 4138 3599　　威信县 274 125 225 467 2602 4973 4058　　水富县 1324 2218 1216 1340 10558 26775 12613　　不分县 50 596　　6.楚雄州 4332 8695 13671 16863 77171 101146 139168　　楚雄市 862 3481 5069 6617 31045 49513 53805　　双柏县 33 121 650 344 3730 4146 3339　　牟定县 264 634 489 851 5129 4296 2762　　南华县 301 565 2146 1088 1493 6470 3955　　姚安县 279 459 269 221 1873 6911 7479　　大姚县 690 1111 1245 1843 4973 8127 10042　　永仁县 80 145 298 160 1999 2719 2975　　元谋县 216 550 1110 445 1603 5412 6823　　武定县 149 178 302 285 1599 3889 2968　　禄丰县 1458 1451 2063 4773 14218 9663 7613　　不分县 30 236 37407　　7.红河州 12826 15241 43599 48916 223040 280010 290736　　个旧市 2197 4865 11771 8913 30673 85338 69156　　开远市 2312 3799 22948 22971 42616 45211 52581　　蒙自县 459 778 1727 1071 12293 28172 29208　　屏边县 104 199 205 192 2427 1746 3762　　建水县 633 984 1616 7378 11577 16273 9749　　石屏县 395 161 201 326 8137 11582 9734　　弥勒县 3733 944 1703 3081 65996 48997 32223　　泸西县 328 356 550 960 12578 15290 14906　　元阳县 308 216 390 724 13062 4267 5684　　红河县 228 227 225 171 3957 4894 4838　　金平县 411 890 1265 424 6429 4112 4583　　绿春县 469 1690 232 194 934 4908 3841　　河口县 1249 132 740 1023 12361 9220 7766　　不分县 28 1488 42705

法律分析：《经济建设项目资金预算绩效管理规则》所称预算绩效管理是指在预算编制、预算执行、预算监督过程中对经济建设项目资金预算进行的绩效管理活动。法律依据：《经济建设项目资金预算绩效管理规则》第一条　为了进一步加强经济建设项目资金预算绩效管理，规范工作流程，提高预算支出绩效，根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）等有关规定，结合项目资金管理工作实际，制定本规则。第二条　本规则所称预算绩效管理是指在预算编制、预算执行、预算监督过程中对经济建设项目资金预算进行的绩效管理活动。第三条　本规则用于指导经济建设项目资金（以下简称项目资金）预算绩效管理工作。根据项目资金的不同性质和管理要求，具体分为三类：　　（一）由发展改革、交通运输及其他部门（以下简称主管部门）负责分配的项目资金。主要包括：中央基建投资，车购税专项资金和铁路建设基金、民航发展基金等与经济建设相关的中央政府性基金，以及港口建设费中与经济建设相关的部分（以下简称基本建设类投资）。　　（二）由财政部会同发展改革、环保、水利、农业等主管部门负责分配的项目资金。主要包括：中小河流治理、农村环境保护、节能减排综合奖励示范等与经济建设相关、由中央财政专项转移支付地方财政的专项资金（以下简称财政专项资金）。财政专项资金根据资金分配方式分为“事前补助类资金”和“事后一次性奖补类资金”。　　（三）由财政部负责分配的项目资金。主要包括：秸秆能源化利用、燃料乙醇补贴、淘汰落后产能等与经济建设相关的事后一次性奖补类资金（以下简称其他项目资金）。　　其他项目资金预算绩效管理以财政部为主实施，具体参照财政专项资金中“事后一次性奖补类资金”预算绩效管理工作流程。

提高财政支农资金使用效率的几点建议　　针对上述存在的问题，笔者认为扭转这种局面，切实提高财政支农资金使用效率，可以按照“统”、“聚”、“活”、“控”“实”五字真言来调整。　　（一）结合实际，资金管理环节“统”　　涉农项目资金统一申报、统一下达、统一考核。按照“自下而上申报、自上而下下达、综合考核验收”的要求，由基层根据当地农村经济社会发展实际，统一由县级人民政府在综合本级涉农部门意见的基础上，提出本级下年度农业农村需要建设的项目报市级人民政府备案，由市级统一上报省级农村工作领导小组审核后，省级财政根据省级农村工作领导小组审核的情况，将相关项目资金下达到对口涉农部门，由部门根据项目下达渠道的规定将项目资金直接下达到县，并负责组织实施和服务指导工作。项目实施完成后，由项目主管的同级纪委、农村工作领导小组成员单位抽选业务骨干组成综合考核组，统一验收考核，从而使项目的审批、资金的拨付、项目的组织实施和考核验收四者有机区分开来，避免在项目资金使用管理上，既当“运动员”又当“裁判员”的现象发生，从机制上堵住项目资金跑、冒、漏、滴的问题。　　（二）资金整合，财政支农力量“聚” 　　资金整合，即是变分散投入为集中建设，加大项目资金的整合力度。按照“政府主导、规划引导”的要求，以县为单位，以新农村建设为龙头，除扶贫、救灾、救济和中央明确要求直接补贴到农户手中涉农资金不允许整合外，省级其余投入到农村的各级财政资金，可以直接下达到县，只明确建设内容和建设数量，将选点权交由县级政府自主决定，验收时，只考核县级建设质量和项目建设点是否符合要求。同时，为了避免“吃大锅饭”，省级可以从总的资金盘子里拿出不低于20%的资金量，作为奖励资金，用于奖励那些建设成效的县。县级政府根据项目资金的问题，充分利用好各级新农村建设试点示范项目、农业产业化建设、农村基础设施建设和农村社会事业建设工程这四个平台，按照“集中连片”建设的思路，将性质趋同、目标接近的资金捆绑打包、拼盘使用，一个村庄一个村庄地滚动推进，力争在一定的时期内，将区域内的所有村庄集中打造一片，切实扭转有点上典型，面上难以开花的局面。整合财政支农资金。综合考虑现代农业发展现状与投入特点，以财政支农资金使用效益最大化为目标，整合财政支农资金。如此，可降低中间成本，减少资金运行过程中“线损”与“耗损”，从而不断规范财政支农资金投向，科学合理配置公共财政资源。具体而言，本着资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则，以县级政府为单位，统筹安排本级财政支农资金，集中力量办大事。就整合基点而言，可依托现代农业发展、农民教育与培训、农村公共服务体系供给为平台；就整合范围而言，除救灾资金等特殊用途资金外，尽可能将所有财政支农资金进行“打包”使用；就整合重点领域而言，可聚焦于农业产业化项目、农村基础设施等建设领域；就整合方法而言，要坚持统一、严格的申报立项、计划部署、组织操作、执行监督及绩效评价。整合财政支农赞釜关键在于实现相关主体激励相容，打破原有部门界限，这必然涉及各方利益重新调整，有待厘清各职能部门间“利益同构体”关系，核心是明确整合资金的牵头部门。　　（三）改良机制，资金配套方式“活”　　现有财政支农资金配套机制有待改良。财政支农资金分级配套制所产生的“联动效应”值得肯定，但同时衍生的“累退效应”也不容忽视，公平与效率必须兼顾。新时期，有必要结合实际情况，科学调整农业支持资金分配机制。一方面，积极推动各级政府支农的财权与事权相协调。针对基层财政困境，上级政府要有效辨识各级政府的支农边界，适当地放宽财权、压缩事权，并采取各种有效措施监管地方财政配套资金。另一方面，中央财政要继续完善转移支付制度。高度重视中西部粮食主产区保障国家粮食安全与农产品有效供给的主体地位，通过修正粮食主产区利益补偿机制、取缔支农项目地方财政配套等方式继续加大转移支付力度，保证国家支农政策落到实处，财政支农资金有效投放。同时，加大对贫困落后地区的财政帮扶力度，实现公共财政的阳光普照大地。简言之，财政要坚决履行公共服务均等化理念，正视区域间发展差异，致力于全国范围内财政支农资金的合理配置。　　（四）加强监管，资金使用全程“控”　　加大财政支农资金监管力度。长期以来，财政支农资金存在“重投入、轻效益”的思维定式，“重资金分配、轻资金管理”“重事前淮备、轻事中控制和事后评价”成为各级政府的普遍行为。很多情况下，由于财政支农资金投放后所产生的经济效益、社会效益与生态效益难以定量评估，财政支农资金使用效益缺乏有效考核。一些项目建设，由于信息不对称，更重要的是奖补配套制存在监管漏洞，造成基层政权时常合谋套取财政资金，并引发道德风险与逆行选择。事实上，尽管各类资金在具体用途上均有清晰的归属管理关系和规则，但实际执行中，条块分割、分散决策的问题依然严重。下一步，要改变以往“事后检查，违纪处罚”的模式，积极吸纳多元主体，创新改良各类手段，实现资金运行全过程的监督，从法制、制度、技术等全方位、多视角来建立健全财政支农资金监管机制。具体而言，在事前，要审查把关，有效规范资金管理；在事中，要跟踪监控，切实保障资金安全；在事后，要检查稽核，加强预算支出绩效评价工作，合理评估资金效益，将绩效评价结果作为下年度安排项目和资金的参考因素。　　（五）强化政策，立足三农脚步“实”　　“三农”问题互为表里，财政支农政策影响广泛，既要考虑政策实施的必要性与可操作性，更要系统辨识政策完备性，有效减少政策偏差，合理规避政策失败。尤其在当前我国综合国力相对有限及财政绝对实力相对不足的大背景下，更是要科学化、精细化地使用财政支农资金，提高资金使用效率。一方面，针对当前社会兴农爱农的大浪潮，要对财政支农政策效应进行理性的预判，立足于“三农”发展全局进行政策“顶层设计”，梳理各类政策间交叉性，正视外部性，强调互补性，加强协作性。另一方面，用动态眼光密切关注财政支农政策的执行现状，若发现由于制定误差而导致政策执行的目标缺失、手段不力、范围模糊等问题，要及早采取措施防止政策损失放大化。此外，还要关注财政支农政策执行中的多元化情况，聚焦区域差异性与个体异质性，在各级政府提高执行监督力度的同时，提倡部分政策执行与基层情况相结合，增强适用性与可行性。(作者：梁昌斌)

财政专项资金是由财政预算安排，明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且有指定用途、专款专用、专门管理和核算的财政性资金。财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。（一）树立以法理财观念 项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。（二）健全和完善专项资金管理制度 建立健全科学的、对各个项目主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。（三）创新财政专项资金监管方式 一是建立两个层面的财政监督管理联席会议制度。建立由发改委、财政、审计、监察等部门为主体参与、各行业主管部门有项目就参与的专项资金项目财政监督管理工作联席会议制度，定期通报各自掌握的项目信息，解决部门协调中存在的问题，便于各部门及时调整自己的工作方向，避免项目多头上报等情况的出现。同时，在财政部门内部，建立各职能股室参与的财政监督联席工作会议制度，定期通报各自掌握的项目资金的使用管理情况，以加强对项目资金的事前、事中监控，提高资金使用效率。二是坚持日常监督与专项检查相结合，实行事前、事中、事后全过程监控。财政部门要改变过去的事后财政监督方式，将监督的重心向事前、事中前移，要创新检查方式，建立内部制约监督机制，明确各自监督职责，达到有效监控的目的。三是依托金财工程，实现网上查账，更新监督手段，采用先进的监督管理软件，实现对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的全过程监督。（四）抓好财政支出绩效评价工作 一是积极开展财政专项资金绩效评价工作，对资金使用实施“跟踪问效”，进一步明确管理部门及用款单位的责任，验证和考核预算分配目标的完成情况，保证资金安全、提高资金使用效益和提高资金分配的科学性、有效性。二是建立完善绩效评价工作制度。要求项目承建单位在规定期限内向主管部门书面报告资金使用情况，主管部门汇总后报财政部门。财政部门、主管部门结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，提高财政监督的技术含量和工作效率。通过制定相关指标和标准，对项目抽样检查评价，对承担单位进行量化打分，为今后专项资金管理提供可靠依据。三是加强评价结论即评价等次的应用，将部门预算安排与评价等次挂钩。对绩效结果为优良的，在安排预算时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效差劣的，暂停安排资金，并停止已安排资金的拨付，实现资金安排与绩效优劣真正挂钩。

专项资金与专项经费没有区别，专项经费是专项资金的不同名称，其含义基本一致的。所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。并需要单独报帐结算的资金。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。

深财发保〔2022〕2号市直各行政事业单位：为持续深化政府采购改革，紧密围绕财政“放管服”改革目标，推动财政工作高质量发展，现就我局优化政府采购合同备案有关工作通知如下：一、提高思想认识，强化主体责任采购人应充分认识到政府采购合同管理是政府采购活动的重要组成部分和关键环节，是实现政府采购“物有所值”的重要保障，对提高财政资金使用效率、提升采购效率、维护采购当事人的合法权益具有十分重要意义。采购人是本单位政府采购合同管理的执行主体，应当切实履行主体责任，严格执行政府采购相关法律法规，认真规范做好政府采购合同的签订、备案、公示、变更等工作。二、优化合同备案的主要内容合同备案方式由核准备案调整为公告、公示备案，政府采购合同的公告、公示与备案同步进行，提交合同即可完成合同备案。(一)合同备案的范围集中采购限额标准以上的政府采购合同需要办理合同备案。政府采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。因情况特殊确需变更的，需要办理变更合同备案。深圳交易集团建设工程招标业务分公司组织的工程类项目、在深圳交易集团电子商城直接下单的采购项目，以及自行采购项目，无需办理政府采购合同备案。(二)合同备案的平台在深圳政府采购智慧平台(zfcg.szggzy.com)，“合同管理”功能点击完成合同备案操作(《深圳政府采购智慧平台合同备案操作指南》，详见附件1)。原深圳政府采购系统(www.szzfcg.cn)停止受理合同备案，保留查询功能。(三)合同备案的流程及资料1.合同公告和备案对照《采购人政府采购合同自查表》(详见附件2)进行核对自查，确认符合相关要求，按系统提示填写合同信息，上传合同扫描件，确认提交，系统自动公告并完成合同备案。2.变更合同公示和备案合同变更应按照《关于进一步加强市本级合同备案管理工作的通知》(深财购〔2019〕43号)的要求办理。对照《采购人政府采购合同自查表》进行自查，确认符合相关要求，按系统提示填写变更公示信息，上传变更证明材料和变更合同扫描件，确认提交，系统自动公示。5个工作日后未收到异议的，即完成变更合同备案。涉密合同另行规定备案流程。三、合同备案的工作要求(一)建立健全内控机制，强化采购合同管理采购人应对照《深圳市财政局关于印发〈深圳市本级采购人政府采购工作责任制管理办法〉的通知》(深财购〔2019〕27号)要求，结合本单位实际，建立健全本单位政府采购内控制度，明确政府采购的责任部门和责任人，细化相关岗位职责，规范各环节操作，实施采购合同内部审查，强化流程控制，防范风险，堵塞漏洞。(二)依法依规签订合同，规范办理合同备案采购人应当按照《中华人民共和国民法典》、政府采购相关法律法规要求及招投标文件约定，签订采购合同。采购合同的实质性内容应当符合招投标文件的规定。根据《深圳经济特区政府采购条例》，采购人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同;根据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)，在合同签订之日起2个工作日内进行合同公告和备案。(三)认真填报相关信息，确保合同备案质量采购人应当认真填写合同相关信息，检查上传合同资料的完整性，确保合同备案资料的真实、准确、完整。有关合同金额和收款方等信息应符合《深圳市市本级国库集中支付校验规则》(深财付〔2022〕1号)的规定。四、合同备案的监督管理和配套保障市财政局将对合同备案工作进行监督管理。建立合同备案抽查机制，对已备案合同进行抽查，设立抽查工作台账。对发现的问题，视情况依法处理;对不依法进行合同公告、公示和备案的，按照《关于进一步加强市本级合同备案管理工作的通知》(深财购〔2019〕43号)要求进行处理。采购人可在深圳政府采购智慧平台的“采购学院、操作手册及视频”栏目中查询《政府采购合同备案操作指南》。咨询电话：83938705.咨询窗口：深圳市景田东路9号深圳市财政大厦附楼市财政发展综合保障中心205室。深圳交易集团技术支持电话：86500023、83938599、83948100、83938584.五、其他事项优化合同备案自2022年3月1日起施行。特此通知。附件：1.深圳政府采购智慧平台合同备案操作指南 2.采购人政府采购合同自查表深圳市财政局2022年2月22日更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

你好！转让程序①内部审议。企业国有股权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资公司的股权转让，应当由董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。②出资人审批。国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有股权转让。其中，转让企业国有股权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。所出资企业决定其子企业的国有股权转让，但重要子企业的重大国有股权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。③清产核资与审计。企业国有股权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织目标公司按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计。④资产评估。在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托资产评估机构进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。⑤信息披露、征集受让方。转让方应当将股权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有股权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。⑥签署转让协议。a、协议方式：经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有股权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，也可以采取协议转让方式。b、拍卖/招标方式：经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施股权交易。企业国有股权转让成交后，转让方与受让方应当签订股权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。⑦履行转让协议。受让方原则上应当一次付清股权转让价款。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。国有股权的转让必须符合以下条件：一是转让国有股权应以调整投资结构为主要目的。二是转让国有股权须遵从国家有关转让国家股的规定，由国有股持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。三是转让国有股权的申请报国家国有资产管理局和省级人民政府国有资产管理部门审批;向境外转让国家股权的(包括配股权转让)报国家国有资产管理局审批;国有股转让数额较大，涉及绝对控股权及相对控股权变动的，须经国家国有资产管理局会同国家体改委及有关部门审批。四是非国有资产管理部门持股的股东单位转让国有股权后，须向国有资产管理部门报告转让收入的金额、转让收入的使用计划及实施结果。合理避税可搜“捷税宝”——税务筹划专家！免费筹划，政府支持包落地！

经济“抗疫”到了关键时刻。近期，经济学家们纷纷就如何应对疫情对民生的冲击献计献策。其中，清华产业转型顾问委员会主席黄奇帆撰文谈及疫情对中国经济发展和制造业的影响时提出，建议取消企业住房公积金制度，引起市场广泛讨论。建议取消公积金引热议近日，黄奇帆在《新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议》文章中表示，住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。黄奇帆在文章中同时还提出了尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题、出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制、想方设法降低物流成本等建议。图片来源：清华大学互联网产业研究院事实上，取消强制缴纳公积金制度的建议由来已久。全国政协经济委员会副主任杨伟民在2018年陆家嘴论坛等场合多次呼吁，逐步取消强制性住房公积金，逐步将强制性住房公积金改为自愿缴存，设立政策性住宅金融机构改革。不过是否取消强制缴纳公积金制度的争议一直不断。中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立在接受中国证券报记者采访时表示，住房公积金制度是中国政策性住房金融体系的最重要的一个组成部分，对中国的住房制度改革起到一个非常重要的推动的作用。对工薪阶层，尤其是年轻人完成购房置业、降低购房成本起到了不可替代的作用。如果说中国的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公积金，对政策性住房金融是不可或缺的组成部分。尹中立表示，对于确实有困难的企业，可以采取暂缓缴纳甚至暂时免除缴纳公积金的政策，或者适当整体降低公积金缴存比例。“该文章是从新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议角度进行的，所以客观上偏重对企业成本降低的考虑。其提及企业成本的降低，具有较为积极的意义。2018年5月住建部、财政部、央行三部委曾发布过《关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知》，各企业在原来降低缴存比例的基础上，相关政策延长到2020年4月。所以从降低企业成本的角度出发，研究降低或取消公积金缴存的内容，也是有积极作用的。当然直接取消必须全方位论证，不排除今年4月份后，国家对于企业下调住房公积金缴存比例的既有政策会延长1-2年。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券记者表示。经济“抗疫”相关政策已在路上2月12日召开的中共中央政治局常务委员会指出，要加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响，研究制定相应政策措施。要更好发挥积极的财政政策作用，加大资金投入，保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。会议指出，要积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域，优化地方政府专项债券投向，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用。要积极参与国际协调合作，为对外贸易发展营造良好国际环境。要推动外资大项目落地，实施好外商投资法及配套法规，优化外商投资环境，保护外资合法权益。对于即将出台和已经出台的各种经济“抗疫”政策，接受中国证券报记者采访的券商首席经济学家们普遍认为，相对于货币政策等，财政政策因为其更具针对性从而能取得更好的效果。光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生表示，就宏观政策而言，疫情对经济的冲击是短期现象也是一个重要判断。这意味着政策应对更多应该是有针对性的扶持，帮助受影响严重的行业、地区和群体，而不应该是大水漫灌式。也就是说，宏观政策应该注重结构，而不是总量。虽然货币政策可能较没有疫情的情形下宽松一些，但主力应该在于财政扩张，包括减收与增支。国泰君安研究所全球首席经济学家花长春日前接受中国证券报记者采访时表示，财政政策上，建议发行特别国债。财政赤字率可以明显提升，特殊时期3.5%的赤字率是可以接受的，也比较合理。增加对受影响较大行业的税费减免，如减少企业所得税、增值税、政府性基金等，加大对他们的一季度的税前抵扣范围和力度，甚至还可以对这些企业用工成本、租金成本等进行一定的财政补贴。同时，地方政府财政收入势必受到影响，此时，适当拓宽政府融资工具。例如，可以帮助地方政府发行REITS产品来盘活经营性基础设施存量资产。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，走新型经济增长道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针，财政政策与经济发展方式两者相互影响、相互制约。经济方式和结构是财政政策决策和执行的基础，同时，　　　　　　　　　　财政政策作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分，作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，在促进经济稳定增长和优化结构方面发挥着重要作用。　　财政支持经济发展要按照建设节约型社会和公共财政要求，通过综合运用财政政策、资金、管理和服务等手段，加大扶持力度，积极推动科技进步和创新，形成合理的产业地区分工和生产力布局，努力壮大财政实力。本文提出如下的对策建议。确保科技投入的增幅明显高于其他　　确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，确保财政科技投入的稳定增长。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。具体来说，可以考虑加大对基础研究、共性关键性技术科技攻关、科技基础条件平台和科学普及的支持力度，逐渐使基础研究经费占R&D(研究与发展)经费由现在的5%左右提高到10%～15%。也可以考虑提升企业自主研发科技投入的所得税扣除比例等措施。调整财政对科技创新的直接投入领域　　在相同的科技资源条件下，政府所采取不同的资源利用政策，就会形成不同的资源利用效率。从美、英等国的实践来看，他们把鼓励高技术产业发展的重点都放在了研究与开发阶段，在实践中取得了很好的效果。从促进科技创新角度出发，大幅度增加对科研机构基础研究和产业应用研究的投入，对区域科技发展的潜力和后劲将大有帮助。同时，世贸组织补贴与反补贴措施协议，也允许政府在研究开发方面予以补贴。因此，财政资金的支出政策对自主创新的支持，可以定位在基础研究和产业研究的R＆D阶段，以自主知识产权为支持点，采取拨款和贷款贴息为主、税收减免为辅相结合的支持政策体系。　　从公共财政理论来看，财政资金的直接投入领域要根据技术应用的三个阶段实施调整。首先，对在南平市从事基础性和社会公益性研究的独立研发机构，要加大财政支持力度；其次，对于关键性领域的科技攻关项目和技术改造项目，积极引导社会资金投入的同时，要逐步减少财政直接投入的比例；再次，对于生产性和竞争性的商业化科技开发项目，在规定期限内逐步减少财政的资金供给，期满后不再投入资金，由企业或科研单位自行面向市场筹集资金。优化财政资金的投入结构　　财政对企业技术创新资金的投入，总量要适度，结构也要优化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根据国情选择重点，实施有所为有所不为的战略，也是各国政府的共识。因此，在资金分配结构上，可以重点突破，以点带面的原则，选择优势产业重点扶持。在资金分配的时间结构上，要坚持一段时间的政策连续性。这样才能以有限的科技资源投入，取得尽可能大的创新成果。　　拓宽财政对科技创新的间接投入范围。根据公共支出的更广泛覆盖原则，要继续强化财政支持公共平台建设战略。首先要加大对科技载体的基础设施建设的投入力度，鼓励集群创新和技术共享，使社会技术创新活动普遍受益。其次，以资金、政策和制度来培育专业性的技术创新平台，发挥好科研应用中心和拥有知识产权的独立研发机构在技术创新中作用。再次，财政可以扶持成立区域金融合作协会和各类科技产业或企业协会，以便相互合作交流。加强财政科技支出的管理机制建设　　体制、机制的建设和完善，是促进企业保持创新活力的土壤，也是营造良好的创业发展环境的必需。为了切实保障资金使用效果，当下要务就是通过积极推进财政资金支出管理制度的建设和规范，使公共支出的职能得以贯彻到实处。同时，还要确保体制能行之有效，避免流于形式。　　（1）要建立对南平市产业规划和产业布局的动态分析和指导机制。科技资金对哪些产业进行投入、扶持、引导，事关南平市对发展机遇的把握和区域竞争优势提升的问题。科技发展资金本身也有这个职能，用于对南平市产业发展形势进行跟踪调研，加强对未来产业布局规划的借鉴作用，加强对政策资源运用和研发资助计划的指导作用，以更好地节约资源和掌控时机。　　（2）探索建立促使科技资金产业投向决策程序科学化的管理机制。可以尝试建立重点技术产业化的项目咨询评审会制度。通过项目咨询审议会，对科技资金的产业投向和技术项目投向进行论证评估，提出调整建议，以推进决策程序科学化。同时，还可以设计企业研发投入资助的申请操作规程，以公开、规范、透明为原则，体现社会公平性。同时，财政部门还要与科技部门每年组织社会中介服务机构，对上年度获得研发投入资助的企业进行绩效评估。对评价未取得明显进度的企业，停止企业继续申请资助的资格。　　（3）规范科技发展资金的使用机制。要逐步改革资金使用的财务管理办法，以建立公开透明和竞争的经费管理机制、强化科技资金的监督机制、实施促进资金良性循环使用的激励机制。首先，要明确财政部门与科技部门各自的职责与分工。改变原先财政部门对各职能部门预算经费的管理习惯。其次，规定资助条件标准、申请审批程序、使用管理办法。最后，规定资金监督检查办法，以保证资金使用效果及下年度预算安排的合理性，充分体现预算激励机制。　　（4）建立科技资金使用效果的评效机制和预算反馈机制，切实提高科技经费的使用效益。随着科技投入的增加，提高资金使用效益与加大财政投入同样重要。　　（5）完善科技企业孵化器的补贴管理机制。完善科技企业孵化器的管理，其关键在于对进入孵化器的企业建立严格的毕业与淘汰机制。其次，科技部门应对科技企业孵化器实行动态管理，对科技企业孵化器进行年审考核。年审通过的孵化器可以享受财政部门给予的扶持补贴、税收抵扣。充分发挥财税政策的导向作用　　充分发挥财税政策的导向作用，分担风险作用，鼓励和吸引更多的企业资金进入技术进步和创新领域。具体措施可以考虑如下：　　（1）充分利用现行税制的各种优惠。我国《企业所得税法》第31条规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。　　（2）推进增值税转型改革，统一各类企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。可以考虑首先对高新技术企业实施增值税改革的尝试，通过增值税进项税额抵扣政策的转型降低企业的科技创新成本。　　（3）所得税优惠与流转税优惠并重。这是因为，流转税和所得税都可以作为R&D税收优惠的税种，都可以起到政府与企业共担风险的作用。但从我国现行的R&D税收优惠政策看，优惠大多集中于所得税，而流转税优惠较少，这与我国双主体的税制结构不相符合以及R&D活动的特点不相符合。　　（4）进一步拓宽企业所得税的间接优惠方式。第一，宽税前费用扣除范围和标准。第二，建立科技研发准备金制度，允许企业在税前按照销售收入计提一定比例的诸如技术研发准备金、新产品试制准备金、新产品开发亏损准备金等，增强企业研发合力。第三，还可以试行针对企业创立之初的税前还贷政策，对高科技企业的扩大生产还可实行再投资税收抵免政策等。第四，要健全关于鼓励风险投资的税收优惠政策。　　（5）科研人员税收优惠。高技术产业的发展说到底，都是人才的竞争。因此稳定科研队伍，调动科研开发人员的积极性，应注重个人所得税的税收激励。支持自主创新金融引导政策的设立　　发达国家的经验表明，只有加强金融引导政策与财税政策的配合，才能形成稳定有效的自主创新支持体系。通过政策合力才能充分发挥激励、引导、保护和协调的政策功能和杠杆作用，调控全社会资源，改善企业自主创新环境，确保自主创新有效进行。除了政府财政、税收政策外，还可以通过改善高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，以及发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。　　（1）健全风险投资与创业担保的社会投融资体系。财政可以通过资金补贴、贷款贴息和直接投入进行引导带动，支持为科技企业提供融资服务的创业担保机构、风险投资机构的发展，逐步形成以社会资本为主体的创业担保体系与风险投资体系，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。　　（2）加大对创投基金设立和投资业务的激励。一是强化对创投基金投资业务的激励机制。通过贷款贴息、无偿补助、资本注入等方式，鼓励其加大对科技型中小企业的支持。二是鼓励在南平市设立更多地创投基金。通过科技创业投资引导母基金，发挥政府资金的引导和放大作用，有效提升高技术产业化管理能力，促进高新技术产业化发展。三是发挥好中新高科技产业投资基金的投资带动作用，引导社会投资，拓宽融资渠道。　　（3）鼓励银行加大对技术创新型中小企业和风险创投企业的贷款融资。通过财政支出政策的运用调控，为技术创新型中小企业健全贷款融资平台。一要鼓励探索各种自主创新的金融支持方式，加大财政对银行融资机构的激励力度。二要积极促使政策性银行以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优惠贷款、贷款贴息等方式，对企业及科技风险创投公司给予资金支持。　　（4）拓宽风险创投资本的退出渠道。应充分利用证券资本市场支持科技进步与发展。资本市场可以为创业风险投资公司的资本退出提供渠道，解决创新成果转化和高新技术产业化的直接融资问题，而且有助于建立以社会资本为主的多元化风险投融资体系。因此，不但要鼓励高科技企业上市，对科技型创投公司也应鼓励上市。鼓励风险创投公司将产业投资证券化，更快地做强做大，以降低对高科技企业投资的整体风险。 　　作者单位：福建省南平市财政局

美尔雅实际上是中国期货公司。类似于借壳上市。、孙公司就是子公司的子公司。

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　　我国目前的经济形势和要采取积极的财政政策和稳健的货币政策　　积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策，相对于稳健的财政政策而言更加扩大、加速支出。是在我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，扩大内需以保持经济适度增长、刺激经济。积极财政政策对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。　　稳健的货政策也是针对宽松货币政策而言的，稳健货币政策是目前中央银行执行的货币政策，核心内容包括：　　一是灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长； 二是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整； 三是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；四是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。

个人觉得县财政局稍微好点，如果一年后可以转入正式编制的话。长沙的一个软件公司，那应该不是很有名的了，现在我同学像一些比较好的IT公司都不去要去考公务员或者进国家事业单位的，中国的国情你也应该懂的，况且那个软件公司的待遇不高，工作量IT应该都不会轻松。。

我国的税收收入分为中央政府固定收入、地方政府固定收入和中央政府与地方政府共享收入。一、中央政府固定收入包括消费税(含进口环节海关代征的部分)、车辆购置税、关税、船舶吨税、海关代征的进口环节增值税等。二、地方政府固定收入包括城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、烟叶税，环境保护税，水资源税。三、中央政府与地方政府共享收入主要包括：(一)增值税：国内增值税中央政府分享50%，地方政府分享50%。进口环节由海关代征的增值税和铁路建设基金营业税改征增值税为中央收入。(二)企业所得税：国有邮政企业(包括中国邮政集团公司及其控股公司和直属单位)、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、国家开发银行股份有限公司、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、海洋石油天然气企业(包括中国海洋石油总公司、中海石油(中国)有限公司、中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司)、中国长江电力股份有限公司等企业缴纳的企业所得税(包括滞纳金、罚款)为中央收入，其余部分中央政府分享60%，地方政府分享40%。(三)个人所得税：中央政府分享60%，地方政府分享40%。(四)资源税：海洋石油企业缴纳的部分为中央收入，其余部分为地方收入。(五)城市维护建设税：各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分为中央收入，其余部分为地方收入。(六)印花税：证券交易印花税收入为中央收入，其他印花税收入为地方收入。

财政部网站首页右边有“国债管理”专栏，其下有2017年国债发行公告和相关政策法规。

财库[2015]91号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 　　为适应地方政府专项债券预算管理需要，规范地方政府专项债券会计核算，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号），以及财政总预算会计管理相关制度规定，现就地方政府专项债券会计核算有关事项通知如下： 　　一、专项债券发行的会计处理 　　（一）省级财政部门实际收到地方政府专项债券发行收入时。 　　借：国库存款 　 　贷：债务收入——地方政府债务收入——专项债务收入——**基金债务收入 　　二、专项债券转贷的会计处理 　　（一）地方各级财政部门将地方政府专项债券收入转贷给下级财政部门时。 　　借：债务转贷支出——地方政府专项债务转贷支出——**基金债务转贷支出 　 　贷：国库存款 　　（二）省级以下财政部门实际收到地方政府专项债券转贷收入时。 　　借：国库存款 　　 贷：债务转贷收入——地方政府专项债务转贷收入——**基金债务转贷收入 　　三、专项债券收入安排支出的会计处理 　　（一）地方各级财政部门将专项债券收入或专项债券转贷收入安排用于本级政府项目支出时。 　　借：基金预算支出——**基金及对应专项债务收入安排的支出　　 贷：国库存款　　四、专项债券还本的会计处理 　　（一）地方各级财政部门偿还本级承担的地方政府专项债券本金时。 　　借：债务还本支出——地方政府债务还本支出——专项债务还本支出——**基金债务还本支出 　　 贷：国库存款 　　（二）上级财政部门代收地方政府专项债券还本资金时。 　　借：国库存款 　　 贷：暂存款——**地方政府**基金债务还本支出 　　偿还代收的地方政府专项债券还本资金时 　　借：暂存款——**地方政府**基金债务还本支出 　 　贷：国库存款 　　（三）上级财政部门垫付地方政府专项债券还本资金时。 　　借：暂付款——**地方政府**基金债务还本支出 　　 贷：国库存款 　　收到下级财政部门缴来的垫付地方政府专项债券还本资金时 　　借：国库存款 　　 贷：暂付款——**地方政府**基金债务还本支出 　　（四）地方各级财政部门为弥补**基金收入不足从公益性项目单位调入资金用于偿付专项债券本金时。 　　借：国库存款 　　 贷：调入资金——政府性基金调入资金——调入专项收入——**基金调入专项收入 　　五、专项债券付息的会计处理 　　（一）地方各级财政部门偿还本级承担的地方政府专项债券利息资金时。 　　借：基金预算支出——债务付息支出——地方政府债务付息支出——专项债务付息支出——**基金债务付息支出 　　 贷：国库存款 　　（二）上级财政部门代收地方政府专项债券付息资金时。 　　借：国库存款 　　 贷：暂存款——**地方政府**基金债务付息支出 　　偿还代收的地方政府专项债券付息资金时 　　借：暂存款—**地方政府**基金债务付息支出 　　 贷：国库存款 　　（三）上级财政部门垫付地方政府专项债券付息资金时。 　　借：暂付款——**地方政府**基金债务付息支出 　　 贷：国库存款 　　收到下级财政部门缴来的垫付地方政府专项债券付息资金时 　　借：国库存款 　　 贷：暂付款—**地方政府**基金债务付息支出 　　六、专项债券发行相关费用的会计处理 　　（一）地方各级财政部门支付本级承担的地方政府专项债券发行相关费用时。 　　借：基金预算支出——债务发行费用支出——地方政府债务发行费用支出——专项债务发行费用支出——**基金债务发行费用支出 　　 贷：国库存款 　　（二）上级财政部门代收地方政府专项债券发行相关费用时。 　　借：国库存款 　　 贷：暂存款—**地方政府**基金债务发行费用 　　支付代收的地方政府专项债券发行相关费用时 　　借：暂存款—**地方政府**基金债务发行费用 　　 贷：国库存款 　　（三）上级财政部门垫付地方政府专项债券发行相关费用时。 　　借：暂付款—**地方政府**基金债务发行费用 　　 贷：国库存款 　　收到下级财政部门缴来的垫付地方政府专项债券发行相关费用时 　　借：国库存款 　　 贷：暂付款—**地方政府**基金债务发行费用 　　七、通过年终结算扣缴专项债券本息费的会计处理 　　（一）省级以下财政部门未按时上缴地方政府专项债券本金，通过年终结算扣缴时。 　　借：暂付款—**地方政府**基金债务还本支出 　　 贷：与上级往来 　　列报支出时，对应由本级财政部门承担的还本支出 　　借：债务还本支出——地方政府债务还本支出——专项债务还本支出——**基金债务还本支出 　　 贷：暂付款—**地方政府**基金债务还本支出 　　上级财政部门年终结算扣缴时 　　借：与下级往来 　　 贷：暂存款/暂付款—**地方政府**基金债务还本支出 　　（二）省级以下财政部门未按时上缴地方政府专项债券利息，通过年终结算扣缴利息时。 　　借：暂付款—**地方政府**基金债务付息支出 　 　贷：与上级往来 　　列报支出时，对应由本级财政部门承担的付息支出 　　借：基金预算支出——债务付息支出——地方政府债务付息支出——专项债务付息支出——**基金债务付息支出 　　 贷：暂付款—**地方政府**基金债务付息支出 　　上级财政部门年终结算扣缴时 　　借：与下级往来 　　 贷：暂存款/暂付款—**地方政府**基金债务付息支出 　　（三）省级以下财政部门未按时上缴地方政府专项债券发行相关费用，通过年终结算扣缴时。 　　借：暂付款—**地方政府**基金债务发行费用 　　 贷：与上级往来 　　列报支出时，对应由本级财政部门承担的发行相关费用支出 　　借：基金预算支出——债务发行费用支出——地方政府债务发行费用支出——专项债务发行费用支出——**基金债务发行费用支出 　　 贷：暂付款—**地方政府债务发行费用 　　上级财政部门年终结算扣缴时 　　借：与下级往来 　 　贷：暂存款/暂付款—**地方政府**基金债务发行费用 　　（四）省级以下财政部门未按时上缴地方政府专项债券还本付息资金的，通过年终结算扣缴罚息时。 　　借：上解支出——**基金 　　 贷：与上级往来 　　上级财政部门会计处理为： 　　借：与下级往来 　 　贷：上解收入——**基金 　　八、年终转账的会计处理 　　（一）与专项债券相关的收入类科目年终转账时。 　　借：债务收入——地方政府债务收入——专项债务收入——**基金债务收入 　　 债务转贷收入——地方政府专项债务转贷收入——**基金债务转贷收入 　　 调入资金——政府性基金调入资金——调入专项收入——**基金调入专项收入 　　 上解收入——**基金 　 　贷：基金预算结余——**基金结余 　　（二）与专项债券相关的支出类科目年终转账时。 　　借：基金预算结余——**基金结余 　　 贷：债务还本支出——地方政府债务还本支出——专项债务还本支出——**基金债务还本支出 　　 债务转贷支出——地方政府专项债务转贷支出——**基金债务转贷支出 　　 基金预算支出——**基金及对应专项债务收入安排的支出 　　 基金预算支出——债务付息支出——地方政府债务付息支出——专项债务付息支出——**基金债务付息支出 　 　基金预算支出——债务发行费用支出——地方政府债务发行费用支出——专项债务发行费用支出——**基金债务发行费用支出 　　 上解支出——**基金 　　九、其他事项 　　地方各级财政部门应设置相应的辅助账，详细记录发行、收到和转贷的地方政府专项债券金额、种类、期限、发行日、到期日、票面利率、偿还及付息情况等。 　　本通知自印发之日起执行。 财政部2015年4月20日

地方债券又称“市政债券”指由地方政府发行的债券，其目的是为了筹集足够的资金运用于修造公路、开办学校、医院等公共事业。地方债券最明显的好处就是税收方面的优惠，这是最主要特征，也是最能吸引投资者的地方。地方发行债券不是说明财政吃紧，但地方债券可以减轻财政压力，可继续保持经济增长、扩大税基、开辟税源并厉行节支外，在中期内还需寻找替代性的稳定缓和机制。依托不断发展的金融市场，发行地方政府债券，将债务债券化，建立地方财政债务资金的流转机制。地方债券一般在券面上载明固定的利息率，所以收入稳定，且一般而言地方债券信用都比较高。同政府公债一样，地方债券的期限也分为长期、中期、短期3种，以便于投资者进行债券到期结构的搭配，确保完全和较高的收益水平。地方债券按照发行的部门及收益水平分为：普通责任债券、收益债券、工业收益债券及有限责任公债等。

中国财政科学研究院和中央财经大学相比中央财经大学要更强一些。中央财经大学是211工程大学，中央财经大学是中国财经类大学里排名数一数二的好大学，有财经类黄埔军校的称号。尤其是会计、金融、财政、保险精算、经济学等王牌专业。学校始建于1949年11月6日，创办之初由财政部主管，校名先后为中央税务学校、中央财政学院；1952年8月，与北京大学、清华大学、燕京大学、辅仁大学的经济系科合并成立中央财经学院，由高等教育部主管。1996年5月，中央财政金融学院更名为中央财经大学；1998年10月，在中央财政金融干部学校基础上成立的中央财政管理干部学院并入中央财经大学；2000年2月，学校由财政部划转教育部直属管理。中央财经大学的学科建设：截至2019年12月，中央财经大学拥有1个世界一流建设学科；拥有1个一级学科和1个二级学科国家重点学科；拥有2个一级学科、3个二级学科和2个交叉学科北京市重点学科；拥有5个博士学位授权一级学科，16个硕士学位授权一级学科，18个硕士专业学位授权类别；拥有5个博士后科研流动站。博士后科研流动站：应用经济学、理论经济学、工商管理、统计学、马克思主义理论、统计学。以上内容参考：百度百科—中央财经大学

博思软件、中科江南、中信国安等。博思软件是我国财政信息化龙头，资本运作彰显成长信心，主营政府智慧财政财务、公共采购、智慧城市+数字乡村三大业务。中科江南是国内少数几家全国性的财政信息化建设服务商，是人民银行、财政部国库资金电子支付标准的主要参与者。中信国安是一家以信息产业为主营的高科技上市企业，主要从事信息网络基础设施业务中的有线电视网、卫星通信网的投资。

什么是 高校非财政专项资金 非财政专项资金, 是指除了本级财政以外的单位拨付的专项资金,比如上级部门;其他部门拨付的, 如何理解高校资金来源，财政补助资金、非财政专项资金、其他资金 20分 高校的收入类科目：教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入。 预算内或预算外的财政专户资金都按拨入（来源）性质入账，而不是按使用性质入账。 “财政专户”视同于企业的“银行存款”科目，这个科目管理的资金可能来源于上面除了经营收入、附属单位缴款、其他收入三个科目以外的其他任一科目。例如，科研事业收入，核算高等学校开展教学及辅助活动所取得的收入，包括专项收入和非专项收入。高等学校收到的从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准留用的预算外资金，也在本科目核算。 高校资产管理有哪些方面 主要有以下十一个方面。 一、固定资产的增加 根据实际工作流程，采购部门（或使用部门）录入验收单信息，生成资产卡片并填写相关使用信息，打印出规范的验收单、卡片、条码标签，在校园网上提交归口管理部门审核和财务部门审核与记帐，完成固定资产增加手续。不同种类的资产自动生成不同物质属性的验收单、卡片。支持分散采购和集中采购模式。（下图显示的是某一件陈列品的三幅图像资料和三件资产的条码标签样式） 二、资产变动管理 记录固定资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用人、使用单位、使用方向、存放地点、单价等。选择要变动的资产，填写并打印资产变动报告单，经过归口管理部门审核，对于影响资产价值的变动，再经过财务审核与记帐，完成变动。 三、资产处置管理 对于报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，填写并打印资产处置报告单，提交归口管理部门审核和财务部门审核，记帐，完成资产处置。 四、原始数据的整理与导入 在系统启用时，学校原有的固定资产信息，经资产清查后，逐条录入系统，经过归口管理部门和财务部门的两级审核和记帐，进入到数据库中；如果学校原已经使用其他软件管理固定资产，可以方便地将其他系统的数据导入本系统加以检查、整理、完善。 五、资产清查 利用已有的固定资产数据资源和校园网络资源，实现特定时点的以帐对物、以物对帐式的资产清查。可以利用条码采集设备，对已粘贴条码标签的资产进行快速清查，准确率高、工作效率高、劳动强度低。也可以对特定单位、特定使用人、特定地点的资产进行清查。 六、查询 以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，生成各类查询表格，栏目、样式可自行设定。并可以直接得到日常管理活动中最常用的按使用单位、存放地点、使用人的查询表。系统支持B/S方式查询。 七、财务管理 通过财务审核和财务帐表，实现财务监督。系统能够自动生成符合现行财务制度的国家教育部十六大类固定资产总帐、分户、分类帐、明细帐，并能自动生成相应的国家财政部十大类帐、六大类帐，保证会计数据与资产信息的协调一致。 八、统计报表与自定义报表 根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括基本情况总表、固定资产增（减）情况明细表、固定资产（增）减情况明细表、使用方向分户统计表、现状分户统计表、结存表、分户结存统计表、分户明细表、分户分类结存表、分户结存明细表、年代构成统计表、精密贵重及大型仪器设备使用情况、仪器设备分户增减变动表、仪器设备价值分段统计表、交通运输工具增减变动情况表，等等，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据。 用户自定义报表是为了满足不同的用户在不同的场合下的特殊需求，用户可以在全图形环境下，比较方便地做出一个全新的表格并自动生成规定格式的数据，也可以对系统目前已有的表格进行修改使用。 九、上报数据 严格按照教育部高等教育司《关于报送高校实验室和仪器设备统计数据盘及报表的通知》规定的数据结构和文件格式，生成需要上报的有关仪器设备的数据，主要是如下三张表：教学科研仪器设备增减变动情况表、教学科研仪器设备数据、教学科研贵重仪器设备表。以教育部的要求作为缺省条件，用户可以自己设定数据条件，能够对数据导入、导出、整理、检查、汇总等。 十、统计分析 利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对全校固定资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和帐表，直观实用，用于资产管理以及统筹决策等。 十一、主要包含资产状况财务统计分析和资产分类分析（十六大类、十大类、六大类）、资产购建年代分析、资产资金来源分析、资产来源分析、资产使用方向分析、资产现状......>> 按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金有哪些？ 是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，下列资金应当上缴国库或者财政专户： （一）行政事业性收费； （二）国有资源、国有资产收入； （三）应当上缴的国有资本经营收益； （四） *** 举借债务筹措的资金； （五）其他未纳入预算管理的财政资金。 高等学校财务制度的制度内容 第一条 为了进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度。第二条 本制度适用于各级人民 *** 举办的全日制普通高等学校、成人高等学校（以下简称高等学校）。其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。第三条 高等学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。第四条 高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第五条 高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条 高等学校财务工作实行校(院)长负责制。高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校(院)长。第七条 高等学校应当单独设置一级财务机构，在校(院)长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作。第八条 高等学校校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为学校的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条 高等学校财务机构应当配备专职财会人员。财会人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及校内二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由学校一级财务机构会同有关部门办理。 第十条 高等学校预算是指高等学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。高等学校预算由收入预算和支出预算组成。第十一条 国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。第十二条 高等学校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。第十三条 高等学校参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以及年度收支增减因素和措施，按照预算编制的规定编制预算。高等学校预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。第十四条 高等学校一级财务机构提出预算建议方案，经学校领导班子集体审议通过后，上报主管部门，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门,下同)。高等学校根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批覆后执行。第十五条 高等学校应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般不予调整；上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，高等学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户核拨资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由学校自行调整并报主......>> 学校事业收入包括哪些收入 主要有学费收入，杂费收入，餐费收入以及宿费收入等。 高等院校指的是什么？高中算是高等院校吗？ 高等院校指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办，通过普通、成人高等学校招生全国统一考试，招收普通高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立学院和职业技术学院、高等专科学校、广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院等。高中不属于高等院校。 是高级中学（middle school）和简称，我国中学分为初级中学与高级中学，属于中等教育的范畴。高中是我国九年义务教育结束后更高等的教育机构，上接初中，下启大学，一般为三年制。中国的高中教育指初中以后高中阶段的教育，包括：普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校i等，属于中等教育的范畴。 大学生创业资金来源有哪些? 想创业，资金是保障。这是一个创业的时代，更是大学生展示才华的时代，创业吧，我在此总结一些大学生创业资金来源供你参考。 就业市场“僧多粥少”的严峻现状自不必多说了，目前，国家多种优惠措施鼓励大学生创业，大学生就业又有新出路。但对于创业，资金总是让人头疼的一作事，资金短缺是大学生创业的拦路虎，大学生如何获得创业资金来源?下面几个途径也许正是你需要的。 1、向家人朋友自筹资金 向家人朋友自筹资金，是部分大学生创业者的主要选择之一。国内某权威大学生就业调查机构发布的调查报告显示：去年的本科大学毕业生的创业资金82%来自于个人和家庭的资金。 2、申请小额创业贷款 为创业者提供小额创业担保贷款，是国家鼓励创业的主要政策之一。针对大学毕业生自主创业，除了国家的扶持政策，各地也有一些相关的扶持优惠政策，以鼓励高校毕业生自主创业。对创业感兴趣或有创业政策方面的需要的话，可以去当地就业网关注最新优惠扶持信息。 3、YBC创业贷款 YBC是由共青团中央、中华青年联合会、中华全国工商联合会共同倡导发起的一个旨在帮助青年创业教育项目，该项目可为18岁至35岁的青年提供无息无抵押贷款，贷款总额在3万元至5万元左右。 4、参加创业比赛 参加创业比赛对大学生创业者来说是一个挑战，参与是一个学习与收获的过程，还有获得奖金的机会，确实诱惑人。一般创业大赛的创业培训资金非常丰厚，通过决赛得到第一名的选手往往能得到10万元左右的创业培训基金，目前很多大学生都将参加创业大赛当做挑战自我的机会和创业实战的平台。创业大赛吸引了很多大学生的参与。 高校概念股有哪些？高校概念股票一览（名单） 何为高校概念股？ 近期 *** 工作报告提出，2012年国家财政性教育经费支出预算同比增幅约为36%，而2011年实现的增幅为28%。国家对教育投入的大幅增加，将促进与教育相关产业的发展。高校教育越来越引起了人们的重视。我们可以发现，近年来国家财政教育经费支出的增幅逐年大幅增加，而且远远超过GDP的增幅，2010年-2012年的同比增幅分别为20%、28%、36%。尽管2012年我国教育经费支出预算实现了4%的目标，已经算是不错的成绩了，但是与发达国家相比，发达国家比例为6-7%，仍有较大距离。因此，今后国家对教育的投入仍有大幅提升的预期近而引发了高校概念股。据专家分析，未来看好高校概念股。 财政对教育投入的大幅增长，必然有利于相关行业的发展。同时，教育行业本身就是朝阳行业，因此相关上市公司值得看好。例如在美国股市上市的新东方、ATA、诺亚舟等中国教育概念股一直表现较为强劲。据专家分析，高校参股的上市公司，往往都是四两拨千斤的上市公司，盘子很小，但是科研与创新能力非常强，另外，有些高校往往是上市公司的发起人，大多掌握著核心技术和人才，所以与高校相关行业的上市公司都值得看好。高校概念股 “高校概念”有望受益科研经费增加 当前，全球经济复苏艰难，中国经济仍然处于危机阴影之中，全国科技创新大会召开，显示了国家最高决策层高瞻远瞩，牢牢把握新一轮科技和产业革命历史机遇的重大决心。对于深沪股市而言，相关板块有望受利好 *** 。 科研经费投入的增加，将使具有较强科研能力的一流大学受到更多资金扶持，而由于著名高校参股的上市公司往往科研与创新能力都较强，因此有望受到市场青睐。 比如，我国最具科研实力的大学之一——清华大学旗下就有多家上市公司，比如名列届中国电子信息百强企业的同方股份（600100），具有创投创新与物联网概念的紫光股份（000938）等。有复旦大学背景的中国高科（600730）近期也备受市场关注，本周整体呈现逆势上行格局。此外，高校概念股还包括与上海交通大学相关的新南洋（600661）、交大昂立（600530）；与同济大学相关的同济科技（600846）；与哈尔滨工业大学相关的工大高新（600701）、工大首创（600857）；与华中科技大学相关的华工科技（000988）；与山东大学相关的山大华特（000915）等。 高校概念股一览： 名 称代 码 控股参股学校 中国高科：复旦大学 复旦复华（600624）：复旦大学 欣网视讯：南京大学资产经营有限公司 久联发展（002037）：南京理工大学 凯迪电力（000939）：武汉大学 成飞集成（002190）：南京航空航天大学、西北工业大学 方正科技（600601）：北京大学 *ST新材：北京大学教育基金会 紫光股份：清华大学 同方股份：清华大学 诚志股份（000990）：清华大学 同济科技：同济大学 浙大网新（600797）：浙江大学 山大华特：山东大学 工大高新：哈尔滨工业大学 高校补助有什么规定具体是多少? 为了帮助大学生缓解因物价上涨带来的生活压力，财政部、教育部最近出台伙食补贴政策，全国所有普通高校的学生在3月至6月每月可获20元的补贴，其中五分之一的家庭经济困难学生可获40元的补贴。 目前还没有硬性的相关规定，一般师范院校才发放补助，大专以上月均40－50元，中专20元，另有些地区近年来推出了助学贷款补助不在此范围内。

是。财政拔款单位指的就是定期从中央以及地区财政拨款的事业单位，主要靠国家财政拨款运作。青海盐湖研究所是中国专门从事盐湖研究的科研机构，不仅拥有省部级重点实验室，而且也是青海省级研究开发中心，是由政府和国家所管辖的单位，所以是财政拨款单位。财政拨款单位包括的范围有图书馆、文化馆、各级公办学校、党校、档案局、文化中心、农业局下属的森防管理事业单位、动物疫病控制中心等等。

2008年第一季度，面对国际经济环境变化和国内发生严重低温雨雪冰冻灾害，我国及时采取有力应对措施，努力克服不利影响，国民经济保持了平稳快速发展，经济总体形势比预想的要好。 第一部分 货币信贷概况 2008年第一季度，国民经济保持平稳较快发展，金融运行平稳。货币信贷增速逐步回落，货币政策调控取得初步成效。 专栏1 贷款增长情况分析 2008年第一季度，人民币各项贷款增速减缓，外汇贷款增长较快，企业保持了较强的支付能力。 一、人民币贷款增长减缓，居民户贷款同比少增 随着信贷调控逐步发挥效力，金融机构人民币贷款增长有所放缓。2008年3月末，人民币贷款余额增长14.8%，比上年年末低1.3个百分点，比年初增加1.3万亿元，同比少增891亿元。其中，1月份贷款同比多增较多，2、3月份贷款同比少增。 从贷款结构看，第一季度贷款增势主要在以下两方面明显减缓。一是居民户贷款明显同比少增，第一季度累计少增928亿元，其中个人消费贷款少增397亿元，个人经营性贷款少增531亿元；二是商业银行压缩票据融资，第一季度票据融资累计多下降1615亿元。在新增短期贷款和中长期贷款同比增加较多的带动下，企业部门第一季度新增贷款同比多增37亿元；但分月份看，2、3两月企业短期贷款同比少增476亿元和903亿元，3月份企业中长期贷款也出现少增。 二、支持企业合理外汇需求，外汇贷款增长较快 外汇贷款继续快速增长，3月末余额为2688亿美元，较年初增加488亿美元，同比多增462亿美元。其中，用于支持“走出去”等外汇贷款约357亿美元，占第一季度外汇贷款增量的73.2%，企业“走出去”等合理的外汇贷款是外汇贷款需求快速增长的主要原因。企业利用外汇贷款进行境外股权投资不仅使新增资产与负债实现了币种匹配，同时也实现了投资收益与利息支出的币种匹配，具有明显的避险特点。而企业利用外汇贷款进口设备和原材料，与本币购汇相比会面临资产负债和现金流的双重币种错配风险。在我国外汇供给充裕的情况下，此类贷款具有明显的赚取人民币升值收益的特点。 2007年以来，外汇主管部门通过调减金融机构短期外债指标，要求主要商业银行持有占外汇总资产一定比例的境外流动性资产，加上外汇存款下降，收紧了境内外汇流动性，境内外币利率上升，对于抑制不合理的外汇贷款需求发挥了积极作用，也有利于商业银行加强外汇流动性管理、价格传导和风险防范等三个机制的建设。未来一段时间外汇流动性可能继续保持收紧态势，抑制不合理外汇贷款需求的作用将进一步发挥。 三、实行从紧货币政策以来，企业总体上仍保持较强的支付能力 2008年第一季度，企业部门新增人民币贷款1.1万亿元，同时，随着直接融资的发展，企业资金来源更趋多元化。第一季度，企业部门通过债券（含短期融资券）融资近800亿元，通过境内外股票市场融资近1500亿元。3月末，企业存款余额同比增长24.1%，增速比上年同期高6.7个百分点，比年初增加4876亿元，同比多增1927亿元。其中，企业活期存款下降1099亿元，同比少增2325亿元，企业定期存款增加5975亿元，同比多增4252亿元。企业定期存款多增较多与企业参与新股申购的资金回流有关。总体看，企业支付能力仍然较强。 当前货币信贷调控虽取得初步成效，但基础尚不稳固。在物价涨幅较高、国际收支顺差可能继续加大货币信贷扩张压力的情况下，仍需加强信贷调控。商业银行应正确认识国际国内经济金融形势，树立全局意识，切实落实好从紧货币政策，在年度内合理均衡放款，防止贷款过度波动。同时，坚持有保有压，优化信贷结构，限制对高耗能、高排放企业的贷款，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等领域和结构调整的信贷支持。 四、扣除存款准备金率调整因素后，基础货币增长平稳 3月末，基础货币余额为10.4万亿元，比年初增加2853亿元，同比增长35.9%，增速比上年同期高12.8个百分点。由于法定准备金统计在基础货币中，2006年下半年至今多次提高存款准备金率，导致基础货币增速较快。如果扣除上调法定存款准备金率所冻结流动性的因素，基础货币增速将低于8%。3月末，货币乘数（广义货币供应量/基础货币）为4.06，比上年同期低0.67，表明货币扩张能力有所减弱。 3月末，金融机构超额准备金率为2%，比上年年末低1.3个百分点。其中，四大国有商业银行为1.5%，股份制商业银行为1.3%，农村信用社为5.4%。近几年，金融机构超额准备金率呈现持续下降趋势，从2004年月均4%左右的水平逐渐下降至2007年月均2.9%左右的水平。超额准备金率下降的主要原因，一是中央银行流动性分析预测水平不断提高，公开市场操作在调节银行体系流动性和引导市场利率预期方面的有效性逐渐增强；二是商业银行改革稳步推进，金融市场宽度和深度不断拓展，商业银行流动性管理水平大为提高；三是大额实时支付系统、小额批量支付系统、同城票据支付系统等支付清算体系建设积极推进，减少了在途资金占用，提高了支付清算效率。 五、金融机构贷款利率继续上升 在2007年以来6次上调存贷款基准利率的作用下，金融机构各期限人民币贷款利率继续上升。3月份，金融机构6个月至1年（含1年）人民币贷款加权平均利率为8.72%，比1月份提高0.4个百分点。其中，商业银行贷款加权平均利率为7.67%，为基准利率的1.03倍。执行利率下浮的贷款额比重明显下降。第一季度，金融机构发放的全部贷款中，实行下浮利率、基准利率和上浮利率的贷款分别占23.63%、30.51%和45.86%，比2007年第四季度分别下降4.4个、上升2.82个和1.62个百分点。 金融机构人民币同业存款利率小幅上升。3月份，金融机构同业活期存款加权平均利率为1.85%，比年初上升0.34个百分点；定期存款加权平均利率为2.93%，比年初上升0.03个百分点。单笔金额在3000万元以上的人民币协议存款利率略有上升。3月份，3-5年（含5年）、5年以上协议存款加权平均利率分别为5.92%和5.75%，比年初分别上升0.13和0.05个百分点。境内大额外币存款（300万美元以上）、外币贷款利率水平小幅波动。 六、人民币汇率双向浮动，弹性明显增强 2008年以来，外汇市场供求的基础性作用进一步发挥，人民币汇率升值速度有所加快。3月末，人民币对美元汇率中间价为7.0190元，比上年年末升值2856个基点，升值幅度为4.07%，高于2007年第四季度2.82%的升幅；人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑11.0809元人民币、100日元兑7.0204元人民币，分别比上年年末贬值3.74%和8.75%。2005年7月21日汇改以来至2008年3月末，人民币对美元汇率累计升值17.92%，对欧元汇率累计贬值9.63%，对日元汇率累计升值4.07%。 人民币汇率弹性进一步增强，与国际主要货币之间汇率联动关系明显。第一季度，人民币对美元汇率中间价最高达7.0130元，最低为7.2996元。银行间外汇市场共有59个交易日，其中人民币汇率有40个交易日升值、1个交易日持平、18个交易日贬值。人民币对美元汇率中间价单日最大升值幅度为0.35%（246个基点），单日最大贬值幅度为0.18%（127个基点），日均波幅为83个基点，较上年日均波幅62个基点继续扩大。 人民币对一篮子货币汇率的走势总体平稳。根据国际清算银行5月11日公布的数据，3月末，人民币名义有效汇率比上年年末仅升值0.09%。在美元加速贬值的情况下，人民币对美元加快升值，减少了人民币对欧元和日元汇率的波动程度，保持了人民币对一篮子货币的基本平稳，对我国应对次按风波导致的国际汇率的急剧变化起到了平滑缓冲的作用。第一季度，美元对欧元下跌6.57%，对日元下跌11.54%，由于人民币对美元升值，相应缓和了人民币对欧元和日元的贬值幅度。自2005年7月21日我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币不再盯住单一美元，人民币对一篮子货币稳中有升，表明人民币对主要贸易伙伴货币总体升值，不仅有利于市场把握人民币汇率走势，而且有利于保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。 第二部分 货币政策操作 2008年第一季度，中国人民银行按照国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点和力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。 一、灵活开展公开市场操作 第一季度，中国人民银行进一步加强流动性管理，灵活开展公开市场操作。一是灵活搭配对冲工具，加大公开市场操作力度。二是充分发挥公开市场操作的预调和微调作用，有效熨平季节性因素对银行体系流动性的冲击。三是公开市场操作利率保持平稳，引导市场预期稳定。四是促进稳健财政政策与从紧货币政策的协调配合，于1月30日开展了3个月期中央国库现金管理商业银行定期存款300亿元，不仅有利于提高国库现金的使用效益，而且在一定程度上满足了春节前银行体系流动性的需求。 二、四次上调存款准备金率 为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行先后于1月16日、3月18日、4月16日和5月12日宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5个百分点，分别于1月25日、3月25日、4月25日和5月20日实施。一般金融机构人民币存款准备金率达到16.5%。 三、加强“窗口指导”和信贷政策引导 针对贷款扩张压力较大的势头，中国人民银行加强对金融机构的“窗口指导”和信贷政策引导，提示金融机构加强信贷调控，在年度内合理均衡放款，防止贷款过度波动，同时优化信贷结构，坚持“区别对待、有保有压”，严格限制对高耗能、高排放和产能过剩行业劣质企业的贷款，加大对“三农”、就业、助学、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等领域的信贷支持，促进经济结构调整。引导金融机构支持雨雪冰冻灾后恢复重建工作的信贷投放，引导农村金融机构根据农时需要适当调整信贷投放节奏，优先保证春耕备耕信贷需求，努力增加对粮食、食用油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产的信贷投放。 四、稳步推进金融企业改革 国有商业银行股份制改革不断深化。同时，四家银行稳健推进综合经营。目前，中国农业银行的外部审计、不良资产清理和法律尽职调查、离退休员工预计负债的统计测算以及资产、土地、物业评估等工作基本完成，内部改革加快推进。中国人民银行正会同有关部门根据全国金融工作会议的部署，加快研究论证中国农业银行股份制改革实施方案。 农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果。农村信用社资金实力明显增强，支农力度进一步加大。 五、完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡 继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，积极加强和改进外汇管理，继续严格贸易、外商直接投资、个人以及外债收结汇管理，增强对跨境资金流动的监测、分析和管理。围绕促进国际收支基本平衡的目标，有序拓宽资本流出渠道，进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）投资额度和领域，新批2家QDII机构累计5.25亿美元额度。完善合格境外机构投资者（QFII）制度，新批1家QFII机构2亿美元额度。通过市场化手段调节银行体系外汇流动性，进一步理顺金融机构、企业和居民之间的价格传导机制，引导不同微观主体通过价格手段有效分散汇率风险。增加银行间人民币外汇货币掉期市场成员，丰富人民币衍生品市场交易主体，活跃市场，更好地为企业、居民和金融机构管理汇率风险服务。

刘应权刘应权，男，汉族，1957年12月出生，湖北孝感人，1976年3月参加工作，1980年7月加入中国共产党，中央党校经济管理专业毕业，在职大学学历，现任通山县政协副主席、党组成员。中文名刘应权民族汉族出生日期1957年12月性别男　　该同志的主要经历：　　1976年03月至1981年12月 中国人民解放军00271部队服役　　1981年12月至1990年03月 通山县财政局办公室副主任、副股长、股长　　1990年03月至1992年03月 万家乡副乡长（下派）　　1992年03年至1995年08月 通山县财政局副局长　　1995年08月至2003年12月 通山县财政局局长　　2003年12月至2008年03月 通山县委委员、通山县财政局局长　　2008年03月至2009年05月 通山县委委员、财政局局长、党组书记　　2009年05月至2011年07月 通山县委委员，通山县政协副主席、党组成员，通山县财政局局长、党组书记　　2011年07月至2011年10月 通山县委委员、通山县政协副主席、党组成员，通山县财政局党组书记　　2011年10月至2011年11月 通山县委委员、通山县政协副主席、党组成员　　2011年11月至今 通山县政协副主席、党组成员

各级党委的经费由当地财政部门预算列支，党员在各行各业都有，比如农民党员、工人当党员。只有党委和政府的行政编制人员为公务员。

　　——访财政部企业司司长贾谌 　　本报记者 赵环宇 　　编者按： 　　近年来，我国经济保持平稳较快发展，经济实力显著增强，但长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改观，资源和生态环境代价过高。此种发展模式将难以为继，必须转向创新驱动、内生增长的轨道。为此，中央及时部署了“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略任务，一系列指导科技创新工作的纲领性文件相继出台。 　　为支持企业自主创新，近年来，中央财政认真贯彻党中央、国务院的战略部署，不断完善公共财政政策体系，综合运用税收、资金投入、政府采购等政策工具，积极促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 　　日前，作为中央财政支持企业自主创新的重要政策——科技型中小企业创新基金在京举办了成立10周年总结表彰大会。为了解有关政策实施情况，本报记者专访了财政部企业司司长贾谌。 　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。大力发展中小企业对于增强我国经济增长活力、拓宽就业渠道、保持社会和谐稳定以及建设创新型国家，具有重要的战略意义。为扶持中小企业发展，近年来，中央财政陆续出台了一系列政策措施，尤其是为缓解国际金融危机对中小企业的不利影响，进一步加大了支持力度。 　　记者：近年来，中央财政在推进大型骨干国有企业改革发展方面取得了显著成效，同时，我们欣喜地发现，中小企业财政扶持政策也得到了重视和加强，您如何看待这一变化？ 　　贾谌：为各类企业创造公平的市场竞争环境是公共财政的重要职责。因为经济社会的持续健康发展既需要发挥支撑和骨干作用的大型企业，也离不开充满生机和活力的中小企业，两者互为补充、相得益彰，才能构成完整的市场经济主体。为此，近年来，中央财政不断完善相关政策措施，一方面，积极推进国有企业改革，壮大国有经济实力；另一方面，进一步加大对中小企业的扶持力度，提高其市场竞争力。 　　为促进中小企业健康发展，根据中央有关决策部署，中央财政综合运用资金、税收、政府采购、财务制度等多项政策工具，从不同角度入手，为中小企业营造公平和宽松的发展环境。尤其是针对国际金融危机对中小企业的冲击，自去年以来，中央财政及时通过调整支出结构、增加资金安排、出台税收优惠政策、清理行政事业性收费等多项措施，进一步加大了对中小企业的扶持力度。为缓解中小企业经营困境，促进宏观经济企稳回升提供了有力支撑。 　　记者：今年年初，政府工作报告中明确中央财政要大幅增加中小企业发展资金规模，请您谈谈有关资金政策的落实情况？ 　　贾谌：在资金政策方面，自1999年起，中央财政先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等8个专项资金，通过无偿资助、贷款贴息、资本投入等方式给予支持，资金规模实现了逐年增长。 　　根据国务院总体工作部署，针对当前制约中小企业发展的突出问题，2009年，中央财政大幅度增加了中小企业专项资金规模，共安排各种专项资金108.9亿元，比上年增长了121.8%。在增量资金安排上突出了以下工作重点：一是积极改善中小企业融资环境，鼓励担保机构扩大对中小企业的担保规模，缓解制约中小企业生存和发展的资金瓶颈；二是大力支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业，转变发展方式；三是帮助中小企业开拓国内和国际市场，扩大市场占有率，增强应对市场风险的能力。 　　记者：有关调查统计显示，当前资金短缺仍是困扰中小企业的首要问题，而贷款担保是企业获得银行资金的重要环节。据了解，近年来中央财政持续安排专门资金支持中小企业信用担保业务，请问情况如何？ 　　贾谌：融资难是中小企业发展中面临的国际性难题，在资本市场不发达的情况下，我国中小企业发展所需资金主要通过银行贷款获得，导致融资难问题尤为突出。为发挥担保机构在中小企业信用保证、资金融通方面的积极作用，我们在认真调查、深入研究的基础上，自2006年起实施了中小企业信用担保业务鼓励政策：一是引导担保机构为符合国家产业政策的中小企业提供融资担保服务，中央财政对担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照担保额的一定比例给予资助；二是鼓励担保机构提供低费率担保服务，对担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的业务，按一定比例给予奖励；三是支持信用担保欠发达地区地方政府出资设立担保机构，促进地方中小企业信用担保体系建设；四是发挥再担保增强信用、分散风险等功能，促进再担保试点工作的开展。 　　截至2009年底，中央财政累计安排中小企业担保资金60.38亿元。其中2009年共安排40亿元，比上年增长1.2倍。在此政策引导下，各地财政部门也加大了对中小企业信用担保的扶持力度，并因地制宜地探索实施了准备金补助、业绩奖励、风险补偿等多种扶持方式，部分地区还在再担保体系建设方面做了有益的探索。 　　在中央和地方多项扶持政策的激励下，中小企业信用担保机构有了快速发展，担保业务规模也实现了较快增长，为缓解中小企业融资难问题发挥了积极作用。 　　记者：据悉，科技型中小企业技术创新基金是中央财政最早设立的中小企业专项资金，到目前已经实施10年了，效果如何？ 　　贾谌：创新基金是中央财政设立的第一只支持中小企业发展的专项资金，也是目前唯一以科技型中小企业为政策着力点的中央财政专项资金。十年来，财政部与有关部门通力合作，围绕建设创新型国家的战略目标，不断丰富政策内容，改进支持方式，强化资金管理措施，促进了政策体系的逐步完善。 　　一是突出工作重点，充分体现了国家宏观政策导向和企业实际需要。近年来，创新基金根据国家科技发展规划和产业政策，从解决中小企业技术创新过程中的“市场失灵”入手，重点围绕电子信息、新能源与高效节能、新材料、生物医药及高技术服务业等高新技术领域，支持了一大批中小企业开展技术创新活动，促进了科技成果产业化和新兴产业发展。 　　二是改进支持方式，由支持单个项目转向培育企业综合创新能力和改善外部创新环境。在继续支持技术创新项目的同时，近年来，创新基金分别将公共技术服务平台建设和创业投资纳入支持范围，努力解决中小企业技术创新过程中普遍遭遇的技术瓶颈和初始资本投入问题。 　　三是完善管理机制，形成了由项目决策到验收环节的全程监管流程。经过不断探索，创新基金逐步构建了政府决策和监督、专家咨询、执行机构运作的工作机制，建立了企业项目申报、立项、监理、验收等规范化管理标准和制度，提高了管理的科学化和规范化水平。 　　经过这些年的努力，创新基金在支持科技型中小企业技术创新方面的作用日趋明显，产生了良好的经济效益和社会效益。 　　截至目前，中央财政累计安排创新基金104.5亿元，累计立项20297项，其中2009年资金规模达28亿元，比2008年翻了一番。在创新基金支持下，涌现出了一大批技术创新成果和孕育“中国创造”的科技型中小企业。据统计，2000年-2008年，项目执行期内的中小企业共获专利授权4202件，发明专利授权1334件，科技型中小企业群体由十年前的2万家发展壮大到目前的15万家，共创造了45万个就业岗位。在中央财政的带动下，目前，全国37个省级单位均设立了创新基金，总规模达36亿元。 　　记者：科技型中小企业创业投资引导基金被称为第一个国家级引导基金，自2007年设立以来引起了社会的广泛关注，目前这项政策实施情况怎样？ 　　贾谌：《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）明确提出，“加快发展创业风险投资事业”，“鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业”。为贯彻落实国务院文件精神，在认真研究、广泛调研的基础上，财政部、科技部于2007年7月印发了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，标志着首只国家级“创业投资引导基金”正式亮相，引起了社会的广泛关注。 　　引导基金是财政支持方式的创新，主要通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障方式，专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。为积极稳妥推进此项工作，我们进一步制定了详细的工作方案，建立了尽职调查、专家评审、银行托管、后续监管等一系列工作程序。目前此项工作已取得初步成效。2007年-2009年，中央财政共安排了6.59亿元资金。其中：通过风险补助和投资保障两种无偿资助方式共安排资金3.5亿元，支持了154家创业投资机构，其投资于初创期科技型中小企业超过830家，投资金额超过38亿元。同时，222家高成长的初创期科技型中小企业获得了创业投资机构的辅导和跟踪，并有望获得5.5亿元的创业投资资本；在阶段参股方面，2008年引导基金与6家创业投资机构共同起设立了6个新的基金，用于支持科技型中小企业，引导基金出资1.59亿元，带动社会资本10.45亿元。近日，引导基金将继续通过参股方式与8家创业投资机构合作设立8个基金。 　　与此同时，引导基金为各地创业投资引导基金的设立起到了良好的示范和带动作用。据初步统计，北京、上海、天津、江苏、湖北、山西、云南等地已经设立了省级引导基金，总规模近100亿元。 　　记者：众所周知，消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而在我国，出口对经济增长的贡献尤为突出。中小企业是外贸出口的中坚力量，能否介绍有关政策情况？ 　　贾谌：支持外贸出口、促进经济增长是公共财政的重要政策目标。从外贸出口总量看，中小企业据主导地位，但与大企业相比，中小企业普遍存在海外商务经验缺乏、企业和商品国际知名度较低、开拓市场成本较高等问题。中央财政高度重视中小外贸企业发展，并于2001年设立了中小企业国际市场开拓资金，专项用于支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争。该项政策是我国第一项针对中小外贸企业发展予以公开发布、公开执行的贸易促进政策。 　　8年来，中小企业国际市场开拓资金按照“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则，从境外展览会、企业管理体系认证、各类产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、境外广告和商标注册、境外市场考察、境外投（议）标和企业培训等10个方面为中小企业提供支持。支持的企业涉及高新技术产品、农产品(15.43,-0.37,-2.34%)、电子化工产品、纺织服装产品等多个领域。 　　截至2008年底，中央财政累计拨付中小企业国际市场开拓资金近70亿元，支持中小外贸企业达17.5万家，2009年拨付资金17.81亿元，比上年增长65%。 　　事实证明，该项政策在支持中小企业参与国际市场竞争方面取得了显著成效。据统计，2001年-2008年有出口实绩的中小企业数量增长了3倍，超过2万家中小企业实现了国际化的“零”突破，其中累计出口额超过1500万美元的企业达1664家；中小企业外贸出口额逐年增长，由2001年的941.2亿美元增长到2008年的3607.5亿美元。 　　近年来，中小企业国际市场开拓资金还积极贯彻以质取胜、科技兴贸、“走出去”、自主品牌等战略，支持重点产业出口，对转变外贸增长方式发挥了积极促进作用，并获得了企业的积极评价，社会影响也日益广泛，它已成为支持我国中小企业开拓国际市场的重要政策措施。 　　记者：听了您上面的介绍，切实感受到中央财政在运用资金政策支持中小企业发展方面发挥了十分积极的作用。然而，中小企业涉及几千万家，今后该如何完善政策，让更多的中小企业享受到公共财政的阳光？ 　　贾谌：这个问题提得很有意义。目前，大约99%以上的企业是中小企业，如果仅通过点对点的支持方式，财政资金根本无法满足所有中小企业的资金需求。因此，我们一直在努力改进和创新支持方式，提高政策效果，以充分发挥财政资金的杠杆作用，让更多中小企业受益。为进一步完善相关政策，我们将着重加强以下几方面工作： 　　一是更加全面地掌握政策需求。中小企业数量庞大、种类繁杂，情况各不相同、问题千差万别，必须区分不同行业、发展阶段、所处地域等进行全面系统研究，准确掌握和深入分析制约中小企业发展的普遍问题、突出矛盾和政策需求，这是提高政策针对性和有效性的基础。 　　二是不断完善政策内容。要合理界定政策实施范围，着力支持符合国家产业政策、创新性强、有市场潜力、管理规范的中小企业发展，以体现政策导向。同时要加强政策之间的协同与配合，避免政策缺位和相互重叠问题，充分发挥资金、税收、政策采购、财务制度等财政工具的特点和优势，提高政策实效。 　　三是积极改进和创新支持方式。要紧扣中小企业发展的关键环节和实际需求，综合运用并创造多种支持手段，更加广泛的引导包括创业投资、商业贷款、个人资本、资本市场在内的各种社会资金支持中小企业发展，有效增加对中小企业的资金供给。 　　四是进一步加强资金管理。完善专家评审及项目公示制度，建立健全信息监测体系，及时分析政策成效，强化财政资金事前审核和事后监督机制，使有限的资金发挥更大作用。 　　当前，国际金融危机的影响依然存在，中小企业还将面临复杂形势的考验。我们将围绕中央经济工作会议确定的重点工作任务，加大对战略性新兴产业技术创新的支持力度，落实重点产业调整和振兴规划确定的工作任务，积极鼓励中小企业技术创新，优化产业结构，转变发展方式，为经济发展增添活力和动力。

增加财政支出可以在一定程度上缓解中小企业的融资困难，但并不能完全解决问题。财政支出可以通过增加中小企业信贷担保和补贴等方式来提高中小企业的融资成功率。此外，财政支出还可以鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷规模，使得融资环境更为宽松。但是，中小企业融资困难并不仅仅是因为缺少财政支持，更重要的原因在于其自身风险较高、信用记录较少、抵押物不足等问题，这些因素导致了银行和其他金融机构对中小企业开展融资业务存在很大的难度。因此，除了加大财政支出外，还需要进一步改善中小企业自身的经营状况和市场环境，提高其信用记录和投资吸引力。

财政拨款不交税。依据文件：中华人民共和国企业所得税法（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）http://news.sina.com.cn/c/l/2007-03-19/104412554843.shtml第七条 收入总额中的下列收入为不征税收入： （一）财政拨款； （二）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金； （三）国务院规定的其他不征税收入。

　　在国际金融危机影响还没有完全退去，加之国内通胀预期上升背景下，中小企业的融资环境发生了较大的变化，融资难问题更加突出。然而中小企业单靠自身的力量是难以长期健康发展的，因此，国家有必要加大财政支持力度，支持中小企业积极应对困难，保持健康发展。 　　一、我国财政支持中小企业融资现状 　　我国的中小企业大部分属于非公有制经济。党中央、国务院高度重视中小企业的发展，先后就促进中小企业发展做出一系列决策部署。但是，融资难的问题仍然困扰着中小企业，制约着中小企业的发展。本部分将从我国财政支持中小企业融资现状分析，得出我国财政支持中小企业的不足之处。 　　（一）偏小的财政资金支持总量 　　我国中央财政预算占全国财政预算比重还不高，地方财力又存在很大的地区差异，因此大部分经济不发达地区的中小企业信用担保体系建设因为财力限制得不到理想的财政支持，更没有形成全国统一的财政预算支持制度，导致当前投入中小企业融资机构的财政资金总量偏小，很多地方对中小企业融资体系建设还不能给予有力支持，出现明显的财政缺位现象。 　　（二）财政支持中小企业融资杠杆效应难以发挥 　　当前财政支持中小企业融资体系工作的杠杆效应还不理想，还不能够以有限的财政资金撬动整个融资体系的大发展。在一些有能力开展财政支持中小企业融资体系的地方，因为缺少经验、内部区域性差异、担保机构发育迟缓、少数地区经济发育水平等方面的限制，制约了财政支持的杠杆效应。 　　（三）财政在支持融资时调动银行积极性收效甚微 　　在一些经济发达国家，金融机构已经成为中小企业融资体系的积极推动者和中坚力量，但是在国内因为银行等金融机构的内部机制、业务水平、社会信用环境、主观认识等方面的原因，金融机构对于中小企业融资业务的积极性还不高，协作和参与力度还不大。 　　（四）财政支持资金的跟踪管理有待加强 　　目前一些担保机构内部机制不健全、业务运作不规范、外部制约弱化、多头管理的问题还很突出，甚至因为担保资金进入投机领域或者被大股东挪用等原因，导致了不应有的损失。针对担保机构中存在的以上问题，财政支持担保体系建设工作更要重视对于支持项目的监督跟踪，加强对于担保机构的财务和业务监督，加强对于支持资金申报、使用、管理的全面监督，杜绝财政支持资金闲置、担保机构伪造材料骗取支持资金等问题的发生，最大程度地发挥财政支持资金的作用，保护财政资金安全。 　　二、发达国家财政支持中小企业融资的启示 　　（一）政府主导的多元化资金筹集与补充格局逐步形成 　　美国中小企业信贷保证计划的资金由联邦政府直接出资，国会预算拨款；日本的中小企业信用保险公库以中央政府的财政拨款为资本金。地方性信用保证协会的资金来源包括三部分：一是中小企业金融公库、地方政府的主导型投资；二是公共社团和金融机构捐助；三是信用保险公库和地方财政以低息借给保证协会。可见，国外金融机构具有相对成熟的市场化运作经验和独立的市场地位，无论从资金捐助还是业务协作等方面，在中小企业融资体系中都发挥了很大作用。此外，美国和日本政府都有固定的财政拨款补充中小企业融资资金，担保赔付金主要用担保基金和担保收费共同支付。 　　（二）支持中小企业融资体系的财政政策目标明确 　　美国、日本的担保计划都强调了支持中小企业发展和技术升级、扩大就业、补充季节性流动资金和防止公害的公共目标，具体包括：一是对担保对象的性质、规模、行业以及中小企业的确认标准等都有明确而统一的规定；二是明确被支持企业必须具有市场前景乐观、发展良好、管理规范等基本条件；三是因地制宜重点突出，如日本的中小企业信用担保计划主要以各个时期的产业政策为依据，重点为“中小企业自动化计划”等符合产业政策的项目担保。 　　（三）中小企业融资机构与金融机构保持良好协作关系 　　美国、日本的金融体系比较发达，并且形成与中小企业长期稳定的协作关系，因此为中小企业融资打下了良好的基础。首先，金融机构能够主动积极参与中小企业融资体系建设，把中小企业融资作为发展自身业务、分散金融风险的一个重要手段，如美国的大部分银行和非银行金融机构参与了联邦政府的中小企业信用担保计划，日本的都市银行、地方银行、长期信用银行等都参与信用保证体系。其次，担保机构与金融机构保持了良好的协作关系，而且金融机构往往积极主动的申请成为担保机构的协作伙伴，这和目前国内担保机构与金融机构协作关系的现状形成了鲜明的对比，也给我国在发展中小企业融资体系中必须充分重视金融机构的重要作用带来一定的启发。 　　（四）财政资金支持中小企业融资的杠杆作用较为突出 　　政府参与担保计划的主要目的是鼓励民间金融机构为中小企业贷款，因此特别注重财政手段调动金融机构的积极性；其次，政府参与的担保计划为民间担保机构提供再担保，调动其他担保机构为中小企业提供融资，大大提高了财政支持资金的杠杆效应。如美国的中小企业信贷保证计划为地方开发公司和中小企业提供融资，大大提高了政府参与基金的融资杠杆。 　　（五）中小企业融资风险控制制度相对完善 　　国外担保机构在提供融资服务的同时，还为企业提供经营咨询服务，发现问题及时解决，这对于有效跟踪控制担保风险、降低担保损失、增加机构收入都产生了积极的作用。如美国的中小企业信用担保信贷保证计划的执行机构下设“退休经理服务队”，由有经验的退休管理和技术人员组成，专门为中小企业提供管理咨询；日本有 2000 多家公立实验机构，聘用有经验的工程师担任顾问，为中小企业的产品、技术可行性研究和实验提供具体指导，这些机构都为中小企业融资服务。 　　三、完善我国财政支持中小企业的融资机制 　　通过对我国财政支持中小企业融资现状分析，以及借鉴发达国家财政在支持中小企业融资方面成功经验，在完善财政支持中小企业融资方面应从以下几个角度考虑： 　　（一）加大财政投入力度，突出市场化运作和产业政策导向 　　积极组织财力，建立健全科学合理的财政支持体系，建立中小企业融资的财政资金投入机制，完善对于中小企业融资机制的资金和政策支持、引导机制，有选择的充实担保风险基金。同时，对于符合国家产业政策和经济结构发展的中小企业，财政要加大扶持力度。 　　（二）提高财政资金支持的杠杆效应 　　以财政资金推动再担保体系建设和互助担保基金发展,一方面由政府牵头注入启动资金,中小企业、银行共同出资建立互助担保基金可以减轻财政负担,降低财政代偿风险；另一方面,通过财政主导投入建立分层次的再担保体系,担保机构而后再担保机构之间按照出资担保机构承担主要风险、再担保机构承担部分风险的原则,约定风险承担比例分担担保责任,可以有效转移担保风险,实现担保风险金的集约管理,扩大财政资金影响担保社会资本的杠杆作用。 　　（三）设立政策性银行金融机构 　　2010年，中央财政安排专项资金198.9亿元，用于支持中小企业发展；在中央预算内企业技术改造专项投资中，安排30亿元支持中小企业特别是小企业技术改造，在切块地方的技术改造专项投资中，68%的资金用在了中小企业。为发挥财政资金对社会资金的引导作用，积极探索和实践中小企业基金的设立和运作，2007 年中央财政设立了科技型中小企业创业投资引导基金，一些地方也设立了支持中小企业的创业投资引导基金。这些专项资金普遍采用贴息、直补和提供担保的方式。通过资助中小企业进行市场开拓、技术创新、扩大就业，取得了较好的效果。与此同时，我国应设立政策性中小企业银行，将部分财政专项资金注入，同时也可以接受企业捐赠和中小企业参股，通过发行金融机构债券进行融资，放大资本规模。 　　（四）设立单一独立的中小企业管理机构 　　目前我国针对中小企业提供融资支持的政府部门主要包括国家发改委中小企业司、工业与信息化部中小企业司，财政部负责支持中小企业专项资金的拨付，科技部主导与中小企业科技创新相关资金的审批。多头管理不但给各相关部门的管理带来了很多协调沟通的不便，也直接影响着相关政策的制定和资金的运用效率。随着中小企业的发展，对国民经济的影响力越来越大，应逐步将中小企业管理职能进行合并，设立单一独立的中小企业管理机构，以便于更高效地实施财政支持政策。 　　综上所述，财政在支持中小企业融资方面大有可为，在后金融危机时代以及我国国内面临通货膨胀的预期，要加大财政资金对中小企业融资的支持力度，这对于我国经济顺利实现转型以及产业的升级换代有重大意义。 　　（作者单位：内蒙古财经学院研究生院）

一、废止的财政规章和规范性　　文件目录(158件)　　(一)综合类(18件)　　1．关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知　　(2001年5月31日 财政部财综[2001]35号)　　2．关于考试收费管理有关问题的通知　　(2001年1月21日 财政部、国家计委财综[2001]4号)　　3．关于印发2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知　　(2001年1月16日 财政部财综[2001]2号)　　4．关于做好中国福利彩票赈灾专项募集资金使用工作有关问题的通知　　(2000年3月1日 财政部财综字[2000]18号)　　5．关于军用机场提供民用航空服务代收的机场管理建设费及其资金管理等问题的通知　　(1999年9月25日 财政部财综字[1999]147号)　　6．关于行政事业性收费管理有关问题的通知　　(1999年6月17日 财政部财综字[1999]97号)　　7．关于印发《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》的通知　　(1999年6月11日 财政部、监察部、中国人民银行财综字[1999]88号)　　8．关于残疾人证工本费管理的通知　　(1999年5月22日 财政部财综字[1999]52号)　　9．关于降低民航基础设施建设基金征收标准的通知　　(1999年3月11日 财政部、国家计委财综字[1999]11号)　　10．关于变更枪支管理证件收费项目的通知　　(1997年12月1日 财政部、国家计委财综字[1997]162号)　　11．关于批准收取残疾人证工本费的通知　　(1997年8月6日 财政部、国家计委财综字[1997]131号)　　12．关于同意中国人民银行贷款证收费立项的通知　　(1997年3月27日 财政部、国家计委财综字[1997]21号)　　13．关于批准中国收养中心收取收养服务费的函　　(1997年2月4日 财政部、国家计委财综字[1997]10号)　　14．关于1995年国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的通知　　(1995年1月27日 财政部、国家税务总局财综字[1995]12号)　　15．关于收取林业保护建设费的通知　　(1994年1月24日 财政部(94)财综字第7号)　　16．《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》　　(1992年9月21日 财政部(92)财综字第172号)　　17．关于房改金融业务有关财政税收政策问题的通知　　(1992年8月4日 财政部(92)财综字第148号)　　18．关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知　　(1989年9月26日 财政部(89)财综字第94号)　　(二)法制类(2件)　　1．财政部行政执法过错责任追究暂行办法　　(2000年12月18日 财政部财办发[2000]78号)　　2．关于印发《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的通知　　(1998年5月15日 财政部财法字[1998]18号)　　(三)税收类(17件)　　1．关于股份制企业所得税征管和收入级次划分有关问题的补充通知　　(2000年5月10日 财政部、国家税务总局财税字[2000]74号)　　2．关于债转股企业所得税有关问题的通知　　(2000年6月21日 财政部、国家税务总局财税[2000]2号)　　3．关于调整证券交易印花税代征手续费比例的通知　　(1999年2月13日 财政部、国家税务总局财税字[1999]18号)　　4．关于铁道部所属单位征免房产税城镇土地使用税问题的通知　　(1997年5月13日 财政部、国家税务总局财税字[1997]8号)　　5．关于印花税违章处罚问题的通知　　(1994年10月10日 财政部、国家税务总局(94)财税字第65号)　　6．关于耕地占用税征收经费问题的通知　　(1994年6月10日 财政部(94)财农税字第28号)　　7．关于印发《农业税收征收经费管理规定》的通知　　(1992年11月10日 财政部(92)财农税字第58号)　　8．关于提取牧业税征收经费问题的复函　　(1990年9月24日 财政部(90)财农税字第71号)　　9．关于耕地占用税减免管理有关具体问题的解答　　(1990年8月30日 财政部(90)财农税字第64号)　　10．关于耕地占用税减免管理的暂行规定　　(1990年8月1日 财政部(90)财农税字第56号)　　11．发布《关于上海浦东新区鼓励外商减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》的通知　　(1990年9月11日 财政部(90)财税字第20号)　　12．关于农业税征收人员统一着装的通知　　(1989年1月10日 财政部(89)财农税字第1号)　　13．关于大中型水电、交通工程耕地占用税问题的答复　　(1988年9月3日 财政部(88)财农税字第43号)　　14．关于抓紧耕地占用税征收入库工作的通知　　(1988年7月29日 财政部(88)财农税字第36号)　　15．关于京津塘高速公路工程耕地占用税问题的复函　　(1988年5月16日 财政部(88)财农税字第12号)　　16．关于耕地占用税征收经费管理使用问题的通

财政控股公司的机构性质，取决于该公司的业务性质。 从财政控股企业看，有金融机构，也有非金融机构。 根据2010年中国人民银行发布的《金融机构编码规范》中国金融机构分类标准，在以下范围的机构才是金融机构：一、货币当局：1、中国人民银行；2、国家外汇管理局。二、监管当局：1、中国银行业监督管理委员会；2、中国证券监督管理委员会；3、中国保险监督管理委员会。三、银行业存款类金融机构：1、银行；2、城市信用合作社（含联社）；3、农村信用合作社（含联社）；4、农村资金互助社；5、财务公司。四、银行业非存款类金融机构：1、信托公司；2、金融资产管理公司；3、金融租赁公司；4、汽车金融公司；5、贷款公司；6、货币经纪公司。五、证券业金融机构：1、证券公司；2、证券投资基金管理公司；3、期货公司；4、投资咨询公司。六、保险业金融机构：1、财产保险公司；2、人身保险公司；3、再保险公司；4、保险资产管理公司；5、保险经纪公司；6、保险代理公司；7、保险公估公司；8、企业年金。七、交易及结算类金融机构：1、交易所；2、登记结算类机构。八、金融控股公司：1、中央金融控股公司；2、其他金融控股公司。九、新兴金融企业：1、小额贷款公司；2、第三方理财公司；3、综合理财服务公司。

浙江省财政厅各部门电话：★办公室 负责人： 沈磊 联系电话： (0571)87055714 Email地址： bgs_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责文电、机要、会务、档案、财务、后勤等机关日常运转工作；承担文稿起草、政策研究、信息、宣传、信访、督查、档案、收发、机要、保密、保卫、电子政务和政务公开等工作；负责厅机关财务资产管理工作，指导直属事业单位开展资产财务管理工作；负责机关后勤服务保障工作。★人事处(离退休干部处)、直属机关党委 负责人： 章忠良（人事处）、姜明路（离退休干部处）、金洪根（直属机关党委） 联系电话： (0571)87058409 Email地址： rsc_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 管理和指导厅机关、直属单位的机构编制、人事、劳动工资及档案工作；制定并组织实施全省财政系统的教育培训规划；组织干部职工培训和学历教育；指导系统精神文明建设；负责厅机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。负责厅机关和直属单位的党群工作。★省监察厅驻财政厅监察专员办公室 负责人： 李文艳 联系电话： (0571)87056563 Email地址： jcb_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 对派出的纪检、监察机关负责并报告工作；抓好全省财政系统党风廉政建设和纠正行业不正之风工作；处理有关违反党纪、政纪的群众来信来访，查处系统玩忽职守、违反财政政策，给国家造成重大损失的案件和严重违反财经纪律涉及到个人责任的案件；查处厅机关及直属单位干部职工的违法违纪、失职、渎职案件；加强对财政干部遵纪守法、廉洁自律、勤政廉政的宣传教育，提高财政干部反腐倡廉意识；研究制定党纪检查、行政监察相关规章制度。★总预算局、地方预算处 负责人： 总预算局：邢自霞（副厅级）；地方预算处：倪学军 联系电话： (0571)87056549 Email地址： yssz_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 研究全省财政发展战略,编制中长期财政规划；参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控的建议；负责编制全省和省本级财政年度预算草案；牵头负责政府公共预算(包括一般预算、政府性基金预算)、国有资本经营预算、政府性债务计划、社会保障预算等编制管理，牵头负责制定政府公共预算等各类预算管理制度、预算收支政策和管理工作；负责研究制定省以下财政体制和省与市、县财政分配政策；负责与中央、市县的财政体制与结算工作，提出预算平衡和财力分配方案；牵头制定预算定额和支出标准体系；牵头负责省级财政专户资金（专用基金）计划管理；牵头负责预算管理流程的规范和完善工作；负责地方性债务的政策制定、统计及管理工作；指导市县政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划、社会保障预算等编制和管理，指导市县研究完善乡镇财政管理体制。★税政处 负责人： 姚龙飞 联系电话： 0571-87056552 Email地址： 工作分工： 参与研究全省财政发展战略，参与编制中长期财政规划；参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控的建议；负责与省国税、地税等部门的税收政策联系协调工作；根据国家税法或授权会同有关部门研究地方税制改革、制定地方税收政策，转报减免税申请；组织企业所得税税源、关税等调查，提出政策调整的建议；参与做好部分产品增值税退税审批工作；参与检查、监督税收政策执行情况；承办国务院关税税则委员会办公室要求省一级承担的工作。★预算执行局、国库支付处 负责人： 预算执行局：侯余兴（副厅级）、国库支付处：赵利明 联系电话： (0571)87056539 Email地址： gk_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 牵头组织实施预算执行；组织实施国家财政国库管理制度、总预算会计制度和行政单位会计制度；研究制定全省国库管理政策及国库资金运行涉及的相关配套制度；组织实施省级财政国库管理制度改革工作，指导市县财政预算执行管理工作；统一管理省级财政性资金账户，负责预算单位银行账户管理，组织招标确定省级国库集中支付代理银行；负责省级财政性资金的核算、支付、清算及资金调度等工作；汇总编制全省财政收支旬报、月报，分析、预测财政收支执行情况；组织编报财政总决算和部门决算；负责财政统计及分析工作；建立省级国库单一账户体系；负责省级预算单位月度用款计划（含政府采购资金用款计划）、财政直接支付汇总清算额度和财政授权支付额度的审批、下达；负责财政性资金动态监控管理；联系人民银行省国库并协调有关工作。★内设机构： 综合处 负责人： 沈江平 联系电话： (0571)87056597 Email地址： zh_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责政府非税收入的管理，拟订政府非税收入管理制度和政策；负责编制全省及省级政府非税收入收支计划；管理行政事业性收费、政府性基金；负责行政事业性收费项目的审批，参与行政事业性收费标准的确定，负责财政票据(含罚没票据)管理；负责全省和省级政府非税收入统计分析；负责全省彩票监管，会同有关部门研究制定彩票公益金使用管理制度，审核公益金使用计划；参与研究制定住房、工资、物价改革政策，会同有关方面制定土地、海域、矿产等国有资源收入政策；参与全省和省直住房制度的改革，管理省直行政事业单位住房基金及财务管理；负责省物价局、省体育彩票管理中心、省福利彩票发行中心、省直单位住房公积金管理中心的部门预算有关工作。★会计处 负责人： 陈 孝 联系电话： (0571)87058442 Email地址： kgc_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 管理全省会计工作，研究制定全省会计管理政策；宣传贯彻会计法律、法规、制度，制定相关实施细则和办法；负责会计从业资格、专业技术资格和继续教育等会计人员管理工作；组织开展全省高端会计人才培养工作；组织全省会计人员表彰评比工作；指导管理会计基础工作和会计电算化工作；指导管理社会审计工作；指导监督注册会计师行业和注册会计师协会业务工作，制定或审核注册会计师行业管理制度；审批管理会计师事务所和会计代理记账机构；指导会计委派工作。★行政政法处 负责人： 楼梅芳 联系电话： (0571)87058459 Email地址： xzc_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责省人大、政协、党派团体、行政(含全省质量技术监督系统)、政法(含监狱劳教)、军警、人防(民防)等方面的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作，研究提出相关财政政策；牵头制定、修订、解释行政单位财务制度并组织实施；负责行政单位综合性开支标准和涉外开支标准的制定、修订和解释工作；负责归口行政事业单位和省属监狱劳教企业财务管理；负责省属监狱劳教企业国有资产管理工作。★ 教科文处、文资办 负责人： 金涛（教科文处）、董立国（文资办） 联系电话： (0571)87057603 Email地址： jintao@czt.zj.cn 工作分工： 负责省宣传、教育、科技、文化(含文物)、新闻出版(版权)、计划生育、体育、广电、档案、地震等方面的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作，研究提出相关财政政策；负责事业单位综合性开支标准的制定、修订和解释工作；负责教科文专项资金的管理；负责省国有文化企业单位的财务管理；负责国有文化、广电、出版、浙报集团的资产管理；牵头制定事业单位财务制度并组织实施；参与研究制定财政支持教科文事业改革与发展的政策；参与事业单位改制的相关工作。★行政事业资产管理处 负责人： 陈百平 联系电话： (0571)87058465 Email地址： 工作分工： 贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策、制度；研究制定我省行政事业单位国有资产管理制度，并组织实施和监督；牵头制定省级行政事业单位资产配置标准；参与审核省级行政事业单位固定资产购置预算；负责审批省级行政事业单位资产处置、产权变动和利用国有资产出租、出借、对外投资等事项；负责与省级行政单位尚未脱钩的经济实体(不含监狱、劳教企业、协作企业)和省级事业单位下属企业的资产财务监督管理；负责省级行政事业单位国有资产收益的监督管理；负责省级行政事业单位国有资产的绩效管理，监督资产使用的有效性；负责指导市县财政部门行政事业单位国有资产管理工作；负责联系协调资产处置机构。★农业处 负责人： 蒋建建 联系电话： (0571)87056572 Email地址： nyc_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责省农业、林业、水利、海洋与渔业、农办(扶贫)等方面的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作，研究提出相关财政政策；负责省财政安排的气象补助经费的使用管理；负责财政支农专项资金管理，研究制定相关财政支农政策；负责省级水利建设专项资金、造地改田资金的使用管理；负责财政扶贫工作，研究制定财政扶贫政策，管理省级财政扶贫资金；会同有关省级农口厅局做好防汛抗旱等救灾资金的使用管理工作；负责农业综合开发项目资金和财务管理工作，研究制定农业综合开发资金和财务管理办法，编制农业综合开发项目省级财政资金预算，组织编报全省农业综合开发年度决算；负责归口行业事业、企业的财务管理。★基层财政管理处（省农村综合改革办公室） 负责人： 尹红平 联系电话： (0571)87056573 Email地址： nszs_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 指导乡镇财政组织建设和财政财务管理，组织编制乡镇财政决算；负责制定乡镇政府性债务管理办法；制定财政支持村级组织建设和村集体经济发展的有关政策；负责制定村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政补助政策；负责相关专项资金使用管理；参与村级财务、农民负担监管；负责农业税停征后有关遗留问题的处理。承担省农村综合改革工作领导小组和办公室的日常工作。★企业处 负责人： 俞建人 联系电话： (0571)87056556 Email地址： qy_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 贯彻执行国家有关企业财政财务管理的政策、法规和制度；负责制定省本级企业国有资产收益收取办法，并负责归口省级企业国有资产收益的收缴和国有资本经营预算的编制管理；牵头负责企业财务的监督管理；负责省国资委、省经济和信息化委员会(中小企业局)、省商务厅、省粮食局、省供销社、省专用通信局、省总工会、省机械设备成套局的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作；负责省属企业集团下属职业院校财务管理；参与归口行业财政政策、企业改革政策、国家与企业的分配政策的研究制定，指导系统企业财政财务管理工作；负责省级归口企业“工效挂钩”方案的审批；负责有关省财政扶持企业的专项资金管理；负责省级粮油、棉花、食糖、生猪、化肥、农药、医药等储备商品的财政专项补贴和风险基(资)金管理；负责省物产集团公司、杭钢等转体省级企业集团公司本级有关离退休人员经费管理；负责组织全省企业财务快报、年度决算报表的汇总编报和分析;制定或审核全省注册资产评估师行业管理制度，指导和监督注册资产评估师、注册资产评估师协会业务；依法监督管理资产评估事务所。★金融处 负责人： 陈建中 联系电话： (0571)87058445 Email地址： chenjianzhong@czt.zj.cn 工作分工： 负责全省各级政府外债的统一归口管理；负责管理本省国际金融组织和外国政府的贷(赠)款业务；负责政府承担还贷责任的政府外债项目的还本付息付费管理；负责对政府外债项目的财务管理和绩效评价工作的实施；贯彻执行国家有关金融企业资产财务管理的法律、法规、政策、制度；研究制定促进地方金融业改革发展的财政政策；负责地方金融企业资产财务的监督和管理；负责地方金融企业国有资产收益收缴；研究制定促进融资性担保业务发展的政策措施，并实施监督和管理；负责道路交通事故社会救助基金的管理；负责全省地方金融企业财政性公共资源的汇总审核；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理；负责厅外事接待工作。★经济建设处 负责人： 王俭 联系电话： (0571)87057613 Email地址： wangjian@czt.zj.cn 工作分工： 负责省发展和改革(含能源局)、协作办、国土资源(含地勘局、测绘局)、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、安全生产等方面的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作，研究提出相关财政政策；牵头管理财政基本建设资金（含国债资金），会同有关部门审批政策性基建贷款贴息；参与财政性基本建设投资计划的安排和投融资体制改革研究；负责基本建设财政财务管理制度的制定和财政投资评审工作；参与政府性投资项目的招投标管理，会同有关部门管理政府性投资工程造价；负责国有投资项目的统计分析。★社会保障处 负责人： 王雯琳 联系电话： (0571)87056586 Email地址： sbc_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责省人力资源和社会保障(含公务员局)、卫生(含食品药品监管局)、民政(含老龄办、移民办)、残疾人事业、红十字会等方面的部门预算（含政府公共预算、国有资本经营预算、政府性债务计划）有关工作，研究提出相关财政政策；组织省级社会保险基金的财政专户管理；参与社会保障制度改革研究和政策制定，负责行政单位收入分配和津补贴管理有关工作；负责社会保障预决算的编制管理；组织实施对社会保障资金使用的财政监督；牵头有关抚恤、优待补助标准的制定。★财政监督局 负责人： 张杭平 联系电话： (0571)87058410 Email地址： jjj_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 牵头组织实施各项财政监督工作。负责拟定财政监督的政策和制度。负责组织实施省级预算编制、执行和财政资金使用情况的监督。负责省级财政收入、支出及财税政策执行情况监督。负责会计信息质量检查和会计师事务所等中介机构执业质量的监督检查。负责对厅内各业务处室局履行财政管理职责和厅机关及所属单位预算、财务与资产管理、内部控制等情况的监督检查。负责预算绩效管理工作，负责绩效目标监审，开展绩效监控，组织绩效评价，反馈评价结果，提出结果应用的政策建议。组织和指导省级部门、省对市县转移支付预算绩效管理工作。负责对省级部门特定项目支出预算、省级政府投资项目国库集中支付资金和政府采购工程项目预算（工程量清单）的监审。负责省级政府投资项目竣工财务决算审查。负责审计机关对省财政实施审计的业务协调工作。负责对市县财政监督工作的指导，负责对县级财政管理绩效整体评价和省级部门预算绩效管理工作考核。负责办理交办的其他事项。★浙江省农业综合开发办公室 负责人： 徐来兴 联系电话： (0571)88807000 Email地址： znkb_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 贯彻执行国家农业综合开发政策和制度，制定全省农业综合开发项目管理办法及相关规范性文件；主管全省农业综合开发工作，编制全省农业综合开发中长期规划；负责国家农业综合开发县、省级立项县管理和农业综合开发项目评估、项目库及项目档案管理工作，负责项目工程设计、扩初设计(实施方案)的审核工作；负责全省项目计划的编报与批复、中期检查、竣工验收和项目统计工作；办理省农业综合开发协调小组相关工作，负责与省农业综合开发协调小组成员单位的协调、沟通。★政府采购监管处 负责人： 钱国兴 联系电话： (0571)87055741 Email地址： ckb_sczt@zj.gov.cn 工作分工： 负责政府采购工作全过程的监管，拟订政府采购地方性法规、规章草案和政策；负责拟订集中采购目录和有关限额标准；依法审批政府采购方式和自行采购项目；依法指定政府采购信息发布媒体，负责政府采购信息管理和统计；负责政府采购评审专家和供应商管理；负责建立全省统一的电子化政府采购管理和交易平台，以及评审专家库、商品价格库和供应商库；依法认定政府采购业务代理资格和专业岗位任职资格；负责政府采购供应商投诉处理；负责政府采购对外事务，研究提出有关政策建议，承担有关事务；负责全省党政机关和事业单位小汽车编制及控购管理。

每个省和每个省不同，刚帮你响朋友要了一个江苏省的文件，看看可不可以，实在不行，你去政府网站查查。江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2009〕133号省政府办公厅关于印发江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010－2015年）的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省发展改革委、省农业委员会制订的《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010－2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。为切实做好规划实施工作，就有关事项通知如下：一、加强对农作物秸秆综合利用工作的组织领导。加强农作物秸秆（以下简称秸秆）综合利用，是控制环境污染、保护生态环境的迫切需要，是提高秸秆利用水平、增强耕地地力的有效途径，是提高农业效益、增加农民收入的重要措施。各级人民政府要高度重视，把秸秆综合利用作为发展现代农业、推进节能减排、促进生态文明建设的一项重要任务，加强组织领导，分解落实任务，强化检查考核，确保取得实效。发展改革、农业、农机、科技、环保等部门要按照职责分工，各司其职，密切协作，共同做好秸秆综合利用工作。二、多渠道利用秸秆。各地要根据规划要求，紧密结合当地农业生产特点、秸秆资源状况等，统筹规划，多策并举，大力推进秸秆机械化全量还田，积极发展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等多形式利用，不断拓展秸秆利用渠道，提高综合利用水平。三、加大秸秆综合利用扶持力度。各级财政部门要将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，对秸秆还田、秸秆能源化、秸秆饲料化、秸秆工业原料化利用等给予扶持。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持力度。对利用秸秆发电、加工板材等综合利用的企业，税务等有关部门要根据秸秆实际利用量，按照国家有关规定落实税收、电价补贴等优惠政策。四、强化宣传教育和执法检查。要大力宣传省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，提高全社会综合利用秸秆的自觉性。要根据规定，抓紧划定并向社会公布禁止露天焚烧秸秆区域。在夏秋收种的关键时段，各级政府要组织环保、农业等部门加强巡查，依法监管，及时制止露天焚烧秸秆的违规行为。要采取卫星遥感、实地考察、综合分析等方式，加强检查考核，确保秸秆综合利用工作稳步推进、取得实效。二○○九年十二月二日江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010—2015年）江苏既是经济大省，也是农业大省。随着我省农村经济的快速发展，农业连年丰产，秸秆产生量越来越大，目前全省秸秆年产量达4000万吨左右。为切实加大秸秆转化力度，提高秸秆综合利用率，促进农业可持续发展和生态文明建设，近年来我省采取了一系列措施，推进秸秆综合利用工作。特别是在《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）下发后，我省进一步加大工作推进力度，省政府常务会议作了专题研究。2009年5月20日，省人大常委会审议通过了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》（以下简称《决定》），在全国率先制定了秸秆综合利用地方性法规。5月21日，省政府召开全省秸秆综合利用推进工作会议，对贯彻《决定》、推进秸秆综合利用工作进行全面部署。为全面贯彻落实国办发〔2008〕105号文件和《决定》规定，促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，促进农民增收，有效解决秸秆露天焚烧和弃置问题，根据国家发展改革委、农业部《关于印发编制秸秆综合利用规划指导意见的通知》（发改环资〔2009〕378号）精神，制定本规划。一、秸秆资源潜力与综合利用现状我省地处东部沿海地区，耕地面积7100万亩。长江、淮河贯穿江苏南北，境内河湖众多，水网密布，四季分明，平原广阔，土壤类型以潮土、水稻土为主，适宜多种农作物生长。全省分太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和徐淮六大农区，以种植水稻、小麦、油菜、玉米为主，是我国重要的农业产区。（一）全省秸秆资源潜力。江苏秸秆资源总量较大、品种多样，但主要类型以稻麦黄色秸秆为主，可利用潜力巨大。1．资源总量。近年来，全省年产秸秆量基本稳定在4000万吨左右，资源量位居全国第四。2008年，全省农作物播种总面积11369万亩，秸秆资源总量4011万吨，利用量2366万吨，综合利用率59%，尚有1645万吨未合理利用。2．全省秸秆以水稻、小麦、油菜、玉米秸秆为主，占秸秆资源总量的80%以上。其中，水稻秸秆1836.83万吨，占总量的45.8%；小麦秸秆1015.62万吨，占25.3%；油菜秸秆299.1万吨，占7.5%；玉米秸秆198.14万吨，占4.9%。3．全省秸秆资源量总体呈由南向北逐步递增，苏南、苏中、苏北地区分别占全省总量的15.1%、27.2%和57.7%。4．全省农作物收获峰段主要集中在夏、秋两季。小麦、油菜等收获期由南向北从5月下旬开始历时一个月，水稻、玉米、棉花、大豆等收获期由北向南从9月下旬开始历时一个半月。夏季主要农作物（小麦、油菜）秸秆量1314.72万吨，占全省总量的32.8%；秋季主要农作物（水稻、玉米、棉花、大豆）秸秆量2235.62万吨，占全省总量的55.7%。5．近年来全省秸秆产量持平略增、总体稳定。从变化趋势看，一方面随着工业化与城市化进程加快，农业结构调整和高效设施农业投入力度加大，大田农作物种植面积有所减少，秸秆总量将呈略减态势；另一方面农业科技进步将使单位面积农作物产量增加，秸秆量随之增加。综合考虑增减两方面因素，预计今后一段时期，全省秸秆量将在3900—4100万吨之间小幅波动。（二）秸秆综合利用现状。我省高度重视秸秆综合利用工作，特别是近年来从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，一手抓秸秆禁烧，一手抓多形式利用，取得了积极成效。一是在全国率先制定了秸秆禁烧和综合利用地方性法规，从执法监管、目标任务、政策制定等方面提出了明确规定和要求。二是形成了落实地方政府责任、加强部门协作的工作机制，明确市、县人民政府是责任主体，把秸秆综合利用工作列入政府重要议事日程，发展改革、环保、农业、农机等部门联动协调机制初步建立，省市县乡村秸秆禁烧监管网络逐步完善。三是试点示范、以点带面的工作成效已经显现，为在面上推开、实现整体突破创造了较好条件。四是上下联动、多策并举的政策体系逐步形成，财政投入逐步加大，市场化发展机制进一步完善，综合利用领域不断拓宽，已初步形成了多领域、多形式秸秆综合利用格局。 2008年，全省秸秆综合利用量2366万吨，综合利用率59%，其中秸秆肥料化占23%、能源化占20%、工业原料化占8%、饲料化占5%、基料化占3%。1．秸秆肥料化利用。包括秸秆直接还田和加工商品有机肥。秸秆直接还田主要包括机械化还田、覆盖还田、快速腐熟还田、稻麦双套还田、堆沤还田等。2008年，全省秸秆肥料化利用量920万吨，约占秸秆资源总量的23%，其中秸秆直接还田利用率22.5%，商品有机肥利用率0.5%。苏南、苏中、苏北肥料化利用率分别为31.1%、22%、21.2%。秸秆直接还田是当前我省秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式，有利于农业可持续发展。苏南地区农业机械化水平高，投入力度大，机械更新较快，机械化还田率较高，接近50%；苏中、苏北地区机械更新速度较慢，机械化还田率仅为20%。近年来，先后组织实施10个秸秆综合利用示范县、5个试点县和30个秸秆机械化还田示范乡镇建设，启动秸秆还田财政补贴试点工程，要求示范县稻麦秸秆机械化全量还田面积达到50%以上，为在全省全面推行秸秆机械化全量还田奠定了良好基础。快速腐熟还田、覆盖还田、稻麦双套还田、堆沤还田等非机械化还田利用方式近几年来也呈上升趋势。秸秆有机肥加快发展，对改善土壤性质、提高肥力具有良好效果。全省现有28家秸秆有机肥定点生产企业，生产商品有机肥约50万吨。2．秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。随着近年来秸秆发电步伐的加快，秸秆能源化利用的地位和作用进一步凸显。2008年，全省秸秆能源化利用近800万吨，占秸秆资源总量的20%，其中农村直接生活燃料利用占16.5%，发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占3.5%。各种利用方式中，秸秆直接用作生活燃料的比例在下降，苏南地区下降较快，苏中、苏北地区虽呈下降趋势，但仍约占18%左右；秸秆发电的比例呈快速上升趋势，秸秆沼气和秸秆气化加快推广，秸秆固化和炭化已步入实用阶段。秸秆发电。据测算，每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值，其平均含硫量仅0.38%，远低于煤1%的含硫量，且秸秆焚烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷和钙等成分，可用作高效肥料。秸秆发电分直燃发电、混燃发电和气化后发电三种方式，我省以直燃方式为主。直燃发电是通过在高温高压锅炉中直接燃烧经过预加工的秸秆产生热能，再进一步转化为电能。目前，用于直燃发电的秸秆主要有两类：第一类为黄色秸秆，主要是玉米、小麦、稻草等秸秆，具有体积大、重量轻、密度小等特点，为保证单位时间内的上料量，需将秸秆按一定的规格打捆后输送至炉膛内燃烧；第二类为灰色秸秆，主要是棉花秸秆、树枝、木材下脚料等密度较大的木本类植物，需破碎加工后输送至炉膛内燃烧。两类秸秆的化学和物理特性有所不同，收集、贮运、处理难度和燃烧特性差异明显，用黄色秸秆作原料发电比灰色秸秆技术难度大、成本高，而我省秸秆发电又以黄色秸秆为主，在一定程度上制约了秸秆发电企业的秸秆资源利用量。截至2008年底，全省已核准28家秸秆发电企业，有7家企业已并网发电。秸秆沼气。我省农村沼气起步早、发展快，是提供农村清洁能源的有效途径。截至2008年底，全省累计建成户用沼气池50.9万个。随着技术的逐步完善和推广应用，秸秆沼气发展步伐加快，全省已有1万多户使用秸秆沼气，利用量1万吨左右，不仅为农村沼气拓展了发展空间，而且为秸秆利用开辟了新途径。随着农村居民集中点建设步伐加快，秸秆沼气集中供气正在逐步推广，目前金坛等地已开展试点工作。秸秆气化。秸秆通过热解气化将低值的秸秆资源转化为高值的燃气，提高了农村生活用能质量和效率，方便了农民群众生活。近年来，我省部分地区开始推行秸秆气化集中供气试点工作，以村为单位实行集中供气。每个供气300户的秸秆气化站（必要基础设施、1台机组、500立方米储气柜、300户管道及灶具配件、2名维护人员）总投资在120—150万元，正常运行年消耗秸秆量为280吨，每公斤秸秆可产气2立方米，每个农户每天需用气5立方米。截至2008年底，全省已建成秸秆气化站72处，年利用秸秆量约2万吨。已建成的秸秆气化站主要分布在南京、徐州、连云港等地，占全省的50%以上。秸秆固化成型燃料和炭化。秸秆固化成型是在机械设备的压力作用下，将秸秆压缩为成型燃料，可以替代木柴、原煤、燃气等燃料，广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、生物质发电厂等，是高效利用秸秆资源的有效途径。目前，我省秸秆固化成型燃料规模还不大，但发展前景广阔，江宁、丹阳、泗阳等地已开始试生产，苏州已开发出水稻秸秆压块成型技术。高邮市积极推进秸秆固化成型，市财政投入1000万元，在20个乡镇各建立一个秸秆固化加工厂，建成100个收贮点，进行企业化运作。秸秆固化成型后再经炭化，单位热值提高，取用方便，在国外已广泛应用于家用取暖炉、供暖锅炉、工业锅炉及秸秆发电等方面，目前在我省尚处于起步阶段，泰兴、溧水、溧阳等地秸秆炭化开始试点，已生产出燃料块、蜂窝碳、碳粉、机制木炭等。3．秸秆工业原料化利用。秸秆作为工业原料，目前主要应用于板材加工、造纸、建材、编织、化工等领域，全省年利用量已达320万吨，占秸秆资源总量的8%左右。苏南、苏中、苏北秸秆工业原料化利用率分别为4.8%、5.6%、9.2%。秸秆板材、造纸、编织等行业发展较快，已初步形成产业化规模，形成了一批规模化企业。苏北地区秸秆资源丰富，工业原料化利用规模较大，走在全省前列，特别是秸秆制板产量已占全国的1/5。灌南县大盛板业有限公司引进英国核心技术，用麦秸秆生产“均质板”装潢材料，新型、环保，附加值高，市场前景广阔。秸秆造纸主要以江苏新大纸业为主，年秸秆用量已近20万吨，并通过了ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系认证，发展势头较好，其规划的扩能增产项目投产后年秸秆用量预计将达80万吨。秸秆编织发展势头良好，目前已形成一批秸秆编织专业村、专业镇，赣榆县草帘编织年利用秸秆量突破100万吨，销售收入3亿元，产品远销山东、河北、东北等20多个地区，还出口到日本、澳大利亚等国家；张家港市一家企业以稻草为原料生产榻榻米出口，年利用秸秆超过5万吨。其他地区在秸秆工业原料化利用方面也进行了积极探索，涌现出一批秸秆用量较大的特色企业，部分地区还利用秸秆制作工艺品、花盆等。秸秆新型建材、秸秆化工等新领域开始起步并加快发展，为秸秆深度利用拓展了新空间。利用秸秆生产秸秆墙体材料、秸秆彩瓦、秸秆防火板、秸秆装饰材料等新型建材势头较好，市场规模逐步扩大。秸秆化工实现突破，世界上最大的酶发酵基地落户苏州太仓，利用国际先进的酶技术生产第二代燃料乙醇，2010年将投入规模化生产。另外，利用秸秆还可提取焦油、木醋酸、木糖醇等物质，徐州市苏能秸秆科技有限公司等企业已开始生产。4．秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，秸秆饲料化已成为发展节粮型畜牧业的重要途径。2008年，全省饲料化利用秸秆量210万吨，约占秸秆资源总量的5%左右。苏南、苏中、苏北地区饲料化利用率分别为5.5%、4.7%、5.2%。近年来，随着规模化养殖业发展和饲料出口带动，日本、韩国每年从我国进口饲料高达2000多万吨，推动了秸秆饲料加工业的快速发展。我省秸秆饲料产业也呈加快发展势头，龙头企业示范作用明显，张家港市格瑞恩饲料公司已研制出秸秆高能饲料，并成为我省奶牛养殖主要饲草饲料来源；灌南、赣榆等地大力推广秸秆氨化养畜技术；泰兴市利用秸秆调制技术，有效解决了山羊冬季饲草问题；东台市利用青贮、微贮和氨化处理秸秆量约占全市秸秆资源总量的12%。5．秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。秸秆作为良好的食用菌基料，搭配必要的培养基生产食用菌，原料来源丰富、价格低廉，生产食用菌后的基料富含营养，既能加工成饲料实现过腹还田，也可作为优质有机肥直接还田，是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分。近年来，全省食用菌生产发展很快，部分地区已形成规模化、产业化利用格局。除用作食用菌基料外，秸秆还用作育苗基料、花木基料、草坪基料等，虽处于起步阶段，秸秆利用量不大，但呈加快发展趋势。2008年，全省秸秆食用菌基料利用量110多万吨，约占秸秆资源总量的3%。苏南、苏中、苏北地区秸秆基料化利用率分别为4%、1.8%、3%。高淳、金坛、沭阳、丰县等地采用“龙头企业+基地”、“公司+农户”等产业化模式，带动秸秆基料化的快速发展，在当地秸秆综合利用中占有重要地位。高淳县是全国知名的食用菌生产基地，年利用秸秆量超过10万吨，约占全县秸秆总量的40%。（三）存在问题。总体上看，我省秸秆综合利用步伐虽然较快，但仍以传统利用方式为主，秸秆的资源化、商品化步伐还不快，产业链较短，利用结构与布局有待进一步优化，比较效益有待进一步提高，综合利用率有待进一步提升，秸秆露天焚烧和弃置现象短期内难以完全禁止。1．农民积极性问题。秸秆综合利用事关千家万户，农民是利益主体，从利益引导、政策激励、技术支撑等方面着手，充分调动和激发广大农民的积极性与主动性，是解决秸秆综合利用问题的关键。2．关键技术问题。现有秸秆综合利用方式中还存在许多技术瓶颈，严重制约利用水平的提高。一方面，一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；秸秆发电直燃锅炉腐蚀、结焦问题严重；秸秆气化供气管网焦油清除难、系统负荷率低；秸秆固化与炭化生产设备配套率低、耗能高；秸秆饲料转化率、消化率不高。另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。3．收集贮运体系问题。秸秆收集贮运体系是秸秆综合利用产业化发展的前提和基础。秸秆量大、分散、体积蓬松、密度较低、收获季节性强，收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏，造成秸秆的收集、贮运难度大、成本高，加上服务体系不健全，秸秆收集贮运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈之一。4．产业化带动问题。秸秆规模化利用有赖于产业化发展的拉动。目前，社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多，年利用量超过20万吨的规模化企业仅有江苏新大纸业一家，除秸秆发电厂以外，大多数规模企业年实际利用秸秆量仅为2万吨左右，投入产出效率较低，仍处于小规模、低层次水平。5．政策激励机制问题。目前，各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽、系统性不完备、利益纽带不紧密。（四）基本结论。根据秸秆资源量、利用现状和存在问题，全省秸秆综合利用总体呈现以下特征：1．综合利用水平中等偏上。2008年，全省秸秆综合利用率接近60%，在全国处于中等偏上水平，与秸秆资源量相近的山东、安徽等省大体相当。2．秸秆肥料化、能源化、工业原料化利用占主导地位。2008年肥料化和能源化利用量占全省的71%，在秸秆综合利用中起着主导作用；工业化利用率目前虽仅为8%，但发展势头快、产业化程度高、未来增长空间大，地位日益突出。秸秆饲料化、基料化利用在全省秸秆综合利用中仅起着辅助性作用。因此，今后一段时期全省秸秆综合利用应突出抓好“秸秆还田、秸秆能源化、秸秆工业原料化利用”，结合秸秆饲料化和秸秆基料化利用方式，引导各地结合实际因地制宜加以鼓励和扶持。3．区域特色初步形成。苏北和苏中地区秸秆能源化、工业原料化利用率相对较高，苏南地区秸秆肥料化利用率相对突出。2008年，全省能源化利用秸秆量达百万吨以上的是盐城、徐州、南通市；工业原料化利用量居前三位的是盐城、徐州、淮安市，系苏北和苏中地区。苏南地区秸秆还田等肥料化利用水平领先全省，无锡市达50%，镇江市达41%，苏州市达33%左右，大大高于全省平均水平。4．各地发展不平衡。一是从综合利用率看，苏南地区最高，苏北、苏中次之。综合利用率最高的苏州市、无锡市已达78%，最低的扬州市仅为44%，相差30个百分点以上。二是从未利用秸秆量来看，盐城、南通、淮安三市未利用秸秆量合计达760万吨，占全省近46%。因此，突出抓好苏北和苏中地区的秸秆综合利用具有重要意义。5．瓶颈制约尚未突破。主要集中在两个方面，一是利益激励机制不健全，长效机制尚未形成；二是“综合利用技术、收集贮运体系”两大关键环节支撑力度不够，制约了秸秆综合利用产业化的发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持疏堵结合、以疏为主的政策取向，通过技术创新、政策创新、制度创新，构建秸秆综合利用长效机制，形成多途径、多层次的秸秆综合利用格局，有效解决秸秆焚烧、弃置问题，促进低碳经济发展，带动农民增收，推进资源节约型、环境友好型社会建设。（二）基本原则。1．突出重点、多元利用。根据全省秸秆综合利用的总体特征，重点抓好秸秆机械化全量还田与能源化、工业化利用，实现秸秆还田与其他非农领域利用方式的共生组合，形成特色鲜明、布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局。2．因地制宜、分类指导。坚持从各地实际出发，不搞一刀切，根据各地秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，着力引导各地选择符合本地生产条件和经济发展状况的秸秆综合利用结构与方式。在依法划定的秸秆禁烧范围内优先安排规模化秸秆利用项目，确保实现全面禁烧。3．远近结合、分步实施。既要立足当前，努力实现秸秆禁烧的目标，大力推进秸秆还田等成熟适用的利用方式，又要着眼长远，充分把握秸秆综合利用技术的发展趋势，大力研发新技术，努力拓展新领域，推动秸秆利用向产业化程度高、循环链条长的深层次领域发展，实现秸秆资源利用价值的最大化。

正常情况下财政紧缩银根对哪些股票都不属于是利好。金融市场上资金的供应情况，通常被用来借喻央行的货币政策。一个国家的央行或者货币当局为了控制信用贷款的供给，提高利率，消除因为需求过旺而出现的通货膨胀的压力而实行的货币政策。与之相反，为了保持经济的增长或者防止其衰退，增加信贷的供给资金，降低利率促进投资增加而实行的货币政策为放松银根。通常情况下，一旦央行提高存款准备金率，减少市场上的货币量，就是紧缩银根的时候。扩展资料：财政紧缩介绍如下：通常还会和“缩表”联系在一起。我国央行资产负债表的变化不同时要受到外汇占款、调控工具选择、季节性因素、财政收支和我国金融改革等因素的影响，央行“缩表”的时候不一定就是收紧银根。如果缩紧银根，对于固定资产的增长起到了限制的作用。对于资金需求比较大的企业以及资产负债率比较高的企业影响较大，比如房地产、钢铁以及汽车行业；参考资料来源：新华网-英国政府欲“翻篇”告别财政紧缩 拟增加公共支出 参考资料来源：人民网-财政紧缩教条受质疑